分权于雇员还权于民众_读_改革政府_有感
《政府论》读后感800字_《政府论》读书笔记五篇
《政府论》读后感800字_《政府论》读书笔记五篇《政府论》是英国约翰·洛克于1690年出版的政治著作，其汇集了洛克的主要政治哲学思想，不仅使洛克成为古典自由主义思想的集大成者，而且对于后世的现实政治产生了深远的影响。
下面是小编整理的几篇读后感,供大家参阅大学生《政府论》读后感【一】斗胆看了洛克的《政府论》，完全是抱着崇拜的心情看完了这本可以被称之为“圣经”的政治类书籍。
《政府论》，洛克的政治著作。
1690年出版。
作者写作的目的是对英国1688年光荣革命进行辩护和理论总结。
全书分上、下2篇，上篇撰于1681年，作者逐条批驳了保皇派思想家菲尔默宣扬的“君权神授”和“王位世袭”说。
下篇撰于1689年，在批判君权神授的基础上，系统地提出了资产阶级的政治理论。
洛克用自然法学说和社会契约论阐述国家的起源和本质。
人处在一个时代能够看清楚这个时代，看清自己的国家，甚至看清楚自己国家的前途是件不容易的事情。
早在三百多年前的洛克就做到了。
他可以理智的驳斥当时占统治地位的君权神授的理论和王位的世袭理论，并且看到英国资产主义革命的光辉的前途。
可能是因为我自己本身不是徒，所以对他用《圣经》上的理论来驳斥“君主神授”的思想，其实是不屑一顾的。
但现在想来，一个人对一件事件都有权发表自己的看法的，这没什么了不起，即使在惊世骇俗。
但这个人如果能在这个看法的基础上形成一整套系统的理论，并且把以书的形式出版出来了，实在是应该让我们来尊敬的。
读完了这本书让我最大的感触是第一次如此透彻的看清楚了政府的职能——政府的目的是为了人民谋福利。
祖祖辈辈的我们放弃了很多的权利，放弃了很多自由，放弃了我们最早的自然状态。
本来的我们都是我们自己的上帝，我们可以把打猎打到的藏羚羊认为就是自己的而不用担心会不会触犯《野生动物保护法》，甚至可以把一片因为是我第一个发现的海滩认为是自己的。
我们可以决定自己的一切，而不会受制于任何人。
当我们的财产受到侵害的时候，我们甚至可以自己去惩处那些我们认为罪有应得的人。
古德诺政治与行政读书笔记
古德诺政治与行政读书笔记如何评价威尔逊与古德诺的政治与行政二分的思想从西方行政学的鼻祖威尔逊在其论文《行政学之研究》中提出政治与行政二分法后，古德诺对其进一步阐述与发展，接着众多学者对其进行反思与批评，比如，“尽管西蒙猛烈地抨击传统行政学的政治与行政二分法和所谓的行政原则，并提出一种以决策为中心的行政理论，但他最终并未摆脱传统行政学框架的束缚。
[1]其后“新公共管理”理论一定程度上重新提倡政治与行政的分离的意义，掀起一场声势浩荡的西方国家行政改革。
现今，“新公共服务理论”及“公共治理理论”对政治与行政的关系又进行了重新的定位。
在中国的行政学界，对政治与行政的二分法也存在质疑，普遍认为中国政治国情下的 -行政不能脱离政党政治。
如学者胡象明从公共政策的角度指出，“ -行政过程实际上是一个执行政策的过程；而政党政治过程则是一个制定政策的过程， -行政与政党政治两者统一于政策过程。
因此，政治必须对行政进行控制，才能够保障 -行政在政策执行过程与政治价值的协调一致，体现政治的意愿。
[2]学者张康之从政治体系的角度阐述了“在我国具体的政治背景下，政治与行政二分的问题实质上关于政党和行政的关系界定问题。
我们所讲的党政分开是政治领域中的功能性分开，而不是政治与行政的结构性分离，从我国政治体系的稳定性和行政系统功能的完整性思考，论证了行政与政治的不可分性。
[3]本文试图对政治和行政的二分法的发展史的简要回顾，结合中国现实对政治与行政之间的有机联系进行分析，从而解释为什么在中国现实语境下必须坚持政治与行政的协调发展。
古德诺主张如何使政治与行政实现协调古德诺在代表作《政治与行政》中，率先系统阐述了政治与行政分离理论，认为政治是表示国家意志的领域，行政是实现国家意志的方法和技术，行政不应受政治权宜措施及政党因素的影响。
它反映了当时美国社会反对政党分赃制，进行行政改革，实行科学管理的要求，对美国的行政实践和理论研究都产生了深远的影响，并成为第二次世界大战以前行政学研究的出发点。
读《改革政府》有感
读“竞争性政府：把竞争机制注入到提供服务中去”此章节后有感何为竞争？竞争是指为了胜负或优汰而进行的争斗。
我们平时用这个词最多的时候就是用于经济上，经济学上的竞争即经济主体在市场上为实现自身的经济利益和既定目标而不断进行的角逐过程。
如我们熟知的百事可乐和可口可乐、肯德基和麦当劳的竞争。
显然市场上各种商品的竞争为我们带了种种好处。
如价格上的，如服务功能上的。
我们觉得这种市场竞争很正常，正常的就比如我们在要买一件商品之前一定会货比三家一样。
但是我们却有同时生活在一个服务垄断的社会。
这种自相矛盾的情况引起了奥斯本和盖布勒的注意。
于是有了这么一章出现在《改革政府》中。
本章节是以菲尼克斯市的实例开头，1978年，在抗税的困扰之中、菲尼克斯市决定：把该市的垃圾收集工作承包给私营公司经营。
不出所料，工会提出厂抗议。
于是，市议会开会讨论这个问题，最后投票同意执行该项决定。
市政工程主任罗思·詹森只好带着诙谐的语气对市长说“市长，我们也要投标，争取承包这项工作。
”这样便开始了一种试验：公营经济和私营经济进行竞争。
结果四次招标失败迫使詹森及其雇员们对自己的经营方式进行反思。
他们要求司机们重新制定车辆行驶的路线和时间表。
他们建立了一些称为“合伙班组”的质量管理小组，还建立了劳动管理的“生产串委员会”，以提出其他的改进办法。
他们制定了成本核算的新制度，从而可以确切知道，为每户每月提供服务的平均成本究竟多少。
他们采纳一项有关建议的方案，规定雇员可以从其所提建议而产生的节约款项中得到10％，最多可达2000美元。
他们还每月、每季度给一批最佳的司机发奖。
他们还积极学习其他市的优秀成果。
