企业安全生产标准化建设(ppt 166页)

二、国家安全监管总局和自治区安全监管局关于冶金机械 等行业开展安全标准化的相关要求
（一）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发 [2010] 23号)
7. 全面开展安全达标 。深入开展以岗位达标、专业达标 和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间 内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许 可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要 予以关闭。
1998年 中国劳保学会提出《职业安全卫生管理体系规范及 使用指南》（CSSTLP1001：1998）；
1997年，中国石油天然气公司制定 《石油天然气工业安全健康、安全与环境管理体系》、 《石油地震队健康、安全与环境管理规范》、 《石油钻井健康、安全与环境管理体系指南》 1999年10月，国家经贸委颁布《职业安全卫生管理体系试行标准》 2001年，中国标准研究中心、中国合格评定国家认可中心、中国
六、推进安全达标，强化安全基层基础

（一）有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商
贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内
容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业
达标和企业达标。组织对企业安全生产状况进行安全标准
化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证
券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评
国家进出口企业认证机构委员会参考OHSAS18001、 OHSAS18002，共同制定GB/T28001-2001、GB/T28002国家标 准 2001年12月，国家经贸委发布《职业安全健康管理体系指导意 见》、《职业安全健康管理体系审核规范》、《职业安全健康管 理体系审核规范—实施指南》，同时《职业安全卫生管理体系试 行标准》作废。
安全的定性： 符合与不符合； 达标与超标。
标准化：

标准化是指在经济、技术、科学和管理等社会实
践中，对重复性的事物和概念，通过制订、发布和实
施标准达到统一，已获得最佳秩序和社会效益。公司
标准化是以获得公司的最佳生产经营秩序和经济效益
为目标，对公司生产经营活动范围内的重复性事物和
概念，以制定和实施公司标准，以及贯彻实施相关的
2004年初，国务院《关于进一步加强安全生产工作的 决定》（简称《决定》），进一步明确提出要在全国所 有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安 全质量标准化活动。
2004年，黄菊副总理在国务院安委会第二次全体会议 上再次强调，要制订颁布各行业的安全质量标准，规范 安全生产行为，指导各类企业建立健全各环节、各岗位 的安全质量标准，推动企业安全质量管理上等级、上水 平。
2. 是保护和发展先进生产力，促进企业乃至整个国民经济 持续健康快速发展的基本条件；
3. 是加强安全生产工作的一项带有基础性、长期性、前瞻 性、战略性、根本性的工作；
4. 是提高企业安全素质的一项基本建设工程，是落实企业 安全生产主体责任的重要举措和建立安全生产长效机制的 根本途径；
5. 是夯实企业安全生产基础，实现企业安全生产工作的规 范化、制度化、标准化和科学化，提高企业安全生产水平， 保障企业从业人员的安全与健康，促进企业的可持续健康发 展的需要； 6.有助于实现对企业分级管理、分类指导，促进安全生产形 势稳定好转，实现长治久安； 7.有利于推动安全监管部门依法行政，提高安全监管水平。
2．作业现场标准化
通过现场标准化的实施，来实现人——机——环境的合理匹配， 使安全生产管理达到最佳状态。现场标准化包括的面很广，一是 现场的各类设备、设施、建筑物，不仅本体要符合安全要求，而 且各种防护装置必须齐全、可靠；二是生产现场的各类坑、井、 沟、池、槽、通道及相应的防护要求，必须符合国家安全标准的 要求；三是现场的采光、色彩和各种安全标志，要符合国家标准 的要求；四是现场各种物料、半成品以及工具等，实行定置管理， 堆放应整齐，应符合安全、卫生要求；五是工作场所的温度、湿 度以及照明、通风都必须符合国家有关规定，有粉尘、有毒物质、 放射辐射以及噪声等职业危害，应按国家及行业有关规定和标准， 采取相应的防护措施；六是现场各种危险物品的存（堆）放、经 营，必须符合国家有关规定和标准，并采取相应的安全措施，消 防器材配备齐全、责任到人；七是现场各类电线、电缆的架设， 各种照明线路、开关、电压、灯具必须符合安全规定要求；八是 生产现场应做到清洁、卫生、文明、整齐；九是现场的人流、物 流必须统一、规范、有序；十是现场操作人员和其他工作人员的 着装，应符合现场工作性质所要求的标准。
OHSAS18001：1999《职业健康安全管理体系—规范》 OHSAS18002：2000《职业健康安全管理体系—指南》
（二）国内安全生产体系发展历程
1995年 开始跟踪研究，参加ISO组织 的OHSMS国际研讨 会； 中海油发布《海洋石油作业安全管理体系原则 》；
1997年 中石油颁布三项标准：SY/T6276—1997 《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》、 《石油地质队健康、安全与环境管理规范》、 《石油钻井健康、安全与环境管理体系指南》；
文化的改变
时间
国外安全生产发展趋势
事 故
技术、设计和标准
发
生
率
技术、设计和标准+管理体系
技术、设计和标准+管理体系+企业文化
企业安全生产管理的不同历史阶段及发展趋势
我国大部分
企业安全管
伤
理位置
害
发
生
率
自然本能
法制监督
自我管理
企业安全生产管理的不同历史阶段及发展趋势
团队文化
（四）安全标准化实施目的
1．安全管理标准化

