全省中小学体育工作专项督导检查实施方案

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全省中小学体育工作专项督导检查实施方案
为深入贯彻落实国务院办公厅《关于加强学校体育工作若干意见》（国办发【2012】53号）精神，推进各级人民政府履行加强学校体育工作的职责，促进各级中小学校认真落实国家和省对学校体育提出各项任务和要求，完善符合素质教育要求的学校体育工作评价制度，进一步推动我省中小学体育的科学发展，特制定如下工作方案：
一、督导对象
县级政府及相关部门，全省所有中小学校（不含教学点和特殊教育学校）。

二、督查内容
根据国务院53号文件对学校体育工作提出的各项要求，采取督政与督学相结合的方式进行，重点对落实政府统筹职能和学校管理职能开展督导检查。

（一）政府统筹职能方面
一是学校体育工作政策规章建设；二是学校体育工作纳入发展规划；三是学校体育责任分工和社会参与机制；四是学校体育工作条件保障措施；五是学校体育工作监督检查机制；六是学校体育风险管理；七是学校体育工作发展环境。

（二）学校管理职能方面
一是学校体育工作规划（计划）和规章制度建设；二是学生“阳光体育运动”实施方案；三是执行体育与健康课程计划和体育考试制度建设；落实体育课时；四是体育教师的
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配备，专业发展和待遇落实；五是学校体育场地器材设施建设；六是学校体育教学和活动安全管理；七是实施《国家学生体质健康标准》测试、数据上报以及结果公示。

三、组织实施
全省中小学体育工作专项督导检查，按照县级自查、市州复查、省级认定的方式进行。

（一）县级检查。

各县（市、区）要对照《学校体育工作督导检查县市用表》（附表1）开展自查，同时，组织辖区所有学校对照《学校体育工作督导检查学校用表》（附表2）开展自查，在此基础上，以县（市、区）为单位撰写自查报告，分学校填写《中小学校体育工作督导检查结果统计表》(附表4），于2013年9月30日前，将自查材料（自查报告、附表3、附表4）以电子件和纸质件报送市州政府教育督导室、教育局。

（二）市(州)复查。

市（州）政府督导室、教育局要对各县（市、区）自查报告进行汇总和复核，填写附表3和附表4。

市州复查采取材料复查和现场复查相结合的办法进行，对所辖县（市、区）现场复核比例应30%以上，高级中学复查的覆盖率应达到70%，初中和小学校的自查规模由各市、州确定。

将复查材料（复查报告、附表3和附表4）于10月30日前，以电子件和纸质件报省政府教育督导室、省教育厅。

（三）省级认定。

省政府教育督导室、省教育厅根据县级自查、市（州）复查情况，组织若干督导检查组开展实地检查。

四、具体要求
（一）各级教育行政部门和中小学要以本次学校体育工— 2 —
作督导检查为契机，深入贯彻落实国务院53号文件精神，积极争取当地人民政府对学生健康成长的关心，对学校体育的重视和支持，切实加强对体育工作的组织领导，研究制定学校体育工作发展规划，规范学校体育工作的管理，完善学校体育工作的督导评价机制，促进学校体育工作的科学发展。

（二）各地各校要认真开展自查工作。

教育行政部门要围绕国务院53号文件和《省委省政府关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》（鄂发【2008】10号）提出的各项任务，加强对学校体育和督导检查的指导，通过督导检查达到以评促建，以评促改，达到推进国家和省学校体育政策法规的落实，规章制度的完善，条件保障的建设，评价制度的建立，全面推进素质教育的实施。

（三）各地要健全学校体育工作专项督导检查制度。

将学校体育的重点工作纳入督导检查内容，健全考核机制，每两年开展一次学校体育工作专项督导检查。

五、结果运用
（一）实行督导检查结果公布、限期整改和奖惩制度，将督导检查的结果作为考核县（市、区）级政府教育工作和学校综合督导评估的重要依据，纳入教育行政部门和学校目标责任考核的重要内容。

