永川区文化旅游业发展思路与对策研究（下）

永川区文化旅游业发展思路与对策研究（下）
王先胜
【摘要】The important point of Yongchuan＇s culture industry and tourism industry should be cultural tourism.The development ideas and directions are to develop Yongchuan into a travel destination both aboard and at home.Therefore,it is necessary to develop and design the heavyweight cultural tourism products and programs in order to integrate resources and drive the abundant culture and tourism products into full use.This article puts out the idea of building ＂China Modern Stone Implement Museum＂ and ＂Pre-history Culture Garden＂.And at the same time,it is necessary to create and produce some films and television programs related to Tea Mountain and Bamboo Sea,Chongqing Wildlife Zoo and vocational education city.%永川区文化产业和旅游业发展近期重点应
是文化旅游业,而其发展思路与方向应该是努力把永川打造为国内外旅游目的地,为
此需要开发和建设在国内外具有唯一性、首创性的重量级文化旅游产品和项目,以
整合资源、带动颇为丰富的文化及旅游产品与资源充分发挥效益和作用。

建议创办＂中国现代石器博物馆＂、建设和打造人类＂史前文化公园＂,同时创作和摄制与茶
山竹海、重庆野生动物世界、职业教育城等重点旅游产品密切相关的优秀影视剧在全国发行、上映。

【期刊名称】《重庆文理学院学报（社会科学版）》
【年(卷),期】2012(031)003
【总页数】8页(P30-37)
【关键词】文化旅游;旅游目的地;史前文化公园;影视剧
【作者】王先胜
【作者单位】重庆文理学院,重庆永川402160
【正文语种】中文
【中图分类】G124
（一）永川区为什么要发展文化旅游业
国家统计局将以下9类列为“文化产业”的范围：（1）新闻服务；（2）出版发
行和版权服务；（3）广播、电视、电影服务；（4）文化艺术服务；（5）网络文化服务；（6）文化休闲娱乐服务；（7）其他文化服务；（8）文化用品、设备及相关文化产品的生产；（9）文化用品、设备及相关文化产品的生产销售。

永川区在规划文化产业发展或者统计文化产业产值的时候，分类略有调整，即将国家分类的第（1）、（2）项和第（8）、（9）项分别合并，增加“旅游产业”一项，得
到永川区文化产业的8个分类：即“新闻出版服务”“广播、影视服务”“文化
艺术服务”“网络文化服务”“文化休闲娱乐服务”“其他文化服务”“文化用品、设备及相关文化产品的销售”“旅游产业”。

实际上国家分类中的第（6）项“文化休闲娱乐服务”主要涉及旅游产业，或者可以认为它基本上包括了旅游业在内。

所以永川区关于文化产业的范围界定与国家统计局基本一致。

如前所述，2008年永川区除旅游业以外的文化产业产值约2.5亿，而旅游业收入12.6亿元，在永川区文化产业8个分类的总产值中，“旅游产业”产值占了其中
的85%，而其他7个类别所占比例平均只有2%，充分说明旅游业在永川区文化
产业中所占的绝对重要地位。

2009年全区除旅游业以外的文化产业产值仅3亿元，而文化旅游业收入10.1亿元、发展职教产业拉动GDP5.8亿元［1］。

为什么会
出现旅游产业产值与文化产业其他分类的产值极端不平衡这种现象和状况呢？
实际上，在目前的政治经济和文化体制下，在区、县这个层级和范围，除了旅游业、文化用品设备及相关文化产品的生产与销售之外，其他文化产业的产值和发展空间非常有限。

其原因是后者主要就是原来的“文化事业”范畴，一方面它们需要国家和政府投入而且有些文化事业、行业受其职能和国家政策所限不能创造产值，另一方面受到意识形态和国家政策的限制以及原有基础的薄弱甚至缺失，其发展和创造产值的空间非常狭窄，如区、县没有出版社、除了党报没有公开发行报刊的基础和权利，没有广播电影电视、音像制品制作发行基础和渠道等等。

