辽宁省林业厅关于加强防火指挥中心和远程监控系统建设工作的通知

辽宁省林业厅关于加强防火指挥中心和远程监控系统
建设工作的通知
文章属性
•【制定机关】辽宁省林业厅
•【公布日期】2007.01.29
•【字号】辽林办字[2007]13号
•【施行日期】2007.01.29
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】消防管理
正文
辽宁省林业厅关于加强防火指挥中心和远程监控系统建设工
作的通知
（辽林办字〔2007〕13号）
有关市林业局：
根据省林业厅、省财政厅联合下发的《辽宁省中央森林生态效益补偿基金补偿性支出结余资金使用方案》（辽林字〔2006〕36号），全省省、市、县三级防火指挥中心及各地的防火远程监控系统通过省级政府集中采购，现即将进入施工建设阶段。

为切实抓好防火指挥中心和远程监控系统建设工作，现提出如下要求，请认真抓好落实。

一、切实提高对防火指挥中心和远程监控系统建设意义的认识
我省森林防火工作一直存在着现有防火基础装备水平不高、防控能力不强、监测技术落后、扑救手段单一等亟需解决的问题。

开展防火指挥中心和远程监控系统建设是全面提高森林防火的综合防控能力，有效提高森林防火预防扑救水平的重要举措，也是搭建辽宁“数字林业”基础平台，搭载“数字林业”各类应用系统的重要基础设施，是启动“数字林业”建设的重要基础工作。

为此，各级林业主管部门
要加强组织领导，提高思想认识，纳入重要工作日程，把防火指挥中心和远程监控系统工作抓好抓实抓出成效。

二、采取切实可行措施，认真组织好项目的启动实施
由于市、县级防火指挥中心及防火远程监控系统建设资金数量较大，参加施工的单位和涉及的业务部门较多，施工技术比较复杂，请各市、县加强组织领导，明确落实责任，采取有效措施，加强项目施工管理，确保这项系统工程顺利实施。

一是加强项目的组织管理。

各级林业主管部门要高度重视，建立健全领导责任制度，把项目作为“一把手工程”来抓。

要成立由主要领导负责、各有关部门组成的项目建设领导小组，建立相关部门分工协作制度。

二是加强项目的责任分工。

承担项目建设任务的市、县林业局长是第一责任人，森林防火部门负责指导防火业务，财务和生态部门负责资金协调管理，信息建设管理部门负责对项目建设中的技术规范和技术标准进行监管把关。

三是加强项目的资金管理。

各级林业部门要积极与财政部门协调沟通，共同做好资金使用和资金安全运行。

增加资金使用的透明度，主动接受各方监督，确保资金使用和管理的制度化和规范化，严格按照合同支付资金，确保工程进度运行顺利，充分发挥出资金使用效益。

四是加强项目的质量管理。

市、县项目建设领导小组要与监理公司共同监督施工单位的施工质量，严把施工质量关，并积极做好施工建设过程中的协调服务工作，确保高标准高质量地如期完成项目建设任务。

五是加强项目的进度管理。

当前项目施工建设任务时间紧，任务重，各地要在保证建设质量的前提下，与施工单位共同编制和落实好工作进度计划，确保3月底前初步完成指挥中心建设任务，保证年底前省市县三级防火信息系统、视频会议系统和远程监控系统实现畅通。

三、强化项目建设各项管理措施，切实提升项目建设质量和水平
各地要采取各种有力措施，实现项目出精品、出形象、出技术人才、出管理效益，并保证好数字林业后续建设的开放性和可扩展性。

一是突出精品项目。

精品项目要在质量、档次和后续建设的开放性和可扩展性上做文章。

要提高项目质量，项目施工建设要有前瞻性和先进性，保证必备系统建设一次成型，不允许搞重复建设。

要逐步提升档次，以辽宁“数字林业”规划为指导，抓好技术标准建设，协调各项业务工作逐步提高管理的现代化水平。

二是突出整体形象。

各市、县防火指挥中心是全省“数字林业”基础设施建设重要组成部分，在建设过程中要坚持统一标准，规范建设，并作为向各级领导及部门展示林业建设成就的重要窗口。

三是突出人才培养。

项目能否建成并持续发挥效益，关键要有人才。

各地要加强培训人才、适当引进人才，努力提高管理人员的业务素质。

特别是在项目施工建设过程中，要有意识地安排有潜力的年轻技术人员，积极主动向施工单位和监理单位学习实用技术，项目建成后也要指定专人负责随时与施工单位进行业务沟通，从而保证系统持续、可靠、安全地运行。