通过制定科学的管理标准来规范人的思想行为，
确定组织成员必须遵守的行为准则，要求生产经营单
位的每一环节，都必须按一定的方法和标准来运行，
实现管理的规范化。
管理标准化的内容主要有：（1）管理制度的标准化； （2）组织建设的标准化；（3）安全教育的标准化； （4）安全检查的标准化；（5）事故处理的标准化； （6）科学管理的标准化；（7）应急救援的标准化。
（三）自治区人民政府办公厅《关于进一步加强企业 安全生产工作的通知 》（新政办发〔2010〕233号）

11.深入开展安全生产标准化建设。要制定完善相
关行业领域安全生产标准化规范。要落实信贷、保险、
技改财政资助等方面的安全生产标准化激励约束机制。 力争到2013年底，危险化学品和烟花爆竹生产储存企 业、煤矿和大中型非煤矿山企业、建筑施工企业、冶
大家好
祝你们取得更大的安全绩效
企业安全生产标准化建设
课程安排
安全标准化背景知识、目的及意义； 国家安全监管总局和自治区安全监管局关
于冶金机械工贸等行业开展安全标准化的 相关要求； 安全标准化与企业基础管理； 企业安全标准化建设（AQ/T9006-2010）； 冶金等工贸企业安全生产标准化申请与考 评。
（三）安全标准化产生背景
安全生产标准化在我国已经历了近30年的发展历程。 上世纪80年代，冶金、机械、煤矿等领域率先开展了企业 安全生产标准化活动，先后推行了设备设施标准化、作业 现场标准化和行为标准化。随着人们对安全生产标准化认 识的提高，特别是在上世纪末，职业安全健康管理体系引 入我国，风险管理的方法逐渐被部分企业所接受，从此使 安全生产标准化发展为设备设施维护标准化、作业现场标 准化、行为动作标准化、安全生产管理活动的标准化等方 面。
级的重要参考依据。各有关部门要加快制定完善有关标准，
分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。
三、安全标准化与企业基础管理
（一）企业安全管理现状 1、安全生产意识淡薄，管理基础薄弱。 2、安全生产投入不足，基础设施和防护用品欠缺。 3、从业人员自我保护意识差，违规现象严重。
（二）安全标准化是企业基础管理的关键
总结发达国家安全生产绩效优良企业的经 验、回顾国内外企业安全生产发展历程， 结合我国企业安全生产现状和需求，认为 安全生产标准化是安全监管手段和监管机 制的创新，是企业安全发展的必经阶段。 “风险预控管理”为核心的“标准化体系”
（五）安全标准化实施意义
1. 是实践“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和以 人为本的科学发展观具体体现；
（二）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的 通知》
12. 强化企业安全生产属地管理 。安全生产监管监察 部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理 部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业 实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安 全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果 向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业 等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。
1997年，澳大利亚/新西 兰 AS/NZS4804 ： 1997 国家标准
