普兰店市林业水利局实施联动机制 重拳出击非法采砂行为

普兰店市林业水利局实施联动机制

重拳出击非法采砂行为

为进一步保障河道行洪安全，维护正常的水事秩序，保护良好的生态发展环境，普兰店市林水局自集中开展清理非法采砂综合治理行动以来，实施联动机制，协同多部门联合作战，履职尽责，重拳出击整治非法采砂行为，行动快、措施强、效果好，使全区（市）的非法采砂综合治理工作逐步走向规范有序的道路。

一、领导重视、健全组织

涉河非法采砂是一项十分复杂的社会水事活动，涉及管理部门多、利益交叉、关系复杂，没有各级政府的领导重视、协调一致和支持，是难以凑效的。我区（市）自开展非法采砂综合治理工作以来，先后18次召开了非法采砂综合治理工作动员部署会议和部门协调会，较好的协调了各执法部门的行动。成立了以区（市）政法委王继晓书记为组长的非法采砂综合治理工作领导小组，成员由公安、综治、水政监察大队、河道管理处、交通、路政、林业、土地等部门组成，并明确各成员单位的主要职责，并配备了铲车、拖车、照相机、摄像机等专用设备，确保综合整治工作机构到位、人员到位、经费到位、措施到位。市政府与相关单位和乡镇签订了非法采砂管理目标责任书，建立健全了组织管理体系，明

确了责任人、任务目标、管理主体和责任追究办法。市林水局每周组织水政监察大队、河道管理处、水利治安派出所、土地、交通等部门召开一次调度会议，专题研究非法采砂综合治理工作中的具体问题，及时沟通情报信息，从体制机制上为有效管理河道采砂工作奠定了基础。普湾新区党工委（普兰店市委）书记姜周、新区管委会主任（市长）张乙明亲自过问，明确方向，亲自批示将罚没款全额返还综合治理领导小组，用于车辆燃修、参战人员的伙食补助、办公经费以及奖励执法人员和举报线索的群众，极大的激发了参战人员的积极性。

二、摸清底数、精确打击

自我区（市）非法采砂综合治理工作开始，市林水局会同国土、林业、矿产等部门对全区（市）的涉河、涉地、涉林等非法砂场及占河违章建筑开展了拉网式的调查摸底，并向辖区各乡镇街道办事处下发了砂场摸底登记表，对违法占河、占滩及所有非法采砂场进行重新核实，登记造册，确定整治工作内容和任务，并制定了具体方案。共核实登记80多家砂场，其中大沙河、碧流河、复州河、夹河、清水河等流域44家非法采砂场，占河违法养殖圈11家，并下达限期撤出通知44份，经过工作彻底清除非法采砂场38处。为了加强对专项治理工作的组织领导，我区（市）还先后成立了“六组、一办、一协会。”一是成立了道路交通秩序和清理

非法采砂综合治理领导小组及办公室，做到了砂石综合治理工作24小时有人值守，违法案件24小时有人监管。二是为保证两个整治工作常态化、有序化运行，成立了两个督导小组和两个联合执法小组。三是为加大对涉河、涉砂、涉矿案件的查办力度，成立了监察组。先后对全区（市）80多家砂场运营情况进行了督查，现场查扣砂场违章作业铲车8台，起到了较好的震慑作用。四是为了规范砂石运输秩序，成立了砂石运营行业协会。通过制定砂石运输管理办法、砂石协会规章和统一的砂石运营标准等机制，较好的调整、管控了砂石运营市场秩序，依法打击了沙霸、车霸，切实保障了弱势业主和合法运营户的正当权益。各执法组采取水陆巡查相结合，明查暗访与蹲点守候相结合的形式，对辖区内非法采砂行为实施全天候执法巡查。通过执法巡查，摸清了非法采砂船聚集的重点水域和非法采砂者活动的规律，为开展集中行动提供了详实的第一手资料。

三、各负其责、分兵把守

在综合整治的过程中，各参战单位在做好联合执法的同时，又按照各自的分工，加大整治力度。市公安局重拳出击，严管重罚，制定出台了3套治理方案，还采取了“五个一律”的强硬措施。在执法行动中，公安干警临危不惧，沉着应战，严厉打击了4名阻碍执法人员执行公务的违法人员，极大的震慑了不法分子的嚣张气焰。市林水局坚持从源头入

手，周密策划，准备充分，行动迅速，抽调了精干力量对非法采砂场进行了精确打击，先后出动执法人员1200余人次，强拆2座非法养殖圈、11间采砂工作房，责令业主撤出采砂船只20艘，查扣铲车31台、挖掘机26台、翻斗车8台、油泵2台，行政拘留3人，共立案查处涉河违法案件90起，罚款73万元，有力震慑了非法采砂分子，收到了良好效果。市国土资源局和林业局联合打击涉砂毁林毁地案件，共查处涉砂毁林、毁地事件6起，立案侦查3起，处罚4起。

四、疏堵并举、措施得当

综合治理领导小组在做好卡口、昼巡夜守的同时，还注重截流断源，加大疏导，使得治理工作管而不死，至而不缰。一是论证启动了应急砂场，满足了全区（市）重点工程建设用砂所需。在刘大水库建立了我区（市）应急砂场，对于应急砂场的管理和运营上，实行“一票、一证、一车、一次”式管理模式，较好的规范了砂石的运营行为。二是加大了砂场经营资格和审批手续的审查力度。将具备砂场经营的业户的开采合同、相关部门的审批手续全部移交政府法制办进行审查，以确定期合法性。同时，根据实际丈量和法制办审核意见，对于不构成犯罪的业主，将其移交相关部门责成其督促业主限期复耕、还林和回填，构成违法犯罪的移交行政执法部门立案侦查、依法惩处，彻底解决治标不治本问题。三是科学规划了重载车辆行车路线和上路时间。综合治理领导

小组同交通运管部门进行反复论证并争取群众意见，将载重车辆行车路线和上路时间进行了科学界定，划定了东、中、西三条路线，规定有合法运营手续的重型车辆可在限定的时间内（晚22时至次日凌晨4时）经过市区，最大程度的降低了对交通秩序的影响。四是联合执法组对承办案件遵循合法、公正、公开、及时的原则，立案、办案、结案都做到全程透明化，市领导态度坚决，帮助办案人员度过人情关，充分调动了办案人员的办案积极性、主动性，提高了办案效率、保证了办案质量，在社会上树立了水利人思想政治好、工作效能强、廉洁服务实的良好形象。

五、强化宣传、营造氛围

为营造一个良好的舆论氛围，市林水局采取宣传车巡回宣传、电视宣传、到乡镇集市宣讲、各村下发张贴公告、记者跟踪报道等方式，以大范围、大规模、大力度，在全区（市）宣传开展严厉打击非法采砂活动的意义、政策依据和工作进展情况。到目前为止，市林水局共出动宣传车巡回宣传了20天，到乡镇集市宣讲10次，发宣传单7000张，在沿河村张贴公告180张，记者跟踪报道3次，其中《普湾电视台》报道过4次，《大连法制报》报道过1次。做到了“电视有专栏、报纸有专版、广播有专题、网络有专页”建立起四位一体的长效宣传阵地，通过多层面、多形式、多角度的宣传，使广大人民群众熟悉了河道采砂管理的有关法律、法规，了