在国家严密控制和垄断文化产品、精神产品生产的情况下，区、县处于在本土被动接受、传播、消费的处境，是不可能有多大作为的，所谓“文化产业”其绝大多数分类的发展空间、基础、能力都非常有限，更没有竞争优势。

何清指出：“永川文化产业绝大部分都是文化服务业，缺乏生产型文化大企业。

”［1］这大体上是对同一个问题的不同侧面的观察与认识。

因此，在一个可以预见的未来时段（至少在“十二五”规划期间），除了必须的
以及可能的对外合作，永川区文化产业的发展和规划应该把重点放在旅游业（文化旅游业）以及文化用品、设备及相关文化产品的生产与销售等少数分类上面。

这是既有历史和事实所证明，也是国家政治、体制、意识形态等所决定、规定，同时也是永川区现有资源、基础以及面临全国市场、同业竞争局势所决定。

（二）永川区旅游业发展的思路与方向
关于旅游业的发展思路与方向，也有两种选择。

是选择《重庆市永川区旅游发展总体规划》对永川区旅游业的发展定位，仅仅成为“中国茶竹生态休闲名城”，“努力成为面向成渝经济圈城乡居民的重要休闲旅游高地”，将客源市场定位为“一级目标市场：重庆市、成都市及川南城市。

二级目标市场：以重庆和成都为核心的西南区域，辐射云贵地区。

三级目标市场：国内的大中型城市及海外市场”呢，还是
选择“开发立足国内、面向国际的文化景区和特色文化旅游产品，促进文化产业与旅游业的有机结合”“逐步把永川培育成为在国内有较高知名度的旅游目的地”？我们认为应该选择后者。

其原因和理由如下：
1.永川旅游业避免同质化竞争的需要
《重庆市永川区旅游发展总体规划（说明书）》对永川区旅游资源特征、周边地区基本情况、旅游业发展面临问题等都有精到的分析和认识，如：
“永川旅游资源类型较为丰富，其中自然山水占多数且分布均匀，自然旅游资源价值要高于人文旅游资源的价值……但从价值和影响上而言，以茶山竹海、黄瓜山为代表的自然旅游资源在永川旅游发展中的地位举足轻重。

总体上来看，永川旅游资源虽然数量较多，但相对高品质的资源有限，基本为山丘型旅游地。

”
“基于永川自身地形地貌特点，以低山丘陵为主，与重庆及四川周边其他县市具有一定的同质性，如大足的石刻、璧山的青龙湖和铜梁的西温泉、江津的四面山、武隆的仙女山森林公园、芙蓉洞等，均属于自然类型旅游资源，并且同时面向重庆及周边地区旅游市场的消费群体，彼此之间存在着较为明显的替代竞争。

如何有效与周边旅游产品实现差异化，将是需要重点解决的关键问题。

”
“从现有资源基础条件来看，虽然永川拥有较为丰富的旅游资源，但是相对更大范围的区域比较而言，资源的价值和级别都较为有限，突出表现在其市场吸引范围主要集中于近中程距离之内，对于远程市场的吸引比较薄弱。

这一特征从现阶段前来永川旅游的消费群体以重庆本地市民以及周边川、黔居民为主体的现实情况当中可以得到针对性的验证。

”
“永川与周边地区旅游区位条件相似，旅游资源的开发主要集中在生态旅游、乡村旅游、休闲旅游、历史文化旅游等方面……永川及其周边地区范围内，只有大足石刻具有一定的国际旅游知名度，其他景区、景点的知名度、吸引力不高，主要局限在成渝等西部地区……各地旅游发展思路及目标，基本上都侧重于发展生态休闲旅
游、乡村旅游和历史文化旅游等方面，但对发展旅游的具体措施和行动计划又比较缺失，彼此之间存在低端的相互恶性竞争。

