中职示范校建设的重点任务和工作原则

中职示范校建设的重点任务和工作原则
要实现中职示范校建设目标，就要对我国中等职业教育所处的发展环境和现有基础有一个清醒的认识，明确发展现状与发展要求之间的巨大差距，明确工作重点，制订科学的工作原则，在遵循职业教育规律的基础上实现创新。

中职示范校建设的任务是通过改革创新，提高办学水平，形成类型特色、区域特色和时代特色，带动全国职业教育的科学发展。

要实现这一具有里程碑意义的建设目标，就要对我国中等职业教育所处的发展环境和现有基础有一个清醒的认识，明确发展现状与发展要求之间的巨大差距，明确工作重点，制订科学的工作原则，在遵循职业教育规律的基础上实现创新。

否则，建设工作就极有可能心浮气躁、急功近利、避重就轻，陷入形式主义的泥潭，难以实现预期效果。

中职示范校建设的背景
职业教育改革的总体方向是密切与经济社会发展的联系，发挥职业教育在人力资源开发中的重要作用。

中职示范校建设必须认清社会背景和时代背景，才能明确建设任务和目标，体现应有的类型特色。

现代产业体系构建的要求。

我国人口众多、资源相对不足
的国情决定了必须转变经济发展方式，优化产业结构，构建现代产业体系，这已成为国家战略。

毋庸赘言，职业教育要适应国家战略的要求，才能发挥应用的社会功能，实现健康持续发展。

现代产业体系最为重要的特征就是创新驱动，使人的创造力成为产业发展的根本力量。

在很长一段时间内，我国主要依靠学习和引进国外先进技术，以廉价劳动力和大量的物质资源投入来支撑产业发展，导致第一产业效率过低、制造业消耗过大、现代服务业发展缓慢，经济增长主要依靠投资和出口拉动，内需相对不足。

改变这种状况，最根本的措施是提高劳动力素质和自主创新能力，使科技进步贡献率达到60%以上。

当前我国经济面临的下行压力进一步表明，只有创新才可能实现可持续发展。

与此相适应，职业教育需要调整专业结构和课程结构，为战略新兴产业和现代服务业发展提前储备高素质的一线实用人才。

人口结构变化的要求。

职业教育的发展受到适龄人口数量变化的制约。

上世纪80年代我国职业教育规模的迅速扩大，与适龄人口高峰的出现有着直接关系。

进入21世纪，中等职业教育适龄人口在达到顶峰后持续下滑，使中职教育规模的扩大遇到困难，尽管政府出台了学费减免等措施，但职业教育的吸引力依然不足。

反映在办学实践中，一些中职学校的招生成本迅速上升，甚至出现“生源大战”。

在这种条件下，中职学校迫
切需要提升办学水平和培养质量，以内涵建设来提高自身存在的价值。

从我国台湾地区的发展经验来看，随着产业结构升级，职业技术教育层次逐步上移是必然趋势，高层次职业技术教育所占比例将会逐步扩大。

但是，由于我国城镇人口刚刚超过50%，尚有大量的农村劳动力需要转移，只要中等职业教育能够使劳动者价值提升，而不是仅仅颁发一纸文凭，其市场仍然会非常广阔。

职业教育自身发展的要求。

我国大规模的职业教育是从上世纪80年代开始的，其主要途径是在行政力量推动下，将薄弱中学改办为职业学校。

这种发展方式对于规模扩张具有立竿见影的效果，但也带来了一系列的弊端：一是校企合作教育的观念淡薄，以学校和教室为中心的特征非常明显，脱离了职业教育的本质属性；二是教师缺乏工程实践锻炼和企业工作经历，在实践教学上先天不足；三是招生处于弱势地位，被社会视为“二流教育”，造成职业教育的“恶性循环”。