（二）对学校体育工作成绩突出的地区或学校，给予表彰奖励。

省对义务教育均衡发展验收合格的县（市、区）的奖励经费，按不少于20%的比例用于学校体育的发展。

对不落实国家和省的政策，学校体育工作督导评估检查不合格的单位，责令限期整改，整改后仍然不合格的单位，年度目标考核作为重要的扣分因素，评优评先、合格性评估和检查实
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行一票否决，在全省通报并追究相关责任人的责任。

六、有关说明
（一）等级评定。

督导检查结果分为优秀、良好、及格和不及格四个等级，满分为100分。

其中，90分以上为优秀；75—89分为良好；60—74分为合格；59分及其以下为不合格。

（二）凡有以下情形之一者，督导检查为不合格：
不能保证学生每天一小时校园体育活动时间；未按国家规定开齐体育与健康课；《国家学生体质健康标准》学校实施率低于60%、测试数据上报不真实。

联系人：省教育厅督导办刘世学，联系电话：87328123（传真）；省教育厅体卫艺处缪胜杰，联系电话：87328005，电子邮箱：hbjyttwy@。

附表：1.全省中小学校体育工作督导检查县市用表
2.全省中小学校体育工作督导检查学校用表
3.全省中小学校体育工作督导检查结果统计
表（县市区用表）
4.全省中小学校体育工作督导检查结果统计
表（中小学校用表）
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附表一
学校体育工作督导评估县市用表
A级
指标
B级指标C级指标评估细则评估方法得分
教育管理
A1 （26分）B1办学思想
（12分）
C1领导重视
（4分）
把学校体育作为贯彻党的教育方针，推进素质教育的重要方面，把
增强学生体质作为学校教育的基本目标之一（2分）重视学生体质健康，
切实减轻学生课业负担（2分）；
依据在中共中央国务院【2007】7
号、省委省政府【2008】10号文件、
国务院办公厅【2012】53号等有关文
件要求，查阅有关文件纪要等有关资
料；听取当地政府或政府有关部门的
汇报；召开工作座谈会；深入学校、
师生座谈，与家长交谈了解落实情
况。

C2政府统筹
（4分）
将学校体育发展纳入本级政府年度工作报告（1分）；建立健全教育
部门牵头、有关部门分工负责和社会参与的有效工作机制（1分）；定
期召开学校体育工作联席会议解决突出的问题（2分）；
C3加强宣传
（4分）
积极宣传学校体育工作的政策规章、典型经验（2分）；广泛传播健
康理念，引导学校和全社会树立科学的教育观、人才观和健康观，在
区域内形成珍视健康、热爱体育、崇尚运动、积极向上的良好氛围（2
分）；
B2政策规划
（14分）
C4教育部门
（8分）
完善政策，制定标准，加强监督管理和科学指导（2分）；将学校
体育工作纳入各类教育发展规划（2分）；制定学校体育工作的实施意
见，年度工作计划，措施具体（2分）；制定“学生阳光体育运动”实
施方案、“加强学校体育三年行动计划”（2分）；
依据在中共中央国务院和省委
省政府等有关文件要求，查阅教育发
展规划、工作计划、建设规划、年度
预算等有关材料。

听取当地政府及有
关部门工作情况汇报。

C5发展改革部门
（2分）
把提高学生健康水平纳入经济社会发展规划，支持学校体育发展（2
分）；
C6财政部门
（2分）
制定支持和完善学校体育事业发展的投入政策（2分）；
C7体育部门
（2分）
要把学校体育作为全民健身计划的重点，在技术、人才、设施和体育
组织建设等方面，加大对学校体育工作的支持力度；（2分）
制度建设
A2 （20分）B3考核制度
（4分）
C8部门考核
（2分）
把学校体育工作的发展和学生体质健康状况纳入部门年度工作考
核指标体系（2分）；查阅有关文件资料、考核登记、工作
方案、会议记录。

