熊孝波-建筑工程质量与安全管理课件第6章工程安全事故分析与处理

• 安全生产教育培训是指专门针对安全生产形势、安全 生产管理知识、安全生产法律法规、安全生产管理方 法和安全生产操作技能等内容组织的教育培训活动。
• 安全生产教育培训应以企业为主，包括岗前(含转岗) 培训、持证后的的继续教育以及日常生产活动中的技 术交底等。
•
安全教育培训应是经常性的安全教育培训。企业
6. 3事故防范
• 安全生产的实质是防止事故，消除导致死亡、伤害、 及各种财产损失发生的条件。生产安全事故发生体现 了企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落 实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。
• 防范事故发生的措施主要是根据安全生产管理的要求 和事故发生的原因等方面采取措施。
1.做好安全生产条件的落实
2.事故的特性
• (1)因果性。事故的因果性指事故是由相互联系的多种因素 共同作用的结果。引起事故的原因是多方面的。
• (2)随机性。事故的随机性是指事故发生的时间、地点、后 果的程度是偶然的。
• (3)潜伏性。事故发生之前，系统(人、机、环境)所处的这 种状态是不稳定的，也就是说系统存在着事故隐患，具有 潜伏的危险性。生产活动中，某些企业较长时间内末发生 伤亡事故，就会麻痹大意，就会忽视事故的潜伏性，是 造成重大伤亡事故的思想隐患。
• （7）均衡性。安全生产条件虽然其内容和要求各不相同， 但按其条件的划分来说，任何一项条件均不能忽视。
• 安全生产条件的衡量可以通过安全生产条件评价确定安全 生产条件评价等级进行。
2.做好安全生产教育培训
• 安全生产教育培训的对象为企业主要负责人、项目负责人、 安全管理人员、特种操作人员、企业其他管理人员和作业 人员(包括待岗、转岗、换岗人员、新进场工人)。其中， 前四类对象由有关部门考核发证，其中前三类人员应取得 建设行政主管部门颁发的安全资格证书，特种作业人员应 取得特种作业证书。
第6章 工程安全事故分析与处理
6.1事故与事故隐患
• 6.1.1生产安全事故 • 1.事故定义 • 生产安全事故，简称事故，是指在生产活动过程中，
发生的可能造成人员伤亡和财产损失的意外突发性事 件的总称。事故通常会使正常活动中断、造成人员伤 亡或财产损失。 • 从劳动保护的角度看，事故主要是指伤亡事故，即指 企业职工在生产劳动过程中发生的人身伤害、急性中 毒事故。
4.管理因素
• 造成安全事故的原因是多方面的，根本原因在于管理 系统，包括管理的规章制度、管理的程序、监督的有 效性以及施工人员训练等方面的缺陷等，是因为管理 失效而造成了安全事故。环境因素的影响是不可避免 的，但通过有效的管理，采取适当的措施仍然可以包 影响因素减少到最低。
• 管理因素主要包括安全管理制度不健全、安全操作规 程缺乏或执行不力等，建筑生产的特点决定了加强安 全管理对实现安全生产的目标尤为重要。
• 直接原因是指直接导致伤亡事故发生的机械、物质、环境 的不安全状态以及人的不安全行为。
• 间接原因是指技术和设计上的缺陷、教育培训不够或未经 培训、劳动组织不合理、对现场工作缺乏检查或指导错误、 没有安全操作规程或不健全，没有或不认真实施事故防护 措施、对事故隐患整改不力等。
1.人的因素
• 人的因素又可以分为： • 一是教育原因，包括缺乏基本的文化知识和认识能力，
• （12法律、法规规定的其他条件。
安全生产条件特征
• （1）人为性。安全生产条件绝大多数是属于“人的安全行 为因素”，即使属于“物的安全状态因素”，许多因素也 是由人的因素作用的。
• （2）前置性。安全生产条件不等同于安全生产业绩，它 是生产活动前应具备的条件，没有它就难以保证生产安全 活动的开展。
6.1.3事故隐患
• 隐患是指潜藏着的祸患。生产安全事故隐患是指生产 经营活动中未被人们发现或者被人们忽视的可能导致 人身伤害或者重大生产安全事件的意外变故或者灾害。
• 通常情况下，生产安全事故隐患是指生产经营单位违 反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生 产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中 存在的可能导致伤亡事故发生的物的危险状态、人的 不安全行为和管理上的缺陷。
3.环境因素
• 环境因素是指环境的不良状态。不良的生产环境会影 响人的行为，同时对机械设备也产生不良的作用。由 于建筑生产活动是一种露天作业比较多的活动，同时， 随着建筑施工新技术、新工艺以及复杂程度增加，因 此受到环境因素的影响比较明显。
• 环境因素包括气候、温度、自然地理条件等方面。 • 人文环境
• （3）充分性。也称作欠必要性。按照逻辑原理分析，安 全生产条件是不发生生产安全事故的充分条件，但并不完 全是必要条件，即不具备安全生产条件不一定发生事故。
• （4）约束性。
• 加强对安全生产条件的约束，一是企业内部的约束。二是 要通过社会关注、政府监管，督促企业落实安全生产条件。 实行安全生产许可制度，就是要进一步落实企业的安全生 产条件，加强安全生产条件的监督管理。
• 建设部《关于进一步规范房屋建筑和市政工程 生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见》 （建质[2007]257号）对房屋建筑和市政工程 生产安全事故中的一般事故进行了专门规定， 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人 以下重伤，或者1000万元以下100万元以上直 接经济损失的事故。
• 高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害包括起 重伤害、触电等事故，为建筑业最常发生的事 故，占事故总数的85%以上，称为“五大伤 害”。
• 建筑施工企业和施工现场应当配备专职安全生产管理 人员。
• 专职安全生产管理人员是指经建设行政主管部门或者 其他有关部门安全生产考核合格取得安全生产考核合 格证书，并在建筑施工企业及其项目从事安全生产管 理工作的专职人员。
• 专职安全生产管理人员的工作由企业委派、行使企业 内部监督管理职能。施工现场的作业班组可设置兼职 安全巡查员，对本作业班组的作业现场进行安全监督 检查，从而形成从企业到项目部到作业班组的安全管 理网络。
建筑施工企业安全生产条件有12项
• （1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规 章制度和操作规程；
• （2）保证本单位安全生产条件所需资金的投入； • （3）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职
安全生产管理人员； • （4）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经
建设主管部门或者其他有关部门考核合格； • （5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特
事故都会造成出血征象，且常伴随软组织割裂伤、挫
伤、刺伤、骨折等原发创伤。
6.2建筑安全事故原因分析
