公司标准化建设管理实例

公司标准化建设管理实例
一.项目概况
攀枝花至大理高速公路（四川境）是《四川省高速公路网规划(2014-2030 年)》加强南向联系的一条重要进出川通道，是四川通往东盟国家最便捷的公路运输通道，同时又是四川、云南之间重要的旅游通道。

该项目路线全长约 41 公里，包括主线和连接线：主线 28.77 公里，起于攀枝花市仁和区总发乡，接 G5 京昆高速总发互通立交，止于仁和区太平乡灰窝（川滇界），接（云南境）规划路段；连接线12.19公里，起于主线灰窝，止于仁和区太平乡半边街与“丽攀”高速公路相接。

采用四车道高速公路标准建设，路基宽度 24.5 米，设计时速 80 公里/小时，桥隧比达 81％。

工期 5 年（计划 2020 年底建成通车），由“四川攀大高速公路”开发有限责任公司以“BOT”方式开展投资建设和运营管理。

二.项目特点
（一）总里程短、桥隧比高、单位里程造价高
总里程仅 41.002 公里，桥隧总长 33.183 公里，桥隧比高达 81%，一般高速公路项目每公里造价约 0.8-1 亿元，本项目每公里造价约 1.63 亿元。

（二）总体工期长，投资管理面临三大压力
一般高速公路项目工期为三年以内，攀枝花至大理高速公路总工期为五年。

项目投资管理面临三大压力：融资成本大、管理成本大、投资控制压力大。

（三）控制性工程在业界具有举足轻重的地位
攀枝花至大理高速公路关键控制性工程宝鼎2号隧道全长8.775公里，施工中将面临：瓦斯突出、高瓦斯、采空、断层破碎带冒顶、涌水、岩爆及软岩大变形等困难和风险。

隧道区含煤多达132层，其中主要可采煤层73层；可能存在瓦斯突出的段落长度为1230米，高瓦斯段落长度4440米，低瓦斯段落长度为3155 米。

是目前全国在建的高瓦斯、瓦斯突出段落最长、穿越煤层最多的高速公路隧道，施工难度和安全风险均位居国内同类型隧道前列，在业界具有重要地位。

（四）质量管控难度大
该高速全线均处于攀枝花市仁和区境内，穿越横断山区，地质情况差，土质松散；周边料源多样，稳定性差；工程桥隧比高，隐蔽工程多；影响质量管控的因素复杂交织，施工组织和质量管控难度极大。

（五）安全管理风险高
全线桥隧比例高，隧道均为长大隧道，平均长度超过5公里，隧道施工将面临煤层瓦斯（瓦突）、采空、老窑涌水、断层破碎带冒顶及涌水突水、岩爆、软岩大变形等特殊地质问题，路基桥梁施工将面临既有高速干扰、高墩、高边坡、膨胀土等问题；同时工作区有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等不良地质以及点暴雨、强风等恶劣气候条件，施工难度大，安全管理风险高、压力大。

（六）环保、水保责任重
该高速沿线植被以低矮灌木和草为主，施工线路穿越主要乡镇的主要通道，周边环境脆弱，环水保工作责任重大。

三.推进情况
自2015年2月公司组建成立以来，在集团公司的正确领导和项目辖区党委政府及沿线群众的支持关心下，我公司坚持公司、项目“两手抓”，一方面狠抓公司管理和队伍建设，以“两委”成立为契机，抓班子、带队伍、树立形象；另一方面以“攀大高速”项目投资建设为中心，以打造“品质工程” 为目标，严格管理、科学组织、攻坚克难，全力推进项目建设各项工作，安全、质量、投资控制取得阶段性成果。

