英国高校毕业生就业对策分析与启示

英国高校毕业生就业对策分析与启示
作者：赵鲁豫
来源：《科教导刊》2010年第13期
摘要当前,我国大学生就业难的困景,引起了政府、社会和高校等各方面的高度重视。

大学生就业难也是世界各国高等教育的共同话题,中英两国高等教育经历过相似的发展阶段,大学毕业生就业面临着许多相似情况,为了促进我国高校毕业生就业工作的顺利开展,提高我国高校的就业率,我们调查分析了英国高校的相关就业对策,并阐述其对我国高校就业工作的启示。

关键词英国高校毕业生就业启示
中图分类号:G64文献标识码:A
随着全球大范围失业的不断增长,经济衰退难辞其咎,在经济萧条的背景下,中英两国高校越来越多的毕业生面临着激烈的就业竞争,很多毕业生开始转向基层就业,就业模式也日趋多元化,为促进毕业生就业,英国采取了一系列的措施。

1 政府层面:完善就业政策体系,推动毕业生就业
1.1 “青年新政”计划的实施有助于青年人提高长期就业能力
“青年新政”(NDYP) 启动于1998 年4 月,是英国政府为失业6 个月以上的青年提供帮助的一个综合性计划,NDYP是英国最大的劳动力市场计划。

其目标就在于帮助青年人找到永久性工作并且提高他们的长期就业能力。

在这个计划中,政府将在4 个月内为青年人寻找工作和提供广泛的支持服务。

①如果逾期这些青年人还没能找到合适的工作,政府将为他们提供四种选择,即为:补贴就业、参加全时教育与培训、参加志愿部门、参加环境部门,由他们自选其一。

1.2 制定周全的就业政策
英国政府在制订就业政策时,是把它放在国家宏观经济与社会发展的大环境下去考虑和认识,并把它们作为宏观经济与社会政策的一个不可或缺的重要组成部分去进行。

政府各部门与社会各方面对此都毫无疑意,所以政府在制订对劳动力市场和促进就业方面的政策时,能够通盘考虑,制订出与经济社会发展相协调的具有综合性和系统性的配套政策,并能够给予大量的充裕的资金投入。

例如,英国政府采取扶持小企业发展和加强公共就业服务。

为小企业提供各种服务和社会团体和民营组织机构,并建立以政府基层小企业管理服务机构为核心,以社会民营机构为基础的广泛的小企业服务网络,为小企业的大发展提供全方位、多层次的优质服务,以促其吸纳更多的就业。

同时加强公共就业服务,明确公共就业服务机构的性质,确立其地位,严格服务标
准。

此外,公共就业服务应按国际惯例实行免费,各级财政应给予有保证的专项资金支持,摆脱某些地区就业服务机构自筹自支的现象。

1.3 教育与培训
英国政府非常重视教育与培训工作,并将其视为保护英国适应迅猛发展的世界经济的要求、保证其劳动力拥有新技能与新知识的关键。

为了达到经济的发展及就业水平的稳定,政府制定了一系列有关教育与培训的措施,例如:(1)“目标2000年”方案中规定:年轻人在年满16岁时有两条路可走:学校和学院教育以及提供学徒或职业培训的工作。

