土地资源管理专业建设存在的问题与对策

土地资源管理专业建设存在的问题与对策
张梦琳
【摘要】Because of land resource management system research and professional education started later in our country,land resource management major constructions in the various institutions of higher education exist certain problems in spite of different level.A case study of Henan Polytechnic University,the paper analyses land resource management major construction present situation,it finds some shortages in the curriculum system,teaching content,teaching idea and method.In order to adapt the social economic development needs on land resource management personnel,land resource management major construction should be based on the advantage resources,strengthen characteristics,and take some measures to strengthen and perfect it,which includes perfect discipline orientation,clear training objectives,optimize curriculum structure system,integrate teaching content,establish the training mode of production,research and learning,strengthen the construction of teachers,and perfect bilingual teaching.%由于我国土地资源管理的系统研究和专业教育起步较晚,各高等院校土地资源管理专业建设都不同程度地存在一定的问题。

以河南理工大学为例,通过对土地资源管理专业建设现状分析,认为在课程体系设置、教学内容以及教学思想和方法等方面还存在不足。

为适应社会经济发展对土地资源管理人才的需求,土地资源管理专业建设应立足于本校的优势资源,强化自身特色,完善学科定位,明确培养目标,优化课程结构体系,对部分
授课内容进行整合,建立产学研相结合的培养模式,加强师资队伍建设以及完善双语
教学等。

【期刊名称】《安徽农学通报》
【年(卷),期】2012(018)003
【总页数】3页(P112-114)
【关键词】土地资源管理;专业建设;问题;对策
【作者】张梦琳
【作者单位】河南理工大学测绘与国土信息工程学院,河南焦作454000
【正文语种】中文
【中图分类】F301.2
1998年国家教育部对普通高等学校本科专业目录进行调整，将原“土地规划与利用”与“土地管理”专业合并，更名为土地资源管理专业，并划归公共管理一级学科。

该专业可授予管理学或工学学士学位，涉及土地经济理论与政策、土地管理与信息系统、资源环境生态与社会发展、土地利用工程技术等多个领域，具有跨度大、综合性强等特点。

根据1998年教育部的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》的要求:“土地资源管理专业是培养具备现代管理学、经济学及资源学的基本理论，掌握土地管理方面的基础知识，具有测量、制图、计算机等基本技能，能在国土、城建、农业、房地产以及相关领域从事土地调查、土地利用规划、地籍管理及土地管理政策法规工作的高级专门人才。

土地资源管理专业高等教育为我国土地事业和社会经济发展作出了较大贡献，但由于我国土地资源管理的系统研究和专业教育起
步较晚，课程体系设置不够规范，人才培养体系不够健全，加上大学招生规模的不断扩大和大学生毕业数量的连年增加，以及该专业就业面相对较窄等原因，与学校平均就业率相比，高校土地资源管理专业本科生就业率普遍偏低［1］。

为了适应新形势下土地管理工作的发展需求，国家出台了一系列政策，对土地资源管理专业提出了新的要求。

同时，教育部也要求高等学校要根据国家和地区、行业经济建设与社会发展的需要和自身特点，科学定位、办出特色、办出水平。

在进行土地资源管理专业建设时，如何根据市场需求，结合自身资源优势及所处的环境，办出特色并提高学生就业水平，这不仅事关专业的健康发展，也是学校学科建设发展的重要组成部分。

本文以河南理工大学土地资源管理专业为例，对新形势下如何建立适应社会需求的土地资源管理人才的培养体系进行了探索，以改善学生的知识结构与素质，培养复合型土地资源管理人才。

1 土地资源管理专业建设现状及问题
河南理工大学土地资源管理本科专业成立于1998年，其前身是依托测量工程专业成立于1991年的土地规划专业，是河南省高校中成立最早的土地管理专业，2005年取得土地资源管理硕士点。