截止目前，全线施工人员已达到2600余人，大型机械设备到位500余台(套)。

年累计完成投资6.08亿元，占年度投资计划12亿元的50.7%；开工累计完成投资23.39亿元，占批复预算59.4 亿元的39.4%。

四.管理思路理念
以“安全优质、高效低耗、廉洁和谐”为投资建设目标；
以“围绕一条主线、突出两个重点、强化三项管控、推进‘四新’应用”为投资建设管理体系；
以服务现场、标准化建设、制度化建设、创新管理为工作思路；
以实现“三零”目标和“两高”要求，打造“品质工程”，“干好项目、带好队伍、培养人才”为最终目的。

五.标准化建设要求
（一）工程建设标准化
驻地建设以人为本，场地建设实现“三集中”，便道建设确保晴雨天通车，原材料，半成品实现集中堆放，施工现场做到安全文明施工。

（二）施工标准化
实现施工规范、工艺标准、检测真实，工程优质。

各专业工程要做到：混凝土强度抽检合格率100%；钢筋混凝土保护层厚度安装过程抽检合格率达到95%以上、工后达到90%以上；隧道初期支撑抽检合格率达到100%；“路基弯”沉合格率100%、压实度合格率95%以上；桩基完整性合格率 100%，杜绝出现Ⅲ类桩；交工验收桥梁检测无缺陷长度达到70%以上，预制梁、现浇梁、桥台、墩柱等混凝土结构完好率达到95%以上，支座合格率达到95%以上；路面性能综合指标合格率 95%以上；通车时绿化（包括边坡、中分带、隧道洞口、互通等）覆盖率达 100%。

混凝土、砌体（预制块）结构无明显气泡、蜂窝麻面、泌水、缺角掉块、裂缝、空洞等外观缺陷；隧道“二衬”外观实现“六无”。

（三）管理标准化
管理制度健全，管理流程，技术标准，管理标准，作业标准落实到施工全程，实现安全质量可控，工程进度合理均衡，节能环保措施到位，档案资料收集齐全，整理规范。

六.采取的主要措施
（一）推标准化，不遗余力
1、统一思想，形成共识。

根据省交通厅、集团公司对标准化建设的指示精神，公司要求全线人员，统一思想认识认识，克服各种困难，制定各种有效管理措施，做好标准化及平安工地建设工作，力争项目安全和施工、工地建设和施工过程标准化建设全覆盖。

2、提前介入，及早谋划。

项目开工前，邀请专家对各参建单位进行标准化建设培训，下发标准化实施方案，对施工单位在钢筋数控集中加工技术、小型构件集中预制、混凝土拌合站数据，实时传输系统、施工现场重要作业点远程视频监控、工地试验室质量检测信息系统等方面做要求，同时要求施工单位提前介入标准化建设工作，在项目前期策划阶段开始谋划。

3、加强培训，持续改进。

公司领导高度重视标准化建设工作，主要领导多次就相关工作做出安排部署和要求指示，公司总经理亲自开展标准化建设授课，公司还根据各施工分部承担的不同建设任务特点，先后组织各参建单位赴“江习古、桃巴高速”等标准化建设工作开展好的项目进行观摩学习，借鉴其标准化建设先进经验，提高各参建单对标准化建设的认识和管理水平。

