联村联户为民富民行动村小康规划

联村联户为民富民行动村小康规划
某某某某某镇某某村小康发展规划
（2022—2022年）
主管单位：某某某某某镇人民政府
实施单位：某某某某某镇某某村委会
编制单位：中共某某某委统战部
二〇一二年六月
某某某某某镇某某村小康发展规划
（2022年——2022年）
一、基本情况
二、指导思想主要目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会及省十二次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，以创先争优活动为总揽，紧紧抓住发展这一要务。

以经济建设为中心，以联村联户为载体，以为民富民为目的，以基层组织建设和脱贫致富奔小康为重点，与时俱进，开拓创新，深入研究我村经济发展中的突出矛盾和问题，帮助理清发展思路，制定和落实工作措施，着力解决农村工作和农民生产生活中的实际困难，积极推进全村小康建设进程，实现与全镇、全区、全市同步进入小康社会的目标。

（二）主要目标
按照“一年有起色，四年大变样，八年奔小康”的总体要求和“生产
发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、社会和谐”的总体建
设目标，力争到2022年，农村贫困人口减少20%，农民人均纯收入比
2022年翻一番，农村经济结构和产业布局趋于合理，特色农产品基地基
本建成，基础设施和人居环境得到改善，社会事业和农村管理呈现新局
面；力争到2022年，农村贫困人口减少到5%左右，稳定实现帮扶对象
不愁吃、不愁穿，农民人均纯收入超过9700元，年平均增长速度达到20%（具体指标见下表）。

农业综合生产能力显著提高，基础设施明显改善，
生产生活条件得到提升，社会事业全面进步，人民生活水平大幅提高，基
层党组织建设全面加强，和谐社会建设全面推进，与全区、全市、同步进
入小康社会，使帮扶的特困户脱贫致富，达到小康标准。

某某村农民人均收入小康进程表
三、工作措施
（一）深入调查研究，查找突出问题。

通过入户调查、个别谈话、召
开座谈会等多种形式，调查了解情况，广泛听取群众意见，对群众反映强
烈的热点、难点问题，主要从基层干部队伍和班子建设，农村经济结构调
整和农民收入增长缓慢等到情况进行调查研究，找出影响某某村改革、发展、稳定的主要矛盾和群众生活困难的症结，研究制定切实可行的发展思
路和工作措施，并以适当的方式征求党组织和群众的意见，力求找准问题，对症下药。

（二）理清发展思路，制定发展规划。

村社要进一步理清思路，制定
和完善发展规划，加快发展步伐。

对班子较强、工作基础较好的村社和经
济条件较好的党员小康建设户，一方面要认真总结推广他们的好经验、好
做法；另一方面要向他们提供科技信息服务，使他们先向小康迈进。

对
于贫困后进村社和贫困户，要加大工作力度，鼓励他们向先进学习，引导
帮助他们找准脱贫致富的好法子，使他们尽快实现脱贫，稳定解决温饱。

（三）采取有效措施，解决存在的问题。

针对存在的问题，要分类排队，逐步解决。

坚持从群众最不满意的问题抓起，以群众最希望办的事情
做起，有的放矢，对症下药，一件一件踏踏实实地帮助解决。

发挥个人特
长和单位优势，千方百计为群众办实事，办好事，让群众切实得到实惠。

四、重点任务
（一）完善基础设施，增强发展能力
1.农田水利。

加强基本农田保护和农业综合开发，保持耕地总量动态
平衡，建立良好的土地利用结构和布局，着力提高农业综合生产能力。

抓
好水土保持、中低产田改造等农田水利项目建设，实现全村梯田化；发
展节水灌溉，配套建设田间道路；全力抓好引洮供水一期田间配套工程
建设，并积极衔接水务等相关部门，做好灌区水源替换工作。

