高速公路管理信息化产业发展思考

6 g 坊
Sichuan Building Materials
第46卷第5期2020年5月
Vol.46,No. 5May, 2020
高速公路管理信息化产业发展思考
熊巍雷宗建2
（1.湖北交投建设集团有限公司，湖北 武汉430051；2.湖北省高速公路实业开发有限公司，湖北 武汉430051）
摘 要：高速公路管理信息化是智能交通体系的重要组成部 分，也是当前我国高速公路运营管理所急需，具有重要的市 场价值。

本文从管理者角度思考和开发一系列能够提高管 理质量和效率的信息化产品，创新经营思路和合作模式来挖
掘需求、引导市场，逐步做大高速公路管理信息化产业，向 “智能交通运营服务商”进军，促进智能交通体系的快速
发展。

关键词：智能交通;信息化；高速公路管理;产业发展
中图分类号:U412.2
文献标志码:A
文章编号:1672 - 4011（ 2020）05 - 0205 - 03 DOI ：10. 3969/j. issn. 1672 - 4011. 2020. 05.109
0前言
高速公路管理信息化是充分利用地理信息、大数据、移
动互联网等现代技术手段，建立实时、准确、高效的,支持运
营管理高层决策、中层控制、基层运作的集成化信息管理平 台,实现行政办公、运营监控、收费管理、服务区运营、施工监
控、路况监测、养护管理、应急指挥调度等运营养护全过程的
信息化、规范化和科学化管理，全面提高管理效率和质
量：1_2]o 我国高速公路管理信息化产业发展有政策鼓励和
技术支撑,市场潜力很大，但目前发展比较滞后,需要进一步 引导市场应用，推动产业发展。

1高速公路管理信息化产业发展现状
1.1政策引领，发展战略层次高
目前,5G 移动互联网、大数据应用、人工智能等已上升
为国家战略⑶，信息化正成为交通运输系统的显著特征，对
行业治理体系和服务模式将产生广泛而深刻的影响,交通信
息化发展正值前所未有的机遇⑷。

2013年以来，交通运输 部先后在《关于推进交通运输信息化智能化发展的指导意 见》、《交通运输信息化“十三五”发展规划》等文件中提出，
要加强高速公路信息化发展统筹规划,推动大数据信息平台
建设,加强信息数据的采集、管理和应用，推进信息管理系统
和业务管理系统的互联互通,充分利用信息资源提升决策支
持能力[5_6]0这些政策为高速公路管理信息化产业发展带 来契机。

1.2发展滞后，市场挖掘潜力大
高速公路管理信息化理念已提出多年，中国高速公路信 息化高峰论坛已成功举办二十多届，尤其是广东、江苏等发
达省份因运营里程高峰出现更早，早在2002年便提出了高
速公路管理信息化的建设思路。

但各省信息化建设相对滞
后、发展不平衡，即使发展领先的广东省深圳市，也主要是在
收稿日期：2020-04-01
作者简介：熊巍（1980-），男，湖北武汉人，硕士，高级工程师，主要从 事公路建设与养护管理、工程技术研发与应用、工程信息化应用开发
等工作。

养护管理信息化方面基本实现路况信息采集与养护业务协
同管理。

滞后原因如下。

1） 建设投入不足。

目前各省高速公路还处于建设高潮,
资源和政策都向新建倾斜，除在ETC 收费、运营监控方面外,
多数省份对运营管理的信息化思考不深、投入不足。

2） 需求把握不足。

信息化系统开发企业非交通行业，难
以从运营管理全过程深层挖掘需求,导致相关信息化产品实 用性不强甚至与管理脱节，制约了产业发展。

3） 市场挖掘不足。

据不完全统计，全国每年交通管理信
息化投资额超过100亿元。

事实上，市场需求是用好的产品 挖掘和引导出的,若真正能从管理者角度思考并开发出显著
提升管理质量和效率的信息化产品，挖掘出的市场潜力远不
止于此。

1.3需求迫切，发展时机已成熟
1） 高速公路里程规模快速扩大，需要信息化管理以增
效:我国高速公路里程已达15万km,未来还将超20万km o
管养里程的急剧增长，需要信息化辅助提高管理效率，减少
建设与运营管理任务和难度。