经过10余年的建设和发展，土地资源管理专
业在学科建设和办学条件等方面都得到了长足发展。

在矿区土地复垦与生态重建、地籍调查与测量、土地信息系统等方向具有自身的特色，为土地行业培养了一大批所需要的高级专门人才。

为适应形势发展，学校土地资源管理专业经过多次改革，体现时代发展要求，突出自身特色，推动了本专业的不断发展。

但与社会发展需求和其他名牌院校相比，本校土地资源管理专业教学中仍存在不足。

1.1 课程体系设置欠科学这一方面表现在课程内容之间划分不够明确，有交叉重叠现象。

《土地管理学》应包含农用地管理和建设用地管理等内容，但我校在开设《土地管理学》课程的同时又开设了《建设用地管理》课程。

《地籍测量与土地管理》和《土地管理学》课程内容也有重叠之处。

另一方面，课程学时设置不太合理。

我校土地利用规划课程64学时，而土地法学仅为16学时。

再者，专业选修课程选择余地小，与拓宽学生视野、提高综合素质相背离。

随着经济社会发展以及在土地管理实践中产生的新问题，使得现有教材体系中，内容难以适应土地管理新的变化和要求。

学科体系和课程内容不够完善，造成了课本内容未与现代科学技术相结合，教材更新滞后，导致教学质量受到影响。

1.2 部分课程实践性教学环节缺失土地资源管理是一门集行政管理、信息管理、工程技术管理为一体的综合学科［2］。

它不仅要求从业人员有扎实的理论基础，更要有较强的实践操作能力。

现在土地资源管理的基础工作，如土地开发、土地整理、土地复垦、土地利用规划、土地调查与评价、地籍测量以及土地信息系统的开发与应用等都是实践性非常强的工作，需要学生在学习期间就有不同程度的训练，才能深刻理解掌握土地相关技术，为今后从事土地管理工作奠定基础。

但我校土地资源管理专业的实验室建设较为落后，没有成立相应的研究机构，特别是土地资源管理专业的专业性质决定了学生实习必须以校外实习为主，而我校没有建立实习基地，一些课程实验难以有效开展，影响了学生实际操作技能的提高。

因此，如何建立稳定高效的校外实习基地是一个值得探讨的问题。

1.3 专业课双语教学较为滞后随着全球经济一体化进程的加快以及国际科技交流的日益频繁，培养既具有扎实的专业基础知识又具有较高的外语交流能力的复合型人才，成为高等学校人才培养工作的重中之重［3］。

教育部明确提出:本科教育要创造条件使用英语等外语进行公共课和专业课教学。

双语教学课程的开设对土地资源管理专业学生提高科研、应用和交流能力具有重要的现实意义。

由于土地资源专业在我国属于一个年轻的专业，而且在国外也很少见，因此在双语教学中，教材的选择和教学内容、教学方法等方面需要进一步研究。

1.4 教学思想及教学方法有待改善土地资源管理是一个实践性比较强的学科。

特别是“3S”技术和计算机技术在本专业的大量应用，从根本上改变了土地资源管
理的手段和方法，也从技术方面拓展了本专业毕业生的职业技术空间［4］。

但由于专业教师受到本身学科知识的束缚，而且大多缺乏专业实践经验，在教学中难以把握土地学科的行业特点，偏重专业理论知识的传授，而实践教学方法与手段运用较少，无法加强实践动手能力的培养。

这样不但难以建立起土地科学的整体思维，也影响了以后的专业发展;缺少实践动手能力，还会直接影响学生的就业。

2 加强土地资源管理专业建设的对策
纵观土地资源管理专业的发展历程，充分体现出时代发展对人才培养要求的变化和我国高等教育为适应形势发展要求而作出的及时调整。

作为一个高等院校的专业建设，既要符合教育部对设置该专业的基本要求，也要根据社会经济发展的需求，在课程体系和课程内容方面体现自己的特色。

针对土地资源管理专业建设在课程体系、教学内容及实践教学等方面存在的问题，相应采取以下对策进行改革完善。

2.1 完善学科定位，明确培养目标由于整个土地管理事业和土地资源管理学科的发展变化较快，要求在人才培养上适时调整培养目标和培养方式。

而学科定位是制定培养目标和教学计划的基础，学科定位的主要依据是现在和将来市场对人才的需求情况。

作为一所多学科综合发展的地方性理工院校，河南理工大学土地资源管理专业应该立足于我校煤炭院校的特色与所在学院的优势，突出土地管理专业的信息技术和自然属性，根据新形势下社会对土地资源管理专业人才的需求来制定具体的教学方案。

土地资源管理专业的定位应是:强化、突出理工院校的优势和特色，充
分运用学校在矿山、测绘等方面的优势，夯实土地管理专业基础，突出地方特色;
围绕土地的自然属性和信息技术，立足于耕地保护与粮食安全、土地整理与复垦、测绘与土地信息技术等方面来设置课程群;培养掌握丰富的土地资源管理领域专业
知识，具有独立从事工作的技术和能力，适应国家和地方经济与社会发展需要，具有创新精神的应用型高级管理人才。

