国企改革形势促进建筑勘察设计行业转型发展
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■ 国 务 院 国 资 委 商 业 机 关 服 务 局 于 池 韩 盛 烨
～
国 务 院 国 资 委 商 业 机 关服 务 局局 长 于 池
新时期 国 内外经 济形势 十分复 杂。一方 面 ，在全 球产 业结构 分 工 过 程 中 ，我 国 经 济 通 过 改 革 开 放 四 十 年 不 断 有 所 突 破 ， 国 力 不 断壮大 ．但仍 遇上 民粹 主义和 贸易保 护主 义的挑 战。以 美国为 首 的 西 方 发 达 资 本 主 义 国 家 垄 断 资 本 异 化 ，滞 障 我 国 经 济 的 国 际 化 发 展 ，企 图 阻止 我 国 共 享 世 界 资 源 ， 遏 制 中 国 经 济 进 一 步 发 展 壮大 。另一 方面 ，我国经 济发展 正在步 入新 常态 ，产 业结构 发生 变 化 。生 产 要 素 成 本 增 加 ，人 口 红 利 边 际 效 益 递 减 ， 环 境 承 载 力 接近极 限，经济增 长速度换 挡 ，掣肘经 济平稳运 行的 一些风 险和 深 层 次 矛 盾 逐 步 暴 露 ，抵 御 外 部 冲 击 ， 实 现 经 济 稳 定 增 长 的 基 础 有 待 进 一 步 夯 实 。
水 ｌ 越
２：０１ 嘲 口 盈 Ｅ妇
高 投 入 领 域 ，公 共 服 务 和 民 生 领 域 ，进 一 步 大 国 有 企 业 是 不 断 满 足 人 民 日益 增 长 的 美好 加 大 改 革 的 力 度 ，切 实 发 挥 好 国 有 企 业 “稳 生 活 需 要 ， 解 决 不 平 衡 不 充 分 发 展 矛 盾 应 有 定 器 ” 、 “压 舱 石 ” 作 用 ， 不 断 做 强 做 优 做 之 义 。
鹫 鬣弱
我 国 国有 资 本 是 全 国 人 民 的 宝 贵 财 富 ， 生 产 经 营 稳 中 有 进 、 发 展 质 量 明显 提 升 的 良
是 保 障 全 国人 民根 本 利 益 的 重 要 物 质 基 础 。 好 势 头 。 在 经 济 形 势 复 杂 多 变 的情 况 下 ， 国
党的十九大 报告 为深化 国企改革提 出新 财 务 投 资 为主 。
要 求 新 任 务 并 作 出 战 略部 署 ，成 为 新 时 代 深
化 国企 改 革 的 根 本 遵 循 。 ２０１８年 年 初 ， 国 资 委 明确 了 扎 实做 好 新 时 期 深 化 国有 企 业 改 革
混 合所 有 制 改 革 积 极 推 进 混合 所 有 制 改革 势 头 日益 强 劲 。 第 一 批
机构整合 ，央企 资源配置效率 进一步 提高。 子企 业 通 过 产权 市 场 实现 员工 持股 。
国企 改 革 始 终 坚 持 稳 中 求 进 的工 作 总 基 调 ， 企 改 革 取 得 这 样 的 亮丽 成 绩 实属 不 易 。
迎 难 而 上 ，开 拓 进 取 ，取 得 了 较 好 的经 营 业
国 有 企 业 作 为 经 济 要 素 的 主 体 ， 是 我
绩 。２０１ ７年 ， 国 资监 管 系 统 企 业 累计 实 现 营 国 独 立 经 济 体 系 的 主 干 ， 其 发 展 ；ｌ士大 对 于 我
验 。 中核 集 团 和 中核 建 设 集 团 实 施 重 组 ，武 商 局 、 中 节 能 、 中 建材 ３家央 企 的子 企 业 自行
汉 邮 科 院 和 电信 科 研 院 实 施 重 组 ， 中 国 武 宝 完 成 员工 持 股 ， 国 机 集 团 、宝 武 集 团 、 中 远
全 面 推 进 整 合 融 合 ， 国 家 能 源 集 团 完 成 总 部 海 运 集 团 、 中 铁 工 程 、 中 粮 集 团 五 家 央 企 的
的重 点任 务 。 由 此 ，划 定 了 今 年 国 企 改 革 的 ９家 和 第 二 批 １ ０家 已相 继 完 成 ，第三 批 涉 及 混
