智慧化河长制信息化服务平台设计关键技术探讨

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摘要：随着移动互联技术的普及和
人工智能技术的快速发展，传统信息管理系统的智慧化升级在各领域不断得以
推进，对此本文以用户需求和问题为导向，多智能技术融合为手段，突出应用创新，对智慧化河长制信息服务平台进行了问题分析和框架设计，对实现智慧化河长制的关键途径进行分析，搭建基于河长制的智慧水务信息服务平台，以期提升平台的监督服务能力和公信力。

关键词：智慧河长制；水利信息化；服务平台；关键技术
一、引言
改革开放四十多年来，我国经济快
速发展，但由于长期忽视经济发展与生态环境之间的和谐共进，环境恶化日益严重，江河湖泊污水横流，严重影响流域群众的生活质量，并形成反作用阻碍经济发展。

对于河湖环境治理，本质上属于“公共地悲剧”问题，责任不清及考核不严等问题在“九龙治水”的模式之下充分暴露。

2007年无锡太湖蓝藻爆发事件，让地方政府意识到，必须建立创新机制来协调统筹河湖治理，打造“河畅、岸绿、景美”的河湖水环境，实现人与自然的和谐发展[1]。

2016年12月，国务院办公厅印发并实施《关于全面推行河长制的意见》，河长制上升为国家意志[2]，至2018年底，我国31个省市自治区形成了省市县乡村的五级纵向河长制模式，河长制进入新的阶段。

目前河长制已经形成以政府行政权威为依赖，多部门联动协调，多方社会力量共同参与的管理模式，其核心问题是以问题为导向的河湖水生态及其岸域
环境治理。

为了更好地推动河长制转变为“河长治”，为各方搭建信息支撑平台，基于河长制的管理信息系统研究与开发在学术理论和技术应用层面得以重视，水利部在2017年印发的《关于推进水利大数据发展的指导意见》中明确，要促进新业态发展，支撑水治理体系和治理能力现代化，建设全国河长制信息管理系统，为推行河长制提供支撑[3]。

二、信息平台建设存在的主要问题
目前有关于河长制信息管理系统在
系统设计方面都能够突出共同关切的几个问题：（1）基于“水利一张图”指导下的基础数据资源的导入，借助于物联网等技术实现水质、水文、视频等信息的感知、上传及存储；（2）水利大数据的资源共享，立足“统一门户、统一业务应用系统、统一应用支撑平台、统一空间信息服务平台、统一数据资源”的五个统一，做好数据管理的标准化工作；（3）应用创新，尤其是智慧化河长制的多智能技术的应用。

丰景春[4]从系统框架构建入手，通过分析河长制系统平台建设的要点，对提高信息系统的成功率提出合理性意见。

陈健[5]针对认识程度不够、系统重复建设、缺乏标准规范等问题，就如何在全国河长制管理信息系统统一框架基础上给出指导意见。

王妍[6]融合了GIS、“互联网+”和人工智能等技术，实现了集PC 端、移动APP 和微信公众号于一体的业务管理平台。

汪振宁
[7]
针对安徽省河长制信息管理系统建设，着重对决策支持系统建设升级完善提供了思路。

三、智慧河长平台设计的基本框架
在水利部有关信息化建设的若干指
导意见框架下，经过多年探索，河长制信息管理系统的建设思路越来越清晰统一。

图1为本文河长制信息服务平台的
设计框架，其中：
采集层负责汇集地理信息数据、河湖水质监测、水情监测等基础信息数据以及由巡河通APP、公众参与产生的数据，可通过在线自动采集、外部接入和人工采集等方式实现。

将数据上传至对应的数据层中的数据库，形成水利大数据的一部分，通过数据平台技术的应用，实现对数据进行整合与共享。

支撑层为业务应用系统提供统一的技术支撑、运行环境、通用应用服务和集成服务。

业务应用层根据各方需求展开功能设计，可实现日常巡河、综合业务和公众平台等功能，用户层为平台内所有管理人员、业务人员的日常办公和交流提供统一的窗口，用户通过登录手段认证身份。

