县发改委2009年工作总结和2010年工作思路

大足县发展改革和经济委员会2009年工作总结和2010年工作要点2009年，县发改委在县委、县政府的坚强领导和市发改委的大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，以“投资促进年”为抓手，积极适应宏观新形势，进一步解放思想，着力破解发展中存在的困难和问题，全力应对金融危机，真抓实干、深入调研、科学谋划、狠抓项目、突出城乡统筹、强化作风建设，为推动经济社会发展做出了应有的贡献。

全年，预计（下同）实现地区生产总值119.6亿元，达同比（下同）增长18％，比上年提高0.8个百分点；地方财政收入完成13.0亿元，增长60.0%，一般预算收入完成6.4亿元，增长30.0%；全社会固定资产投资95.0亿元，增长50.8％；社会消费品零售总额39.2亿元，增长18.0％；城镇居民人均可支配收入15000元，增长12.6％；农村居民人均纯收入突破5790元，增长13.0％；金融机构年末存、贷款余额达到95.0亿元和42.0亿元，分别增长27.3％和66.0％；政府性项目融资到位8.25亿多元；三次产业结构比为18.9：48.3：32.8。

全年接待游客将达到240万人次，实现旅游总收入超过10亿元。

一、深入调研，全面提高参谋助手水平今年以来，加强了调研工作。

按照重点调研课题、领导领题示范、各科室分头调研和加强调研工作督查的“四步调研法”，围绕发改委工作职能、突出县委县政府的战略部署、聚焦社会关注热点难点问题，拟定了加强政府投资项目管理、规范招投标工作、对接国务院3号文件精神等5个重点调研课题。

按照“八要”标准，采取走出去和请进来相结合的方式，以我为主和借助外力相结合，面对面听取意见和问卷调查相结合等方式，深入乡镇、服务对象和业主单位开展调研，全委参与调研50余人次，撰写5篇调研文章，为领导决策发挥了一定的参谋作用。

特别是在县机工委组织的“金点子”活动中，•拟建万古工业园区的建议‣获得特别奖，•政府性投资管理项目建设管理新途径‣和•争资争项前期先行‣分获二、三等奖。

二、科学谋划，发挥发展导向作用科学编制发展计划。

按照“十一五”规划的总体目标，经过深入调查分析, 按照有序、有度、均衡、可持续发展的原则，从科技创新、城乡统筹、资源环境、社会和谐等五个方面着手，编制•关于大足县2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年计划（草案）的报告‣经县第十五届人民代表大会第五次会议上审议批准，由县政府分解下达各街镇乡和县级相关部门落实。

7月，编制的•关于2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告‣经第十五届人大常委会第十六次会议上审议，并根据县人大常委会的审议意见，代县政府起草了•关于对县政府†关于大足县国民经济和社会发展2009年上半年计划执行情况的报告‡的审议意见‣整改落实情况的报告。

加强经济运行分析。

面对今年世界经济危机，我委密切关注国家、全市经济发展趋势和阶段性走势为重点，加强了对主要经济指标监测分析，与统计、目标等相关部门建立了经济运行及考核联系机制，对全县经济运行和主要经济指标完成情况定期（季度）或不定期分析比较，及时发现问题，提出对应工作举措，形成经济运行分析报告4篇，为县委、县政府决策提供了依据。

加强发展规划导向。

启动积极牵头修编完成产业发展规划、土地利用规划、环境保护规划、城乡建设规划的“四规叠合”；指导协助相关部门编制完成了•五金产业发展规划‣、•大足县百亿级五金产业发展规划（2009—2012年）‣、•大足县百亿级五金市场群发展规划（2009—2012年）‣、•大足县百亿级旅游产业发展规划（2009—2012年）‣、•大足县百亿级太阳能光伏产业发展规划（2009—2012年）‣、•中等职业教育基础能力建设二期规划‣、•大足县基本养老服务体系建设规划‣等专项规划；积极协助市发改委做好全市主体功能区划分规划工作，获得重点开发区功能定位。

加强重大项目策划储备。

建立健全项目策划机制，充分调动行业部门策划项目的积极性。

围绕新增中央投资六大重点方向，加紧项目策划、包装和向上争取力度，以改善民生、加强“三农”、推进基础设施、生态环保、结构调整及统筹城乡示范发展为重点的全县2010年中央投资计划项目储备和对接工作进展顺利。

目前全县重大项目滚动储备超过500亿元。

特别是围绕县委•关于推动文化大发展大繁荣的决定‣，重点策划了石刻影视文化创意产业基地（含7个子项目）、石刻艺术博物总馆、大足国际文化旅游商贸城、重庆大足石质文物保护中心等32个社会文化事业项目，涉及总投资89亿元。

这些项目的实施，将为建设城乡统筹发展的重庆市文化大县、和全球有影响的文化旅游胜地宏伟目标起到积极的推动作用。

三、狠抓项目，加速经济社会发展围绕“投资促进年”活动，把加快基础设施项目建设作为推动发展，改善民生，优化环境的重要抓手，按照好中求快、稳中求进的要求，高品位设计、高品质建设、高效能管理好每一项工程。

1.重点项目扎实推进全县县级重点项目82项，总投资500亿元；09年计划投资56亿元。

截止今年10月，完成投资33.64 亿元，全年预计完成投资超过50亿元。

开工项目积极推进。

23个新开工项目中，目前已开工15个，开工率达65.2%；完成投资8.5亿元，全年预计完成投资12亿元。

足丰水泥项目、永荣煤炭洗选、汽车配件、富帝硼硼肥、宝邮路改造5个项目已完成年度投资计划；商务中心、农村公路、五金市场群开发建设3个项目达到序时进度；凯尊机械、体育运动中心、浙江五金产业园、五金会展中心、太阳能聚光光伏项目、城南旅游商贸城、廉租住房、足航五金材料、森林工程建设9个项目已动工建设但未达到序时进度；综合职业技能培训基地、铅酸蓄电池搬迁、龙水220KV变电站、万古110KV变电站、次级河流域综合整治工程、南山公园、南山风景区综合开发建设、富帝硼硼肥等8个项目正在抓紧推进项目前期工作。