要摆脱基础教育模式的影响，需要职业学校在教育理念、办学模式、培养模式、教学模式以及师资建设模式上进行全面的改革创新。

中职示范校建设的重点任务
示范校应该围绕校企合作中遇到的难点问题，探索内在的本质规律，为职业教育的整体发展提供可借鉴的经验。

从这个意义上说，示范校建设就是一次政府指导下的职教改革实验。

但是，作为政府主导下的一个建设项目，示范校建设的目标任务、建设周期和考核方式又具有一定的规范性，职业院校需要在“规定动作”的基础上完成“自选动作”。

教育部、人力资源和社会保障部、财政部联合印发的《关于实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的意见》中提出“成为全国中等职业教育改革创新的示范、提高质量的示范和办出特色的示范，在中等职业教育改革发展中发挥引领、骨干和辐射作用”的总体目标。

根据中职示范校建设的现状，其建设过程中应重点解决以下问题。

实现发展方式的根本转变。

“生源大战”实质上是职业院校在发展规模上的竞争，突出反映出发展方式上存在的缺陷。

国内外职业教育发展的经验充分表明，职业院校之间竞争的实质是质量的竞争，教育质量竞争的实质是教育人才的竞争。

职业院校师资队伍薄弱是制约发展的最突出的问题，也是示范校建设的根本问题。

示范校要在全国中等职业教育改革发展中发挥引领、骨干和辐射作用，就必须将转变发展方式作为根本目标，通过“招兵买马”、“强身健体”，将学校发展转移到主要依靠师资水平提高和培养模式创新的轨道上来。

作为一种建设策略，近期应该重点培养一批具有三年以上企业工作经历和硕士以上学位，创新能力较强，教学效果显著，能够组织专业教学改革的专业带头人。

否则，工学结合、校企合作都难以取
得实质性效果，提高教学质量的目标也会落空，示范校也就失去了“示范点”。

实现办学模式的重大突破。

职业教育要具有吸引力，首先要在办学模式上创新体制机制，解决“办什么样的职业学
校”“怎样办职业学校”的关键问题。

我国的职业教育改革已经进行了30年，但一直没有触及办学模式的问题。

办学模式决定着职业学校资源的规划、开发、配置、利用和评价，是学校赖以生存的基本方式，也是现代职教体系构建中的一个最复杂、最关键的问题。

目前，我国的职业院校主要由政府主办，人员配置、机构设置、设备购置乃至技术服务活动，都受到严格控制，学校内部活动主要依靠行政机制运行，缺乏应有的生机和活力。

发达国家职业教育的成功经验是产教结合，无论是以企业为主体的“双元制”，还是以学校为主体的“教学工厂”，都在职业能力本位上较好地实现了生产与教育的结合。

我国的职业院校由于长期游离于经济系统之外，专业结构较为散乱，应该以重点专业为突破口，探索出一套“政府主导、行业指导、校企合作”的办学模式。

实现培养模式的重大创新。

培养模式改革是职业教育改革创新的核心问题，重点解决“培养什么人才”“怎样培养”的问题。

我国近30年的职教改革，主要是在这一领域进行的，尽管也取得了一些成绩和经验，但也存在许多明显的不足。

尽管吸收了发达国家的一些先进理
念，但与社会传统文化难以融合；尽管编制了一些工学结合的项目化课程，但缺乏课程实施所需要的高水平“双师型”教师；尽管出现了一大批理论研究成果，但缺乏足够的实证案例。

在示范校建设中，应该在办学体制机制创新的基础上，在真实项目教学和虚拟项目教学方面取得突破，基本改变以学校和课堂为中心的培养模式。

实现评价模式的重大转变。

评价模式改革是办学模式和培养模式转变的保证。

在职业学校评价模式上，应该由内部评价为主转变为外部评价为主，建立起以行业企业专家为主体的办学指导委员会，定期对办学成效进行评估；在学业评价方法上，实施“知识+技能”评价考核方式，根据工作过程的需要确定考核内容，以技能鉴定和工作过程评价为主；根据国家政策要求，探索学校内部教师工作标准，将创新能力和企业工作经验作为重要评价内容，逐步形成科学的教师选拔机制和退出机制。