”
永川旅游资源集中于“茶山竹海、田园生态”，虽然类型多样、分布广泛，但价值级别和市场吸引力并不是最高的，表现为区域范围内的竞争能力不强。

即使从区域内部比较而言，茶竹乡村也是成渝乃至西南地区普遍存在的资源，这种遍在性的相似特点导致永川旅游资源从单体上来讲优势也并不明显。

怎样避免和解决永川旅游业面临的同质化竞争问题呢？
在资源方面，《重庆市永川区旅游发展总体规划（说明书）》提出了“资源组合”方略，“如‘茶山竹海’主题线路、‘乡村体验’主题线路、‘重庆野生动物世界旅游专线’以及‘古城文化旅游’主题线路等……永川游客大部分是来自重庆的游客，其他区域客源狭窄，在永川的停留时间基本上只有1天，在1天内无法全面
体验到永川旅游魅力，这非常遗憾。

事实上，永川的文化底蕴深厚，产品特色具有非常清晰的线索，如果能将这些内容集中在永川城区内加以展示和整合，不仅会为游客留下更加深刻的印象，也会对城市形象的提升起到巨大的促进作用……建议将这些资源采用合理的方式在城内集中展示，有效结合未来即将打造的旅游服务中心，充分展示永川旅游的整体优势。

”
旅游线路的设计并不能改变资源本身的特征和品质问题，将旅游资源集中在永川城内展示也只是一种在永川区内的宣传方式，同样没有改变资源本身的特征和品质问题，没有也不能改变永川区旅游业面临的同质化竞争局面和危境。

在处理与周边地区竞合关系问题上，《重庆市永川区旅游发展总体规划（说明书）》给出的方案是：
（1）作为区域旅游竞合的组织者，打造渝西生态休闲基地。

“由于区域内部生态旅游资源相对比较丰富，各区、县都提出了发展生态旅游、休闲旅游的设想，永川可以牵头号召周边各区县共同做大做强生态休闲旅游，树立生态休闲旅游品牌，将
渝西打造成为著名的生态休闲旅游基地。

永川可以在区域旅游合作、基础设施对接、旅游线路组织、旅游信息共建共享、旅游应急处理等方面，率先提出相应的主张与号召，争取成为渝西区域旅游合作的组织中心和牵头者。

（2）彰显休闲旅游高地品牌，实现差异化发展。

“由于区域内各地提出的休闲旅游竞争比较激烈，但基本上都是低层次的观光游、乡村游，因此，永川应立足于自身茶山竹海的优势资源，走高档化的休闲旅游路线。

具体可以采取在茶山竹海建设国家级的旅游接待设施，建设高档酒店、旅游度假村、商务会议中心、高尔夫俱乐部等，吸引高档游客及商务游客，避免走平民化、低端化的旅游发展路线，与周边地区错位发展。

”
成为“区域旅游竞合的组织者”，基本上是一厢情愿。

永川最强势的旅游资源“茶竹乡村也是成渝乃至西南地区普遍存在的资源”，仅仅其近邻大足石刻也“具有一定的国际旅游知名度”，在区域内外“相互恶性竞争”的局面下，永川如何成为有号召力的领头羊？就算永川顺利成为那个“领头羊”，它的旅游业、客源市场的
基本格局以及所面临的同质化竞争问题并没有得到解决。

如果“走高档化的休闲旅游路线”，“建设国家级的旅游接待设施，建设高档酒店、旅游度假村、商务会议中心、高尔夫俱乐部等，吸引高档游客及商务游客”，则似乎与《重庆市永川区旅游发展总体规划》对永川区旅游资源、市场、客源等要素的体认完全相反，缺少独特旅游资源和高品质旅游产品的情况下，如何吸引高端市场的游客？
所以，《重庆市永川区旅游发展总体规划》并没有解决永川区旅游业面临同质化竞争这个最成问题的问题。