2.2 优化课程结构体系以当前社会经济发展对人才的需求为基础，制定科学、优
化的课程方案，形成较合理的课程体系是土地资源管理专业人才培养的关键。

合理设置课程结构体系应遵循“拓宽知识面，做到全面发展，适应市场经济需要”的课程体系改革思路。

一是在保留空间信息技术优势的基础上，进一步加强管理学、资源科学、经济学、工程管理等基础学科的知识。

同时，根据社会经济发展对人才需求的变化，有计划地开设新课程，增设土地资源管理发展趋势、土地整理工程专题、房地产策划专题等课程。

二是为开阔学生视野，提高就业率，应扩大选修课程，设计多个选修模块［5］，如土地信息技术模块包括地理信息系统、全球定位系统、摄影测量与遥感等选修课;房地产模块主要包括房地产经营与管理、建筑学概论、
工程概预算等选修课。

这样既照顾到学生个人兴趣，保证培养专业人才知识需要，也为学生提供了扩大知识面、适应社会发展与市场经济需要的机会和可能。

2.3 对专业课的授课内容进行整合，使授课内容更加合理例如，将专业课《建设用地管理》课程内容整合到《土地管理学》课程之中，并加大《土地管理学》课程学时。

对《地籍测量与土地管理》和《土地管理学》课程进行整合，将《地籍测量与土地管理》课程中的土地管理部分划归《土地管理学》课程中讲授，原《地籍测量与土地管理》改为《地籍测量》，减少《地籍测量》授课总学时，增加《土地管理学》授课总学时;相应增加《土地法学》课程学时。

另外，为充实教学内容，使
学生了解专业前沿热点问题，在教学过程中必须有选择地吸取当前土地资源中热点问题理论中的新方法和新做法，应结合当前土地管理工作实际，在注重理论教学的基础上，理论联系实际，增加实例分析，提高学生的理论和实践能力。

2.4 建立产学研相结合的培养模式，增强学生实践能力和创新能力土地资源管理是操作性、实践性很强的专业，培养高级应用型人才，要求学生具备很强的实践和创新能力。

随着科学技术的发展，用人单位对专业人才的要求越来越高，不仅要求有深厚的理论基础知识，而且要求有较强的专业实践工作能力，因此，学校必须在学生专业实践能力的培养和实践性教学环节上下功夫，改变以往传统的实习方式，
采取建立“学校 +实习基地 +研究单位”的综合培养模式。

在进行土地资源管理
专业产学研合作教育模式的构建过程中，不能把学校、企业、科研单位作为单独主体来看，而是要发挥各自在不同环节的优势［6］。

在教学环节，重点加强对学生基础理论知识的学习;在实践环节，通过分配学生具体任务，提高学生的动手操作
能力，重新认识和巩固理论知识;在研究环节，通过让学生参与研究项目，提高对
理论知识和实践知识的综合认识，提升其对所学知识的理解和把握，并进一步提高其创新能力。

2.5 加强师资队伍建设，完善双语教学具有一支结构合理、素质高的学科梯队，就能形成有重大影响的课题和成果，就能带动一大批人成长、提高，就能多出人才，多出成果，学科发展就有潜力。

因此，专业建设成功的关键是拥有一支结构合理、爱岗敬业、团结协作、高素质的学科梯队，拥有研究方向稳定、学术造诣深厚、能团结带动整个学术梯队进行教学和科研的学科带头人。

为此，首先要培养和引进相结合，选好、用好土地资源管理学科带头人;其次加强中青年学术带头人和学术骨
干队伍建设;三要加强环境建设，形成人才凝聚力的培育机制［7］。

另外，根据学科的特点，目前双语教学主要定位在一些选修课上，例如地理信息系统、不动产估价、土地生态等。

从事土地资源管理专业双语教学的老师一般有两个来源:一个是
公共外语教学的教师，另一个是外语基础较好的专业课教师。

这两种来源都有各自的不足，这是影响双语教学质量的重要因素。

公共外语教师的优点是外语水平较高，但在授课时很难把专业理论讲解深入透彻。

而专业课老师的优势是专业基础较好，但是在口语、语法和思维方式等方面不能满足双语教学的要求。

因此，我校应进一步加强师资力量，选派优秀教师到国外进修，提高外语水平;鼓励教师参与国际学
术交流，了解国外发展动态，以期在较短的时间内建立一支优秀的教师队伍。

3 结语
我国土地资源管理专业高等教育为社会经济发展培养了大量高级专门人才。

但各高
等院校土地资源管理专业建设在不同方面存在不同程度的问题，有待进一步发展和完善。

为适应时代发展对土地管理人才的需求，体现“与时俱进”的思想，土地资源管理专业应从注重知识型人才培养逐步向注重具有创新实践技能人才培养的方向转变。

坚持教学改革，加强和优化土地资源管理专业的课程结构，不断更新土地资源管理专业教学内容，实施社会需求决定型的动态本科培养方案，以满足社会对土地资源管理专业毕业学生的需求。

参考文献
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