四、智慧河长平台设计的关键技术
河长制管理信息系统实现智慧化的
途径主要表现在数据的获取、传递及加工处理三个方面。

另外，作为“数据源泉”，借助移动互联、智能交互等技术，增强各方的参与广度和深度，提升数据质量，并以问题导向为原则，提高问题处理的有效性，形成良性反馈机制，通过有效管理和多智能技术融合不断增强平台的公信力。

（一）智能定位技术
为了便于用户能够更加精准地定位河湖的位置，及时有效上报问题，通过应用GPS 定位、基站定位等技术，发挥微信、抖音等公众平台的作用，并充分利用百度地图、腾讯地图等互联网地图
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数据，解决如河段所属不明问题、发现地不清楚等问题。

通过各方资源汇集最终的目的使得问题河湖区域能够实现准确定位，进一步提升解决问题的效率。

（二）信息的智能传递技术系统在完成用户定位的基础上通过定位（LBS）功能及互联网，在固定用户或移动用户之间，完成定位和服务两大功能，实现对于电子地图、所辖河湖、污染源等部分进行紧密结合运用的功能。

当LBS 服务器接收到手机的位置后，会立即把附近的河湖信息等方面的数据资源发送到管理人员的手机客户端，管理人员则可以实现实时了解这些区域河湖治理情况的数据。

（三）智能辅助决策技术系统
以传统的方式得到的决策信息，往往缺乏对数据的充分分析，导致主观性的错误。

应用智能辅助决策技术，通过对于河流信息、湖泊、污染源等方面的信息点进行大数据采集和综合性分析，进而形成定性与定量相结合的辅助决策信息，配合数据挖据功能对相应的数据进行预测，将专家知识推理能力、模型
分析能力和大数据挖掘能力三者相结合
图1　河长制总体设计架构图
进行分析，为河长制管理提供更加科学的决策依据。

（四）多社区智能交互技术
基于“互联网+”的河长制随着互联网的普及，民众参与公共事务的途径增多，全民参与意识和网络舆论监督不断增强，微信、QQ、抖音等多模态社区共生协调发展，基于多社区的智能交互技术需在平台中进行信息融合，对相关数据进行加工分析。

如通过微信公众投诉系统的应用后，市民如有发现河湖污染的问题，则可以实时通过投诉的方式，使得发现的问题能够得到快速处理。

五、结束语
基于河长制的智慧水务信息平台的
建立，是在科技发展的过程中运用信息化的模式创新，对于河湖治理与管理工作的服务能力和效率提升起着重要作用。

此种模式下，要将管理者的管理创新和信息技术创新相结合，综合各方需求，提升水利大数据价值，突出应用过程中的智慧化手段，增强公众参与的广度和深度，使河湖管理、监督等各方面向智慧型、精细化的方向发展，从根本上落实河长制的“河长治”。

Z
参考文献
[1]王鸿涌.无锡太湖蓝藻治理的创
新与实践[J].中国水利,2010(23):39-40+36.
[2]中办国办印发《关于全面推行河长制的意见》[J].中国水利,2016(23):4-5.
[3]蔡阳.以大数据促进水治理现代化[J].水利信息化,2017(04):6-10.
[4]丰景春,鞠茂森,李锋,王龙宝,李明,张可,薛松.河长制综合管理信息系统平台框架与建设要点[J].水利信息化,2017(06):1-7.
[5]陈健,王志强,王佳怡.河长制管理信息系统建设及应用分析[J].水利发展研究,2018,18(06):12-15.
[6]王妍,杨朴.北京市河长
制信息系统设计与研发[J].中国水利,2018(18):46-49.
[7]汪振宁.安徽省河长制决策支持系统建设升级完善探析[J].中国水利,2020(08):34-36.
（作者单位：1.安徽理工大学经济与管理学院；2.江苏盐城市亭湖区水利局)作者简介：何瑞，生于1985年，男，硕士，研究方向：项目管理。

基金项目：江苏省水利厅科技项目（项
目编号：2013101）。