“路 线 图 ”。
改 的３１家企 业 中 ，有 １Ｏ家 中央 企 业 下 属 企 业
已有 ９家 报送 试 点 方案 ，２１家地 方 国有 企 业 试
业 收 入 ５Ｏ ０万 亿 元 ， 同 比 增 长 １４ ７％ 实 现 国 实 现 跨 越 式 发展 ，实 现 社 会 公 平 ，对 于 积
增 加 值 １ １ ５万 亿 元 ， 同 比增 长 １３ ０％ 。 ２０１ ８ 极 稳 妥 解 决 各 类 外 部 ；中突 和 内 部 矛 盾 ，具 有
年 １月 一６月 ， 国 资 监 管 系 统 企 业 累 计 实 现 营 极 其 重 要 意 义 和 重 大 影 响 ，特 别 是 在 涉 及 国
业 收 入 ２５ ７万 亿 元 ， 同 比增 长 １ ０．６％ ： 实现 家 安 全 、 国 民经 济 命脉 领 域 ，重 要 的矿 产 资
增 加 值 ６万 亿 元 ， 同 比增 长 １ ０ １％ 。 保 持 了 源 ，战 略 竞 争 领 域 以 及 高 新 技 术 、 高 风 险 、
央企专业化重组整 合稳步推进
点 企 业 中 已有 １０家试 点 方 案 得 到 省 （区 ）政
２０１ ８年 ，重组 格 局仍 将继 续 深化 ：一 府 批 复 ，其 余 １ １家企 业 正 在 履 行 报 批 程 序 。
是 围 绕 国 家 战 略 ，推 动 集 团 层 面 重 组 ：二 是 ２０１ ８年 上 半 年 ，新 增 混 合所 有制 企 业２２０户 ，
推 动 专 业 化 整 合 ，将 分 散 的 业 务 向 有 主 业 的 通 过 资 本市 场 引入 社 会 资 本８８０ｆＬ元 。这 次 １ Ｏ 企 业 集 中 ；三 是 加 快 企 业 内 部 深 化 重 组 ，争 家 员 工 持 股 试 点 央 企 ，其 中神 华 和 中 国 建 科
取 在 中 国 建 材 等 已有 试 点 企 业 中探 索 总 结 经 院 的子 企 业 是 以 新 设 方式 实 现 员 工 持 股 ，招
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国 务 院 国 资 委 商 业 机 关服 务 局局 长 于 池
新时期 国 内外经 济形势 十分复 杂。一方 面 ，在全 球产 业结构 分 工 过 程 中 ，我 国 经 济 通 过 改 革 开 放 四 十 年 不 断 有 所 突 破 ， 国 力 不 断壮大 ．但仍 遇上 民粹 主义和 贸易保 护主 义的挑 战。以 美国为 首 的 西 方 发 达 资 本 主 义 国 家 垄 断 资 本 异 化 ，滞 障 我 国 经 济 的 国 际 化 发 展 ，企 图 阻止 我 国 共 享 世 界 资 源 ， 遏 制 中 国 经 济 进 一 步 发 展 壮大 。另一 方面 ，我国经 济发展 正在步 入新 常态 ，产 业结构 发生 变 化 。生 产 要 素 成 本 增 加 ，人 口 红 利 边 际 效 益 递 减 ， 环 境 承 载 力 接近极 限，经济增 长速度换 挡 ，掣肘经 济平稳运 行的 一些风 险和 深 层 次 矛 盾 逐 步 暴 露 ，抵 御 外 部 冲 击 ， 实 现 经 济 稳 定 增 长 的 基 础 有 待 进 一 步 夯 实 。
水 ｌ 越
２：０１ 嘲 口 盈 Ｅ妇
高 投 入 领 域 ，公 共 服 务 和 民 生 领 域 ，进 一 步 大 国 有 企 业 是 不 断 满 足 人 民 日益 增 长 的 美好 加 大 改 革 的 力 度 ，切 实 发 挥 好 国 有 企 业 “稳 生 活 需 要 ， 解 决 不 平 衡 不 充 分 发 展 矛 盾 应 有 定 器 ” 、 “压 舱 石 ” 作 用 ， 不 断 做 强 做 优 做 之 义 。
鹫 鬣弱
我 国 国有 资 本 是 全 国 人 民 的 宝 贵 财 富 ， 生 产 经 营 稳 中 有 进 、 发 展 质 量 明显 提 升 的 良
