县债务风险应急处置预案

一、总则
1.1 目的
为有效防范和化解我县政府性债务风险，建立健全债务风险应急处置工作机制，确保社会稳定和经济发展，特制定本预案。

1.2 编制依据
《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）、《财政部关于印发地方政府法定债务风险评估和预警办法的通知》（财预[2020]118号）等。

1.3 适用范围
本预案适用于我县各级政府及相关部门在债务风险事件发生时，按照预案要求采取的应急处置措施。

二、组织指挥体系及职责
2.1 应急组织机构
成立县债务风险应急处置领导小组，负责全县债务风险应急处置工作的组织、协调和指挥。

2.2 领导小组职责
（1）制定和调整债务风险应急处置预案；
（2）研究决定债务风险应急处置工作中的重大问题；
（3）组织、协调、指挥应急处置工作；
（4）督促检查预案的落实情况。

2.3 领导小组成员单位职责
（1）财政部门：负责债务风险的监测、预警和应急处置；
（2）发改部门：负责协调经济运行，提出应对措施；
（3）审计部门：负责对债务风险事件进行审计；
（4）公安部门：负责维护社会稳定，确保应急处置工作顺利进行；
（5）其他相关部门：按照职责分工，做好应急处置相关工作。

三、预警和预防机制
3.1 预警监测
（1）建立债务风险监测预警系统，对债务风险进行实时监测；
（2）对债务风险事件进行分类，制定预警指标；
（3）对预警信息进行分级，及时报告。

3.2 信息报告
（1）各级政府及相关部门应按照规定时限，及时向上级政府及相关部门报告债务
风险信息；
（2）对重大债务风险事件，应立即报告。

3.3 分类处置
（1）根据债务风险事件的性质、程度和影响，采取相应的应急处置措施；
（2）对一般性债务风险事件，采取积极措施化解；
（3）对重大债务风险事件，采取紧急措施，确保社会稳定。

3.4 债务风险事件级别
根据债务风险事件的影响范围、程度和可能造成的损失，划分为四个级别：一般级、较大级、重大级、特别重大级。

四、应急响应
4.1 分级响应和应急处置
（1）一般级债务风险事件：由事发地政府及相关部门按照预案要求进行应急处置；
（2）较大级债务风险事件：由事发地政府及相关部门报告上级政府，上级政府指导、协调应急处置工作；
（3）重大级债务风险事件：由事发地政府报告上级政府，上级政府成立应急指挥部，统一指挥、协调应急处置工作；
（4）特别重大级债务风险事件：由事发地政府报告上级政府，上级政府成立应急指挥部，组织跨区域、跨部门联合应急处置。

4.2 政府财政重整计划
（1）根据债务风险事件的具体情况，制定政府财政重整计划；
（2）重整计划应包括债务重组、资产处置、资金筹集等措施。

4.3 舆论引导
（1）加强对债务风险事件的舆论引导，及时发布权威信息，回应社会关切；
（2）加强对网络信息的监控，防止谣言传播。

4.4 应急终止
（1）债务风险事件得到有效控制，社会稳定；
（2）应急处置工作完成后，由应急指挥部宣布应急终止。

五、后期处置
5.1 记录及总结
（1）对应急处置工作进行详细记录，包括事件发生的时间、地点、原因、影响、处置措施等；
（2）对应急处置工作进行总结，分析原因，提出改进措施。

5.2 评估分析
（1）对应急处置工作进行评估，分析处置效果；
（2）根据评估结果，对预案进行修订和完善。

六、应急保障
6.1 通信保障
确保应急处置过程中通信畅通，为应急处置提供有力保障。

6.2 人力保障
组织应急处置队伍，明确职责分工，确保应急处置工作高效有序。

6.3 资源保障
协调相关部门，确保应急处置所需物资、设备等资源。

6.4 安全保障
确保应急处置过程中的安全，防止次生、衍生事件发生。

6.5 技术储备与保障
加强技术储备，提高应急处置能力。

六、责任追究
对在应急处置工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、泄露国家秘密等违法行为，依法依规追究责任。

七、附则
7.1 预案管理
本预案由县债务风险应急处置领导小组负责解释和管理。

7.2 预案实施
本预案自发布之日起实施。