嘉善县人大常委会工作报告

嘉善县人民代表大会常务委员会工作报告

2011年2月12日在嘉善县第十四届人民代表大会第五次会议上

嘉善县人大常委会主任盛玉良

各位代表：

我受县人大常委会的委托，向大会报告县十四届人大四次会议以来的工作，请予审议。

2010年，是我县全面完成‚十一五‛规划目标和全面推进‚科学发展示范点‛建设的重要一年。一年来，人大常委会在县委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持‚围绕中心、突出重点、讲求实效、关注民生、提升水平‛的工作要求，团结和依靠人大代表和全县人民，认真执行县十四届人大四次会议的各项决议，不断深化和推进人大工作，为推动全县经济社会全面协调可持续发展发挥了积极作用。

一年来，人大常委会举行全体会议8次，听取和审议‚一府两院‛专项工作报告19个，对重大事项作出决议、决定12项；对3部法律、法规的贯彻实施情况进行检查；开展视察检查8次；组织学法活动5次，学习法律7部；依法任免国家机关工作人员40人次，任免人民陪审员40人次。常委会召开主任会议21次。

一、围绕科学发展，坚持深化监督与加强支持并重，服务全县工作大局

一年来，人大常委会正视金融危机所带来的严峻挑战，抓住‚科学发

展示范点‛建设、加快经济转型升级、推进城乡统筹发展等全局工作，加强监督，推动经济社会全面协调可持续发展。

促进经济发展方式转变。常委会密切关注宏观经济的运行，深入开展调查研究，听取和审议专项工作报告，促进经济转型升级。

——服务于经济转型升级是人大工作的重点。常委会在2009年听取和审议县政府关于经济转型升级专项工作报告的基础上，再次听取和审议了县政府《关于对加快转变发展方式，推进经济转型升级工作的审议意见落实情况的报告》，对经济转型升级工作进行‚二次审议‛，以票决的方式评估政府落实常委会审议意见的情况，并开展经济转型升级专题调研、视察经济发展平台建设等活动，进一步提出了促进经济转型升级的建议。县政府认真落实常委会的建议，出台了工业转型升级、提升自主创新能力、加强技术改造、引导企业并购重组等若干政策意见，修编了电子信息、木业制品等产业发展规划，制订了5个传统产业转型升级行动方案。

——发展现代服务业是加快经济转型升级的重要措施。常委会听取和审议了县政府《关于我县服务业发展情况的报告》，要求政府把现代服务业作为优先发展的产业，研究对策措施，制定服务业发展政策，加大招商、考核力度，加强要素保障和平台建设，提升服务业综合竞争力。县政府十分重视，制订和完善了促进楼宇经济、旅游业、软件产业发展等政策，着力推进服务业集聚区平台建设，并建立了服务业发展工作目标责任考核制度，对推进服务业重点项目建设实行领导联挂、跟踪督查制度。

——促进经济社会统筹发展始终是人大关注的重要内容。常委会听取

和审议了县政府关于《嘉善县2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，抓住全县城乡一体化发展中出现的困难和问题提出审议意见，促进经济和社会发展计划的落实。常委会组织对政府半年度工作的审议，在人大代表广泛走访选民、代表小组集中审议的基础上，召开审议意见反馈会，由各代表小组组长直接向政府领导集体反馈审议意见，得到政府领导的高度重视，提出了落实人大反馈意见的具体方案。

——编制“十二五”规划关系到我县今后五年经济社会发展的全局。常委会贯彻党的十七届五中全会精神和县委关于制定‚十二五‛规划建议的精神，以征求意见、深入调研、专题审议等办法，支持政府科学编制‚十二五‛规划纲要，精心构画发展蓝图。主任会议听取了县政府关于‚十二五‛规划编制情况的报告，建议政府从建设‚科学发展示范点‛目标出发，把握‚十二五‛发展目标和重点，认真思考‚凸现区位优势、转变发展方式、加快城乡统筹、保障改善民生、促进社会和谐‛等问题，修订和完善规划纲要。常委会多次召开征求意见座谈会，广泛听取代表和群众的意见，并确定了14个重点课题，由工委负责、部门配合、代表领衔开展调查研究，建言献策，为人代会专题审议和审查批准‚十二五‛规划纲要（草案）做好准备。

