2.2民主决策作出最佳选择
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拟由现行按采暖面积21.5元/平方米(按建筑面积约 15.05元/平方米),调整为按建筑面积18.5元/平方米，调 价幅度为22.9% 。有一部分同意调价,但建议调价幅度 不宜过大,还有部分人不同意调价。对此，有市民质疑，
消费者代表能否代表消费者？有部分人不同意调价 （大幅度），为何还会顺利通过？
有人表示：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”
的多种方式
民 主
★ 专家咨询制度
直接参与 社会公示制度
决
社会听证制度
策
同历决策过程
决策者
决策民主性 决策科学性
★ 共享决策成果
公民
理解决策，推动实施 提高热情和信心 增强社会责任感
课堂练习
1、如果你想向当地政府反映有关问题，不知 道通过什么途径和方式。学习这部分知识后， 你认为可以采用以下哪些方式和途径（ ）
（1）从材料上看，公民参与民主决策采取了哪 些方式？
（2）对决策者而言，公民直接参与民主决策意 义何在？
答案： （1）从材料上看，公民参与民主决
策采取了哪些方式？
社情民意反映制度 社会听证制度。
答案：
（2）对决策者而言，公民直接参与 民主决策意义何在？
答（1）有助于决策者充分发扬民 主，深入了解民情，尊重民意，集 中民智，珍惜民力。
（社情民意反映制度）
2、2012年12月邀请专家学者对水价调整方案进行分
析论证，听取专家建议。
（专家咨询制度）
3、2013年1月20号形成两个备选方案并在网上公示，
集思广益.
（社会公示制度）
4、2013年2月29号召开居民水价调整听证会对备选 方案作出相关修改完善，并进行决策。（社会听证制度）
临沂市的做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式？
决策 机关
C、意义：提高透明度和公众 参与度
最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预
告制”。（公示制是在拟任人选经过组织考察并确定
了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制是考察对
象在组织考察前就向社会公布，并且将考察的各个进
程都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。）这
有利于（
）
A、人民直接行使国家权力
专业知识
重大 事项
公示
社会 （板、报、网络等）
公示
知情权
社会 听证 制度
听证会
决策机关的不足
意义
使决策反映 社情民意
提高决策的 科学性
提高决策的透 明度和公众 的参与度
决策利民
特别提醒
（1）社情民意反映制度一般是在决策成文前的民意反 映。社情民意反映制度通过民情信箱、民情接待室、 民情沟通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠 道建立起来的。“社情民意”，说到底就是要注重反 映人民群众日常生活中衣食住行方面存在的问题。
• ①社情民意反映制度 ②专家咨询制度
• ③社会听证制度
• ④电话、信函、电子邮件
• A.①③④ B.①④ C.②③
D.①②④
• 2、国家规定，以后国家有关部门对事关公共 利益的重大事项，都要举行社会听证会，广泛 听取人民群众的意见和建议后，方可作出最后 决定。社会听证制度有利于（ ）
• ①政府决策的民主化、科学化
A 积极行使基本民主权利 建言献策 为国分 忧解难 B 自觉接受公民监督 集中民智、倾听民意 C 集中专家智慧 着眼科学决策 D 听证于民 决策利民
公民直接参与决策的四种方式
途径
方式
依据
社情 民意 反映 制度
电话、信函、 传真、电子邮 件、新闻媒体
信息是决策的基础，
民意是正确决策的重 要信息资源
专家 咨询 论证会、座谈会
B、公民行使选举权和被选举权
C、进一步扩大群众的知情权、参与权
D、加强党对国家生活的政治领导
高考制度改革听证会
社会听证制度
你对听证会有什么认识？
社会听证制度
A、方式：听证会（各阶层的代表）
BB、、依依据据：：发现拟定的决策
各阶层
方案的存在问题
决策 机关
C、意义： 决策利民
2015年2月下旬，广州市物价局举行水 价调整听证会。提交听证的两套方案中， 初拟的上调后的综合价格至少比目前高出。 许多消费者对上调水价表示理解，但认为 上调幅度不能偏大，应该要合适。如果给 这则消息拟写一个新闻标题，最佳的是
A、方式：电话、信函、网上留 言、电子邮件、新闻媒体等、
反映民意
公 民 B、依据：信息是决策的基础，
决策
民意是正确决策重要的信息资源。 机关
C、意义：是决策机关科学决策 的重要前提，使决策反映民意
高考要改革了！
在高考改革的过程 中，教育专家在专题 高考改革论坛会上发 表各自的意见，对高 考改革中遇到的热点 问题进论证。经专家 座谈会讨论过后，新 的高考方案将制定。
A．信访举报制度参与民主监督 B．网上评议政府参与民主监督
C
C．社情民意反映制度参与民主决策
D．重大事项社会公示制度参与民主决策
【说明：草案征求意见稿，草案还没有形成， 属于决策前，社情民意反映制度。】
民主参与，共同决策！--临沂水价调整
1、2012年3月1号，市物价局开通网站充分调查了解
情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见.