2.村社道路。

充分利用现有地形条件，创造便捷的交通环境，大力实
施通村通社公路硬化工程。

某某村计划在2022年内新修村社道路5公里，张家沟至大梁嘴。

养护村社道路6公里，花屏至马窑湾小学。

在2022至2022年陆续完成村主干道的硬化，形成畅通的道路网络，入户便道硬化
率达到95%，通畅率达到100%，全面实现村村、社社通水泥路或沙路。

进
一步加强农村公路养护和管理。

3.饮水安全和节水示范。

以提高农村供水质量、改善农村饮水条件、
保障农村饮水安全、提高农村灌溉用水利用率为目标，积极配合引洮供水
一期某某某农村供水工程建设，力争在2022-2022在某某村四社打机井一
眼，预算资金40万，其中项目资金20万，自筹20万。

到2022年，全面
解决全村8个社947人的饮水不安全问题。

4.农村电力和通讯设施。

完善农村电网改造和供电设施，提高农村供
电质量和水平，满足农村居民生产生活用电需要。

力争到2022年底，全
面完成全村的农电网改造。

5.农贸市场。

结合农业结构调整，适应不断扩张的蔬菜生产和市场需求，充分发挥农民专业经济合作社、农副产品龙头企业的优势，建设1处
集农产品交易、仓储、保鲜、冷藏、物流配送、质量监管、信息发布为一
体的蔬菜批发市场；改造建设畜禽交易市场1个，推动农村的专业化生产、商品化经营，促进农村产业结构的调整与优化，为村民增收和壮大村
集体经济创造有利条件。

6.农村能源。

大力实施“清洁能源工程”，加大农村能源综合利用率，大力推广农村沼气池建设，实施“一池三改”工程。

对三、四、五社等山
区和有条件的沿川区，结合农户养殖暖棚建设和养殖专业合作社养殖小区
建设，积极推广沼气工程，减少畜禽粪便对环境和水域的污染。

发展“一
池三改”90户、养殖小区（企业）大中型沼气和联户沼气5户。

大力实
施节能项目，节柴灶（炉）200台
7.村容村貌。

按照“稳步推进，量力而行，适度超前，协调发展”的
原则，搞好村社建设规划，加强村容村貌整治，不断改善和优化农村人居
环境。

免费为农民提供图纸，引导农民按规划、有计划地拆旧建新，改造
民房。

规划区内新建的民房，要求经济实用、式样美观、质量可靠、富有
特色。

按照“布局合理、设施配套、生态良好、环境卫生、功能完善”的
基本要求，大力实施以“六改”（改路、改水、改厕、改圈、改垃圾堆放）、“五通”（通路、通电、通水、通沼气、通信息）为主要内容的农
村基础设施建设。

全面开展“三清两化”（清垃圾、清路障、清杂
物；亮化、绿化），灭“四害”（灭蟑螂、灭蚊子、灭苍蝇、灭老鼠），认真整治“五乱”（柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑）现象，彻底改变农村“脏乱差”现象。

大力开展农村庭院经济建设，
实现农村庭院花果化，鼓励农民利用“四旁”、“四荒”地，种植绿色经
济作物，提高绿化覆盖率。

实现“五有”(有美观漂亮的房屋，有整洁卫
生的厨房，有功能齐全的圈舍、有一个硬化院坝、有星级农户标志)和
“五个一”(有一个经济园，有一个主导产业，有一个劳动力转移，有一
人参加技能培训，有一个明白人)目标。