C9个人考核
（2分）
把学校体育和学生体质健康水平作为领导干部业绩、部门工作考
核的重要内容（2分）；
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B4奖惩制度（4分）C10评优评先
（2分）
作为学校评优评先、合格性评估检查的指标（1分）；对学校体育
工作成绩突出的地方、单位和个人定期进行表彰（1分）。

查阅有关文件资料、《国家学生体质
健康标准》工作总结、学生体质状况
和分析报告数据报送资料。

C11效果评价
（2分）
对学生体质健康水平持续三年下降的地区和学校，在教育工作评
估和评优评先中实行“一票否决”（2分）；
B5督导制度（6分）C12督导方案
（2分）
把学校体育的重点工作和学生体质健康状况纳入教育督导评估
检查指标（1分），制定学校体育专项督导评估检查方案（1分）；
检查查阅督导评估方案、评估检查通
报、有关的整改意见的文字材料。

C13整改问责
（4分）
定期组织督导评估检查,并形成制度（2分）；对督导评估结果实
行整改、问责和公示制度（2分）；
B6报告制度（6分）C14工作报告
（3分）
教育行政部门建立举报监督电话（1分）；逐级上报本行政区域学
校体育工作落实情况（2分）；
检查监督举报电话、向上级主管部门
报告工作的有关材料、年度工作总
结、工作计划、有关专项工作的文字
材料。

C15公示制度
（3分）
对学校体育开课率、阳光体育运动、体育经费投入、教学条件改
善、教师队伍建设和学生体质健康状况进行公示（3分）；
条件保障
A3 （27分）
B7教师配备
（6分）
C16队伍建设
（3分）
制定专职体育教师配齐或补充计划（2分）；建立体育教师培训计
划，培养体系健全（1分）；
查阅开展教师补充培训的有关文件、
教师培训计划、现场与教师座谈，询
问有关情况。

C17落实待遇
（3分）
制定体育教师落实待遇的相关政策，并与其它学科教师同等待遇
（2分）；体育教师从事相关工作计入教学工作量（1分）
B8体育设施
（8分）
C18场地建设
（4分）
制定学校体育设施建设规划，加大体育设施建设力度（2分）；在
基层公共体育设施建设中统筹规划学校体育设施（2分）；
查阅相关资料、当地和学校的基本建
设规划。

实地检查，与学生教师和当
地居民座谈，了解体育设施向学生开
放情况。

C19场馆开放
（4分）
公共体育设施向学生免费或优惠开放（2分）；学校体育场馆设施
在课余和节假日应向学生开放（2分）；
B9风险管理
（6分）
C20管理机制
（4分）
建立政府主导、社会参与的学校体育风险管理机制（2分）；健全
学校安全教育培训、活动管理、保险赔付管理制度（2分）；
查阅教育行政部门和学校风险管理
方案，学校体育教学、活动和竞赛的
安全管理制度，学校意外伤害事故的
处理办法。

C21事故处理
（2分）
依法妥善处理学校体育意外伤害事故（2分）；
B10经费投入
（7分）
C22活动经费
（3分）
保证中小学校公用经费中用于体育的支出（2分），并随公用经费
标准提高逐步增加（1分）；查阅相关资料，年度预算支出情况，
与有关部门和学校座谈。

C23场地经费
（2分）
将学校体育场地设施建设、体育活动经费纳入本级财政预算和基
本建设投资计划，并加大投入力度（2分）；
C24扶贫经费
（2分）
优先支持农村和民族地区学校体育工作（2分）。

查阅文件资料，了解扶持农村学校的
体育设施的相关项目、工程的实施情
况。

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A4工作
管理（27分）B11课余体育
（7分）
C25活动开展
（6分）
制定并实施体育课程、大课间(课间操)和课外体育活动一体化的
阳光体育运动方案（2分）；制定保证学生每天一小时体育活动的具体
措施（2分）；组织开展学生冬季体育锻炼活动（2分）
查阅“阳光体育活动”方案、落实学
生“每天一小时”体育活动的具体措
施及制度建设情况。