课堂练习
例1、2011年8月30日，中国人大网全文公布了 《中华人民共扣国刑事诉讼法修正案（草 案）》，并向社会公开征集意见。社会各界人
士可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委 员会，也可以直接登录中国人大网提出意见。 这是公民通过____参与民主决策。（ ）
A．社情民意反映制度 B．人大代表联系群众制度
崇
文民
尚主
理决
知策
行：
合 一
作 出
第
最 佳
二选
课择
2.2
第二课：我国公民的政治参与 2.2民主决策：作出最佳选择
教学目标
政治认同：认同我国人民民主，树立中国特色社会 主义理想信念，成为有信仰的中国公民 科学精神：坚持有序参与国家政治生活和社会公共 生活，坚持社会主义道路自信、制度自信和理论自 信；理论联系实际 公共参与：培养现代公民意识，自觉规范在 政治生活中的行为，珍惜自己权利，履行义务
课前预习（用5分钟看课本） 1、我国公民参与民主决策的方式有哪些？
2、区别直接参与决策的四种方式。完成表格相关内容。
内容 方式
依据
意义
社情民意 p20 反映制度
专家咨询 p20 制度
社会公示 p20 制度
社会听证 P20-
制度
21
什么是民主决策？
A:精英决策
B:民主决策
（一）决策的重要性
政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层 的利益，关系到千家万户的生活起居。因 此，决策是否科学、合理，至关重要。
【讨论】我国公民参与决策的多种方式有哪些？
1、公民间接参与决策的方式
上一框题讲到，我国公民有参与民主选举的权利。公民参 与民主选举，实际上是间接参与决策。
公 代表 决 民主选举产生
进入参与、审议、监督、制定
民
决策机关
策
（二）我国公民参与民主决策的多种方式
2、直接参与 决策
社情民意反映制度 专家咨询制度 社会公示制度
（三）公民参与民主决策的重要意义
决策者
多方 种式
公民
①有助于决策者充分反映民意，体现 决策的民主性。 ②有利于决策广泛集中民智，增强决 策的科学性。
①有利于促进公民对决策的理解，推 动决策的实施。 ②有利于提高公民参与公共事务的热 情和信心，增强公民的社会责任感。
课堂小结
间接参与
参与民主决策
社情民意反映制度
②有利于促进政府决策的科学化和民主化
③使公民直接行使国家权力的渠道更加畅顺
×× ④使公民的提案权得到更好的落实
A A①② B①④ C②③ D③④
9、 广州市“禁摩”方案，随着广州市政府颁 布的有关规定的正式出台而正式实施。此次通 告出台之前，政府通过召开听证会，借助大众 媒体、网络、信件等各种渠道，反复搜集来自 各方面的意见和建议，并尽可能地采纳。方案 的本身也十分灵活，没有“一刀切”，在“禁 摩”时间上出作了调整。舆论普遍认为，这是 一个公共决策的成功范例，其意义不限于“禁 摩”本身。
①公民通过专家咨询制度参与民主决策
②公民通过社会听证制度参与民主决策
③公民通过社情民意反映制度参与民主决策
④这种方式有利于提高决策的科学性
A①② B①④ C②③ D③④
高考改革方案公示
重大事项社会 公示制度
高考改革方案公示
3、社会公示制度
A、方式：公示
公民
BB、、依依据据：：知情权（前提和 基础）
A社会听证制度
B社情民意反映制度
B C专家咨询制度
D人大代表联系群众制度
8、 “网络问政”成为2011年两会新亮点。一 项由中国政府网和新华网联合推出“我向总 理报民生”两会建议征集活动，吸引了超过 20万名网民的参与。两会前夕，温总理与网 友进行了在线交流。网络问政（）
①是公民参与政治生活的新型、有效平台
（2）有助于决策者把人民的根 本利益作为决策的立足点和出发点 ，增强决策的科学性，避免决策的 片面性
• A实行社会听证制度 • B实施依法治国的基本方略 • C加大了政府改革的力度
A • D实行重大事项社会公示制度
• 6、（单选）我国实施重大事项社会公示制度。 这一制度的实施，是基于公民享有对涉及公众利 益决策的：