持续改进标准化建设，努力为实现“管理行为标准化”、“工地建设标准化”、“施工工艺标准化”、“过程控制标准化”、“建设成果标准化”“信息管理标准化”而不遗余力。

4、加强宣传，营造气氛。

公司通过积极部署推行标准化管理工作，明确任务，落实责任。

同时，加大宣传，利用简报内刊、展板横幅、微信、网站等不同载体和媒介，广泛宣传推行标准化管理的重要性、紧迫性以及有关要求。

及时总结经验，树立典型，表彰先进，鞭策后进，调动全体参建单位推行标准化建设的积极性，形成“比赶帮超”的气氛。

5、鼓励创新，推广应用新技术、新工法。

鼓励各参建单位、人员积极吸取其他项目、其他行业先进的管理方式和施工工艺，结合本项目认真学习交流，并把好的“工法”。

推广到全线，提高施工工艺，提升管理水平和实体工作质量，保持可持续发展状态，适应日益繁重的建设任务，确保能又好又快的完成建设任务。

6、纳入考核评价体系，奖优罚劣。

把推行标准化建设纳入各分部年度综合考核，并制定针对标准化管理成效的考核办法，对各分部推行标准化管理情况进行考核，奖优罚劣。

（二）安全管理，严字当头
公司在安全管理中，始终把“严”字挺在前面，认真贯彻集团“全覆盖、零容忍、严监管、重实效”的安全管理总要求，坚持以人的安全为核心，带动
促进设备、工艺、环境和制度的安全；以隐患查改为抓手，带动促进安全意识和安全技能的提升，确保实现“零事故、零伤亡、零职业病”奋斗目标。

1、严抓责任落实，确保体系明晰。

公司制订出台了《安全管理考核办法》、《文明施工管理办法》等20余项制度办法，并在年初第一次工作会上层层签订《安全生产职业健康目标责任书》，分解目标任务，落实工作责任，构建了“横向到边，纵向到底，全员参与，人人尽责”的安全责任体系。

每一个季度按照管理制度一一对照检查考核，并加大奖惩力度，使安全工作“奖得眼红、罚得心痛”。

2、严抓培训工作，确保人和环境的安全。

首先抓安全培训，要求所有参建单位和人员必须按照“先体检，后进场” 的工作要求，建立“三检两档”制度，杜绝了职业健康隐患；要求全体从业人员必须完成三级安全培训，公司和项目经理部对员工进行安全法律法规和规章制度的培训，分部利用“农民工夜校”、“安全专题培训会”等针对标段特点进行安全技能和防灾应对技能培训，班组上岗前进行操作安全培训和安全注意事项警示。

3、严抓隐患排查。

针对“攀大高速”地质复杂、隧道超长且瓦斯突出的特点，在要求向社会引进专业瓦斯监测机构进行全天候、专业性检测评估的同时，各分部还安排自己的技术人员进行一小时一次的人工检测，并且购置最先进的自动监控系统对隧道进行全覆盖检测，三方数据对照，确保检测结果准确、可靠、可信；与“攀煤集团”矿山救护大队签订合作协议，对瓦斯隧道每半个月开展一次安全检查和业务指导，举办安全应急演练，提升一线职工的应急避险和救援能力。

4、严抓重点时段安全。

首先建立完善长假复工安全管理，节前组织监理单位和项目经理部对各分部停工情况进行摸底检查，不符合停工条件的坚决要求整改到位后方可停工放假，并检查春节值班人员到岗情况，值班人员严禁缺岗。

节后，对每个分部逐一检查，施工现场安全环境、带班领导确认无误、操作人员培训合格后才准许复工，否则作业现场一律不得有人进入。

5、严抓汛期及地质灾害工作。

公司以“早准备、早部署、早检查、早落实”的原则，于年初下发了《攀枝花至大理高速公路（四川境）2017 年汛期及地质灾害安全工作方案》及《攀大公司 2017 年汛期地质灾害隐患再排查工作实施
方案》，制定了汛期值班计划表，对全年地质灾害防治工作进行总体部署，明确责任，落实措施，并在 4 月份组织召开了汛期暨地质灾害防治工作会，明确了汛期24小时值班和监测巡查制度。

5月组织全线各参建单位在TJ6分部开展了汛期及地质灾害防治演练，并邀请了市质监站有关领导到场指导。

通过反复演练，提升了一线作业人员应急应对措施的针对性，检验了防汛预案的实用性，及时发现存在的问题，明确了修正完善措施。

同时加强了与市气象局等各级相关部门的联系确保所有参建单位能第一时间接收到汛期天气实时情况，并向相关部门报送了公司及各参建单位的灾害防治工作联络员，确保能及时了解天气将出现的异常情况，做到科学预警、提前防范，确保出现异常情况，能迅速启动应急预案，积极投入抢险救灾，尽量减少地灾损失。

