第5课 中国古代官员的选拔与管理 导学案-- 人教统编版高中历史选择性必修一国家制度与社会治理

第5课中国古代官员的选拔与管理（导学案）
【基础扫描】
一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
1．官员选拔
（1）________：西周至春秋的世官制是官位世袭的制度，贵族世代垄断高官。

（2）________
①形成：汉武帝时期。

②含义：察举指先考察而后推举。

③影响：为两汉国家选拔了大批人才。

（3）___________
①背景：东汉末年政治和社会秩序大乱，豪强大族控制地方选人权。

②开始：220年，魏王曹丕推行此制。

③内容：在各州、郡设置大中正、中正，中正根据家世、道德和才能将州郡士人分为九等，写出评语。

获得资品的士人，由吏部授官。

④作用：将选官权收归中央，加强了中央集权。

但后来逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。

2．官员管理
（1）上计制：秦汉时期考核官员的主要办法。

（2）刺史制度：秦汉建立了以__________为首的中央监察体系。

汉武帝将全国划分为13个州部，每州设刺史一人。

刺史品级不高，但权力很大。

二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
1．官员的选拔——_________
（1）背景：南北朝以来，庶族地主势力上升。

（2）特点：分科考试选拔人才。

（3）内容：分为制举和常举。

制举是皇帝自设科目考试选人；常举每年举行，明经和_____两科最受社会重视。

考试合格，还需吏部选拔后方可正式任官。

2．官员的考核
（1）隋唐官员的考核归属______省吏部。

唐朝考核官员，以品德和才能为标准，根据考核结果确定官员升降。

（2）宋朝也制定了严格的标准考核官员。

3．官员的监察
（1）隋唐_______为最高监察机构，其长官为御史大夫。

（2）宋朝承唐制设御史台，地方划分路作为监察区。

宋朝监察制度的重要变化是台谏合一。

三、元明清时期的官员选拔与管理
1．官员的选拔——科举制
（1）元朝：1314年恢复科举制，但时断时续。

（2）明清
①形式：明清科举考试分为乡试、会试与_______三级。

②内容：考试从四书五经中命题。

③程序：乡试每三年在各省省城举行，会试于乡试次年春天举行，殿试在会试后举行，考中者分别称“______”“贡士”“进士”。

2．官员的考核
（1）明朝：考核有考满和考察。

考核结果是决定官员正常升迁或降、调的依据。

考察重在查处官员的贪、酷和不作为。

（2）清朝：考课制度包括________和大计，分别考察京官和外省文官。

3．官员的监察
（1）元朝：中央设御史台，地方设行御史台，肃政廉访司。

（2）明朝：都察院监察御史负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。

六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。

（3）清朝：将六科并入都察院，停止派御史巡按各省，都察院的_______职能没有改变。

【重点聚焦】
1、历史概念：进士
2、典型史料：
入仕群体中寒门子弟所占比例
——据《宋史》等整理【链接高考】
1、（2007•宁夏文综•27）秦和西汉前期，丞相为“百官之长”，其主要职责是( ) A．辅佐皇帝处理全国政务 B．对重大军政事务作出决定
C．处理朝廷各种日常军政事务 D．代表皇帝监督百官
2、（2008•上海单科•21）有网友发表帖子讨论科举制时说：“自秦以来，科举兴于世，始以八股为试，学子彻夜秉读。

然科举追求功禄，令学子神经麻木，岂真学识耶？”对该帖最恰当的评价是( )
A．对科举制的评价是完全正确的 B．仅从追求功禄评价科举制是片面的
C．关于科举制的史实和评价都有问题 D．关于科举制和八股取士产生的时间都有错误3、（2008•宁夏文综•25）《旧唐书•良吏传》记载了一名叫王方翼的官员，“（高宗）永徽中累授安定令，诛大姓皇甫氏，盗贼止息，号为善政”。