C26竞赛活动
（3分）
建立健全学生体育竞赛活动制度（1分），结合实际每年定期举办
学生“阳光体育运动”竞赛活动（1分）；
查阅工作计划、工作总结、与有关部
门和学校座谈，检查落实情况。

B12体育课程
（10分）
C27课程方案
（3分）
执行国家规定的课程计划（1分），落实体育与健康课程的实施方
案，体育后背人才培养有措施，有效果（1分）实施体育课程管理（1
分）；
查阅加强课程建设的有关文件资料，
检查课表、作息时间执行情况，向学
生了解课时落实情况，查阅有关教学
资料和档案，检查教师教案，与体育
教师等进行座谈。

C28教学检查
（4分）
定期开展教学评优（1分），技能竞赛（1分），学术交流活动（1
分），指导学校实施体育课程，提高教学质量（1分）；
C29教学考核
（3分）
制定并实施体育考试工作方案（1分），考试成绩计入升学总成绩（2
分）；
听取有关部门的工作情况汇报，查阅
教育行政部门的考试工作方案、计
划、总结。

B13体质监测
（10分）
C30健康标准
（6分）
全面实施《国家学生体质健康标准》，学校实施面达到80%（2分），
学生测试面达到80%（1分），测试合格率达到80%（1分）；公示学生
体质健康状况（2分）
查阅实施标准工作的有关文件资料，
数据上报资料，到学校进行现场测试
检查。

C31健康评价
（4分）
健全辖区学生体质健康监测工作，开展学生常规身体健康检查管
理（2分），科学分析学生体质健康状况，资料齐全，数据真实，成果
运用效果好（2分）；
查阅有关学生体质健康档案，查阅学
校和学生执行《健康标准》的情况分
析资料。

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附表二
学校体育工作督导评价学校用表
A级指标B级指标评估标准（C级指标）评估方法得分
教育管理A1 （9分）B1思想观念
（4分）
C1把加强学校体育作为贯彻党的教育方针、实施素质教育，提高教育质量
的重要措施（2分）；
根据中共中央国务院【2007】7号、省委省政府【2008】
10号文件、国务院办公厅【2012】53号等有关文件
精神，听取学校汇报；查阅年度发展规划、实施方
案、经费投入及责任分工等情况。

C2把体育锻炼作为提高学生健康素质，加强青少年思想品德、智力发育、
审美素养和健康生活方式的有效途径（1分）；
C3促进体育与德育、智育、美育有机融合，提高学生综合素质（1分）；
B2组织领导
（5分）
C4履行校长是学校体育工作第一责任人的职责（2分），分管校长工作责
任明确（1分）；
C5体育工作有主管部门，各部门重视体育工作，关心学生健康成长（2分）；
发展规划A2 （6分）B3 长远规划
（2分）
C6学校制定有长远、周期体育工作规划（1分），目标明确、措施明确具
体、效果显著（1分）；查阅学校发展规划，学年和学期工作计划等相关资
料，以及有关会议纪要，深入师生、家长了解有关
政策宣传落实情况。

B4 年度计划
（4分）
C7学校制定有学年、学期体育工作计划（2分），工作目标明确，措施具
体（2分）；
课程教学A3 （10分）B5课程开设
（10分）
C8落实体育与健康课程的实施方案（2分），按照国家课程计划开齐开足
体育课时（2分）；
查看学校课程设置情况、周课时量、通过师生座谈
了解教学任务落实及完成教学进度情况，检查教师
教案、集体备课与听课记录。