6、安全创新先行先试。

首先，各施工分部开展“农民工夜校”活动，按照“工地建在哪里，夜校办在哪里，工地开工，夜校开课”的工作要求，建立了农民工夜校。

利用工作之余，给农民工普及安全知识，提升安全素质，通过农民工夜校的常态化举办，施工建设安全工作得到综合提升。

其次，组建农民工安全督导队，在一线作业队伍中挑选素质较高、责任心强的人员组成安全督导队，以相互监督的模式，营造安全隐患自查自纠自改，形成自我督导、自我约束、自我控制、自我完善的安全管理模式，有效及时发现安全隐患。

第三，使用多媒体安全培训教育工具箱对员工进行安全教育培训。

工具箱可针对电工作业、电气焊作业、起重吊装作业、基坑开挖作业、车辆安全作业等进行专项教育培训，形成个性化的安全培训方案。

而且它利用动画、语音、模拟等多种模式进行信息传递，更易被工人接受，有效解决了部分工人对安全教育没兴趣、听不懂的问题。

第四，聘请安全专家驻重点分部、重点岗位，对上岗员工进行安全状态评价，发现有情绪不稳、状态不佳的员工，让其退场休息，状态调整好后才允许上岗作业，杜绝了因工作不在状态而埋下的安全隐患。

第五，开发“建安宝、建质宝”手机 APP，利用此软件系统开展安全质量隐患排查治理的全过程信息化管理。

使隐患排查治理工作及时，且更具闭合性；保证了资料的完整性；使用便捷，第一时间排查、整改了安全质量隐患，提高了工作效率。

第六，创新地实施“隧道喷雾降尘系统”，隧道内每隔100米设置一个喷淋系统，有效控制了洞内爆破施工和出渣产生的扬尘外溢。

第七，建设安全教育培训体验馆，
采用大型户外写真和广电辅助设施，模拟隧道及桥梁施工的真实场景，通过劳保用品展示、模拟安全事故等方式，让受训者体验隧道电气、消防、冒顶、跌落等模拟事故，提高他们的安全意识和应对安全事故的能力。

第八，配备一批新设备，减轻施工作业强度和职业健康压力。

配备自动栈桥机，解决栈桥移走安全风险；配备湿喷机械手，大大地降低洞内粉尘，改善隧道施工作业环境，减少工人职业健康危害。

（三）质量控制，多措并举
公司在质量控制上始终坚持标准至上，精益求精的方针，以标准化建设为载体，以打造“品质工程”核心，将质量管理作为集体荣誉理念，深入一线，不断加强质量管控，提高建设管理水平。

1、以制度管事，规范施工行为。

公司从项目开工伊始，就建立质量管理体系，并下发了《攀枝花至大理高速公路（四川境）“违规处理”实施办法（试行）》、《攀枝花至大理高速公路（四川境）“首件工程认可制”实施办法（试行）》、《攀枝花至大理高速公路（四川境）隧道进洞条件管理办法（试行）》等，从制度上规范参建单位施工行为，减少质量通病。

2、强调过程控制，保证实体质量。

公司始终把质量过程管理作为工作重点，不断组织质量综合检查、专项检查和日常巡查，同时不断督促监理、试验检测单位严格按照监理规范和合同要求，加强现场巡视、过程监管和试验检测，对重要部位、关键工序和隐蔽工程实行全过程旁站，抓好监理指令落实和闭合，确保对工程质量实施有效监理；公司于项目开工伊始就组织了质检资料培训，就资料收集、组卷、归档、报审等工作做了详细的规定，统一了质检资料和报审程序；公司于2016年6 月、9月两次组织监理、监理试验室对全线就工程实体质量、试验检测、内业资料三大板块进行全方位的检查，并组织各参建分（子）公司召开了技术质量专题分析会，对施工中存在的问题进行认真的梳理分析，制定质量管理的对策和保障措施，为日后的质量控制奠定了坚实的基础。