当时此类的记载尚有许多。

这说明本质( )
A．官府与大姓的关系是地方治理的关键 B．朝廷一直压制门阀
C．朝廷对地方缺乏影响力 D．士族大姓势力膨胀导致割据
【能力拓展】
1．“通过层层严格考试的人才能进入衙门任职，人们全然不可能设想一个比这更好的政府。

”这是伏尔泰在评价中国的( )
A．世官制B．察举制 C．九品中正制D．科举制
2．唐太宗看到进士科人才济济，高兴地说：“天下英雄，入吾彀中矣。

”此言本质上反映了( )
A．察举制网罗了天下英才 B．中央官学培养大量政治人才
C．科举制适应了专制集权 D．科举制推动选官制度的发展
3．关于中国古代监察制度的说法，不正确的是( )
A．监察制度在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止贪污腐败
B．隋唐时期的御史台主要职责是到京都各监狱视察执法情况
C．这种制度在防止腐败、低效，打击地方割据势力等方面发挥了重要作用
D．从根本上约束了皇帝的权力，防止了决策的失误
【自我归纳】
概括中国古代的监察制度的基本特点。

参考答案
【自主核对】
一、 1.（1）世官制（2）察举制（3）九品中正制 2.（2）御史大夫
二、 1.科举制（3）进士2、（1）尚书3、（1）御史台
三、 1.（2）殿试 2.（2）京察 3、（3）监察
【重点聚焦】
1、中国古代科举制度中，通过最后一级中央政府朝廷考试者，称为进士。

隋炀帝大业年间始置进士科目。

唐朝时以进士和明经两科最为主要，后来诗赋成为进士科的主要考试内容。

元、明、清时，举人经殿试后，及第者皆赐出身，称进士。

且分为三甲：一甲3人，赐进士及第；二、三甲，分赐进士出身、同进士出身。

2、解读：寒门子弟所占比例从曹魏到东晋逐渐下降，其后逐步上升，北宋时达到高峰。

主要原因有魏晋时期门阀制度盛行，寒门子弟入仕受到限制；隋唐建立科举制，门阀制度渐渐解体；北宋科举制度进一步发展，录取名额大大增加。

【链接高考】
1、【解析】秦朝确立的专制主义中央集权制度规定皇帝权力的至高无上，丞相的主要职责就是辅佐皇帝处理全国政务，西汉前期继承秦制，使这一制度得以沿袭。

【答案】A
2、【解析】本题解题的关键是正确解读引言，帖子关于科举开始和八股考试开始的时间是错误的，一概否定科举制也是不当的，A项明显错误，C项正确。

【答案】C
3、【解析】本题考查学生的阅读能力和理解能力。

材料体现了地方官王方翼消灭了大姓皇甫氏后，使这一地区的治安好转，由此可以看出，能否处理好官府与大姓的关系是当时地方治理的关键。

【答案】A
【能力拓展】
1、【解析】由材料信息“层层严格考试”“进入衙门任职”判断这是科举考试，它把读书、考试和做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大管理人才来源。

【答案】D
2、【解析】科举取士把选拔人才和任命官吏的权力从世家大族收归到中央政府，大大加强了中央集权，材料中“入吾彀中”表明适应了专制集权，故C项正确；汉代实行察举制，与材料中“唐太宗”不符，故A项错误；材料未涉及中央官学，故B项错误；D项与题中“此言本质上反映了”不符，故D项错误。

【答案】C
3、【解析】A、B、C三项符合中国古代监察制度的史实，但不符合题意，排除；中国古代监察制度不能对皇帝的权力产生制约作用，也不能从根本上防止决策的失误，故D项错误，符合题意。

【答案】 D
【自我归纳】
(1)组织独立，自成系统。

(2)对官吏的监察渗透于考核、奖惩制度之中，实行重奖重罚。

(3)以轻制重，给级别低的监官以监察级别高的官吏的权力。

(4)监察机构的权力来自皇权。

随着中央集权的加强，监察机构的权力也随之提高，甚至被任意扩大或滥用，从而使监察制度畸形发展。