加强村容村貌整治，定期集中清
理村庄房前屋后、河塘沟渠、乡村道路等范围内的垃圾，配备垃圾桶15个，建立村居兼职保洁队伍，收集并运送到指定垃圾填埋点集中填埋。

（二）开发特色产业，实现产业富民
1.调整优化产业结构。

根据市场需求、资源优势与产业政策，加快产
业结构调整，调整优化第一产业，培育推进第二产业，加快发展第三产业，逐步实现产业结构的合理化，促进农民增收致富。

一是调整优化第一产业。

把全膜玉米、马铃薯半膜旱作农业技术推广应用作为调整种植结构的主抓手，大力发展旱作农业、设施农业、高效节水农业、循环农业和特色优势
产业。

以引洮供水工程灌区为重点，重点发展高原夏菜、反季节特色蔬菜。

在旱作农业区大力发展马铃薯产业和全膜玉米。

结合全膜玉米种植，大力
发展暖棚养殖和标准化规模养殖。

积极发展劳务输出等非农产业，凸显
“打工经济”增加农民收入的效益。

二是培育推进第二产业。

通过对现有
小淀粉企业资产的优化组合建设2个马铃薯精深加工项目，配套马铃薯废
渣废水综合处理。

改造升级现有建材企业。

依托养殖和蔬菜种植，培育发
展牲畜、蔬菜加工、运销等产业，努力延长产业链。

三是加快发展第三产业。

以市场为导向，加快发展批发零售贸易和餐饮业、运输仓储业，大力
发展信息咨询、科技、金融等投资效益好的新兴服务行业，培育新的经济
增长点。

2.巩固提升旱作农业。

按照“稳定面积，主攻质量，提高产量，增加
效益”的方针，重点发展黑膜早熟马铃薯和全膜玉米，做到逐年增
加；加快实施“千家万户马铃薯储存窖”工程，每个马铃薯种植大户建
设6—8吨的储存窖；同时，结合基本口粮田建设，大力推广测土配方
施肥和深耕疏松，增施有机肥料和复合肥料，逐步减少化学肥料的施用量，提高土壤肥力。

3.加快做强畜草养殖产业。

把大力发展暖棚养殖和养殖小区建设作为
调整农业结构的助推器。

结合全膜玉米种植，大力发展千家万户的分散暖
棚养殖，在有条件的社积极发展规模养殖小区和联户养殖小区，争取发展
养羊户120户、养牛户40户，建设青贮池160个。

新发展肉牛标准化规
模养殖小区（企业）2户。

同时，积极发展农民合作经济组织，建立“养
殖合作社+农户”的畜牧业发展模式，积极推动“母畜寄养”工程建设，
进一步改良品种，推动畜牧产业的发展。

4.全力发展劳务产业。

以先进实用农业技术、务工技能和三产服务技
能培训为主要内容，加大对某某村外出务工人员培训，提高农民的科技致
富能力、市场竞争能力和自主发展能力。

结合某某村现有的种植和养殖等
优势产业，邀请专业技术人员，每年给种植户和养殖户进行1次以上集中
培训；逐步提高村民科技素质、专业技能和生产经营能力，不断提高农
民致富综合能力。

（三）发展公共事业，建设和谐新村
1.继续加强基础教育。

继续加强某某中学和某某小学基础设施建设，
改善办学条件，提高办学质量。

到2022年，全村中小学入学率达到100%，
义务教育完成率达到100%，80%以上老师会使用现代化教学手段进行教学，初升高比例达到90%以上。

2.着力发展卫生事业。

加强某某镇卫生院辅助设施和职工周转宿舍建设，满足某某村民就近就医的需要。

积极争取投资建设某某村标准化卫生室，实现“小病不出村、常见病不出乡”。

到2022年，全村新型农村合
作医疗参合率达到100%，建立农村贫困家庭医疗救助制度，有效遏制
“因病致贫”、“因病返贫”的现象。

3.大力发展广播电视事业。

结合市、区实施的有线电视数字转换工程，为某某镇镇区居民完成有线电视数字化转换，将有线节目传输到镇区农
户；对没有列入有线电视数字转换工程的社，实施广播电视“村村通”
和“户户通”工程，解决群众收听收看广播电视的问题；在镇上建设一
所功能齐全的农村电影放映场所，配备电影流动放映大棚和放映设备。

4.完善社会保障体系。

按照“应保尽保”的原则，积极推进农村合作
医疗、农村最低生活保障制度、农村特困群众社会救助制度，农民社会养
老保险制度，保障农村优扶对象合法权益。

积极开展农村二女户养老保险，建立以利益为导向的计生奖励扶助制度。

到2022年，新农合参合率达到98%以上。

社会保障体系基本形成，新型农村社会养老保险实现全覆盖，
村级医疗卫生服务体系基本建立。

不断完善特困群体社会救助制度。

围绕
孤寡、残疾、大病、重灾致贫者等救助对象，建立以灾害救助、社会救助、社会互助为核心的救助制度，特别是对因灾害造成住房搬迁家庭、大病致
贫家庭及特困家庭子女入学三大特困群体的救助，切实解决他们的实际困难。