最后他们终于在一次重要的投标中获胜。
并在十年间陆续夺得了其他区的垃圾收集工作。
这种直接竞争之后的直接结果可以用詹森的原话“在10年期间，如果以剔除通货膨胀后的实际美元计算，你可以看到，其他各项市政项目的费用都上升，唯独固体废物的处理费用每年下降4．5％。
改革政府读后感
《改革政府》读后感《改革政府》被称为美国克林顿总统的枕边书，不知道这本书究竟有着怎样的魅力或价值，所以决定一睹为快。
对于一个高中学理科的大学生来讲，原来对政治方面就不是很关心，对国内政坛不是很了解，更别说是美国的政府了。
读了这本书，让我瞠目结舌，最大的感受就是震惊：僚主义和官僚机构几乎无处不在，称霸世界的美国焉能例外，其中有一些不良现象及其他伴生现象，如政府丑闻、双赤字高居不下、各级政府债台高筑等。
看来本书颇具霸气的题目自有它的道理，各国政府官员是应该深刻反思自已的工作了，人民已经开始意识到政府对国家的重要性。
《改革政府》一书出来社会反响很大，在中国国内已经掀起了一股读书热，争先恐后地阅读这本批判美国征服的书，美国民主党自由派许多人对本书评价之高自是理所当然。
克林顿总统说：“美国的每一个民选官员都应诵读这本书。
此书给我们提出了改革的蓝图。
”民主党元老人物、联邦参议员萨姆纳恩说：“在这个对国内政治不满的时代，《改革政府》一书提供了关键性的和根本性的真知灼见。
”戈尔副总统领导说：“一个小组花了六个月时间研究才发表的报告，是克林顿政府精简政府机构长远计划的第一个措施，精简后的政府将是戈尔所说的‘为人民服务、革除官僚作风、摆脱文牍主义和不合理条规的政府’。
实质上，戈尔的报告以及报告后政府所采取的措施，都是对那些要求‘改革美国政府’呼声的回应。
”本书收录了许多政府处理案例的过程，一个个故事娓娓道来，一步一步戳破了美国政府神秘的面纱。
美国的政治也是有其上未被深刻解释的黑暗之处的，称之为民主的国家也许也为时尚早。
密歇根州有七十个不同的职业训练或成人教育计划，一年的资金达数亿美元，范围包括各种职业训练伙伴关系计划和福利训练计划、夏令青年计划、成年基础教育计划等等。
各个计划分别经过立法产生。
大部分计划是普通公民看不到的，而且大部分计划都难以参与。
许多有资格参加的顾客从一个办事处到另一个办事处，在那里填写一份又一份的表格一直到最后放弃完事”。
改革政府读书笔记
改革政府原则 03
对我国当前的行政体制改革的启示
• 牢固确立服务行政的理念，树立民本意识，切实推进服务型 政府建设
• 简化程序，大规模推进规制改革，促进政府运行机制的创新
• 采用目标管理（MBO）、全面质量管理（TQM）等手段进 行绩效管理
• 构建与完善电子政府，为政府提供公共服务构建技术平台
THE END
特德.盖布勒（Ted Gaebler），著名的
政府改革的理论倡导者和实践者。他将 “政府需要改革”这一理念传输给联邦政 府、州政府和许多外国政府。担任了许多 外国政府的顾问，并任职于美国联邦政府 的10多家不同的部门和机构，曾任多个 城市的市行政官。是盖布勒集团的总裁， 和改革政府网络公司的合伙人以及美国公 共管理研究机构的成员。
靠拢顾客:仔细听取顾客意见
企业管理人员直接面对顾客，及时了解顾客需求，改进产品发 展，获得利润。如果有企业家精神政府重视顾客，会有什么积极效 果呢？
• 佛罗里达州的杜瓦尔县学区委员会对其社区进行调查 ，发现挂钥匙儿童对日间 照管有迫切需要。该区着手进行社区学校规划，规定大多数学校开门时间为上午 7时至下午5时45分。 • 达拉斯市公园和娱乐处为干零活的人开办了一所一天24小时的全部服务的娱乐中 心。一整天有排球、垒球和美术展览。减少了犯罪率。 • 还有加利福尼亚州机动车管理局是顾客自自助的试销市场，驾驶员可以在电子计 算机终端更换他们的执照，像他们从银行取款机取款那么容易。调查显示人们喜 欢这种方法，加利福尼亚州希望把终端扩大到车辆登记，并用于超级市场和只限 行人的商店购物区。
国会没有提供资金建立美国士兵大学，而是让每位军人选择认可的学校并 出钱让他们上学——数百外受战争创伤的年轻人转为持续30年经济繁荣的受过 教育的骨干。让顾客选择服务单位，促进了竞争。 顾客驱使的制度迫使服务提供者对它们的顾客负有责任 顾客驱使的制度迫使选择提供者的决定不受政治影响 顾客驱使的制度迫使促进更多的革新 顾客驱使的制度让人们在不同种类服务之间作出选择 顾客驱使的制度浪费较少，它们使供求适应。 顾客驱使的制度授权顾客作出选择，被授权的顾客成为更加尽责的顾客 顾客驱使的制度创造更多公平机会
《改革政府》读后感
《改革政府》读后感20世纪90年代中，美国两位作者合力出版了Reinventing Government这本书，在世界范围内造成了极大的重视与轰动，并引领了当时美国政府的重大改革。
今天，在张岚老师的推荐下，我怀着崇敬的心态拜读这本名作。
不求迅速大成，但求略解西方管理理念。
政府改革是当今世界共同的课题。
在自诩政府民主有效的美国尚且寻求改革，管理尚且混乱落后的中国政府就更有必要对其进行研究和学习。
目前中国而言，各级政府机构繁杂，权责不明。
庞大而低效，强势却低能。
政府部门已越来越成为人民攻击的对象而不是受其支持拥护。
读了《改革政府》这本书，我首先体会到的就是西方的学术研究的生动和严谨。
戴维·奥斯本与特德·盖布勒两位先生通过大量鲜活的事例和精确的数据生动描述了美国的官僚主义弊端，同时又提出了革命性的观念和措施来改革政府。
说明只要政府官员有事业和创新精神，是可以严格按照预算来投入公共服务与设施，为广大公众服务，提供优质公共产品的。
无论是在学校、贫民窟，还是在环境卫生治理等等方面都大有可为，而且削减税收、提高服务机构效率也是可为可行的。
具有企业家精神的政府思想在以美国为代表的西方国家兴起，并不是偶然的，而是有其特定的经济、政治、社会背景。
