无锡市政府批转市财政局关于进一步完善收入征管机制促进区域经济健康发展的意见的通知

无锡市政府批转市财政局关于进一步完善收入征管机制促进区域经济健康发展的意见的通知
文章属性
•【制定机关】无锡市人民政府
•【公布日期】2007.04.05
•【字号】锡政发[2007]103号
•【施行日期】2007.04.05
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
无锡市政府批转市财政局关于进一步完善收入征管机制促进
区域经济健康发展的意见的通知
（锡政发〔2007〕103号）
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将市财政局制订的《关于进一步完善收入征管机制促进区域经济健康发展的意见》批转给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年四月五日关于进一步完善收入征管机制促进区域经济健康发展的意见
（市财政局2007年4月2日）
近几年来，我市财税部门和各有关部门密切配合，强化税收征管，促进了区域经济的健康发展，保证了我市财政收入的稳定增长。

为进一步完善收入征管机制，规范预算收入级次管理，切实维护财税秩序，根据《市政府关于批转市财政局关于进一步完善税收属地征管的意见的通知》（锡政发〔2003〕85号）、《市政府关于进一步规范财税秩序的通知》（锡政发〔2003〕168号）等文件精神，现提出如下意见：
一、进一步规范财税秩序，维护财税制度的严肃性
（一）认真清查和纠正违规优惠政策。

各地区在大力促进区域经济发展的工作中，应把着眼点放在改善投资环境，提高服务水平上，不应采取出台违规优惠政策吸引投资的做法。

要进一步加大对自定优惠政策，特别是税收先征后返政策的清理力度，着力解决税收优惠政策过多、过滥和不统一的问题。

各地区要集中一段时间开展清查工作，具体清查办法要严格按照《关于开展财税秩序清查工作的实施意见》（锡委办发〔2007〕24号）文件精神执行。

各级财税部门和其他有关部门要加强检查指导，积极研究新情况，采取新措施，全力支持区域经济的健康发展。

（二）严格执行税收属地征管规定。

除核定为市本级的金融保险、邮电通信、烟草、市学校管理中心下属的各类学校及部分城市公用事业单位外，其余企、事业单位一律根据属地原则，按其实际生产经营所在地确定预算收入级次。

税务登记的“地址”与实际生产经营地址和财务核算等主要管理机构所在地应当一致，目前因种种原因不一致的，相关部门应与纳税单位相互配合，抓紧办理变更，并在2007年5月前调整到位。

（三）合理认定企业的法定地址。

工商部门应根据国家有关工商登记管理的规定，并兼顾我市税收属地征管的规定，严格审核企业注册地。

对于企业设立独立核算或者若干个非独立核算的机构，应认定其中一个负责决策、控制、管理的机构所在地为法定地址。

（四）正确处理企业总分支机构的纳税地点和相应地区间的财政分配关系。

对于不独立核算盈亏的企业分支机构，凡依照税法应当办理税务登记，并单独纳税的，其应缴的流转税按属地原则缴纳；符合法定条件的连锁经营企业，要求由总机构统一缴纳增值税的，经财税机关批准后，可由总机构统一缴纳。

凡由总机构统一缴纳增值税的，在财税机关批准时，应同时明确相应地区间的财政分配关系，年终按确定的分配方案由市财政部门进行分配。

二、进一步规范预算收入级次管理，维护分配关系的稳定性
各级工商部门要配合把好第一关，从源头上杜绝本地注册、异地纳税等现象。

各级财税部门应严格按照税收属地征管原则，规范预算收入级次管理，共同做好税收收入征管工作。

（一）对企业预算收入级次核定，由行政服务中心财政窗口出具级次核定通知单，国、地税窗口根据级次核定通知单办理企业税务登记。

对于注册地、生产经营地和财务核算所在地不一致的单位，所属财政部门要及时反映，并由市财政部门向工商、税务部门出具公函，重新调整工商、税务登记和预算收入级次。

（二）建设项目预算收入级次的核定，由财政项目级次核定窗口核定建设工程项目预算收入级次，并在《无锡市建设工程项目登记表》（或建安企业开票申请表）上签字确认，地税建设项目窗口根据财政核定的级次办理项目登记或开具工程发票。

（三）预算收入级次的正确核定是财政部门的工作职责，对于需调整、变更级次的，由市财政局在调整相关报表的同时，函告国、地税部门，税务部门应及时办理税收征管转移和登记变更手续。

（四）企业因发展、拆迁等正常因素而引发的生产经营地点变动，应在变动前向有关工商和税务登记机关办理登记，并在法定时限内向迁达地工商和税务机关申请办理登记，市财政部门同时办理预算收入级次变更；企业在异地设立独立核算的子公司或参股公司，应按新办企业的有关规定办理工商和税务登记，市财政部门同时办理预算收入级次核定；企业设立非独立核算的分公司，也应办理相关手续。

对于企业违背独立交易原则，通过关联交易转移应税收入的，主管财税部门应依法予以查处。