• 建筑工程安全事故发生的基本因素主要包括勘察设计原因、 施工人员违章作业、施工单位安全管理不到位、安全物资 质量不合格、安全生产投入不足等。 建筑工程安全事故发 生的原因可以分为为直接原因、间接原因等。
• (5)动态性。安全生产条件随着生产活动的不断变化而变化， 随着人们对安全生产的认识不断提高在变化。实行安全生 产条件动态监管越来越成为安全生产管理中关注的问题。
• （6）可控性。安全生产条件在某一阶段或者某一场合相对 稳定，且人们对于事物的认识不断加深、手段不断完善， 所以影响生产安全的所有因素是可以掌控的。
• （9）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标 准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；
• （10）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生 重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；
• （11）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者 应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；
缺乏安全生产的知识和经验，缺乏必要的安全生产技 术和技能等； • 二是身体原因，包括生理状态或健康状态不佳，如听 力、视力不良，反应迟钝，疾病、醉酒、疲劳等生理 机能障碍等； • 三是态度原因，缺乏工作的积极和认真的态度，如怠 慢、反抗、不满等情绪，消极或亢奋的工作态度等。
2.物的因素
• 物的不安全状态，是随着生产过程中物质条件的存在 而存在，是事故的基础原因，它可以由一种不安全状 态转换为另一种不安全状态，由微小的不安全状态发 展为致命的不安全状态，也可以由一种物质传递给另 一个物质。事故的严重程度随着物的不安全程度的增 大而增大。
种作业操作资格证书；
• （6）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育 培训并考核合格；
• （7）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的 人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；
• （8）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、 机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、 标准和规程的要求；
• 生产安全事故隐患分为一般事故隐患和重大事 故隐患。
• 一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发 现后能够立即整改排除的隐患。
• 重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应 当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整 改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响 致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
• 生产安全事故隐患与我们通常所指的生产安全 事故的共同特点是已给生产经营活动造成了损 失，只是未发现或者对于损失认定的认识问题。 实际上根据生产安全事故的定义和划分，生产 安全事故隐患就是生产安全事故的一种类型。
和施工现场必须对以上培训类型和对象做出具体的教
育培训要求。
3.建立安全生产管理机构
• 《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当 设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。 专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督 检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和 安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的， 应当立即制止。
• 隐患就是事故，已成为安全生产管理的一 个重要管理理念。建筑施工中应当经常对事故 隐患进行排查，并予以消除。
6.1.4生产安全事故急救
• 1.触电事故现场急救
•
国内外一些统计资料指出，触电后1分钟开始救治
者，90％有良好效果；触电后6分钟内开始救治者，50
％可能复苏成功；触电后12分钟再开始抢救，很少有
• （2）重大事故。是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以 上100人以下重伤，或者．5000万元以上l亿元以下直接经济损失 的事故；
• （3）较大事故。是指造成3人以上10人以下死亡，或者lO人以 上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失 的事故；
• （4）一般事故。是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或 者1000万元以下直接经济损失的事故。
• (4)可预防性。现代事故预防所遵循的这一原则即指事故是 可以预防的。也就是说，任何事故，只要采取正确的预防 措施，事故是可以防止的。
6.1.2事故的类型
• 按事故严重程度分类
• 根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，生产安全事 故按造成的人员伤亡或者直接经济损失划分为以下四个等级：
• （1）特别重大事故。是指造成30人以上死亡，或者100人以上重 伤(包括急性工业中毒，下同)，或者l亿元以上直接经济损失的 事故；
• 安全生产条件是指满足安全生产的各种因素及其组织 或者影响生产安全的所有因素，安全生产条件绝大部 分属于人为因素，且为诸多人为因素的组合。
• 安全生产条件可以归纳为人和物两个最基本的元素， 人的元素是最活跃的一个元素，安全生产管理的重点 在于对人的管理，安全生产管理的实质是不断完善和 提高安全生产条件。
救活的可能。可见，就地进行及时、正确的抢救，是
触电急救成败的关键。
• 2.烧伤救护
•
烧伤包括热烧伤、化学烧伤和电烧伤等。
• 热烧伤现场救护的主要措施是尽快使伤员脱离致伤因 素，以免继续损害深层组织，为下一步的救治创造条 件。
• 3.出血救护
•
建筑施工现场的伤亡事故多发生在高处坠落、物
体打击、机械伤害、触电和物体坍塌等方面。而这些
• 以上等级事故中的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本 数。
• 直接经济损失：指因事故造成人身伤亡及善后 处理支出的费用和损坏财产的价值。包括人员 伤亡支出的费用；善后处理费用；财产损失价 值。
• 间接经济损失：指因事故导致产量减少、资源 破坏和受事故影响而造成的其他损坏的价值。 包括停产减产损失价值；工作损失价值，资源 损失价值，处理环境污染费用；其他损失价值。