我国收入分配的现状调查及对策探讨

我国收入分配的现状调查及对策探讨
摘要：国民经济的发展拉动了人均收入的增长，与此同时，我国居民
的收入差距也在不断扩大，不同社会群体和行业之间收入差距的扩大，体
现了社会分配不公的问题，由此对我国的社会稳定与国民经济可持续发展
产生了一定制约。

本篇文章从收入分配的现状出发，阐述了相应的解决对
策以缓解社会矛盾、促进社会稳定、维护人民的根本利益。

关键词：收入分配；现状；解决对策
近年来，国民经济正以一种高速发展的态势出现在人们的视野中。

但是，高速发展的背后掩藏着很多不稳定的因素，其中收入分配不均就是其
中的一项，当前，收入分配差距过大已成为一个凸显的社会矛盾。

因此，
对收入分配的成因进行分析，找到相应的解决对策，是政府现阶段应重视
的社会问题。

一、收入分配的现状
1.初次分配占的比重较小
据统计，2004年至2022年居民报酬的比重逐年在下降，2004年我国
的居民报酬在GDP中所占的比重大约在50.7%左右，而到了2022年之后
比重就下降到了44.9%，表面看来只下降了六个百分点。

可是综合我国13
亿人口来说，下降的幅度有些偏大，当然这还没有包含某些虚报的数据，
表现出了居民的收入没有适应国民经济发展速度，经济发展有些失衡。

财
政收入逐年在增加，就以2022年为例，我国公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%，增幅分别是城镇居民人均可支配收入名义增幅的1.76倍和
农村居民人均纯收入名义增幅的1.39倍，而同期企业收入增长幅度为20%左右，也远高于居民收入。

受经济环境和宏观调控的影响，国民经济的增
长速度开始变缓，2022年，城镇居民人均可支配收入比上年名义增长
14.1%，扣除价格因素，实际增长8.4%，低于GDP增长率0.8个百分点，
比重偏低[1]。

2.部分居民收入增长过快
对1988年到2022年的数据进行分析，找到数据中收入最高的群体，
取总数据的10%的个体。

同样，找到数据中收入最低的群体，也取10%的
个体，计算出两者的差距发现，1988年的收入差距保持在7.3倍，而到
了2022年，差距猛然增长到了23倍。

与此同时，行业间收入差距超8倍，行业内差距数十倍。

在这些低收入的群体之中，不乏一些居民的收入只能
满足自身的基本生活需要，甚至有一些人的温饱问题还没有解决。

与此同时，富豪们并没有过多的将收入转向于消费之上，而是继续将财富投入到
生产经营活动之中，持续性的经济收益，促使收入差距进一步拉大。

3.个人差距加大
行业不同，个人的收入差距也会有所不同。

近年来，行业之间的收入
差距问题凸显，技术类的工资有了大幅度的提升，农民工的工资仍然处在
一个较低的水平之上，特别是在国企、垄断企业之中，月收入和年收入都
已经达到了一个非常高的水平，其中不乏一些灰色收入[2]。

就垄断行业
而言，其工资水平比其他行业能够高出2倍左右，有些企业的收入甚至能
够达到3倍，这还不算公司的福利、补贴等待遇，如果将补贴等额外收入
加在一起，差距可能会达到6到8倍。

国际上对收入差距有着明确的规定，将三倍收入差距作为评定收入差距的底线，我国目前的收入差距已经严重
超过国际标准。

2022年城镇居民人均可支配收入24565元，上海市可支配收入在40188元左右，名列全国第一，而西部甘肃省的可支配收入却只在17156
元左右，相差一倍多，这与上海市人口较少有一定的影响，但这都是取人
均水平，即便是存在着偏差，但也能表明一些问题，其中政策、科技、地
理环境都是影响区域之间收入差距的重要因素。

根据2022年国家对东西
部城镇居民收入的测算，东部地区的在可支配收入上明显高于西部地区，
增长幅度较之于上一年都增长了11%左右，但是西部的收入差距远远低于
东部地区，表明西部的收入增加更加体现了整体性的特点，而东部地区多
是由于收入较高的群体带动增长的。

4.分配制度存在着缺陷
国家对个人所得税的规定主要是从工资方面出发的，对个人的月收入、年收入的超额部分进行收税，但是现在大多数的富豪的收入中工资的比重
只占据了很小的一部分，其他的收入大多是非工资收入。

如果单纯的对所
得工资进行纳税，明显会少收很多的税款。

但是，工薪阶层的工资都表现
在工资之上，征收税款就比较容易，一得一失，收入差距就加大了。

另外，对富人征收遗产税，提高遗产税的起征点，对降低收入差距有很重要的意义。

二、解决收入分配不均的对策
1.提升收入在初次分配的比重
提高初次分配的比重，是缩小收入差距的关键，如果不能提高收入在
初次分配中的比重，后续的再分配工作就难以展开。

国家要将政府的支出、企业的收入以及居民的收入综合起来统筹考虑，计算出应用于政府以及军
事投入的总经费，保证额度略有盈余即可，然后将其他的财政收入应用到
提升企业和居民的收入之上，无论是提升工资、增加福利还是减少税收，
都应该确保收入呈一种总体增长的态势。

着重于提升低收入群体的收入，
必要时可以采用社会保障的手段间接性的增加其收入，消减高收入群体的
收入，通过提高税收起征点，提高增收额度的方式，消除两极分化，为了
保证政府能够积极投身于收入分配公平的工作之上，最好将收入差距的年
度报告纳入到绩效考核体系之上。

逐步建立起一套完善的收入增长体系，
在促进居民收入增长的同时，保证增长的同步性[3]。

2.财政收入与支出的变动
财政支出重点应有所转移，将部分用于国民经济增长的财政收入应用
到提高底层低收入群体的生活水平之上，最基本要保证人们的温饱问题，
在温饱的基础之上，加大医疗、住房、教育以及社会保障方面的财政支出，促进收入再分配有所倾向。

通过西部大开发等工程，将国家的发展重点转
移带中西部地区，公共工程的建设不仅解决一批人的就业问题，而且能够
带动相关领域的兴起，以便更好地缩小地区之间的收入差距。

3.行业内部的收入改革
国家应尽快完善垄断行业的准入机制，限制垄断行业对国民经济的遏制，加大对垄断等大型企业的税收，将国企的收益纳入到财政收入之中，
以便扩大医疗、教育等社会保障类支出。

除了加大对企业的税收之外，应
完善内部收入的分配机制，根据地区、行业之间的收入情况，确定企业内
部的员工的收入，将其限制在收入差距的规定范围之内，另外，加强对非
工资性收入的调控力度，严禁高管利用职务之便收受贿赂。

4.完善社会保障体系
社会保障体系注重对收入的二次分配，相较于初次分配来说，效用相
对小一些，但是如果运用得当，就不仅仅被用来缩小收入差距了，而是将
更多生活在生死边缘的居民拉回来，相较于前者来说，后者的意义更加重大，不过想要一次性完善保险、教育、医疗等多方面的体制，路途还比较
遥远。

对于社会边缘人士，要给予其更多的人文关怀及经济补贴，尤其是
教育、医疗等方面，以消除人们的后顾之忧，通过完善各项社会保障体系，对于满足人们生活及工作需求，并促进我国社会的和谐发展具有重要意义。

结束语
综上所述，我国目前的收入差距程度已经步入到了一段较为危险的时期，由收入差距直接或者间接引起的事件，直接影响这社会秩序的正常运行。

因此，平衡高收入与低收入两者之间的收入，是国家现阶段应重视的
环节。