第11章 社区外来人口管理

三、外来人口给我们带来的思考
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社会治安管理的挑战 城市基础设施建设的挑战 对“和谐社区”建设的挑战
四、城市社区外来人口管理存在的问题
管理体制混乱，管理力度不够。 2. 生产、经营单位、场所管理力度不够。 3. 对外来人员的生活场所管理不够。 4. 对外来人口的疏导不够。
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五、城市社区外来人口管理的要求 1. 理顺管理体制 2. 建立大局观念 3. 规范管理要求 4. 加强服务工作 5. 积极推进人口调控 6. 提倡平等参与
积极作用： 填补了本市劳动力的不足 大大降低了企业的生产成本，促进了经济的发展， 特别是建筑业、批发零售业和各种服务业。 拉动了生活必需品的消费
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另一方面： 也增加了城市的能源和基础设施负担 挤占了本地人口的就业岗位 给社会治安带来了较大负面影响
第十一章 社区外来人口管理
第十一章 社区外来人口管理

户籍人口是公安部门户籍统计的人口，它是以公安户 籍记录为统计基础。 常住人口包括户籍人口，以及在本地居住半年以上的 外来人口。 流动人口是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区， 以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员（因出 差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、 预期将返回户籍所在地居住的人员除外）。 外来人口是指现住地与户口登记地不一致的人，具体 的讲就是指那些现居住在本市半年以上但其户口登记 在外省市的人口。
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据2003年的统计数据北京城市常住外来人口的月消费支出 是全市城镇居民的54.8%
二、外来人口存在的问题
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合法权益常受到不法损害 子女的教育的不到有效保障 暂无工作的外来人员数量不容忽视 低龄外来务工人员逐年增加 低收入群体的外来人口数量庞大 城市对外来务工人员的管理难度大
社区外来人口： 理论上讲，既包括外来人口，也包括流动 人口。 从实际情形看，主要指农民工。
一、外来人口的特征
北京市第六 次全国人口 普查结果公 布。北京共 登记常住人 口1961.2万 人，其中外 省市来京人 员为704.5万 人，占常住 人口的比重 为35.9%。
一、外来人口的特征
一、外来人口的特征
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外来人口总量不断上升。
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主要分布在城市的近郊区，近年来远郊区县呈明显加速 增长态势。
外来人口以经济活动为主，主要分四类： “白领” 占 10%、“蓝领”占76%、“灰领”占12%、“黑领”占2%。 外来人口文化水平较低，以初、高中为主。 外来人口的收入大大低于本地职工的收入水平，消费支 出很低。 外来人口滞留时间延长，在社区定居趋势上升。 流动性较大。
（二）变政府直接管理为政府指导下的社区管理
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按照社区的经济实力、外来人口的比重等指标对原有 社区进行适当调整； 对外来人口聚居地全面进行总和环境整治； 社区或企业担负起组织外来人口的责任，帮助外来人 口设立自治组织，设立外来人口之家等；
七、社区外来人口管理的内容
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治安管理：信息管理、证件管理、房屋租赁管理、证件 查验、集中清查
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就业工之家”主要负责协调、处理 外来工来信、来电、来访反映的生产、生活、工 作等方面问题，并按照“分级负责，属地办理， 谁主管谁负责”的原则，转交有关单位办理。
七、社区外来人口管理的内容
3. 服务管理
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组织外来民工开展多种形式的思想文化、法律法规 教育； 组织外来民工参加社区精神文化活动 组织外来流动人口参与社区服务与管理
六、社区外来人口管理方式的变革
（一）变防范式管理为服务式管理
转变观念，正确认识外来人口进入城市的必然性和 重要性； 重新审查并修正以前制定的一些不合理的法律、法 规； 加强管理人员的品德、纪律和法制教育，纠正重收 费、请管理、不服务的作风； 减少各种管理费的征收
六、社区外来人口管理方式的变革