2019法考行政法考点之治安管理处罚

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治安管理处罚
⾏政处罚在不同⾏政部门得到⼴泛的使⽤，治安管理处罚是其中有普遍性的⾏政部门处罚之⼀。

2005年公布的《治安管理处罚法》是进⾏治安管理处罚的基本法律依据。

⼀、治安管理处罚概述
治安管理处罚，是公安机关给予实施治安违法⾏为的公民、法⼈和其他组织的⾏政制裁。

治安违法⾏为是公民、法⼈和其他组织违反治安管理秩序，依照治安管理处罚法和⾏政处罚法应当给予⾏政处罚的危害社会的⾏为。

确定违反治安管理⾏为的社会危害性、⾏政违法性和应受⾏政处罚性，是给予治安管理处罚的前提。

违反治安管理⾏为，⾸先是具有社会危害性的⾏为，包括扰乱公共秩序、妨害公共安全，侵犯⼈⾝权利、财产权利，妨害社会管理。

危害社会的治安违法⾏为同时构成民事侵权的，还应当承担民事责任。

其次是达到依法应当受到治安管理处罚的程度。

违反治安管理⾏为应受治安管理处罚的程度，是该⾏为危害社会但尚未构成犯罪依照治安管理处罚法和⾏政处罚法应当给予⾏政处罚。

治安管理处罚法和⾏政处罚法是确定违反治安管理⾏为的⾏政违法性和应受⾏政惩罚性的法律根据。

治安管理处罚法和⾏政处罚法没有规定应予处罚的⾏为，不应当受到治安管理处罚。

分清违反治安管理⾏为与刑事犯罪和民事侵权的关系，是认定⾏政违法性和应受惩罚性的重要⽅⾯。

治安管理处罚应当遵循的基本原则是：
(1)违法⾏为与⾏政处罚相适应原则。

治安管理处罚必须以事实为根据，与违反治安管理⾏为的性质、情节以及社会危害程度相当。

(2)公开、公正，尊重和保障⼈权，保护公民的⼈格尊严原则。

(3)教育与处罚相结合原则。