通过示范校建设，应该最终获得三项重要成果：一是培养一批企业认可的优秀毕业生，提高职教投资效益；二是培养一批具有行业影响的专业带头人，获得企业、同行和社会的充分认可；三是培养一批教育家型的校长，提升职业教育的社会影响。

中职示范校建设的工作原则
中职示范校建设原则是职业教育规律和经济发展规律的具体体现，体现了建设方案顶层设计的科学性。

从职业教育改革发展的实践来看，中职示范校建设应遵循以下基本原则：一是将建设规划与实施工作相结合，以实施工作为主。

示范校建设需要有科学的规划方案，这是取得预期建设效果的基础和前提。

但是，只有将建设规划方案中的先进理念变为扎扎实实的改革行动，才可能实现办学模式和培养模式的创新，切实提高教育质量和师资队伍建设水平。

在示范建设过程中，应该以培养质量为核心，以课程模式创新为突破口，在校企合作运行机制、专兼结合教学团队建设、实训基地建设、教材建设和评价方式等方面取得实质性成果。

二是将内涵提升与扩大规模相结合，以内涵提升为主。

适应“中国制造”向“中国创造”转变的需要，培养先进制造业和现代服务业急需的新型一线技能人才，是示范校建设的内在要求。

毕业生质量的提升，必然要求教学质量和管理质量的提升，这是示范校建设的基本逻辑。

但是，由于城镇化的发展和适龄人口的减少，保持规模适度扩大应与质量提升相互促进，应特别防止出现规模下滑与质量下滑“恶性循环”的局面。

三是将特色发展与规范发展相结合，以特色发展为主。

学校特色是在长期的办学过程中形成的独特优势和文化积淀。

职业教育具有多样性，需要因地制宜、因时制宜，与区域产业发
展特点相适应，这是质量提高和创新成果的重要体现。

但是，学校发展需要遵循职业教育发展的一般规律，认真执行各级政府制定的政策法规，在此基础上，努力培植自身办学特色，找到学校在区域发展中的定位；如果不顾一般规律的要求，盲目追求特色，采取短期行为，就失去了发展的本来意义。

四是将真实项目与仿真项目相结合，以真实项目为主。

利用校内外实训基地条件，实施真实项目教学，可以有效地培养学生的职业道德和职业能力，体现职业教育的类型特色。

但是，项目教学并不是万能的，不顾实际需要和教学规律，一味地追求实境教学，不仅在手段上难以实现，而且在效果上也不会实现最优化。

譬如，动车组驾驶、建筑施工、石油开采等技术领域，不可能从一开始就实施项目教学，更不可能在校内建设生产性实训基地，在现代教育技术支撑下开发仿真项目是非常必要的。

最好的教学模式应该是将真实项目教学与仿真项目教学相结合，以仿真教学获得基本知识和基本技能，以顶岗实习获得综合职业能力。

五是将自主创新与国际合作相结合，以自主创新为主。

建设过程中需要认真学习借鉴发达国家职业教育办学模式和培养模式，寻求职业教育的共性规律，避免走弯路。

但国外成功模式很难复制，原因有三个方面：一是我国走的是一条工业化与信息化相融合的新型工业化道路，客观上要求探索新型职业教
育发展之路；二是学校面临的发展问题与国外学校有差异，需要根据实际条件加以改造；三是对成功模式形成过程中的一些关键环节很难了解清楚，直接套用最终结论难以奏效。

可以说，创造具有自身特色的办学模式和培养模式，是示范校建设最核心的任务，也是作为示范的载体。

六是将建设工作与示范工作相结合，以建设工作为主。

示范校建设需要根据自身条件改革创新，但又要体现项目的总体要求。

一方面，示范校需要取得高水平的实践成果，得到企业和社会的高度认可；另一方面，示范校还要将改革经验进行分析、归纳、升华，对发展机理进行清晰地描述，将实践成果转化为理论成果。