C9按学年、学期和单元执行课程计划（2分）
C10教师有备课教案（2分），教学任务、方法和进度符合规定（2分）；
课余体育A4 （23分）B6制定方案
（2分）
C11制订和实施体育课程、大课间(课间操)和课外体育活动一体化的阳光
体育运动方案（2分）;
查阅学校体育课程、大课间、阳光体育运动和课外
活动、实施方案、各项制度、作息时间、场地器材、
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B7体育活动（17分）C12大课间(课间操)和课外体育活动形成制度（2分），学生每天一小时校
园体育活动时间、场地、内容得到保障（3分）；
班级活动记载、体育比赛资料等，通过师生座谈，
了解落实情况。

C13创建青少年体育俱乐部或兴趣小组（2分），活动开展形式多样（2分）；
了解学生体育兴趣、锻炼习惯与方式的培养情况，
听取教师对学校开展体育与活动的落实情况，通过
现场观摩、检查学生体育技能的掌握情况。

C14健全学生体育竞赛体制（1分），每年举办春、秋两季体育运动会（1
分），体育活动丰富多彩（2分）；
C15开展“开展阳光体育”冬季长跑等体育锻炼活动（2分）；
C16学生普遍学会两项体育锻炼项目，养成体育锻炼习惯（2分）；
B8体质监测（4分）C17实施《国家学生体质健康标准》，学生测试面达到80%以上（1分），合
格率达到80%（1分），按时上报测试信息，数据真实、完整（2分）；
查阅有关文件资料及《国家学生体质健康标准》数
据报送情况。

条件保障A5 （26分）
B9教师配备
（10分）
C18按照国家规定配齐配足专职体育教师（2分）；
检查教师配备情况，召开座谈会，了解体育教师待
遇、待遇落实情况。

C19体育教师在职务评聘、福利待遇、评优表彰等方面与其他学科教师同
等待遇（2分）；
C20体育教师组织学生开展课外体育活动、运动训练、体育竞赛、学生体
质健康测试等纳入教学工作量（2分）；
C21体育教师按规定参加业务培训和学习（2分）；
C22教师工作待遇及教学装备落实（2分）；
B10体育设施
（7分）
C23学校体育设施纳入建设规划（2分）；
查阅学校建设规划，实地检查体育器材配备，场地
建设及使用情况，与学生、教师座谈，走访当地居
民了解场馆开放情况。

C24体育场地和器材达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》（2分），
保障体育教学，满足学生需求（1分）；
C25学校体育场馆设施在课余和节假日应向学生开放（2分）。

B11风险管理
（5分）
C26建立学校体育风险管理体系，购买校方责任险（1分）；依法妥善处理
学校体育意外伤害事故（2分）；
依据有关文件查阅学校安全风险管理办法等相关文
件，各部门体育安全制度的建设和落实情况，学校
意外伤害事故的处理情况。

现场检查体育器材配备，
使用和管理等相关登记记录情况。

C27制定和实施体育安全管理工作方案，明确管理责任人，落实安全责任
制（1分）；
C28加强体育设施的维护和使用管理，有专人保管，实行器材使用、耗损、
品种和添置登记，切实保证使用安全（1分）；
B12经费投入
（4分）
C29合理保证学校公用经费中用于体育的支出（2分），并随公用经费标准
提高而逐步增加，保证足额用于学校体育工作（2分）；
根据相关文件查阅学校相关资料，年度预算支出经
费、通过教师座谈了解相关情况。

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制度建设A6 （26分）B13体质监测
制度
（8分）
C30建立了《国家学生体质健康标准》测试结果公示制度，按时在校内公
布测试情况（1分），测试结果的运用效果好（2分）；
查阅相关资料，检查健康体检制度的落实情况，查
阅健康体检档案，学生体质健康状况公示情况，与
师生座谈，了解学生体质监测制度的执行情况。

C31建立学生健康检查制度（1分）,每年对学生进行体质健康检查测试，
在校内公布学生体质健康状况，并将有关情况向学生家长通报（2分）。

C32健全学生体质健康档案，资料齐全，数据完整（2分）；
B14评价制度
（4分）
C33建立并实施初中毕业升学体育考试，有效发挥其对增强学生体质的引
导作用（2分）；
查阅学校毕业生体育考试相关材料，检查考试管理
制度的建设情况。