2） 高速公路愈发倾向企业化运营,需要信息化管理以降
本:各省相继成立了交通投融资平台,按照企业化模式投资
建设和运营管理高速公路，急需依靠信息化辅助手段精简机 构和人员，以便集约高效、降本提质。

3 ）信息化建设的相关新技术快速发展且逐渐成熟:尤其
是5G 移动互联、地理信息、大数据、人工智能等现代技术手
段飞速发展,为管理信息化发展减轻了各类技术障碍。

2高速公路管理信息化产业发展的挑战
国内各省对管理信息化的需求都较为迫切，部分省份在
交通信息化产业发展上已初具规模，但多数省份由于底子
薄、起步晚，受制于体制、技术、业务等方面的压力，在运营管 理信息化产业发展上还有诸多挑战。

2.1 体制观念瓶颈，产业发展说得多、做得少
1） 缺乏统筹规划、难达预期效果打击了建设积极性。

行
业缺乏顶层设计和建设标准,导致各地发展自成体系、功能
厚此薄彼、实际与需求脱节，建成应用效果大打折扣,打击了
各省建设的积极性。

2） 重建设、轻维护观念导致信息化建设难以执行。

多数
省份高速公路仍处于建设高潮，而信息化发展投入大、见效
慢、效果难以量化，导致重视度不够、积极性不强。

3） 建设期缺乏统筹规划导致后期信息化改造难度大。

为节约高速公路新建成本，除基本的运营收费、关键节点监
控外，较少考虑信息化发展需求，导致后期信息化改造成本
较大,制约了进一步投入。

2.2 市场地域性强，地方垄断难以根本解除
在高速公路智能交通系统领域,地域性体现在:①市场
分散，行业集中度不高，龙头企业整体份额低于1/4,大企业
・205・
具有先入为主的优势;②各地倾向于选择本地企业实施信息化项目，如皖通科技、新大陆分别在安徽、福建地区的市场占有率第一;③未来信息化将处于行业快速上升期，大企业有望成为行业标准制定者,小企业甚至面临重新洗牌,发展面临挑战。

2.3企业自身不足，缺乏市场核心竞争力
交通信息化产业领域的多数企业存在以下问题:①高端人才数量欠缺,即使技术人才储备初见成效，但职业经理人、市场运作等人才数量明显不足;②核心竞争力产品数量不足，多数信息化产品应用范围有限且还在不断优化，尚不能持续盈利形成核心竞争力；③相关产业业绩积累不足,多数企业发展期限短、业绩积累较少、行业知名度不高，为省外开拓增加了难度。

3高速公路管理信息化产品的设想
高速公路信息化建设的道路坎坷,但信息化发展是必然趋势。

信息化企业应主动挑战，率先发展，树立领域标杆。

按照“概念超前、技术领先、高效适用”原则，开发一系列可持续盈利、具有核心竞争力的高速公路管理信息化产品，实现要素资源数字化、行业管理协同化、管理决策智能化、信息服务便捷化，满足客户管理科学高效、降本提质的目标需求⑹。

信息化平台架构见图1。

业务应用层〕合
〔数据资源I M J ［行政管理类］區齢理类］［安全监控类］
内部统一运营管理门户1
［斓会议系统］［服务区运管管理］［机电设备管理］［凝运营监控］
形象宣传
政策宣传
交通信息发布［人力资源管理］［绩5车稽查］［养护业牆理］［危险膽鬭［财册理］［收费辅助分析］［桥隧健報测］［辆出彳旗导］］合同管理］f l合路径识别］［^策管理］［路况应急画公路服务路况公制交通救援交通诱制
微信
公众号图1高速公路运营管理信息化平台建设架构
3.1可视化路网数据管理
结合高速公路运营管理大数据存储分析需求,将高速公路地理、路产、路况、监控、养护、结构健康监测等信息与电子地图有效融合，以直观的方式将数据与电子地图进行链接,建立高速公路路网数据库和基于电子地图的可视化信息管理平台，实现不同层级用户对海量信息的可视化集中管理。

管理人员可通过地图缩放点击或输入位置，查看、调用任意节点的数据信息。

3.2集约化管理协同工作
高速公路管理信息化平台是集行政、收费、养护、安监为一体的门户平台，不仅能为高速公路运营公司、服务区公司、收费管理所、路政、交警、养护单位提供各自独立的网络化办公平台，还能为路政执法、路产管理、运营收费、养护管理、应急救援等提供集约化的数据共享和在线协同平台，实行集约化、标准化的全面管控，有效提高运营管理质量和效率。