• A知情权 B决策权 C监督权 D表决权
7、 近年来，我国基层民主获得较快 发展，某市政府就重大决策和建设 规划等问题召开民主恳谈会，征求 群众意见。这是公民通过——参与 民主决策。（）
专家咨询制度
2、专家咨询制度
A、方式：论证会、座谈 会等分析论证
专家 B、依据：专业知识
决策 机关
C、意义：集中智慧，提高决 策科学性
2015年1月22日至2月1日，国务院总理李 克强在北京中南海主持召开五次专家座谈 会，征求对提请十二届全国人大三次会议 审议的《政府工作报告》的意见。下面对 此认识正确的是（）
• ②增强群众主人翁的责任感
• ③从根本上防止腐败滋生
• ④密切干部与群众的关系
• A.①②③④ B.①② C.①②③ D.①②④
• 3、下列活动中属于公民参与民主决策的是
(ห้องสมุดไป่ตู้
)
• A．到书店购买电视政论片《大国崛起》 的光盘
• B．选举村民委员会的干部 • C．参加市政府召开的价格听证会 • D．观赏电影《建党伟业》后撰写政治小
重 点
社会听证制度
【生活点击】
高考要改革了！
改革推行“事前征询制度”
咨询分为第一轮先征询和第二轮 再征询，如征询过程中同意的人 数达不到上述标准，会重新制定 改造方案。
在两轮征询过程中，公民可以 通过网络、电话、信函以及做调 查问卷等多种形式，向改革小组 提出自己的意见和看法。
社情民意反映制度
1、社情民意反映制度
（2）重大事项社会公示制度一般是公布一个决策成文 （或 草案），然后针对性地征求意见，主要针对涉 及公共利益的各项决策。重大事项社会公示制度有利 于人民群众知情权的实现。采用事中公示、事后公示 等方式，在新闻媒体、相关会议、文件通报、单位政 务公开栏和公告栏上进行。公民在了解政策的有关规 定后，才会就此发表意见，提出建议。
C
C．重大事项社会公示制度
D．信访举报制度
【说明：草案已经形成，决策中，重大事项社 会公示制度。】
例2、2011年12月11日，国务院法制办公室在 中国政府法制信息网发布了《校车安全条 例（草案征求意见稿）》（以下简称征求
意见稿）及其说明全文，并公开征求社会 各界意见。公民就《征求意见稿》提出意 见和建议，是通过（ ）
14年10月21日,备受各界关注的平凉城区居民供热价格 调整听证会如期举行。听证会由市发改委(物价局)主持, 供热企业相关负责人、消费者、媒体记者近30人参加 了听证会。依据平凉发电公司、红太阳热力公司、燃 煤锅炉供热公司提出的调价申请,物价局在当天的听证 会上向与会代表公布了拟调价方案:城区居民供热价格
论文
•C
4、国家鼓励公众参与决策过程，表明了 （） • A．我国公民享有充分的政治自由 • B．政府决策牵涉社会各阶层的利益 • C．我国社会主义法制建设不断加强
D．我国社会主义民主形式日益丰富
•D
• 5、 （单选）随着现代信息技术的发展，我国实 施了“政府上网工程”，政府机关把办事程序、
D 结果等内容在网上公开。这表明我国：
消费者代表能否代表消费者？有部分人不同意调价 （大幅度），为何还会顺利通过？
有人表示：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”
的多种方式
民 主
★ 专家咨询制度
直接参与 社会公示制度
决
社会听证制度
策
同历决策过程
决策者
决策民主性 决策科学性
★ 共享决策成果
公民
理解决策，推动实施 提高热情和信心 增强社会责任感
课堂练习
1、如果你想向当地政府反映有关问题，不知 道通过什么途径和方式。学习这部分知识后， 你认为可以采用以下哪些方式和途径（ ）
（1）从材料上看，公民参与民主决策采取了哪 些方式？
（2）对决策者而言，公民直接参与民主决策意 义何在？
答案： （1）从材料上看，公民参与民主决
策采取了哪些方式？
社情民意反映制度 社会听证制度。
答案：
（2）对决策者而言，公民直接参与 民主决策意义何在？
答（1）有助于决策者充分发扬民 主，深入了解民情，尊重民意，集 中民智，珍惜民力。
（社情民意反映制度）
