灾后重建生态城镇纲要

自然 、城 市 与人有机 融合 、整 体 生态城 ，是 Ｍａ ｓ ｄ ａ ｒ 计划组成 部分
么在 同样 的灾 害来临 时 ，农 村 比 然 资源 、能 源 、二 氧化碳 气 体排 城 镇 的人 员死 亡率低 很多 ？这说 放 以及 对生 态环境 的 干扰减 少到 明城 镇既是 人类历 史上 最宏伟 的 最低 限度 。这 也是人 类应 对气 候 人工 构造物 ，也是 灾害最 集 中 的 变化最强有力的武器 之一 。 场所 。城镇是 ‘ ‘ 人工 与 自然复 合 的复杂结构” ，这 种复杂结构是人 类 最 富想象 力 、最雄 伟 的创 造 ， 同时城镇 也是人 类 自我创造 最危
灾后 重建 的 目标是 建设 生态
险的家园 ，如地震 、冰雪 、Ｓ Ａ Ｒ Ｓ 城镇。 和洪涝灾 害等都会 夺 取城镇 人 民 ２ ． １ 生 态 城 的 分 类 的生命 ，但 这 阻挡 不 了人们从 农 ２ ． １ ． １ 技 术创 新 型 的生 态 城 市 村移 向城镇 。人类 历史证 明 ，城 市化的浪潮不可阻挡。 城市 不仅仅 是生 产 、消费 的
仇 保 兴
（ 国家住 房和城 乡建设 部 ， 北京 １ ０ ０ ８ ３ ５）
编者按 ： ２ ０ ０ ８ 城 市发展与规 划 国际论坛 暨首届河北省城 市规 划建设 博览会 于 ６月 １ ９日至 ２ ０日在河北廊坊 市 召开。 本届论 坛 由国家住房和城 乡建设 部与河北省人 民政府 共 同主办 ， 论 坛主题 ： 灾后 重建 ——生 态城 市， 我们 共 同的家 园。 论坛就 灾后 重建 、 城 市规 划 、 生态城 市、 生 态防 灾减 灾、 绿 色交通等重要议题进行研讨 ， 旨在 寻找解 决保 护生态环境与城市发展供应 的 良策 ， 建设适 宜人 类生存 发展 的城市 。国家住房和城 乡建设 部 副部长 、 中国
时代 ，全 球有一半 人 口已经 居住 的技术 创新 成果 ，或者绝 大 多数 端 目标 ， 耗资 ２ ２ ０亿美 元 ， 建成 后 在 城市 。但 是 ，人 类 的居住 方式 现代科 学知识 的 涌现 ，基 本上 都 将有 ５万人 口居住 ，有 １ ５ ０ ０个商 从 分散化 转 向集 中 的同时 ，也伴 有 的建筑 物基本 上都覆 铺； 生 着 环境 、安全 、能 源 、社 会 、 城 市不 仅仅 是 ‘ 城里没有 私人 接 纳 ”或者 自我 盖太 阳能薄膜 电池 ； 水资 源等等方 面 的危机 。我 国 由 创造的各种各样的灾难 ，更重要的 小轿车 ， 采用无人驾驶 的轨道 电动
城
市
生 在城镇 。 以北 川县 为例 ，县城 家学 者和城 市实践 者们 对 ‘ 【 生态 是 应对气 候 变化 的关 键 ，也是解
人口２ ２ ３ ０ ０人 ，死 亡 ８ １ ０ ０ 人 ，再 城 市”作 如下定 义 ：经 济 、社会 、 决此类问题的总枢纽 。
加上失踪 ４ ４ ０ ２ 人 中的一部分 ，几 环 境 、文 化 和谐 统一 的城 市 ，是 乎近 一半县城 人 口在这 次地震 中
图 １阿布扎布 “ 零排放”生态城
场 所 ，还 是 现 代技 术 创 新 萌 发 、
去 年 ，世 界有 关 组 织 宣 布 ， 集合 和应 用 的主要场所 。进 入工 于今年 ５月动工 ，建设期为八年 。
人 类社会 已经 正式 步入城 市化 的 业 化时代 以来 ，世界 上几乎 所有 该生态城提 出了零碳 、 零排放 的高