3.3精细化工程项目管控
结合高速公路新建工程、日常养护、专项工程养护、应急养护以及养护考评的管理层级、工作内容和流程，针对性开发工程项目管理系统，借助系统平台和互联网技术,实现各类养护工程项目的精细化、标准化、流程化管理。

通过系统平台的集成办公和全过程监督评比作用,打造“阳光”工程管・206・理,提咼工程质量和管理效率。

3.4大数据分析与决策支持
大数据之“大”绝非可以想象的边际，拓展维度、充分挖掘所带来的效益也无止境。

随着高速公路联网收费、监控的不断深入，运营数据越来越庞大。

利用这些数据使相对独立的“数据孤岛”互联互通，挖掘这些数据资源的关联，服务运营管理和公众出行，能够为运营管理、养护规划、应急抢险提供决策辅助和跨部门、跨区域协作。

例如,分析交通流量、车型比例可指导路网建设和改造规划;分析交通事故信息可指导路段改造、交通诱导、危险预警、救援资源储备规划;分析道桥养护历史、技术状况及发展规律,可指导路网级养护规划、方案优选、养护资金优化分配等决策。

3.5应急指挥与资源调度
应急指挥调度平台主要包括应急信息采集、实时图像传输、应急资源管理、应急预测预警、应急指挥联动、应急辅助决策、应急档案管理等，为决策者及时、科学处置应急事件提供全面的信息支持和可视化实战指南。

通过大数据分析和应急指挥中心，为不同应急救援单位提供联动平台。

例如，通过定点信息采集和上传，随时可视化查看和分析高速公路资产运营状况;实时定位救援设备、救援车辆、医院等应急资源的位置、数量、状况、联系方式等，便于快速调度;应急事件发生后，能够及时预警并推送最科学的救援方案、最合理救援路线、最近的应急资源等，为应急指挥提供参考决策。

4高速公路管理信息化产业发展的经营对策
4.1主动引导需求，寻求行政支持，突破体制观念瓶颈
对于高速公路信息化市场来说,客户拒绝的不是产品本身，而是产品功能不满足实际管理需求。

对客户需求的把握越准,可挖掘的市场容量也越大。

信息化企业要积极与地方交通行政单位和投融资平台沟通，从提升管理效率和节约管理成本角度，主动思考和把握管理需求,针对性开发一系列科学实用、便捷高效的信息化产品，寻求各地政府的行政支持,主动引导需求和撬动市场。

4.2依托地方平台，做好示范引导，打造行业知名品牌
各省交通行业本身具有很大的信息化市场,信息化企业要加强区域高速公路管理信息化平台的顶层设计、软件开发和硬件改造,以地方投融资平台为试点，将其在全国率先建成为精品工程、样板工程，举办高峰论坛邀请交通部及各省考察交流,破解信息化需求矛盾的同时，打造高速公路管理信息化的行业品牌，为进一步在全国乃至全球业务的开拓奠定基础。

4.3创新经营思路,挖掘数据红利，增强跨越发展动力
信息化企业要打破传统信息产品的经营思路，由前端开发和短期盈利转变为后端服务和长期盈利，试行“了解需求一定制开发一免费使用一长期维护一数据应用服务”，走出可持续发展的经营模式。

1）定制开发、免费使用，拓展市场的广度。

根据客户运营管理模式,量身定做和免费使用,快速积累客户资源，扩大市场知名度和占有率。

2）更新维护、服务咨询，提升业务的质量。

在产品使用中,逐步衍生软硬件更新换代改造业务，为客户挖掘数据信息价值,提供交通规划、养护规划、管理决策等大数据咨询服
（下转第208页
）
性能。

也就是说,施工企业在进行混凝土配比的控制与管理时,施工技术人员应该根据公路工程项目施工的要求以及相关的规范,合理地控制混凝土配比过程中原材料的添加量，避免因为混凝土配比控制环节出现问题而影响到混凝土材料的应用效果。