2、2012年12月邀请专家学者对水价调整方案进行分
析论证，听取专家建议。
（专家咨询制度）
3、2013年1月20号形成两个备选方案并在网上公示，
集思广益.
（社会公示制度）
4、2013年2月29号召开居民水价调整听证会对备选 方案作出相关修改完善，并进行决策。（社会听证制度）
临沂市的做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式？
决策 机关
C、意义：提高透明度和公众 参与度
最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预
告制”。（公示制是在拟任人选经过组织考察并确定
了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制是考察对
象在组织考察前就向社会公布，并且将考察的各个进
程都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。）这
有利于（
）
A、人民直接行使国家权力
专业知识
重大 事项
公示
社会 （板、报、网络等）
公示
知情权
社会 听证 制度
听证会
决策机关的不足
意义
使决策反映 社情民意
提高决策的 科学性
提高决策的透 明度和公众 的参与度
决策利民
特别提醒
（1）社情民意反映制度一般是在决策成文前的民意反 映。社情民意反映制度通过民情信箱、民情接待室、 民情沟通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠 道建立起来的。“社情民意”，说到底就是要注重反 映人民群众日常生活中衣食住行方面存在的问题。
• ①社情民意反映制度 ②专家咨询制度
• ③社会听证制度
• ④电话、信函、电子邮件
• A.①③④ B.①④ C.②③
D.①②④
• 2、国家规定，以后国家有关部门对事关公共 利益的重大事项，都要举行社会听证会，广泛 听取人民群众的意见和建议后，方可作出最后 决定。社会听证制度有利于（ ）
• ①政府决策的民主化、科学化
A 积极行使基本民主权利 建言献策 为国分 忧解难 B 自觉接受公民监督 集中民智、倾听民意 C 集中专家智慧 着眼科学决策 D 听证于民 决策利民
公民直接参与决策的四种方式
途径
方式
依据
社情 民意 反映 制度
电话、信函、 传真、电子邮 件、新闻媒体
信息是决策的基础，
民意是正确决策的重 要信息资源
专家 咨询 论证会、座谈会
B、公民行使选举权和被选举权
C、进一步扩大群众的知情权、参与权
D、加强党对国家生活的政治领导
高考制度改革听证会
社会听证制度
你对听证会有什么认识？
社会听证制度
A、方式：听证会（各阶层的代表）
BB、、依依据据：：发现拟定的决策
各阶层
方案的存在问题
决策 机关
C、意义： 决策利民
2015年2月下旬，广州市物价局举行水 价调整听证会。提交听证的两套方案中， 初拟的上调后的综合价格至少比目前高出。 许多消费者对上调水价表示理解，但认为 上调幅度不能偏大，应该要合适。如果给 这则消息拟写一个新闻标题，最佳的是
A、方式：电话、信函、网上留 言、电子邮件、新闻媒体等、
反映民意
公 民 B、依据：信息是决策的基础，
决策
民意是正确决策重要的信息资源。 机关
C、意义：是决策机关科学决策 的重要前提，使决策反映民意
高考要改革了！
在高考改革的过程 中，教育专家在专题 高考改革论坛会上发 表各自的意见，对高 考改革中遇到的热点 问题进论证。经专家 座谈会讨论过后，新 的高考方案将制定。
A．信访举报制度参与民主监督 B．网上评议政府参与民主监督
C
C．社情民意反映制度参与民主决策
D．重大事项社会公示制度参与民主决策
【说明：草案征求意见稿，草案还没有形成， 属于决策前，社情民意反映制度。】
民主参与，共同决策！--临沂水价调整
1、2012年3月1号，市物价局开通网站充分调查了解
情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见.