戴维·奥斯本与特德·盖布勒两位先生将具有企业家精神的政府包含的内容概括为10个方面：1．起催化作用的政府：“掌舵”而不是“划桨”，即政府不是提供公共服务(划桨)，而应是向各类非政府组织提供催化剂，引导社会前进，政府要积极扶持能发挥掌舵作用的新组织，向它们提供政策，援助资金，进行业绩评估。
2．社区拥有的政府：授权而不是服务，即政府把公共管理控制权从官僚机构转移到社区，给广大社区公民授权，培养他们的自治意识与自治能力，使社区从依赖政府救助与庇护的问题成堆的“弱者”，转变成掌握自己命运的、强有力的“强者”，让社区的治安、卫生、住房等问题得以有效解决。
2023行政管理学概论复习资料
单选题（共20题，每题1.0分，共20.0分）1、提出官僚制理论的学者是（ B ）2、A、西蒙B、韦伯C、法约1、使原决策得到修正、补充和完善的根本途径是（ BA、行政决策B、行政咨询C、行政执行D、行政反3、行政权力的根本目标是（ C ）A、提高行政效B、发展社会经济C、执行国家意志和实现公共利益D、维护社会稳定4、研究和学习行政管理学的根本方法是（ C ）A、经验比较分析法B、案例分析法C、理论联系实际的方法D、规范研究5、在完成高度保密和紧急任务时往往不适用的领导方式是（ D ）A、强制方B、说服方式C、激励方式D、示范方式6、秦汉时，国家权力分为行政与监察两种。
其中，主管监察的（ A ）A、太尉B、奉常C、御史大夫D、郎中令7、下列属于心理行为方式的是（ D ）A、法律方法B、政治方法C、经济方法D、思想教育方法8、下列制度中，上下级领导之间联系的制度是（ B ）A、通报评议制度B、通报征询制度C、办公会议制度D、咨询会制度9、早期行政管理学理论的逻辑起点是（ A ）A、“经济人”假设B、“社会人”假设C、“道德人”假设D、“复杂人”假设10、后现代公共行政管理的核心概念是（ A ）A、“公共能量场”B、“企业化政府”C、“相信民众自己的力量”D、“一切皆可”11、20世纪70年代中后期开始的新公共管理运动的实质是（ B ）A、还权于公民B、还权于各种社会团体组织C、还权于政府D、还权于企业参考答案：B12、根据我国《国家公务员暂行条例》规定，任免机关对公务员本人提出书面辞职申请的审查批准时限为（ C ）A、一个月B、二个月C、三个月D、半年13、在雷格斯的三种行政模式中，与农业社会相适应的行政模式是（ A ）A、融合型行政模式B、衍射型行政模式C、棱柱型行政模式D、法理型行政模式14、在现代社会，相对于国家的立法职能而言，国家的行政职能具有明显的（ A ）A、执行B、多样性C、整体性D、监督性15、改革开放以来我国政府职能的重心是（ C ）A、以阶级斗争为中心B、以科技发展为中心C、以经济建设为中心D、以政治发展为中心16、标志着美国公务员制度形成的是（ C ）A、功绩制B、政党分肥制C、绅士政府D、彭德尔顿法17、微观行政环境因素对行政管理活动的影响是（ A ）A、最直接的B、决定性的C、间接的D、较直接的18、首先提出行政环境问题并予以研究的学者是（ A ）A、高斯B、泰罗C、帕森斯D、韦伯19、国家行政学院正式成立于（ C ）A、1989年B、1992年C、1994年D、2002年20、行政执行工作的关键是（ D ）A、计划B、协调C、动员D、指挥26、总结工作的内容主要有：对执行情况的检查、对经验教训的总结和对执行情况的（ C ）A、反思B、衡量C、评定D、反馈27、于1937年出版并提出了有名的“POSDCORB”，即“计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算”的七职能论的著作是（ A ）A、《工业管理和一般管理》B、《行政管理科学论文集》C、《科学管理原理》D、《管理决策新科学》28、办公室管理的根本特征是（ C ）A、政策性B、综合性C、辅助性D、服务性29、国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构是（ D ）A、信息机构B、咨询机构C、辅助机构D、派出机构30、以各组织机构的职权性质和范围来划分，行政组织可分为职能制与（ A ）A、层级制B、分权制C、集权制D、首长制31、目前实行委员会制的典型国家是（ D ）A、德国B、法C、英国D、瑞士32、最早把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分的行政学著作是（ B ）A、《行政学研究》B、《行政学导论》C、《政治与行政》D、《科学管理》33、美国科学管理理论的创始人是（ A ）A、泰罗B、古德诺C、马克斯·韦伯D、法约尔34、行政管理学的创始人是（ C ）A、史坦因B、古德C、威尔逊D、怀特35、在中国计划经济时期，事权主要表现为（ B ）A、政治管理权B、经济管理权C、社会事务管理权D、文化管理权36、行政管理学发展史上第一次建立了较为系统的行政管理学理论体系的著作是（ B ）A、《行政研究》B、《行政学导论》C、《政治与行政》D、《科学管理原理》37、行政发展的主要目的是（ C ）A、提高行政效率B、转变行政职能C、提升行政能力D、完善行政体制39、行政组织中最基本的构成要素是（ A ）A、行政职位B、行政人员C、行政体制D、精神要素40、渐进决策理论模式的主要代表人物是（ C ）A、威尔逊B、西蒙C、林德布洛姆D、埃佐尼41、行政管理的对象是（ C ）A、私人事务B、企业事务C、社会公共事务和政府内部事务D、政府内部事务和国际事务42、中国人民政治协商会议（简称“政协”）是有广泛代表性的（ B ）A、行政决策组织B、统一战线组织C、咨询组织D、行政监察组织43、下列各项中，不属于公务员制度基本原则的是（ A ）A、分类管理原则B、适才适用与扬长避短原则C、德才兼备与注重功绩原则D、学而优则仕原则44、既包含政府的行政职责，也包含政府的行政功能的是（ B ）A、行政计划B、行政领导C、行政职能D、机关管理45、使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是（ B ）A、行政技术B、行政管理方法C、行政理念D、行政人员46、提出“管理就是决策，决策是整个行政管理过程的核心”观点的学者是（ D ）A、梅奥B、巴纳德C、赫茨伯格D、西蒙47、政府预算工作的中心环节是（ B ）A、预算编制B、预算执行C、决算管理D、预算外资金管理48、一般来说，一国的行政经济绩效主要是指（ B ）A、GDP增长速度B、宏观经济发展水平C、财政收入状况D、人民收入水平49、人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的（ B ）A、计划和组织B、使用和开发C、激励和监督D、调任和辞退50、下列不属于行政组织基本构成要素的是（ D ）A、机构设置B、人员构成C、法规制度D、资本有机构成51、紧急协调方式也称（ B ）A、说服式协调方式B、突发性协调方式C、律令式协调方式D、建议协调方式52、在完成高度保密和紧急任务时往往不适用的领导方式是（ D ）A、强制方式B、说服方式C、激励方式D、示范方式53、对多种目标和多个可行方案做全面权衡，选出效益最大、可靠性最大、弊病最少的方案。
读《政府论》有感
读《政府论》下篇有感《政府论》是英国早期启蒙思想家约翰*洛克的著作。
它集中体现了洛克的政治哲学思想。
其书分为上下两篇，上篇主要是他对罗伯特*菲尔麦的君权神授学说的驳斥，而下篇则阐述了他主要的政治思想，因此我在此谈论的是他下篇所涉及的观点。
全书体现了洛克“自由平等，天赋人权、社会契约、分权思想、法律是公共意志的体现”等主要思想。
人人生而平等这一观点有力的抨击了封建社会的等级制度，极大的解放了当时人们的思想，而对于今天的社会法治仍然具有重大意义。
“平等”这个在封建社会几乎是不存在的观念如今早已深入人心，人们理所当然的知道并认为人人平等，而且平等也是大多数现代国家立法的基本原则。
“人的自然自由，就是不受任何上级权力的约束，不处在人们的意志或立法权之下，只以自然法作为他的准绳”洛克所主张的自由并不是绝对意义上的那种无所顾忌的，想做什么就做什么的自由，他所主张的是在理性也就是自然法的指导下享有自己一切权利而不受侵犯的自由。
人生活在世界上就必然处于一定的社会关系中，就像马克思所说的“人是一切社会关系的总和”，如果人人都享有绝对的自由那么这种社会关系就会被打破，人就无法生存，这样的绝对自由反而破坏了人的真正的自由。
所以是不存在绝对的自由的。
当今社会有的人打着“自由”的幌子，叫嚣着法律束缚了人的自由，殊不知，法律的制定就是保障人的自由。
正如洛克所说“法律的目的不是限制或废除自由，而是保护和扩大自由”。
“极为明显，同种和同等的人们既毫无差别地生来就享有自然的一切同样的有利条件，能够运用相同的身心能力，就应该人人平等，不存在从属或受制关系……”自然权利即天赋人权是贯穿整个《政府论》下篇的思想。
他的这一思想也是他“社会契约”的一个理论基础，正是因为人的权利是天赋，不可转让的，不可剥夺的，所以人们才能够基于自己所拥有的权利通过契约的方式建立政府（国家），而这样的政府的主要目的就是保护人们的权利（当然，洛克认为最主要的是保护财产权）。
政府改革后感
读《改革政府》后感—中国政府改革两大前提读《改革政府》这本书之后给我个人的最大感触就是：对于中国的改革“空谈误国、实战兴邦”。
由于历史、人文和环境等方面的诸多原因，中国的多数政治家不可能，也从主观思想上不愿意去对中国政治有一个比较大的改革，即特殊利益压倒普遍利益。
我们因此也就不谈深层次的改革，而转战到改革政府所需要的前提之上。
本文认为，改革中国的政府需要有两大前提：一是中国有一个独立于党和行政的司法系统，即宪政；二是中国有独立性强的新闻媒体系统。
此二者是中国政府改革过程中的必要前提，也是至关重要的前提。
如果缺失此两者，中国的政府改革进程也就无从谈起。
首先，我们来看宪政。
司法体制的重心，是要建立和健全一套司法制度来作为建设法治国家的基础，用以保证实现司法公正的目标1。
纵观《中国司法改革年度报告(2010)简本》我们可以看到，党充分尊重司法独立原则，多次公开强调要依法保证审判机关独立行使审判权。
我国《法官法》也规定了法官“依法审判案件不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。
党对司法工作的领导不是具体业务领导，而是政治领导、组织领导和思想领导，党不参与司法过程，不干预审判权的独立行使。
因此，“党的领导不否定、不妨碍司法独立”，中国的司法独立“是一种党领导下的司法独立”，是在党宣称的在中国特色社会主义历史条件下“合理选择”的一种司法独立模式。
我们不难看出中国的中国的司法独立并不等同于西方法治话语中的司法独立。
这也是很悲催的一种司法模式。
虽然我国的司法改革现代化与西方化必然不会走同样的道路，但是我们也不能总是用“处于社会主义初级阶段，政治、经济、文化发展阶段严重制约中国司法的独立，故而需要当来领导中国司法”的这种伪国情来遮掩中国“普遍利益要求中国司法的真正独立”的真实国情。
众所周知，在中国，重大违法案件基本上是来自于那些中国的党政人员，或者是社会精英阶1徐静村西南政法大学重庆《关于中国司法改革的几个问题》400031层勾结高职党政人员犯下的，而低层民众由于畏惧法律和条件不具备，根本就是想违法也不大可能，更惶谈犯下严重法律案件。
《改革政府》读书笔记
《改革政府》读书笔记政府改革是当今世界的共同课题，随着世界经济的快速发展，在上个世纪工业化时代所形成的官僚制日益凸显出了它的弊端，效率低下、浪费严重、机构臃肿等现象已让政府不能有效的运转。
因此，当今世界各国学者提出了对政府进行改革。
《政府改革》一书具体生动地描述了美国官僚主义的弊端，同时提出了革命性的观念和措施来改革政府。