3、树立服务意识，解决现场问题。

公司以服务现场为导向，工程处、安保处，深入施工一线，对控制性工程实施驻点管理，及时解决阻碍现场施工的技术问题；积极组织设计单位，做好设计配合现场施工服务，提供技术支持，及时解决设计问，对施工单位提出的相关设计问题，做到处理答复不过夜；积极
开展技术监督管理，并结合质量安全检查，督促各单位抓好试验检测，技术方案、图纸会审，测量，变更设计，技术交底，施工技术总结和竣工文件等技术管理工作，为实体工程质量提供技术保证。

4、严把“进口关”、“试验关”，从源头上控制质量。

对全线混凝土原材料料场进行跟踪，规定料场变更必须经过业主、监理、监理试验室、项目经理部、项目分部五方签认，同时加强监理试验室对进场材料及配合比试验的抽检力度，并执行旁站、取样、留样见证制度，对检测出来不合格的原材料，进行全线公布，从材料源头控制混凝土质量。

5、深入开展自查自纠，提高质量管理水平。

公司于2016年7月下发了《关于开展技术质量自查自纠工作的通知》，要求各参建单位每月开展自查自纠活动，将自查自纠工作常态化，不断自觉查找质量问题，不断进行原因分析及整改，不断提高质量要求标准，不断寻求新的管理方法和思路，提高质量管理水平。

6、创新管理，驱动质量上台阶。

首先，公司招标外聘“第三方质量检测机构”对施工过程中的质量进行全面检测，以混凝土实体结构强度超声回弹检测及隧道第三方检测结果作为计量依据，避免BOT项目业主和施工单位“一家人”，说人情的情况。

其次为保证交工验收合格，缩短交工时间，公司与攀枝花市质监站达成一致，将交工检测工作提前，根据施工进展，同步开展交工检测，保证项目完工后及时交工验收，同时使质量缺陷在施工过程中得到及时解决，确保了工程交工验收达到优良标准。

第三，公司在管理过程中，积极开动脑筋，发挥创新精神，创新管理思路，针对实际问题，先后下发了《隧道Ⅲ级围岩开挖前上循环锁口断面复测纳入关键工序卡控管理》、《隧道进洞条件管理办法》、《首件工程认可巡回交流制》，有效遏制质量通病。

第四，鼓励各参建单位自主创新，积极推广“四新”应用，该高速先后引入全自动混凝土湿喷机、HDPE高密度聚乙烯（自粘式）防水卷材、超高压水力割缝技术、通风竖井“SMD” 法等新设备、新材料、新工艺，驱动该高速质量上台阶。

第五，公司要求施工单位积极与西南交大，重庆煤科院等科研单位合作，以博士为核心，成立现场科研团队，指导技术攻关，同步收集基础资料，开展科研工作，为转化科研成果做准备。

（四）投资进度，保压结合
按照集团公司下达的年度投资目标，我公司进行了细致梳理，将目标任务分
解到每个建设标段，按月考核，奖勤罚懒。

在投资进度分配上，做到“保重点、压一般”，有保有压、张弛有度，对安全投入、控制性工程和形象工程全力保障，对工程变更、非生产性投入严格控制、严格审核。

1、我公司要求参建单位在安全投入上不仅不能打折扣，还要不怕花钱，想办法多上安全设备、上新设备、新技术，只要有利于安全和职业健康的投入，攀大公司均全力支持，重点保障。

在费用管理上实行安全经费单列，资金支付报账制，见实物和资料付款。

既可以保证专款专用，又可以确保每一分投入都有的放矢，确保效果。

2、在控制性工程和形象工程推进上，我公司要求建设单位要在确保安全的基础上，每月召开推进会、每周召开建设例会，研究项目建设安全优质推进的制约因素，进一步优化工序、强化保障、有序推进，科学设置工序衔接，确保既不窝工，也不抢工。