我们认为，只有改变思维，“开发立足国内、面向国际的文化景区和特色文化旅游产品”“逐步把永川培育成为在国内有较高知名度的旅游目的地”才是解决同质化竞争问题的正确思路。

2.与永川丰富的文化资源和旅游产品有关
如前所述，永川区无论是馆藏文物还是不可移动文物，数量和品种都较为可观，可
以为文化旅游业提供具有一定质量的资源和产品，但是至今为止它们没有得到充分合理的开发和利用，非物质文化遗产数量不多但品质较高，也可以为旅游产品和文化旅游业增加更多的内容、内涵以及产值。

永川区拥有高品质的自然遗产资源如永川恐龙和永川松化石、茶山竹海等等，这些独具特色的旅游资源更没有得到充分合理的开发和利用。

尤其是永川区近年来创造和建设了不少现当代文化产品或者文化旅游产品，加上正在建设及规划、设想、建议中的文化与旅游项目、产品，可以说整体面貌将是丰富多彩，令人眼花缭乱。

这些项目和产品虽然对改善永川的人居环境和城市形象发挥着重要作用，但是它们的价值尤其是作为旅游资源和产品方面的价值远未得到充分实现。

永川区这种看得见的丰富多姿的文化资源、旅游资源和产品，它们本身难以成为在国内外可以产生影响的品牌，其影响半径较小，基本上只限于永川周边地区。

可以认为，它们在某种程度上成了一笔闲置资产。

要充分利用这笔“闲置资产”，就必须改变观念，在旅游业发展方向和思路上确定，“开发立足国内、面向国际的文化景区和特色文化旅游产品”“逐步把永川培育成为在国内有较高知名度的旅游目的地”。

只有“立足国内、面向国际”，通过资源组合、高端策划和宣传以及强势项目带动，把永川变成国内外游客的旅游目的地，才能让“闲置资产”不再闲置。

《重庆市永川区旅游发展总体规划（说明书）》认为，“目前茶山竹海已经是永川最为主要的旅游景区。

但从2004—2008年的旅游经营数据来看，茶山竹海的游
客接待量和旅游经营收入都呈现出持续下滑的趋势，显示出景区产品老化导致市场吸引力下降的问题”。

《重庆市永川区旅游局2009年工作总结及2010年工作思路》提到“游客人均消费水平增长缓慢。

一方面我区旅游目前仍以观光游和一日游为主体，旅游消费链较短……来永游客旅游消费欲望不强，人均消费水平不高”。

这些材料和事实说明，永川区旅游业在整体上处于疲软状态，而且多年来没有改观；同时，它也提示，永川区的旅游业发展需要新思路、新思维。

《重庆市永川区旅游发展总体规划（说明书）》又说，“坚持高起点规划、高标准建设、高强度宣传、高水平管理的标准，突出重点、注重特色、打造精品、完善配套、形成规模，集中力量抓好一批地区级别乃至国家级别的旅游精品景区开发建设，打造一批带动作用显著的重点项目，从根本上解决永川旅游产品供给中的‘散、小、弱、差、浅’问题”。

这些说法其实反映了与本文同样的认识与思路，只是它与《重庆市永川区旅游发展总体规划》对永川区旅游业的总体定位以及具体实施规划有较大距离，不太吻合。

3.文化旅游业可以人为打造强势项目和行业优势
美国迪斯尼乐园和深圳世界之窗、欢乐谷等系列主题公园的成功尽人皆知，它们都是无中生有而成为业界翘楚。

在深圳附近，位于广州市番禺区大石镇的广州长隆旅游度假区，同样是无中生有成为广州旅游业的领头羊。

这种无中生有的旅游业成功发展路径，除了区位优势，关键在于开发和拥有在全国、全世界独一无二的旅游产品。

广州长隆旅游度假区是全国首批国家5A级景区，完全为人工打造。

1997年，主
题公园长隆香江野生动物世界开业，并创下了日接待游客80 000多人的记录。

之后，长隆集团先后打造了中国首家、世界最大的夜间动物世界——长隆夜间动物
世界，中国唯一一家坐落于野生动物世界范围内的生态酒店——长隆酒店，拥有280条国际标准、全球顶级超宽球道的世界最大高尔夫练习中心，占全国鳄鱼总
量70%以上、世界最大的鳄鱼公园——广州鳄鱼公园，全球最大马戏表演场长隆
国际大马戏等等强势旅游产品和项目。