书中指出，政府不应当成为一个庞大的无效率的机构，政府完全可以摆脱传统思维，通过挖掘企业家精神和自由市场的力量，来实现真正的重大改革。
作者在文本中通过一个又一个的例子，说明只要政府官员有事业心和创新精神，是可以严格按照预算来投入公共服务与设施，为广大公众服务，提供优质公共产品的。
无论是在学校、贫民窟，还是在环境卫生治理等方面都大有可为，而且消减税收、提高服务机构的效率也是可行的。
其实政府官僚主义在全世界普遍存在，因此，书中这些改革途径都是很值得其它国家和地方参考借鉴的。
本书共十个章节，即争对美国政府而开出的十种“药方”，每个章节简述一种。
“综观全书的主要思路，应是用“企业家的精神”来克服“官僚主义”，即一物降一物。
”①（出版译序第4页第2段）但作者并不是主张政府机构完全“企业化”，因为政府与企业的根本目标存在差异，政府的目标在于服务，而企业的目标在于利润，两者不可完全同化，作者所倡导的是政府向企业那样高效率的运作，以便为公众提供更好的服务。
第一章讲述的主要内容是关于政府自身的准确定位，在社会中所应该承担的角色，即应是“掌舵”而不是“划桨”。
文中提到，在美国部分城市的政府已经改变了过去提供公共服务的方式，它们大量依靠第三方来提供公共服务，这种方式不仅效率高，而且为当地政府节约了大笔资金。
“政府通过与第三方私营部门合作，利用“政府之所长”，即筹集各种资源，通过民主的政治程序设定社会需要的优先目标。
与此同时，又利用私营部门之所长，组织商品和劳务的生产，从而使得政府很好的保证服务的提供得以实现” 第一章第5页第4段）。
《改革政府》读书笔记
《改革政府》读书笔记提笔之际，回想起阅读《改革政府》（美. 戴维〃奥斯本）这本书时的心情，此刻仍能感触到彼时内心的汹涌澎湃，与至今仍苦思冥想的求索。
在这本书的引导下，我看到了当代中国以及众多外国政府在社会大变革的背景下所处的位臵，与其说是引导者，不如说是有些碍事的保姆。
这也就有了该书作者写作的初衷：探索政府改革的路子，这也许很难，但是作者还是这么做了。
《改革政府》这本书以美国为大背景，主要从两方面讨论了通过对公共部门的成功改革，如何提高政府服务效率，进而实现重大的改革。
书中以美国各类、各地方的政府为例，详尽的阐述了现在公共部门改革的成功例子，进而指出政府应该以有事业和创新意识的企业家精神为指导，探索政府发展新思路，该书为政府改革带来了崭新的理念和思维。
由于书中的内容众多，难以全部概括，所以我想就一些对于中国有借鉴意义和对我自身比较有感触的章节进行感想表述。
文章以美国本土三个成功的典型改革案例为开篇。
首先是美国加州的维塞利亚市，这个小城市的成功在于一项富有哲理的预算改革。
原先该市的预算政策是如果政府没有把钱花光就会有三个结果：失去余下来的钱；第二年他们得到的钱会少；预算负责人会责备他们。
这样导致的后果变为政府会在一个预算年度即将结束的时候突击的花掉所有的钱，不但很浪费还没有意义。
现在该市新的预算规定，政府可以将本年度没有花完的预算结算至下一年，这样就可以两年的预算连接一起，动态调整性加强，可以让政府有远见的实施财政计划。
我想这也就是为什么作者说这是有哲理的预算改革。
第二个案例发生在纽约曼哈顿区的东哈莱姆社区，该社区成功之处在于其教育措施。
原先该社区的教育质量极差，孩子的及格率相当低，后来该社区创办了一些非传统学校，将数学、科学、英语、社会科学分开，每个学校可以根据特色自主选择核心课程，而学生则可以根据自己的兴趣选择学校，并且这些学校由教师和主任管理。
这样的改革取得成功的原因在于这样的选择让孩子上学的自主性提高了，他们认为是他们自己选择了学校，学习积极性进而得以提高。
读洛克的《政府论》有感
读洛克《政府论》通俗版有感近日在朋友陪同下前往中关村图书大厦找几本书，无意之中看到了刘晓根编译的《政府论》，很是合心意。
早已耳闻这本经典名作，读研时也曾翻阅过，只因为当时的翻译版本篇幅太长且艰涩难懂，终究只翻过几页随即束之高阁。
难得有这么一群译者知晓诸如我这类人对此类书目的想而不敢的心态，以如此通俗化的形式，让我们能通读经典，而不至于让经典成为摆设。
感谢作者的通俗化编辑，让我一气呵成地在大半个下午的时间将其读完，甚是爽快。
为了不让其读后感觉成为过往云烟，随即写下这篇读书心得。
洛克被西方世界誉为“第一位自由主义思想家”，是系统阐述宪政民主思想第一人。
“伟大的时代需要伟大的理论家和伟大的著作”，随着1640年英国资产阶级革命宣告世界近代史的开端，洛克的《政府论》应运而生，成为奠定资产阶级统治的理论基础。
《政府论》分上下两篇，上部分是“破”，即驳斥当时占统治地位的君权神授说和王位世袭论，这种理论以菲尔麦的《先祖论》为主要代表。
洛克在上篇中，同样借用《圣经》，对菲尔麦依据的《圣经》依据，逐一攻破。
菲尔麦的基本观点主要是：人类并非是生而自由的，因此绝不能有选择他们统治者或政府形式的自由；君主享有的权力是绝对的，而且是神授的，奴隶们决不能享有立约或同意的权利；一开始亚当就是一个专制君主，其后一切的君主也都是这样。
其政治理论体系的中心思想是：一切政府都是绝对的君主制，因为没有人是生而平等的。
在洛克看来，支持菲尔麦这些观点的论据都是荒谬和自相矛盾的，他甚至没想到“菲尔麦作为一个英国绅士，居然会为奴隶制进行辩护”。
通过引用《圣经》，洛克推翻了菲尔麦的理论基础，并证明：第一，亚当并不如菲尔麦所主张的那样，是基于父亲身份的自然权利或上帝明确赐予，享有对子女的支配权及对整个世界的统治权。
菲尔麦在不能以充分确凿地证明父权是“无限制的，也是不可能限制的”的情况下，任然坚持父亲或一个君主对于儿女或臣民的生命、财产享有绝对的、专断的和不受限制的权力。
_改革政府_企业家精神如何改革着公共部门_读书笔记
理论园地
《改革政府》—企业家精神如何改革着公共部门