促进社会管理工作转型提升。科学发展包含着社会管理的转型提升，常委会从保障人民群众安居乐业的高度，关注社会管理工作，促进社会管理模式的创新和完善。

——维护安定的社会秩序是构建和谐社会的客观要求。常委会高度重

视上海世博‚环沪护城河‛安保工作，通过省、市人大代表向省、市政府提出了关于‚护城河‛安保财政拨款的意见。听取和视察了世博安保卡点等设施建设情况，提出了‚毫不动摇，持之以恒，消除隐患，建立机制，切实抓好安保工作‛的建议，支持和助推世博安保工作。县政府采取强有力措施，构筑了‚护城河‛安全屏障，为世博会圆满举办交出了一份满意的答卷。常委会开展对开放式小区整治情况视察，建议政府加快开放式小区整治进度，完善社区管理措施，着力加强基础设施建设和治安群防体系建设，改善居民居住环境。切实抓好人大信访工作，做到强化责任、畅通渠道、规范办理，认真接待、交办来信来访，积极向群众做好解释、疏导工作，努力化解社会矛盾。

——“十小”行业质量安全是社会管理的重要内容。常委会听取和审议了县政府关于《嘉善县‚十小‛行业质量安全工作情况的报告》，视察了‚十小‛行业生产经营情况，从‚提高认识、落实责任、强化监管、完善长效机制‛等四个方面提出审议意见。县政府及时召开全县‚十小‛行业整规工作推进会议，进一步落实省、市确定的整规目标和三年行动计划，部署‚十小‛行业整顿和规范工作，深入开展整治活动，加强了行业质量安全监管。

——安全生产和食品安全是人民群众普遍关注的问题。常委会听取和视察了全县安全生产工作情况，对重点单位、行业、企业的安全隐患整改情况进行了检查，要求政府进一步落实安全生产责任制，建立健全基层安全生产监管机制，加大安全隐患排查力度，确保万无一失。常委会在春节

前夕和世博会期间，先后两次视察食品安全工作，重点对商贸、餐饮领域的农产品销售和其它食品安全进行督查。政府根据常委会意见，加大行政执法力度，从食品生产、流通、消费等环节，开展专项整治，排查安全隐患，严肃查处假冒伪劣食品。

促进政府重大项目建设。政府重大项目建设是人大监督工作的重要方面，是支持和促进社会建设事业的重要体现。

——加强对财政预算、政府性投资项目的监督。常委会听取和审议了县政府关于财政预算执行与调整、财政收支审计等报告，适时对上一年度财政决算和预算调整作出决议，强调预算调整所增加的支出，重点用于改善民生。加强对政府性重点投资项目监督，两次听取和审议了县政府关于政府重点项目调整情况的报告，对9个1000万元以上的政府性重点投资项目安排、调整和变更及时作出决议，并对推进政府重点项目建设提出了建议和要求。主任会议听取了县政府关于采购及招投标工作情况汇报，建议政府进一步加强对政府采购及招投标工作的领导，完善工作规程，使政府采购和招投标工作更加严肃规范，以提高财政资金的使用效率。

——推进“六个一”交通重点工程建设。常委会听取和视察了县客运中心、平黎公路拓宽工程、农危桥改造和城市出入口形象建设等交通‚六个一‛工程建设情况，提出了‚优化建设规划，科学安排项目，提高工程质量，推进城乡客运一体化‛等建议和意见。县政府突出重点，抓好落实，着力加强交通项目建设，使我县的交通事业有新的发展。

——重视“两新”工程建设和“强村计划”实施。常委会视察了‚两