课堂练习
例1、2011年8月30日，中国人大网全文公布了 《中华人民共扣国刑事诉讼法修正案（草 案）》，并向社会公开征集意见。社会各界人
士可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委 员会，也可以直接登录中国人大网提出意见。 这是公民通过____参与民主决策。（ ）
A．社情民意反映制度 B．人大代表联系群众制度
崇
文民
尚主
理决
知策
行：
合 一
作 出
第
最 佳
二选
课择
2.2
第二课：我国公民的政治参与 2.2民主决策：作出最佳选择
教学目标
政治认同：认同我国人民民主，树立中国特色社会 主义理想信念，成为有信仰的中国公民 科学精神：坚持有序参与国家政治生活和社会公共 生活，坚持社会主义道路自信、制度自信和理论自 信；理论联系实际 公共参与：培养现代公民意识，自觉规范在 政治生活中的行为，珍惜自己权利，履行义务
课前预习（用5分钟看课本） 1、我国公民参与民主决策的方式有哪些？
2、区别直接参与决策的四种方式。完成表格相关内容。
内容 方式
依据
意义
社情民意 p20 反映制度
专家咨询 p20 制度
社会公示 p20 制度
社会听证 P20-
制度
21
什么是民主决策？
A:精英决策
B:民主决策
（一）决策的重要性
政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层 的利益，关系到千家万户的生活起居。因 此，决策是否科学、合理，至关重要。
【讨论】我国公民参与决策的多种方式有哪些？
1、公民间接参与决策的方式
上一框题讲到，我国公民有参与民主选举的权利。公民参 与民主选举，实际上是间接参与决策。
公 代表 决 民主选举产生
进入参与、审议、监督、制定
民
决策机关
策
（二）我国公民参与民主决策的多种方式
2、直接参与 决策
社情民意反映制度 专家咨询制度 社会公示制度
（三）公民参与民主决策的重要意义
决策者
多方 种式
公民
①有助于决策者充分反映民意，体现 决策的民主性。 ②有利于决策广泛集中民智，增强决 策的科学性。
①有利于促进公民对决策的理解，推 动决策的实施。 ②有利于提高公民参与公共事务的热 情和信心，增强公民的社会责任感。
课堂小结
间接参与
参与民主决策
社情民意反映制度
②有利于促进政府决策的科学化和民主化
③使公民直接行使国家权力的渠道更加畅顺
×× ④使公民的提案权得到更好的落实
A A①② B①④ C②③ D③④
9、 广州市“禁摩”方案，随着广州市政府颁 布的有关规定的正式出台而正式实施。此次通 告出台之前，政府通过召开听证会，借助大众 媒体、网络、信件等各种渠道，反复搜集来自 各方面的意见和建议，并尽可能地采纳。方案 的本身也十分灵活，没有“一刀切”，在“禁 摩”时间上出作了调整。舆论普遍认为，这是 一个公共决策的成功范例，其意义不限于“禁 摩”本身。
①公民通过专家咨询制度参与民主决策
②公民通过社会听证制度参与民主决策
③公民通过社情民意反映制度参与民主决策
④这种方式有利于提高决策的科学性
A①② B①④ C②③ D③④
高考改革方案公示
重大事项社会 公示制度
高考改革方案公示
3、社会公示制度
A、方式：公示
公民
BB、、依依据据：：知情权（前提和 基础）
A社会听证制度
B社情民意反映制度
B C专家咨询制度
D人大代表联系群众制度
8、 “网络问政”成为2011年两会新亮点。一 项由中国政府网和新华网联合推出“我向总 理报民生”两会建议征集活动，吸引了超过 20万名网民的参与。两会前夕，温总理与网 友进行了在线交流。网络问政（）