术的发展，使得对于垃圾收集处理的城市预算大大降低了。后 来菲尼克斯市把竞争机制应用于垃圾收集工作，又应用于废 渣埋填、照明服务、停车场管理等领域。由于竞争机制的引进， 各行业的投标价格都大大降低，大大缓解了当地的财政困难。
这给我们带来的启示是很明显的，就是要打破政府的垄 断，将公共服务行业公开化，市场化。竞争最明显的好处是提 高效率、迫使公营或私营的垄断组织对顾客的需求做出反应、 有效促进革新、提高雇员的自尊心和士气。对于中国而言我觉 得一个很典型的现象就是现在教育的私营化。我们可以看到 中国现在大大小小的城市里面出现了各种各样的私立小学与 私立中学。他们的生源还很好，这是为什么？其实这就是因为 在中国不断发展的道路上政府看到了，教育的提供如果全由 政府来承担是非常没有效率的，是不适应市场化发展的，私立 学校的建立其实是市场化竞争的必然结果。可以看到这样的 变化给我们带来的很多好处，教育质量比起全部有政府办学 校的时候有了显著提高，越来越多的学校竞争使得当地整体 教育水平有了提高，这是私营经济与公营经济博弈的结果。
全书整体以美国为大背景为公共部门改革带来了两样东 西。一是以美国各类地方政府为例的公共部门改革的成功例 子与楷模；其次是一种企业家的精神的指导思想，为政府改革 带了崭新的理念和思维。
文章开篇是以美国的三个典型的改革案例来批判官僚体 制，我们可以明显看出，现在美国的这一类从工业时代发展起 来的政府机构，具有迟缓、中央集权的官僚体制，专注于各种 规章制度以及层叠的指挥系统，已经不能再有效运转了。虽然 在历史上的很长一段时间内，官僚主义的确对于社会的发展 起过很重大的积极作用，但是当今高度信息化的社会，普通老 百姓获取信息的速度几乎和领导者以及官方机构一样快。这 样的环境要求各种体制机构能够最有效率地提供高质量的商 品与服务，能够对不同的顾客迅速做出不同的反映。也正是基 于此，作者认为官僚主义已经走到尽头了。随之，书中引出性 地谈及了“企业化”政府的概念。“企业化”政府追求更有效率 和效用的管理方式，它富有创新精神、想象力和创造性。但是 是不是政府就可以为了上述的目标完全如同企业那样来运 作？作者的答案又是否定的。首先，从性质上说政府和企业是 两种完全不同的机构组织，利益取向和行为动机是不一样的。 其次，由于上述性质上的根本不同导致了两者有着根本不同 的激励方式。再次，政府的主要收入是来源于税收，而公司企 业则在与营利性的收入。面对这样的一个看似矛盾的论断，作 者便提出了一个崭新的观点也是全书的主旨，即政府不可能 像企业一样运作，但这样的事实并不意味政府不能拥有企业 家精神，政府可以用这样一种企业家精神来指导自身的行为。
《改革政府》读后感
顾客驱使政府《改革政府》一书的主要观点是：官僚体制已经不能适应信息社会的时代要求，必须按照政府创新理论的十大原则推进政府改革。
本书严厉地批评了美国官僚主义体制的弊端：1.缺乏灵活性和主动精神；2.缺乏竞争性，过度追求理性，以社会效益的受损为代价；3.机构重叠，效率低下；4.政府职员得过且过，不负责任。
同样的弊端也一直顽固地存在中国政府及人民代表大会中，政府官员的不作为、乱作为、瞎作为一直饱受群众及媒体诟病。
如何创建一个花钱少、效率高的中国政府也一直是当权者要思考的难题。
我们要使政府在21世纪充满活力，就必须对政府进行改革，该书给我们提供了蓝图。
奥斯本和盖布勒改革十项原则之六：受顾客驱使的政府：满足顾客的需要，不是官僚政治的需要。
即把政府当成企业，把政府的服务对象——公民当成顾客，让顾客们来选择服务。
按企业家精神重塑政府，要让政府受顾客驱使，以满足顾客的需要为宗旨。
政府要经常调查顾客的需求，倾听顾客的意见，并及时作出灵敏的反映，改善服务质量，建立一个真正方便公众的服务型政府。
在封建社会，政府官员是百姓的父母官，而在现代社会，人民翻身当家做主人。
过去，当官不为民做主，民只能无语；现在，当官不作为，民就有资本质问你拿着纳税人的钱干什么吃的。
这就是企业家政府的好处，把人民当顾客，对顾客负责。
如何驱使企业更好的为顾客服务？无非是钱罢了。
正所谓天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。
驱使政府也一样。
政府的正常高效运行是离不开财政的支持的。
而政府的钱来自于财政和税收。
为了更好的驱使政府，假设可以建立这样一种制度：税收与政绩挂钩制度。
以现行的税收比例为标准税收，然后每年考核政府决算以及政府当年政策执行说带来的成效与收益，并准确计算资金转化为利润的百分比，再有这个百分比来决定下一年度的税收比例和财政预算。
例如07年利润转化率为1.3，那么下一年的税收可提高，08年利润转化率为0.9，那么下一年的税收比例就不得超过今年的90%。
政府改革新公共管理理念启发
政府改革新公共管理理念启发新公共管理”理论介绍“新公共管理”理论主要涵盖如下内容：第一，政府的管理职能在于“掌舵而非划桨”。
传统公共管理理论中，政府管理的职能中负责“划桨”的成分多过“掌舵”，政府被困在具体的事务中难以自拔，甚至有时候政府既在“划桨”也在“掌舵”。
“新公共管理”理论指出政府管理的职能是负责“掌舵”而非“划桨”，“新公共管理”提倡“政府公共政策化”，目的在于让政府从具体的管理事务中摆脱出来，从而从根本上解决政府部门存在的效率低下、冗员过多、官僚主义等历史遗留问题和顽疾。
第二，管理方式应注入企业化管理方式。
传统的公共管理理论中，政府部分因处于垄断地位，各个公共服务部门危机意识、效率意识不强，政府在管理中也存在重投入轻产出的状况，因此政府公共管理的效率一直比较低下，质量也不高。
再加上在人事管理上，政府公共服务部门一直采取的是终身任职制，工作人员缺少危机感的同时也缺少了积极性，不利于政府改革的进一步推进。
“新公共管理”理论认为，应打破政府部门的垄断，在各公共服务部门中采用企业先进的管理方式和手段等，对其提供的服务进行全面质量管理和目标管理；改变过去只管投入，不重产出的现状；在人事管理上也应效仿企业，摒弃终身任职制，改为采用灵活的合同雇佣机制和绩效工资制，从而提高效益。