3.3混凝土调配运输管理
首先，施工管理人员必须加大运输工具、运输方式规范性的审查工作力度，所有混凝土施工材料的运输必须按照要求使用专业设备运输,才能在确保混凝土材料在长期运输过程中始终处于搅拌运动的状态,降低混凝土离析现象发生的概率,提高混凝土材料的可靠性;其次,施工企业在混凝土调配运输管理过程中,应根据公路工程项目施工的实际要求，把控混凝土材料的进场时间，同时规划好混凝土材料的运输工作，避免混凝土进场时间过晚而影响到混凝土摊铺的连贯性。

3.4混凝土摊铺管理
混凝土摊铺环节是公路工程项目现场施工管理的重要工作之一，为了确保混凝土材料的应用满足公路工程项目施工质量的要求，施工企业在开展混凝土摊铺管理工作时，必须严格地按照混凝土摊铺的技术规范和标准执行，确保混凝土摊铺作业的顺利进行。

首先,加大施工人员的管控工作力度,根据公路工程施工中各个工作岗位的技能要求,配置相应的施工人员，同时在混凝土摊铺作业过程中，合理运用精细化管理措施，准确把握公路工程施工过程中各个环节的指标,保证混凝土摊铺的均匀性。

其次,施工现场管理人员在混凝土摊铺作业过程中，必须采取积极有效的措施,确保混凝土摊铺的平整度，避免因为混凝土摊铺平整度不符合要求
(上接第206页)
务及衍生业务，由单一的信息化产品开发商向综合运营服务商转变。

3)主动作为、发散联系，延伸业务的深度。

在上述服务中培养良好客户关系，进而开拓道路资产及路况信息采集、路况检测与评定等相关辅助服务，合作承担其他智能交通项目建设、维护和改造业务。

4.4发掘内部资源，加强区域协同，保驾护航行业发展
事实上，多省交通投融资平台正由高速公路投资向港口、物流、机场、铁路等综合交通投资转型，形成以点带面的区域性发展⑺O信息化企业应把握这一新形势，利用大数据和信息化促进各板块业务协同和产业增值。

在高速公路管理信息化建设和技术创新基础上,积极参与智慧港产城、现代物流、智慧服务区、生态新镇、智慧城市的信息化建设。

要坚持“整合、应用、服务、效益”的发展理念做好顶层设计，建立各板块数据信息的共享机制和通道，拓展和挖掘各板块间的信息关联形成数据岛链,放大数据功用效应形成相互应用、指导和促进。

例如,分析客货流和集散信息，可指导物流业务、物流中心建设规划；以服务区作为客运与现代物流转运中心，降低物流运营成本，提高物流集散效率;分析公众类型和路径习惯，通过手机APP等公众信息服务平台，针对性定向引领生态新镇旅游和养老地产等。

5结论
我国正在5G通信、人工智能发展上“弯道超车”，这将而影响公路工程整体施工质量。

3.5混凝土养护管理
施工企业在运用混凝土施工技术进行公路工程项目的建设施工时，必须对最终养护环节的管理予以充分的重视。

在混凝土养护过程中，严格按照混凝土养护周期的原则和要求,确保混凝土路面的凝结硬化，同时从温度、湿度等方面着手，加强混凝土养护阶段的管理工作力度，避免混凝土表面裂缝问题的出现,为混凝土路面稳定性的提高奠定坚实的基础。

如果在混凝土养护过程中发现路面出现干裂问题，施工人员必须及时地采取洒水的方式予以处理。

4结束语
混凝土施工管理是一项贯穿于公路工程施工全生命周期的工作，由于影响混凝土施工技术应用效果的因素较多,所以施工企业在公路工程项目建设中应用混凝土施工技术时，不但要提高工程施工管理的意识，而且应积极地做好混凝土试验检测的工作,才能在确保公路工程整体施工质量的前提下,提高公路工程建设的社会效益和经济效益。

[ID：009572]
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为国内交通信息化发展提供重要硬件条件和技术保障。

随着高速公路建设渐近尾声，各省交通主管部门的工作重心也将由“强化基建”向“优化服务”转移,从而依托优质服务体验吸引客流、增加收费。

信息化企业应把握契机，站在管理者角度思考，开发有助于提质增效的信息化产品引导产业需求,创新盈利模式保证可持续发展,这既能促进高速公路信息化产业的发展，也有利于自身做大做强。

[ID：009766]
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