是 保 障 全 国人 民根 本 利 益 的 重 要 物 质 基 础 。 好 势 头 。 在 经 济 形 势 复 杂 多 变 的情 况 下 ， 国
党的十九大 报告 为深化 国企改革提 出新 财 务 投 资 为主 。
要 求 新 任 务 并 作 出 战 略部 署 ，成 为 新 时 代 深
化 国企 改 革 的 根 本 遵 循 。 ２０１８年 年 初 ， 国 资 委 明确 了 扎 实做 好 新 时 期 深 化 国有 企 业 改 革
混 合所 有 制 改 革 积 极 推 进 混合 所 有 制 改革 势 头 日益 强 劲 。 第 一 批
机构整合 ，央企 资源配置效率 进一步 提高。 子企 业 通 过 产权 市 场 实现 员工 持股 。
国企 改 革 始 终 坚 持 稳 中 求 进 的工 作 总 基 调 ， 企 改 革 取 得 这 样 的 亮丽 成 绩 实属 不 易 。
迎 难 而 上 ，开 拓 进 取 ，取 得 了 较 好 的经 营 业
国 有 企 业 作 为 经 济 要 素 的 主 体 ， 是 我
绩 。２０１ ７年 ， 国 资监 管 系 统 企 业 累计 实 现 营 国 独 立 经 济 体 系 的 主 干 ， 其 发 展 ；ｌ士大 对 于 我
验 。 中核 集 团 和 中核 建 设 集 团 实 施 重 组 ，武 商 局 、 中 节 能 、 中 建材 ３家央 企 的子 企 业 自行
汉 邮 科 院 和 电信 科 研 院 实 施 重 组 ， 中 国 武 宝 完 成 员工 持 股 ， 国 机 集 团 、宝 武 集 团 、 中 远
全 面 推 进 整 合 融 合 ， 国 家 能 源 集 团 完 成 总 部 海 运 集 团 、 中 铁 工 程 、 中 粮 集 团 五 家 央 企 的
的重 点任 务 。 由 此 ，划 定 了 今 年 国 企 改 革 的 ９家 和 第 二 批 １ ０家 已相 继 完 成 ，第三 批 涉 及 混
“路 线 图 ”。
改 的３１家企 业 中 ，有 １Ｏ家 中央 企 业 下 属 企 业
已有 ９家 报送 试 点 方案 ，２１家地 方 国有 企 业 试
业 收 入 ５Ｏ ０万 亿 元 ， 同 比 增 长 １４ ７％ 实 现 国 实 现 跨 越 式 发展 ，实 现 社 会 公 平 ，对 于 积
增 加 值 １ １ ５万 亿 元 ， 同 比增 长 １３ ０％ 。 ２０１ ８ 极 稳 妥 解 决 各 类 外 部 ；中突 和 内 部 矛 盾 ，具 有
年 １月 一６月 ， 国 资 监 管 系 统 企 业 累 计 实 现 营 极 其 重 要 意 义 和 重 大 影 响 ，特 别 是 在 涉 及 国
业 收 入 ２５ ７万 亿 元 ， 同 比增 长 １ ０．６％ ： 实现 家 安 全 、 国 民经 济 命脉 领 域 ，重 要 的矿 产 资
增 加 值 ６万 亿 元 ， 同 比增 长 １ ０ １％ 。 保 持 了 源 ，战 略 竞 争 领 域 以 及 高 新 技 术 、 高 风 险 、
央企专业化重组整 合稳步推进
点 企 业 中 已有 １０家试 点 方 案 得 到 省 （区 ）政
２０１ ８年 ，重组 格 局仍 将继 续 深化 ：一 府 批 复 ，其 余 １ １家企 业 正 在 履 行 报 批 程 序 。
是 围 绕 国 家 战 略 ，推 动 集 团 层 面 重 组 ：二 是 ２０１ ８年 上 半 年 ，新 增 混 合所 有制 企 业２２０户 ，
推 动 专 业 化 整 合 ，将 分 散 的 业 务 向 有 主 业 的 通 过 资 本市 场 引入 社 会 资 本８８０ｆＬ元 。这 次 １ Ｏ 企 业 集 中 ；三 是 加 快 企 业 内 部 深 化 重 组 ，争 家 员 工 持 股 试 点 央 企 ，其 中神 华 和 中 国 建 科
取 在 中 国 建 材 等 已有 试 点 企 业 中探 索 总 结 经 院 的子 企 业 是 以 新 设 方式 实 现 员 工 持 股 ，招