第三，行政文化应提倡“顾客导向”。
传统公共管理理论中，行政文化上以自己为主，以服务对象为辅，提供的服务不是根据服务对象的需求提供的，因此与时代的步伐已经有所脱节，跟不上社会发展的需要。
“新公共管理”理论指出，政府服务的对象其实就是政府的“顾客”，政府应根据服务对象的具体需求而提供服务，应以“顾客为导向”即以服务对象为导向，只有这样的政府才能跟上时代的步伐，提供高质量的服务。
“新公共管理”这一“顾客导向”的理论改变了以往公共行政中政府与社会之间的关系，政府转变为应承担社会责任的企业家，公民则成为政府提供服务的“顾客”。
第四，管理上应采用授权或分权方式。
《改革政府》奥斯本读书笔记
《改革政府》奥斯本读书笔记美国行政学者戴维·奥斯本与特德·盖布勒深入考察美国政府改革实践，写出了著名的《改革政府:企业精神如何改革着公营部门》一书，提出这样的主张:“不争论政府的大小而力求政府的效率，不强求政府做什么而着眼于政府怎么做，不纠缠征税多少花钱多少而讲究适当征税花钱得体，不辩论政府办事的动机而着重政府办事的后果。
”他们描绘出一幅“具有企业家精神的政府”的蓝图。
《改革政府》一书给广大读者具体生动地描述了美国的官僚主义弊端，同时提出了革命性的观念和措施来改革其政府。
书上指出，政府不应当成为一个庞大的无效率的机构，并提供了强有力的理论支持。
政府完全可以摆脱传统思维，通过挖掘企业家精神和自由市场的力量，来实现真正的重大改革。
作者通过一个又一个的例子，说明只要政府官员有事业心和有创新精神，是可以严格按照预算来投入公共服务与设施，为广大公众服务，提供优质公共产品。
无论是在学校、贫民窟、还是在环境卫生治理等等方面都大有可为。
而且削减税收、提高服务机构效率都是可为可行的。
并提出了革命性的观念和措施来改革其政府，书中改革途径都是很值得其他国家和地方参考借鉴的。
《改革政府》一书对美国无论是公营部门还是私营公司十分严重的官僚主义现象，开出了十种“药方”，而作者提出最主要的办法就是用“企业家精神”来克服官僚主义，即政府要讲究实效，按效果而不是按投入拨款。
政府要进行全面质量管理，利用业绩数据来确定问题之所在，向雇员提供可用的手段拉分析问题，找出其根源，制定解决办法，付之实施。
美国许多政府要员，尤其是克林顿总统等都对本书有很高的评价。
如美国前总统比尔·克林顿说道：“美国每一位当选官员应该阅读本书。
我们要使政府充满新的活力，就必须对政府进行改革。
本书给我们提供了改革的蓝图。
”佐治亚州民主党参议员萨姆·纳恩说道：“《改革政府》提出了一个批判性的基本见解：政府必须为顾客服务，才能受到人们欢迎，我们的计划需有明确的任务，我们的管理人员需有明确的责任，我们参与公众活动需有明确的渠道。
读改革政府有感
读《改革政府》——有感一如读上本书一样，自己好像真的对这种深奥的书吃不消，《改革政府》这本书一读就是一个月，但依旧没有读出什么名堂来。
不过还好，这本书没有上本那么晦涩难懂，而且他还通过好多好多生动活泼的小例子来让我熟悉美国政府的改革措施。
有时我在想，在这么一个自由明主的国家，都会出现那么多的贪污腐败的现象，都需要大量的措施来改革自己的政府。
那么我们的国家呢，我们的国家需不需要改革，我们的贪污腐败问题需要怎么解决。
并不是所有的问题都能被我们的高层官员用虚假的东西来掩盖起来的，真实的一面终究会浮出水面。
我们的国家需要改革了，我们的政府需要改革了，希望我们可以借鉴一些《改革政府》里列举出来的措施，适时地治理一下我们的贪污腐败问题，或许等到那个时候我们才是真正的大国，真正的强国，真正的世界最强民族。
*作者简介作者：(美)戴维·奥斯本特德·盖布勒戴维·奥斯本(David Osborne),《民主的实验室》一书的作者，经常为《华盛顿邮报》、《治理》和其他刊物撰稿。
他极力主张高效率的政府，长期担任共和党和民主党主要政府领导人和候选人的顾问。
*内容简介《改革政府》作者通过一个又一个的例子，说明只要政府官员有事业和创新精神，是可以严格按照预算来投入公共服务与设施，为广大公众服务，提供优质公共产品的。
无论是在学校、贫民窟，还是在环境卫生治理等等方面都大有可为，而且削减税收、提高服务机构效率也是可为可行的。
当时美国副总统戈尔受委托主持美国的政府改革，大部分思路来自此书。
其实，政府官僚主义在全世界普遍存在，书中这些改革途径都是很值得其他国家和地方参考借鉴的。
政府的改革是当今世界共同的课题。
在自诩其政府”民主有效”的美国，同样如此。
《改革政府》一书为广大读者具体生动地描述了美国的官僚主义弊端，同时提出了革命性的观念和措施来改革其政府，具有十分重要的意义。
《改革政府》一书指出，政府不应当成为一个庞大的元效率的机构，政府完全可以摆脱传统思维，通过挖掘企业家精神和自由市场的力量，来实现真正的重大改革。
读书笔记 改革政府：企业精神如何改造公共部门
《改革政府：企业精神如何改革着公营部门》《改革政府》一书由戴维·奥斯本和特德•盖布勒所写，具体生动的描述了美国的官僚主义弊端，同时提出了革命性的观念和措施来改革政府，这本书对于新公共管理运动有着十分重要的意义。
这本书的序言指出，在工业时代发展起来的政府机构，发展到现在这种迟缓、中央集权的官僚体制，专注于各种规章制度及其层叠的指挥系统，现在开始脱离人民，机构臃肿，浪费严重，效率低下，刻板且没有人情味。
而今天的环境要求各种体制机构提供高质量的商品与服务，要求具有高水平的经济效益；要对顾客作出反应，提供多种多样的服务供选择，并给它们的雇员以使命感；要求各种体制机构不是简单地替公民们服务，而是要把权力赋予公民。
这时候企业化政府出现了。
但是如果认为政府可以像企业那样运作，那就错了，因为两者根本是不同的两种机构组织。