1997年，日本工业安全 卫生协会JISHA《职业 健康安全管理体系 JISHA指南》
1997 年 ， 挪 威 船 级 社 DNV《职业健康安全管 理体系认证标准》
1999 年 ， BSI 、 DNV 、国际安全管理组织 、SGS、NQA、南非 标准局等13个组织联 合制定OHSAS
国外安全生产绩效领先企业安全生产发展历程
事
故
技术及标准
发
生 率
健康、安全、
环境管理制度
工程学进步、硬 件进步、强化安 全管理、环境和 健康的达标
安全管理系整合、 报告制度、管理 层承诺、能力保 证、危险评估和 管理
员工行为的改变、 显著的领导力及 个体的责任、共 同的目标和信念、 行为与承诺的一 致性
国家、行业、地方标准等为主要内容的过程。
安全标准化
为安全生产活动获得最佳秩序，保证 安全管理及生产条件达到法律、行政法规、 部门规章和标准等要求制定的规则。
安全标准化企业各个生产岗位、生产 环节的安全工作，必须符合法律、法规、 规章、规程和标准等规定，达到和保持一 定的标准，使企业始终处于良好的安全运 行状态，以适应企业发展需要，满足职工 安全健康、文明生产的愿望。
（五）转发国家安全监管总局关于冶金有色建材机械轻 工纺织烟草商贸等行业企业贯彻落实国务院《通知》的 指导意见的通知（新安监行管字〔2010〕224号）
（六）国家安全监管总局《关于印发全国冶金等工贸企 业安全生产标准化考评办法的通知 》（安监总管四
〔2011〕84号）
（七）国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的 通知（国办发〔2011〕11号）
金、电力、机械，安全生产标准化达到三级以上，小
型非煤矿山企业达到五级以上。在规定时间内未达到
安全生产标准化最低等级的企业，要依法暂扣其生产 许可证、安全生产许可证。
（四）关于进一步推进冶金机械等行业安全标准化工 作的通知（新安监行管字〔2010〕122号 ）
安全标准化工作是在新形势下加强企业安全生产 基础管理的重要方法，是实现企业持续改进，不断治 理隐患的重要手段，也是企业落实安全生产法律法规 的责任和义务。各冶金机械企业要把开展安全标准化 工作作为当前和今后一项重要工作来抓，认真组织， 抓好落实，主动推进安全标准化建设工作。要切实落 实企业安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制， 规范安全生产行为，加大安全生产投入力度，推进技 术进步，提高管理者和劳动者素质，消除事故隐患， 控制好危险源，坚决防范各类事故。
（四）术语和定义
安全： 各种事物对人不产生危害、不导致危险、不造成损失、不
发生事故等； 脱离不可接受的伤害风险（ISO/IEC Guide 2)； 免除损害、伤害或损失； 消除能导致人员伤害、疾病或死亡，或引起设备或财产损
失，或危害环境的条件。 无危则安，无损则全。
本质安全：
指通过研究、设计、制造、维修、改造等各种措 施，保障技术系统的安全自协调能力，实现故障和事 故自动排除，确保人和设备安全。
安全系统：
指人、机、环境要素，在相互联系和作用条件下， 构成的安全有机整体。
安全生产： 指在生产经营过程中，提供生产条件，消除和控
制不安全因素，防止生产安全事故的发生，使生产经 营在保障员工生命安全与健康，以及国家和企业财产 安全的前提下顺利进行。
课程目标
了解安全标准化知识； 掌握安全标准化与企业基础管理的结合； 掌握安全标准化要求； 运用安全标准化持续完善企业安全管理。
一、安全标准化背景知识
（一）安全管理体系发展历程源自1996 年 ， BSI 发 布 BS8800 ：1996《职业健康安全管 理体系指南》
1996年，美国工业健康协 会 AIHA《 职 业 健 康 安 全 管 理 体 系 AIHA 指 导 性 文 件》