除此之外,在“从福利到工作”方案中,所有的青年失业者都将得到教育与培训机会,其中基本技能低下的年轻人还将有机会参与经审核批准的全日制学习。

②(2)英国政府鼓励终身学习。

为了让国民积极投资培训,不断提高个人素质与技能,政府正研究推出一些措施,其中包括建立“个人学习帐户”及“产业大学”等。

1.4 英国政府大力支持校企合作
英国在校企合作领域卓有成效,取得了较多值得研究和借鉴的成果。

英国政府大力支持英国高校与企业建立密切的合作关系,这种校企合作的模式,不仅给高校和企业带来了互赢,而且给全社会经济创造了很大利润。

根据英国大学校长的组织Universities UK的调查显示,截止到2006年英国高等教育每年为英国社会经济贡献450 亿英镑。

通过建立英国教学公司、工业和高等教育委员会、多学科研究中心、高等教育创新基金以及“高等教育延伸基金”等多家机构。

为鼓励非研究密集型大学同各地雇主合作提供大量的资金支持,同时对校企合作的部门在税收方面也给予优惠政策,政府规定:凡是高校在举办短期课程、管理培训、开展咨询服务、技术转让、科研合同、成果开发、出售专利以及开展社会服务等方面的收入,只要是真正的用于教学和研究以及学校发展,则都为零纳税,这些政策都大大增强了英国高校与企业合作的积极性,推动校企进一步的密切合作。

③
2 高校层面
目前我国高校就业工作的现状还远远不能满足市场、学生和社会的期望与要求,还存在许多不适应的地方。

因此,我们对处在世界教育与科研发展前列的英国高校就业工作的运行模式和成果进行总结,对推进我国高校的就业工作有着重要的意义。

2.1 英国高校就业指导服务
英国高校的就业指导服务已经走到了世界的前列,被公认为是全球高校就业指导服务的引领者。

进入20世纪90年代以后,职业生涯规划管理课程走上大学讲坛,就业与大学生的职业成长开始连接在一起。

知识经济时代的来临使得高校就业指导服务的内容和手段进一步延伸和拓展,就业指导服务更加强调个人学习能力尤其是职业学习能力与职业选择能力的培养,其中包括:提供广泛的职业信息、组织招聘活动、传授面试技巧、帮助学生开发职业管理技能、提供专业的职业咨询服务、组织校友联谊会、扩展学生的人际网络等。

其服务对象已经不仅仅局限于应
届的毕业生,毕业两年以内的学生都可以享受同样的指导咨询服务。

同时,居住同一地区的其他高校毕业生均有资格获得同样的服务。

2.2 英国高校“三明治”课程
在英国,很多高校都设有特色课程即“三明治”课程,就是把学生在校的课程学习与在课程相关的工业、商业或行政领域的工作结合起来。

工作的时间是一年,学生在就读“三明治”课程期间的工作可以在一个时段内进行,也可以在两个时段内进行,每个时段半年。

这就意味着课程学制有可能延至4年。

④但是不论用哪种方式完成“三明治”课程,学生都应该在最后一年回到学校完成学业。

2.3 文凭,证书互认与分等级的学位
英国高校习惯把学生的文凭考试和他将来所要从事的职业证书考试结合起来,这样,学生在获得职业资格认证的时候既省钱又省力。

拿一个本科学生来说,如果他获得了注册会计师资格,那么他在大学学习中与此相关的一些课程就可以免试。

假如一个学生申请英国的职业教育学院,读了一年以后,希望转入大学学习,该学生也可以凭借这一年在职业学院学习的成绩向大学提出申请,而他这一年的学习经历在大学看来是独特的优势。

一般来说,大学会接受这位同学的申请,并认可他在职业教育学院的学分,安排他直接进入大学二年级学习。

英国文凭体系的设置非常科学和完善,学生在每个教育阶段都有多种选择。

学校根据人们
的不同教育需求,设置了从证书到学位一系列不同层次的文凭课程,人们可以按照就业的需要随时接受教育。

这应该是一个真正的终身教育体系的典范。

2.4 深化国际高等教育合作,发展中英高校就业和创业合作项目
英国“首相行动计划二期”(PrimeMinist er’s Init iat ive 2)国际研讨会于2009年10月26日在对外经济贸易大学成功举行。

英国索尔福德大学(Universit y of Salford)校长马丁·霍尔(Mart in Hall)教授率代表团与对外经济贸易大学校长施建军签署了《中英高校就业和创业合作项目伙伴协议》。

研讨会旨在促进中英教育界在学生就业和创业方面的知识共享。

此次研讨会为决策者、研究者以及从业人员提供了讨论众多议题的平台,中英高校为提高就业和创业能力的战略
合作项目将高等教育的发展与现实的就业竞争紧密地联系起来,这次合作是站在科学发展观角
度上的与时俱进,具有开拓性和前瞻性,同时对于两国高等教育办学水平的全面提高有着深远的意义。