续建项目加快推进。

续建项目36个，完成投资15亿元。

迎宾大道、凤凰城等11个项目完成年度投资计划，其中：大型灌区、农村饮水安全、农村沼气、乡镇兽医站、南塔项目区水土保持、职教中心综合实训楼、乡镇卫生院（龙水、万古、复隆）、乡镇综合文化站、邮亭110KV变电站等新增中央投资项目基本完工；五金科技园、博一瓷业、渝标汽配、御墅林枫、新东方花园、五星华府、南塔项目区水土保持工程、黑山羊种源保护等8个项目投资达到序时进度；玉滩水库（完成投资4.2亿元,占年计划的59.4%）、宝顶至铜梁双山公路等17项目进展较缓，未能达到投资序时进度。

前期项目有序推进。

粮食现代物流项目获得2009年第四批扩大内需中央预算内投资300万元；县城拓展区污水管网工程可研报告通过市发改委审批，已上报国家发改委，争取国家资金投资；县中心医院建设项目正在与市发改委联系，争取奥地利政府贷款；登云机场军民两用改造工程正在委托中介机构编制项目调研报告，并争取首先作为旅游专线机场，争取纳入国家规划建设；邮亭火车站扩建和成渝客运专线邮亭设站等项目正在抓紧推进；市三环西联线（大足段）、成渝复线（大足段）高速公路已进入设计阶段，预计明年初将动工建设。

2.新增中央投资项目建设顺利推进一是争资争项成绩显著。

抢抓扩大内需机遇，加大跑市进京申报和汇报衔接项目力度，利用国家、市发改委等部、市领导来足考察调研等各种机会，掌握信息，当好参谋，请县委、县政府主要领导出面对接推动，千方百计争资争项。

今年以来共争取到一、二、三、四、五批新增中央投资项目88个（不包括农村电网完善项目），中央投资及市级补助资金8.49亿元，主要涉及保障性住房工程、农村民生工程、基础设施、社会事业和生态环保五大类，居渝西地区前列。

二是项目实施进展顺利。

所有新增中央投资项目目前已完成投资6.8亿元，占下达计划数的61.0%。

在中央新增投资项目监管方面，今年以来共接受中央和市的专项检查4次，发现问题督促相关部门及时整改。

3.项目监管机制进一步健全。

一是明确了县级重大项目责任领导、责任部门和协办单位，统筹安排审批核准、征地、拆迁、规划、设计、资金筹措、施工组织等各个环节。

二是实行项目推进信息专报制度，县重点项目办根据报送情况建立县级重点项目推进台帐，适时反映每个项目的推进情况。

三是“投资促进年”工作纳入了全县年终目标考核内容，制订出台了•大足县2009年“投资促进年”活动考核办法‣，明确了考核内容、考核标准。

四是强化督查督办。

县督查室、重点项目办每月对“投资促进年”工作进行了督查，并将督查情况及时进行通报；县政府将县级重大项目和全部新增中央投资项目推进纳入了每周重点督办工作，并与部分重大民生工程、产业化项目责任单位、施工单位签订了责任书。

四、统筹城乡，探索体制机制创新1.土地流转取得新突破一是在流转数量上取得突破。

全县共流转土地面积20.5万亩，占耕地面积63.01万亩的32.5%，涉及农户53113户，占总农户数的24.3%。

全县土地集中度达 %。

二是在流转方式上逐步健全。

转包、转让、互换、出租、入股等主要流转方式多点开花。

三是在流转管理上逐步规范。

新成立了农村土地流转中心和土地承包纠纷仲裁委员会，镇、村各级也成立了相应的工作机构，使土地流转步入了规范化的工作轨道。

建立了土地流转信息发布制度、档案管理制度以及土地流转矛盾纠纷排查制度。

四是在流转用途上得到保证。

农村土地流转主要用于农业生产，土地性质没有改变。

全县规模经营面积达19.8万亩，其中，用于发展粮油生产7.85万亩，水产养殖1.5万亩，水果生产4.55万亩，生态观光农业2.35万亩，蔬菜生产4.15万亩。

2.3号文件全面贯彻扎实开展学习宣讲活动。

先后安排领导及业务骨干10余人次参加市发改委组织的专题宣讲会和培训班，邀请市发展改革委副主任徐强来足对国发3号文件进行了综合解读、邀请市政协陈万志副主席和市发改委综合经济院副院长何靖波来足作了•科学发展观与环境保护‣、•“五个重庆”与建设发展重点‣的专题报告；结合县情，利用•发展与改革‣期刊向全县各级各部门印发“学习国发3号文件指南”，专题解读和指导各级各部门贯彻学习。

分解落实明确目标任务。

由我委牵头，对•意见‣精神进行认真分析研究，结合市政府分解的145项任务精神，代县政府草拟了•关于分解落实<国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展意见>的通知‣（足府发…2009‟22号），初步确定了涉及我县经济社会发展的9个方面的76项具体工作任务，明确了责任领导、牵头单位、协办单位和时间要求。

工作推进顺利。

按照足府发…2009‟22号文件要求，我委牵头的工作8项，有3项基本完成，协助抓的工作35项，其中成渝直线高速公路、成渝客专大足站、登云机场军民两用改造等一批事关我县当前及今后发展的重大基础设施建设项目前期工作取得实质性进展或加速推进。