失去 生命 。而北川 县农村 人 口有 互 惠 的共 生结 构 。它 着 眼于对 内 １ ２ ． ７ 万人 ，死 亡 ２ ０ ０ ０多人 ，农 村 使 城市居 住环境更 加 安全 、和谐 地 区人 口死亡率 约为 １ ． ５ ％。为什 和舒适 ，对 外把城 市所 消耗 的 自
阿联酋的阿布扎布 “ 零排放” （ 图１ ） ，由诺曼 ・ 福 斯特设计 ， 已
城 市科学研 究会理事长仇保兴在论坛作 了题 为 “ 灾后重建生 态城镇纲要 ”的主题报告 。本刊予以全文刊 载， 以
飨读者。
以创 新 的精 神 和科学 的 思路来 进 的发展理念 和增 添新地 区价值。 我
行 “ 创 造性 ”的重建 。这意味着要 们所 要求的 目标 ， 就是震后 所建设 地 的城 镇应该成 为生 态城镇 ， 把地震 汶川 地震 以后 的重建 与生 态 在充分认 识灾 区生态 地理条件 、 舒 城镇建设这两个 课题 ， 一个令 人感 质地 貌 现状 和原 有 经济 社会 发展 灾 后 的城 镇 建设 得 更 加安 全 、
从 长远发展 适 ， 更有活力 ， 更具发展 可持续性 。 到责任 的沉重 ， 另一个使人充满 创 特征等方 面的前提下 ， 这不 此次 ５ ・ １ ２大 地 震 灾 区 死 亡 的 新的激动 。 总结 国内外灾后重建 的 的角度来谋划城 乡重建 规划。
实 际上 已经超 更重要 人数 已近 ７万人 （ 历史经验教训 ， 川西地 区地震后 重 仅 仅意味着 高效率 的恢 复 ， ， 大 多数死 亡事件 发 建工作应认真履 行科学 的发展 观 ， 的是 在原 有 的基 础上 赋 予该 地新 过 了 ７万人 ）
于贯彻 了保 护耕地 、保护 资源 的 城市 始终 是应对 这些灾 害 的主战 车 ， 同时使用 太 阳能空 调 ； 此 类生
原则 ，所 有城 市每平 方公 里建成 场。灾难发生于城市里 ，但人们也 态城的设计 理念 ， 是将多种高端技 区的人 口控制 在一万 人左 右 ，学 确实从这些灾难 中接受 了教训 ，掌 术在这里集 合 ， 使之成为可再生能 术 界 将 其 称 之 为 紧 凑 型 城 市 握 了应对的技巧 ，学到 了防灾 的知 源应用 的 “ 集合性” 创新基地 。但 （ Ｃ ｏ ｍ ｐ ａ ｃ ｔ Ｃ ｉ ｔ ｙ ） 。常识 表明 ，以紧 识 。城市化就是在不断地克服各种 是 ， 我们也 要看 到 ， 这 一类 的生 态 凑 型城市 为主 的城 镇化模 式 ，更 各 样 的城 市灾 难 中推 进 的 ，城 市本 城不具有可复制性 ， 也不具有可推 容易放 大各类 灾 害的效应 ，这 就 身也是从各种灾难的应对过程中成 广性 。 没有哪一个发展中国家可轻 要 求我 国的城镇 化策 略更要 注重 长进化的。创新城市的结构和成长 易拿 出 ２ ０ ０多亿 美元 来建 造一 个 城 市生态 和安全 的建设 。生 态城 机理 ，不仅能够挽救城市本身 ，也 ５万人 的生态城 ， 也没有多少居 民 市是 继上 个世纪 初提 出 “ 田园城 许是整个地球。因为全球 ８ ０ ％以上 有 足够 富裕 的资本在 这样 昂贵 的 市” 、 ‘ 新 城”之后 的又一个里程 的污染物 由城市产生 ，８ ０ ％的二氧 城市里生活 。 碑 。尽 管 ‘ ‘ 生 态城 市” 的概念 尚 化碳气体排放来 自于城市 ，８ ． １ ． ２ 适 用 宜 居 型 生 态城 市 ０ ％的 ２