此外，还从澳大利亚引进了6只澳洲国宝——考拉（也是中国大陆第一次引进考拉），使香江成为当之无愧的世界级野生
动物王国，长隆水上乐园也是亚洲最大水上乐园。

正是这些在国内外可称第一、首创、唯一、始终走在前沿的项目和产品，才使长隆集团在十余年间成为广东乃至国内领先的大型旅游企业集团，促成长隆旅游度假区朝着世界级旅游王国的愿景迈进。

位于广州与深圳之间的东莞，其旅游业发展的总体目标也是“把旅游业进一步培
育成东莞市服务业的龙头产业、国民经济的重要产业和东莞城市的形象产业，使东莞成为知名的会展休闲商都，国内外知名的旅游目的地”。

永川位于成渝铁路、高速公路和规划建设之中的成渝城际铁路线上，在重庆主城近郊，其区位特点与东莞和长隆所在的番禺类似，所以永川旅游业发展的大方向可以参考东莞和长隆，努力成为“国内外知名的旅游目的地”，而不是“永川发展城市旅游，可以借鉴东莞发展休闲旅游、商务旅游的做法，打造永川不夜城，吸引周边地区、乃至重庆主城区的人士前来度假、娱乐”（《重庆市永川区旅游发展总体规划（说明书）》）。

4.《永川区旅游发展总体规划》有同样思路与思考
《重庆市永川区旅游发展总体规划（说明书）》分析认为：“永川旅游目前仍处在初级发展阶段，景区景点管理比较混乱。

2007年永川接待游客235.4万人次，仅占重庆市的2.91%；旅游总收入10.08亿元，也仅占重庆市的2.27%。

永川的旅
游产业发展基础还比较薄弱，竞争能力不强。

主要表现在：一是缺少国际、国家级影响的知名大项目。

旅游产品尚不丰富，知名旅游产品和大型旅游项目不多，缺乏旅游精品；二是缺少旅游大企业，企业竞争能力较差；三是缺少旅游大宣传，在旅游宣传的投入、宣传的广度和频率等方面，还有很大的提升空间”。

永川旅游业发展、竞争的小环境和处境非常不妙，《重庆市永川区旅游发展总体规划（说明书）》反复提到和描述了这种“不妙”：“永川与周边大足、江津、璧山、荣昌、泸州等地的区位相近、旅游资源和旅游产品相似，在吸引旅游客源方面，将面临周边地区非常激烈的竞争”“从经济发展来看，永川的经济总量低于合川和江津，人均生产总值低于璧山，与主要竞争对手，川南城市群的泸州、自贡、内江相比，其经济总量相差了2倍～3倍左右，在区域竞争中处于相对弱势状态，面临较大的区域竞争威胁”“从旅游业发展来看，永川区的旅游业主要以生态休闲观光
业为主。

但区域内的区市县也都在大力发展旅游业，如江津四面山、合川钓鱼城、南川金佛山、万盛石林都会和永川的旅游业争夺旅游客源，同时，四川的泸州、宜宾、内江等区市县也正在全力打造生态观光旅游业，这对永川旅游业也将是一个重要的竞争威胁”。