四是突出综合效益。

抓好“数字林业”建设，争取产生较高的比较效益。

要充分利用防火报警系统和防火监控系统实现节省人力资源，提早发现火灾苗头，做到“打早打小”，从而降低火灾损失，发挥减灾效益；要利用办公自动化系统和视频会议系统努力降低行政成本，同时大幅度地提高工作效率。

五是突出抓好落实。

各市县林业局特别是部分建设场所没有落实到位的地区，要配合施工和监理单位，根据施工方案技术要求，由主要领导做好协调，抓紧落实，并将落实情况于2月5日前上报省生态公益林项目中心；对于个别今年准备建新办公楼或搬迁的林业局，请提供准确的竣工期限或搬迁日期，以便于施工单位统筹工期。

各地要指派一名专人作为项目联络员，负责项目各方的联系沟通工作，联络员名单也要一并上报省厅。

六是突出检查监督。

省厅将成立由相关业务部门组成的联合检查小组，对各地项目实施过程中建设质量和资金使用工作进行检查督促。

打造好防火指挥中心这一“数字林业”的基础平台，是实现“十一五”数字林业规划的前期基础工作，也是全省林业工作抓基层、打基础、提升工作质量和管理水平的一件大事。

时间很紧，任务很重，责任很大，各地要高度重视，精心组织，加强协调，强化监管，保证项目建设质量，带动和促进全省林业的各项工作的全面发展。

附件：1.森林防火指挥中心及林火远程监控系统项目建设内容说明
2.森林防火指挥中心及林火远程监控系统项目资金明细表
二○○七年一月二十九日附件1
森林防火指挥中心及林火远程监控系统
项目建设内容说明
根据森林生态效益补偿基金补偿性资金结余资金使用方案的要求，利用省级政府集中采购的方式完成了21个县级指挥中心及91个林火视频远程监控点的招标工作，合同现已签署完毕，即将进行施工阶段。

下步还将利用公益林2006年公共管护资金及部分采购节余资金建设11个市级指挥中心和补充建设10个林火视频远程监控点，为了保证项目的顺利施工，使项目涉及的林业部门领导能够了解建设的内容和实现的目的，现对有关情况做如下说明。

一、指挥中心建设
指挥中心建设包括县级指挥中心和市级指挥中心，由于2004年完成了省市两级林业主管部门的网络系统建设，所以，市级中心在网络及安全产品上有一定的基础，不能再重复配置，但其它方面的建设内容和实现的功能与县级中心是一致的。

指挥中心建设主要包括基础环境建设、网络及网络安全建设及应用建设。

建成
后要实现的应用为视频会议、林火12119系统、地理信息系统、防火信息管理系统及林火远程监控的中心控制，同时也为下一步生态公益林信息管理系统的应用提供了网络环境。

1．基础环境建设（中标单位：沈阳浪潮系统集成工程有限公司和沈阳国腾数码科技有限公司，国腾负责电视、显示器及一体机）
基础环境建设包括机房建设和指挥中心控制台建设。

本次建设的机房是作为市级或县林业主管部门统一的机房，将为数字林业的其它应用提供环境支撑。

主要建设内容为机房的装修布线、配电、UPS电源、空调、机柜的安装、调试。

指挥中心控制台建设地点为指挥中心室内，用于安装视频会议及林火监控用的电视及用于12119的电台。

2．网络环境建设（中标单位：沈阳先科系统集成工程有限公司）
网络环境建设包括市是、县林业局防火部门和生态办的网线布设及中心机房的交换机、路由器的安装调试和IP地址的规划。