C34建立学校体育工作评估制度，按照国家、省的《督导评估指标》每年
组织一次评估检查，加强整改力度，整理效果明显（2分）；
查阅学校体育工作评估的制度建设情况，对整改措
施的落实情况。

B15公示制度
（5分）
C35建立实行学校体育报告公示制度，将学校作息时间、体育开课执行情
况、阳光体育工作方案，学校体育经费投入情况，学生体质健康状况等，
向社会公布（2分），并设立监督电话（1分）；
查阅相关资料，与师生座谈，检查各项制度的落实
情况，查阅公示文件及相关的资料记载，主要是学
生阳光体育活动方案、学生体质监测情况，举报电
话的设立及对举报情况的处理落实情况。

C36利用公告栏、家长会和校园网等定期通报学校体育工作和学生体育活
动情况（2分）；
B16奖惩制度
（9分）
C37健全学校体育工作奖惩制度（2分）,把体育工作和学生体质健康水平
纳入校领导、部门负责人、班主任和课任教师考核指标，实行绩效评估和
问责（3分）；检查学校有关年度考核、评优评先等考核文件材料，
通过与教师座谈了解奖惩制度的执行与落实情况。

C38对学校开展体育工作成绩突出的班级、年级和个人进行表彰奖励（2
分）；对体育工作不落实，学生体质健康测试指标持续下降的，在绩效评
估、合格评估和评优评先中实行“一票否决”（2分）。

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附表3
学校体育工作督导检查结果县统计表（县市区用表）
填报单位：填报日期：2013年月日
县市名称
教育管理制度建设条件保障工作管理
督
导
查
检
综
合
评
分办学思想政策规划
考核制
度
奖励制
度
督导制
度
报告制
度
教师配
备
体育设
施
风险管
理
经费投入
课余体
育
体育课程
体质监
测
领
导
重
视
政
府
统
筹
加
强
宣
传
教
育
部
门
发
展
改
革
部
门
财
政
部
门
体
育
部
门
部
门
考
核
制
度
个
人
考
核
制
度
评
优
评
先
效
果
评
价
督
导
方
案
整
改
问
责
工
作
报
告
公
示
制
度
队
伍
建
设
落
实
待
遇
场
地
建
设
场
馆
开
放
管
理
机
制
事
故
处
理
活
动
经
费
场
地
经
费
扶
贫
经
费
活
动
开
展
竞
赛
活
动
课
程
方
案
教
学
检
查
教
学
考
核
健
康
标
准
健
康
评
价
4
分
4
分
4
分
8
分
2
分
2
分
2
分
2
分
2
分
2
份
2
分
2
分
4
分
3
分
3
分
3
分
3
分
2
分
4
分
4
分
2
分
3
分
2
分
2
分
6
分
3
分
3
分
4
分
3
分
6
分
4
分
— 11 —
附表4
学校体育工作督导检查结果统计表（小学校用表）
填报单位：填报时间：2013年月日
学校内容
教育管理A1
发展规
划A2
课程教学A3 课余体育A4 条件保障A5 制度建设A6
学校体育工作督
导评价结果思想观念B1
组织领
导B2
长
远
规
划
B3
年
度
计
划
B4
课程开设B5
制
定
方
案
B6
体育活动B7
体
质
监
测
B8
教师配备B9 体育设施B10 风险管理B11
经
费
投
入
B12
体质监测制度
B13
评价制度
B14
公示制度
B15
奖惩制度
B16
分值C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 C10 C11 C12 C13 C14 C15 C16 C17 C18 C19 C20 C21 C22 C23 C24 C25 C26 C27 C28 C29 C30 C31 C33 C34 C35 C36 C37 C38 C39
2 1 1
3 2 2
4 4 2 4 2
5 4 4 2 2 4 2 2 2 2 2 2 3 2 3 1 1 4 3 3 2 2 2 3 2 5 4
— 12 —。