3、在涉及投资变更上积极谨慎，坚持“实事求是、当变则变、依法依规、程序优先”原则。

对必须变更的项目，业主、设计、监理等各个审核环节一个都不能少，缺一不可。

在攀大公司内部，成立了专门的变更工作领导小组，对变更项目逐一审核，确保变更工作规范有序，投资合法合理。

4、对非生产性支出“算了又算、减了又减”。

以我公司为例，在项目全线带头压缩一般性开支，2016年管理费支出较(预算)结余资金上百万元，各参建单位也纷纷响应，制订出台挖潜措施，力争把非生产性费用压缩到最低。

（五）路地协调，耐心细致
公司秉持“企地共建，文明施工，尊重民俗”的对外协调工作原则，在攀枝花各级党委政府的高度重视和大力支持下，建立健全协调机制，营造了文明和谐、互助共赢的建设环境。

截止6月底，提交项目建设用地 1917.72 亩，占设计用地 1972.14 亩的 97.2%，完成房屋搬迁 194 户、坟墓搬迁 424 座、各类杆线 445 根，有效保障了施工的顺利开展。

1、主动作为，构建和谐高效的路地协调机制。

不断加强与地方政府的沟通协调，采取实地踏勘走访、召开专题征迁会议、村民动员大会等方式，构建了公司、区、乡、村（社）、施工单位“五位一体”征迁工作格局，形成了工作合力。

2、耐心细致，广泛开展征迁政策宣传。

在市（区）高建办、相关职能部门的统一领导下，100 余次深入田间地头、村民家中，面对面、心贴心做好村民“征拆”思想工作，耐心细致解答村民热切关心的“征拆标准、安置办法、养老保险补偿”等问题，赢得了他们的普遍支持。

3、有理有据，努力营造和谐有序施工环境。

硬化了借用的地方道路，尽力满足村民生产、生活的合理要求；坚决拒绝村民强买强卖、强行承揽工程等不合理要求；依靠地方政府和执法部门，依法依规对阻工、堵路等违法行为进行及时处置，确保了施工生产的顺利进行。

（六）环境保护，责无旁贷
“攀大高速”项目桥隧比高，线路穿越煤层和居民区，粉尘污染、固体废弃物污染、水污染的潜在影响不可小觑，我公司不推诿、不惧难，按照环保工作“三同时”原则，提出施工“零污染”的奋斗目标，并采取各种措施降低施工对环境的影响。

1、在设计时充分考虑隧道挖方的再利用，能够用于路基填方和边坡堡坎的石材加工后再利用，既减少了固体废弃物对环境的破坏，还减少“弃土场”临时用地，降低了建设成本。

2、千方百计治理施工废水。

每个施工标段均修建了多级沉淀池，做到施工废水清洁排行；对油污较多、重金属超标的废水，则加装油污过滤装置、投放化学药剂进行中和，确保排出的废水达到甚至超过施工前自然水源水质标准。

3、施工全线采购洒水车，持续对施工车辆经过道路进行洒水降尘，减少运输对沿线周边的影响。

4、对施工便道全部硬化处理，杜绝了车辆运输颠簸引起的扬尘，也极大方便了沿线群众出行，既保护环境，也方便一方群众。

5、拌合站水泥储存罐安装了脉冲式除尘器，大大减少了在进出水泥时的粉尘排放，保护了施工环境，降低了作业人员职业危害。

（七）深耕党建，从严从实
1、抓“作用发挥”。

公司党委以“两学一做”学习教育和创建“党员先锋岗”竞赛活动为主线，广泛深入开展“党员突击队”、“党员责任区”、“党员身边无事故”以及“立足岗位作贡献，建功攀大促发展”大讨论等载体活动，。