本次为各县配备的交换机是24口华为交换机主要是为满足视频会议、林火监控、防火信息系统及下步将要开发的公益林信息管理系统应用服务，所以将点主要布设在防火部门及生态办。

3．网络安全建设（中标单位：沈阳鑫长得科技发展有限公司）
网络安全是信息化建设中很重要的一环，也是各种应用平稳运行的重要保障，所以本次为县局配置一台天融信防火墙、一台服务器和50用户的网络版瑞星防病毒软件，由于市级防火墙已经于2004年网络建设中配置完毕，所以本次就不再重复配置。

4．视频会议系统（中标单位：沈阳先科系统集成工程有限公司）
林业厅已经于2004年建成了省、市两级的视频会议系统，这一次项目建设将
为21个县配置视频会议的终端设备、调音台、音响，下一步将为11个市配置视频会议所需的MCU，从而实现本次建设范围内的省、市、县三级的视频会议的畅通，实现省、市、县三级、或两级视频会议的召开。

5．12119森林防火接警、出警系统（中标单位：沈阳永新电讯有限公司）
12119系统是通过有线接警、无线出警软件平台、电话调度系统、短信收发系统及无线电台调度系统的有机结合，形成完美的接警与出警指挥系统，同时对电话内容进行录音、加密，并能实现电话清单的打印与汇总，具有很强的可管理性和高效性，系统的建成将大大的提高我省森林防火接警、出警的管理水平，提高指挥与处置效率。

6.地理信息系统（中标单位：沈阳经纬数码科技有限公司）
建设内容包括地理信息主机、1：5电子地图及MAPGIS软件。

此系统通过MAPGIS软件对森林防火专用电子地图进行完善的支持，实现坐标的定位与查询功能，从而使火点的确定更加准确、高效。

7．防火信息管理系统（中标单位：辽宁世范科技有限公司）
该系统是基于B\S结构的全省范围内的森林防火信息管理及办公系统，是辽宁省林业防火部门进行资源共享及辅助决策分析的平台。

整个系统的应用对于提高办公效率，促进信息化的普及、对火灾的预测预报及决策分析都将起到一定的积极作用。

系统建设主要包括硬件与软件两个方面，硬件为森林防火信息管理系统应用服务器，软件为信息管理应用软件及数据库软件。

整个系统包括信息发布、防火知识、防火监控、火灾预测、火灾发布、防火会商、防火办公、CA及电子印章、防火资源、防火机构、接口等子系统，基本涵盖了森林防火管理的工作范畴。

8．林火远程监控县级中心控制系统（中标单位：辽宁世范科技有限公司）
系统包括硬件与软件两个部分，硬件为一台应用服务器和一台视频控制主机，软件为林火视频监控软件。

其主要功能是作为县一级指挥中心对高山林业视频监控点的控制与管理。

通过软件与硬件的配合实现了对前端林火视频监控点图像的调用、对云台和镜头的控制、远程录像的查询与调用，实现本地硬盘录像、视频远程浏览、全景地图导航等功能。

二、林火视频监控点建设（中标单位：辽宁世范科技有限公司）
本次建设林火视频监控点的数量为91个，下步还要补充建设10个林火视频监控点，项目建设包括7个建设部分，分别是承载物子系统、避雷子系统、防盗子系统、摄像子系统、微波传输子系统、野外供电子系统、前端控制室建设，这几个方面有机结合，共同组成一个完整的前端林区林火视频监控系统。

高山监控点采集的视频图像通过微波的方式传输到前端控制室，再以专线的方式从前端控制室传输到省、市、县三级指挥中心，从而实现了24小时前端无人值守的远程林火监控，提高了监控水平，为及时发现火情奠定了技术基础。

三、工程监理工作（中标单位：辽宁省计算机网络工程与软件评测中心）
监理公司代表业主方对工程建设实施监理。

监理费用由各地采购结余资金中支付。

这项工程的建设是一项涉及面广、多种学科及技术有机结合的系统工程，各级林业主管部门及业务管理部门在建设过程中要密切协调、积极沟通，努力将工程建设成功，并在将来的应用中发挥其最大功能。