①是公民参与政治生活的新型、有效平台
（2）有助于决策者把人民的根 本利益作为决策的立足点和出发点 ，增强决策的科学性，避免决策的 片面性
• A实行社会听证制度 • B实施依法治国的基本方略 • C加大了政府改革的力度
A • D实行重大事项社会公示制度
• 6、（单选）我国实施重大事项社会公示制度。 这一制度的实施，是基于公民享有对涉及公众利 益决策的：
• A知情权 B决策权 C监督权 D表决权
7、 近年来，我国基层民主获得较快 发展，某市政府就重大决策和建设 规划等问题召开民主恳谈会，征求 群众意见。这是公民通过——参与 民主决策。（）
专家咨询制度
2、专家咨询制度
A、方式：论证会、座谈 会等分析论证
专家 B、依据：专业知识
决策 机关
C、意义：集中智慧，提高决 策科学性
2015年1月22日至2月1日，国务院总理李 克强在北京中南海主持召开五次专家座谈 会，征求对提请十二届全国人大三次会议 审议的《政府工作报告》的意见。下面对 此认识正确的是（）
• ②增强群众主人翁的责任感
• ③从根本上防止腐败滋生
• ④密切干部与群众的关系
• A.①②③④ B.①② C.①②③ D.①②④
• 3、下列活动中属于公民参与民主决策的是
(ห้องสมุดไป่ตู้
)
• A．到书店购买电视政论片《大国崛起》 的光盘
• B．选举村民委员会的干部 • C．参加市政府召开的价格听证会 • D．观赏电影《建党伟业》后撰写政治小
重 点
社会听证制度
【生活点击】
高考要改革了！
改革推行“事前征询制度”
咨询分为第一轮先征询和第二轮 再征询，如征询过程中同意的人 数达不到上述标准，会重新制定 改造方案。
在两轮征询过程中，公民可以 通过网络、电话、信函以及做调 查问卷等多种形式，向改革小组 提出自己的意见和看法。
社情民意反映制度
1、社情民意反映制度
（2）重大事项社会公示制度一般是公布一个决策成文 （或 草案），然后针对性地征求意见，主要针对涉 及公共利益的各项决策。重大事项社会公示制度有利 于人民群众知情权的实现。采用事中公示、事后公示 等方式，在新闻媒体、相关会议、文件通报、单位政 务公开栏和公告栏上进行。公民在了解政策的有关规 定后，才会就此发表意见，提出建议。
C
C．重大事项社会公示制度
D．信访举报制度
【说明：草案已经形成，决策中，重大事项社 会公示制度。】
例2、2011年12月11日，国务院法制办公室在 中国政府法制信息网发布了《校车安全条 例（草案征求意见稿）》（以下简称征求
意见稿）及其说明全文，并公开征求社会 各界意见。公民就《征求意见稿》提出意 见和建议，是通过（ ）
14年10月21日,备受各界关注的平凉城区居民供热价格 调整听证会如期举行。听证会由市发改委(物价局)主持, 供热企业相关负责人、消费者、媒体记者近30人参加 了听证会。依据平凉发电公司、红太阳热力公司、燃 煤锅炉供热公司提出的调价申请,物价局在当天的听证 会上向与会代表公布了拟调价方案:城区居民供热价格
论文
•C
4、国家鼓励公众参与决策过程，表明了 （） • A．我国公民享有充分的政治自由 • B．政府决策牵涉社会各阶层的利益 • C．我国社会主义法制建设不断加强
D．我国社会主义民主形式日益丰富
•D
• 5、 （单选）随着现代信息技术的发展，我国实 施了“政府上网工程”，政府机关把办事程序、
D 结果等内容在网上公开。这表明我国：