所以《重庆市永川区旅游发展总体规划（说明书）》多次强调“对旅游资源知名度一般的永川来说，尤其要策划一批旅游大项目，打造旅游精品，才能在区域旅游竞争中脱颖而出”“永川旅游应突出大项目引导，集中精力，打造精品”“永川旅游产业发展也将以休闲旅游为主导方向，坚持‘大项目、大投入、大营销、大效益’的发展理念，发挥区位、资源和市场三大优势”。

只是由于永川区目前所有的旅游资源和产品在国内外市场上分量不够，缺乏强势项目、缺乏拉动力强的旅游产品才导致规划的总体定位和旅游业发展的目标、方向与这种思想和思路脱节。

所以关键问题在于怎样策化和创意出在国内外市场上有足够分量和影响、具有强拉动力的旅游产品和强势旅游项目。

5.借光重庆和大足石刻旅游的需要
永川位于成渝铁路、高速公路和规划建设之中的成渝城际铁路线上，又在重庆主城近郊，“黄金水道”长江流经其南端，历来为重庆西部和川东南地区交通、通讯枢纽和人流、物流、信息集散中心。

与重庆主城周边区、县和成渝经济区腹地相比，永川具有发展经济和旅游业的某些区位优势，但是由于资源分量不够，永川在重庆市的旅游业发展规划中没有地位。

“十一五”期间重庆旅游业发展的总体目标是：把旅游业发展成为我市的支柱产业，把重庆建设成为中国旅游强市、国内外知名的旅游目的地和重要的旅游客源地，为2020年建成长江上游旅游中心奠定基础……“十一五”期间，山水都市观光休闲
旅游、长江三峡峡江生态文化观光旅游、乌江画廊生态和民族风情体验旅游将成为重点建设的三大旅游目的地。

重庆市还将重点打造山水都市、长江三峡黄金旅游带、
大足石刻和乌江画廊四大精品，并按照市场需求和旅游业发展趋势，着力打造和推出长寿湖、江津四面山、南川金佛山、万盛黑山谷、永川茶山竹海等山地度假、湖泊休闲旅游产品……①
《重庆市城市总体规划》“旅游发展规划”提出：利用重庆长江三峡黄金旅游带，发挥世界自然与文化遗产旅游、温泉旅游与都市旅游等特色资源优势，把旅游业发展成为我市的支柱产业，把重庆建设成为中国旅游强市、国内外知名的旅游目的地和重要的旅游客源地，2020年建成长江上游旅游中心……全面建设山水都市观光休闲旅游目的地、长江三峡峡江生态文化观光旅游目的地、乌江画廊生态和民族风情体验旅游目的地②。

永川区仅有茶山竹海和松溉古镇进入重庆市旅游业规划文本的视野，成为重庆市庞大的非重点旅游产品的内容组成部分，永川的旅游资源和旅游业的地位在重庆市旅游业和旅游规划中都微不足道。

在这种情况下，永川旅游业的发展最经济、便捷的做法就是借光重庆旅游（包括借光于“重庆黄金旅游带的长江三峡和两个世界级的旅游精品山城都市和大足石刻”），但是由于永川区的文化产品、旅游产品与长江三峡、山城都市或者大足石刻根本不在同一个量级上，所以无法实现“借光”便利（就是以大足石刻为旅游目的地的国内外游客，他们也不会顺道或者绕道永川到茶山竹海看一看，这是事实也是现实）。

相反，如果永川“开发立足国内、面向国际的文化景区和特色文化旅游产品”，把自身培育成为在国内外有较高知名度的旅游目的地，那么不仅可以借光“重庆黄金旅游带的长江三峡和两个世界级的旅游精品山城都市和大足石刻”，甚至可能借光于整个成、渝旅游业和整个中国西部旅游，迎来一个全新的格局与境界。

（三）永川区文化旅游业发展的对策与建议
永川区如何“开发立足国内、面向国际的文化景区和特色文化旅游产品”，把自身培育成为在国内外有较高知名度的旅游目的地呢？为达此目的，必须在硬件、软件。