人大常委会关于深入推进依法治县理论文章

人大常委会关于深入推进依法治县理论文章
一、充分认识推进依法治县的重大意义。

法治是治国理政的基本方式，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必由之路，是社会活动的基本准则，在经济建设和社会管理中具有基础性、保障性作用。

开展依法治县，建设法治通江，提高全民素质，对于推进经济增长方式转变，促进社会生产力发展，加强基层民主政治建设，维护社会和谐稳定，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

全县各级各部门和广大人民群众要从战略和全局的高度，充分认识推进依法治县、建设法治通江的重要性和紧迫性，以主人翁的责任感和使命感，积极实践法治通江建设，扎实推进依法治县进程。

二、严格依法行政，建设法治政府。

依法行政，既是依法治县的重要内容，更是人民群众关注的重点问题。

一要坚持职权法定原则。

各级行政机关，特别是领导干部必须牢固树立法律意识和法治理念，按照法定的权限和程序，明确行政权力，建立权力清单，实行公开运行。

二要转变政府职能。

要正确处理政府与市场的关系，依法界定和规范政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务中的基本职能，并在优良环境营造、优质公共产品提供、人民群众利益维护等方面充分发挥职能作用。

三要健全决策机制。

要把合法性作为政府决策的第一要件，全面落实公众参与、民主协商、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策机制，建立行政决策监督和责任追究制度，把决策过程置于法治框架内。

四要深化行政审批制度改革。

凡是市场能够有效调节的经济活动，一律依法取消审批，特别要加强行政审批项目子项和
非行政许可审批事项的清理，实行“一窗进出”和“两集中、两到位”管理，构建审管分离的行政审批体制机制，并逐步向“负面清单”管理迈进。

五要深化行政执法体制改革。

整合执法主体，减少执法层级，推进综合执法，建立行政执法自由裁量权基准制度，编制自由裁量幅度和范围，推进执法流程网上管理，并公开运行。

六要强化依法行政的监督。

严格落实行政首长出庭应诉和行政执法过错责任追究等制度，健全行政执法和行政检察监督相衔接的工作机制，防止公共权力滥用，维护法律的权威和尊严。

三、坚持公正司法，维护公平正义。

司法公正，既是现代社会民主政治进步的重要标志和现代国家经济发展、社会稳定的重要保证，更是维护民众对公共权力机构信任的最后保障。

一要依法司法。

司法机关要忠诚于党、忠诚于法律、忠诚于人民，切实维护司法权威，坚决抵制权力、非法利益对公正司法的干扰，保证审判机关、检察机关依法行使审判权、检察权。

二要廉洁司法。

遵循司法规律，加强司法规范化建设，深化审务、检务公开，完善司法廉洁机制制度，规范司法自由裁量权，建设“阳光司法”，增强司法透明度，提升司法公信力。

三要严格司法。

推进信息化办案和法律文书上网，坚持人民陪审员、人民监督员、群众旁听案件审理制度，遵循司法法定性和程序性原则，准确把握司法公正尺度，依法办理民事、刑事、行政案件，着力抓好执行、涉法涉诉信访等积案清理，提高司法质量和效益，切实维护经济社会秩序、国家集体利益和公民、法人、其他组织合法权益，让人
民群众真正感受法治的力量。

四要便民司法。

健全司法为民长效机制，加强法院立案窗口、速裁庭和检察院案件管理中心、基层检察室建设，建立健全公益诉讼和司法救助制度，加大对社会弱势群体的司法救济。

四、加强社会法治，改进管理方式。

一要健全社会治理体制。

健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会管理的系统、依法、综合、源头治理措施落实，把社会治理引向法治化轨道。

二要创新社会管理。

推进户籍制度及相关配套制度改革，以信息化为支撑，加强城乡“网格化”建设，健全流动人口服务管理网络和公共服务体系，完善特殊人群管理服务机制，建立舆情汇集、分析、引导和矛盾纠纷排查、法治化解决以及重大群体性、突发性社会事件预警等机制，加强和创新社会管理。

三要推进基层民主建设。

坚持和完善基层群众自治制度，以村规民约、社区公约等形式，促进群众自我管理、自我教育、自我服务。

四要维护群众权益。

建立覆盖城乡群众权益保障体系;健全公众参与、诉求表达、平等沟通、协商对话的平台和机制，加强信访工作法治化建设;完善人民调解、行政调解、司法调解“大调解”工作体系和衔接机制，健全医患纠纷、交通事故为重点的专业性、行政性调解组织;搞好法律援助，推进诉讼与非诉讼纠纷解决方式有效衔接。

五要加强公共安全体系建设。

加强食品、药品、农产品安全监管和安全生产源头管理，健全突发事件监测和应急体系，构建大网络大舆情工作格局，强化社会治安综合治理，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动。

六要建立社会诚信体
系。

加强诚信政府建设，健全企业信用自律机制和信用风险防范机制，教育引导公民把诚实守信作为基本行为准则，并建立守信激励、失信惩戒制度。

七要加强和规范法律服务。

健全、规范律师、公证、基层法律服务体系，完善法律顾问制度、律师执业保障机制和违法违规惩戒制度，加强法律服务监管。

五、推进普法教育，营造法治环境。

法治宣传教育既是依法治县的切入点，更是法治通江建设的社会基础。

一要干部带头学法用法。

要把学法用法纳入各级干部，特别是领导干部和执法人员能力素质建设的重要内容，制定学法用法计划，完善学法用法制度，建立学法用法档案，健全学法用法考核制度及任期内依法行政考查制度，切实提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和执法人员严格、公正、文明、规范执法的水平。

二要引导公民培养学法用法习惯。

强化外出务工民工、个体私营业主、青少年、企业管理者、失地农民、城镇流动人口、下岗失业人员等为重点群体的法治宣传教育，培养公民学法、敬法、守法、依法维权的习惯，并积极参与法治通江建设。

三要创新普法宣传教育方式。

要贴近群众，围绕生产生活实际，聚焦权益维护、公共管理等社会关注热点，运用鲜活的典型案例“以案说法”、“以案普法”，深化“法律七进”活动;要弘扬法治文化，把优秀传统法治精神与现代法治文明有机融合，创作人民群众喜闻乐见的法治文化成果，推进法治与道德、法治与文化相辅相成，让法治精神寓教于乐、潜移默化;四要开展法治
创建活动，通过开展法治示范乡镇、学法用法示范单位、诚实守信企业、民主法治示范村(社区)、法治人物等创建活动，引导全民参与，努力形成党委依法执政、政府依法行政、司法机关公正司法、企业依法经营、全社会崇尚法律的法治局面。

六、完善监督机制，务实高效推进。

加强监督是实施依法治县的重要保障。

一要加强内部监督。

各级国家行政机关和司法机关要建立健全内部监督制约机制，加强对依法行政、公正执法的监督检查，坚决纠正滥用职权、徇私舞弊、执法犯法的现象;二要发挥“两院”作用。

县人民法院要加大行政案件办理，县检察院要切实开展行政执法检察监督工作，且每年向县人大常委会报告情况。

三要强化人大监督。

县人大及其常委会要把监督和保障法律的有效实施放在突出位置，围绕全县经济发展、精神文明建设、社会管理和群众关注的重大问题，加强对“一府两院”的法律监督和工作监督。

四要加强和改进代表工作，密切人大代表与人民群众的联系，充分发挥人大代表在依法治县中的作用。

五是加强社会监督。

充分发挥群众和舆论的监督作用，逐步形成强有力的社会监督体系，保障宪法和法律、法规的正确实施。