3 启示与借鉴
通过对英国政府及高校就业政策的分析与研究,我们总结探讨出很多宝贵的经验与启示,这对处在改革开放和与世界经济逐步接轨环境下的中国高校来说,有着重要的借鉴意义。

首先,政府应出台更多的优惠政策鼓励大学毕业生创业,并提供就业激励。

通过对英国就业措施的分析,我国政府可以扩展市场的创业空间并且降低创业的行政成本、税收成本与风险成本,以此提高创业的预期收益;也可以创建创业信息系统和创业融资体系,提供创业支持。

另外,针对特定需求就业方面,国家可以通过有效的激励政策促进劳动力市场实现均衡,鼓励大学生到落后偏远地区、中小企业、微型企业以及中小学教师、护理等相关行业就业,并合理的补偿大学生的收益差,让他们能够安心踏实的工作。

其次,政府应积极推进校企合作并对其进行宏观指导,积极给予政策扶持。

目前我国在关于校企合作这一策略实施方面还存在着很多不足,英国在这方面做的相对较好,根据我国的实际情况,高等教育与企业的合作迫在眉睫,一方面政府在大学与企业的交流与合作方面起着非常重要的作用, 政府应该发挥宏观调控的职能,适时提出促进教育改革和发展的政策,帮助高等教育发挥其最大能量;另一方面在税收政策上, 政府应投入更多的资金支持。

⑤对积极参与校企合作的企业和个人给予税收优惠、返还等税收政策,提高双方合作的积极性,从而实现高效与企业的双赢。

第三,政府应制定相关的法律、法规为大学与企业之间的合作提供保障。

虽然这方面我国也出台了一些法律条文,如《高等教育法》、《成果转化法》、《合同法》和《专利法》等,虽然明确规定了成果权的依据,但是对于科技成果价值评估规定没有形成一套完整的体系,缺乏程序性的规定。

在科技成果拥有权、如何分配所得经济利益等方面缺乏法律依据。

致使科技成果与经济的转化出现断节,双方积极性大打折扣。

因此,我国需要制定或完善促进校企合作的法律法规, 加大知识产权的保护力度,为校企合作提供政策上的指引和法律保障。

第四,拓展大学毕业生就业实习空间。

目前,我国高校毕业生缺乏实践经验严重制约着其顺利就业的机会,通过借鉴国外的就业工作经验,我国政府、高校、用人单位三方应携手共同拓展大学生就业实习的空间,给即将毕业的毕业生提供充足的实习机会,这样大学生可以将课本知识与实践知识相联系,并且通过“真实”的工作更深入认识自身的能力和就业潜能, 能够切实选择好自己的就业方向,通过实习有助于他们获得有价值的工作经验、培养他们的职业态度以及获得一定的人脉网络,从而在毕业时做出更周全的职业选择。

第五,加强高校职业指导课程建设,促进我国高校就业指导队伍专业化的快速发展。

高校要重视职业指导课程的建设,通过设立职业指导课程教研室,形成由资深专家、用人单位的人力咨询师等共同参与的专业教师队伍、制定科学的“职业指导”授课内容以及采用模块教学法、情景模拟、小组讨论等互动教学活动和实践环节训练、素质测评等教学手段,这些有利措施能够促进我国就业指导队伍专业化的快速发展,从而有效地提高高校毕业生的就业率。

注释
①邢传波.西方发达国家促进毕业生就业采取的措施及启示[J].佳木斯大学社会科学学报,2007(2):931.
②中国劳动力市场政策. /labour-law/show-15426.html
③周红.英国高校就业指导服务的发展启示[J].江苏高教,2006(5):221.
④英国:文凭证书相互认可、“三明治”课程助就业.
/05liuxue/system/2005/06/08/006129943.shtml
⑤周田田.英国高校与企业的合作及对我们的启示[J].湖北社会科学,2008(10):175.。