企业的行为动机是获取利润，政府的动机是再次被选上连任；企业的大部分收入来自顾客，政府收入则来自纳税人；企业的动力通常来自竞争，政府则来自垄断。
更重要的是，政府的基本使命是“办好事”，而不是挣钱，政府必须常常替每个人平等服务，不管这个人支付的能力和对服务的需要如何，所以政府也不能像企业那样讲求效率。
不过，政府不可能像企业那样运作并不意味着它不可能更有企业家精神。
在官僚主义行为和企业家行为之间是一个巨大的连续体，政府肯定可以在这个区域内调整自己的位置。
戴维•奥斯本与特德•盖布勒将具有企业家精神的政府包含的内容概括为10个方面：1．起催化作用的政府：“掌舵”而不是“划桨”，即政府不是提供公共服务(划桨)，而应是向各类非政府组织提供催化剂，引导社会前进，政府要积极扶持能发挥掌舵作用的新组织，向它们提供政策，援助资金，进行业绩评估。
2．社区拥有的政府：授权而不是服务，即政府把公共管理控制权从官僚机构转移到社区，给广大社区公民授权，培养他们的自治意识与自治能力，使社区从依赖政府救助与庇护的问题成堆的“弱者”，转变成掌握自己命运的、强有力的“强者”，让社区的治安、卫生、住房等问题得以有效解决。
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分权于雇员还权于民众——读《改革政府》有感何振锋（郑州大学公共管理学院河南郑州450001）摘要：被美国前总统克林顿称为“改革的蓝图”的《改革政府》一书的确十分值得一读并深深体会其中很多独到的见解，在书中作者阐述了用企业家精神克服传统官僚制体制的十条原则。
在实际操作中，有两点是该得到重视的，一是政府领导机关分权于雇员，二是还权于民众，即把权力分权给一线雇员以使其工作有灵活性，能随机应变而不贻误战机；同时把由社会和民众能承担的那部分公共管理职能交由其行使，从而建立政府、社会、民众共同治理的管理模式。
改革政府；企业家精神；分权；还权关键词：20世纪70年代末开始，西方国家兴起了一场席卷全球的重塑政府运动，亦称政府再造。
政府再造，就是用企业家精神来克服传统的官僚制体制，建立具有企业家精神的政府和公共组织，以适应当代公共管理实践发展的迫切需要。
对这种思想阐述和总结的十分清晰又指明政府该如何运作的要首推戴维・奥斯本和特德・盖布勒的《改革政府——企业精神如何改革的公营部门》一书。
难怪克林顿总统说：“美国的每一个公民选官员都应该诵读这本书。
此书给我们提出了改革的蓝图。
”奥斯本是“进步政策研究所”研究员，并为民主党和共和党的政府领袖和竞选人提供咨询。
盖布勒是加州维塞利亚市的前政府官员，也在俄亥俄州的万达利亚市政府任职，在这两处他亲自进行过政府改革。
所以全书可以说是两人的现身说法和经验的总结，又是应然和实然的完美结合。
全书阐述十条原则来说明怎样建立具有企业家精神、能使民众满意的有公信力的政府。
即：1）起催化作用的政府：掌舵而不是划桨有企业家精神的政府应把政策制定（掌舵）同服务提供（划桨）分开，对非政府组织起催化剂的作用，并鼓励、扶持、提供援助，发挥其应有的作用。
2）社区拥有的政府：授权而不是服务把控制权从官僚机构那里转移到社区，通过参与式民主给公民授权，培养公民的参与意识和自治能力。
人们一旦能控制自己的环境，比在受他人控制的情况下更能负责地采取行动。
3）竞争性政府：把竞争机制注入到提供服务中去在公共服务提供者之间展开竞争，使服务提供者降低服务成本、提高服务质量、重视变革以满足顾客的需要。
4）有使命感的政府：改变照章办事的组织有使命感的政府的行为动力不是来自规章条文，而是来自自己的目标和使命。
这种类型的政府办事效率高、灵活性好。
5）讲究效果的政府：按效果而不是按投入拨款衡量各部门的实绩，把焦点放在后果上而不是投入上。
这样各级政府才会全神贯注于业绩而不是专注于花钱。
6）受顾客驱使的政府：满足顾客的需要，不是官僚政治的需要。
政府把服务对象界定为顾客，让顾客选择公共服务。
民主政府是为它们的公民服务而存在的，要向顾客靠拢、聆听呼声以更好地满足其需求。
7）有事业心的政府：有收益而不浪费把精力集中于挣钱而不单是花钱。
把利润动机转向公众使用，以花钱来省钱，为回报而投资。
既要重视支出，也要重视回报。
8）有预见的政府：预防而不是治疗有企业家精神的政府防患于未然，不是在问题成堆后才提供各种服务。
它们使用少量钱预防，而不是花大量钱治疗。
9）分权的政府：从等级制到参与和协作采用参与协作式管理，给基层雇员放权，培养其管理能力，增强主人翁责任感。
这样的政府是适应性很强的政府，它们对顾客需求的变化能迅速做出反应。
10）以市场为导向的政府：通过市场力量进行变革政府要市场机制而不要官僚主义机制。
不能用计划代替市场，要让市场机制充分发挥资源配置的作用。
同时政府要对市场加以规范。
有两点要加以说明：1十种改革政府的方法是一个有机的整体，不可分割。
2有企业家精神的政府并不是搞私有化，用私营公司来取代政府，而是使政府官员改变看待问题、思考问题、处理问题的方式，使政府运作更有效率。
官僚制组织是组织理论之父马克斯・韦伯提出来的，其本质上是既有横向又有纵向的组织体制，很长一段时期中，它起过重要作用，它曾在打击极权主义统治者任人唯亲、滥用权力过程中成效显著。
这种体制模式层次结构分明、规章制度严格、职权职责明确、各级官员称职，这样的政府机关“能够取得最高效率，它优于其他形式之点是其准确性、稳定性、严格的纪律性和可靠性。
……完全可以正式地应用于各种行政管理任务”。
但随着时代的发展，它的弊端也暴露无遗，如组织内部层层授权，出现了机构臃肿、人浮于事、效率低下、浪费严重、文山会海等现象。
有些雇员干着本来就不值得花力气干的工作，执行着本身就不该制定的规章制度，填写着本来就不用印制的表格。
要改变这种现象就要对官僚制进行改革，改革方法很多，其中两种尤其值得关注：第一分权于雇员1）分权的必要性邓小平曾指出：“我们的各级领导机关管了很多不该管、管不好、管不了的事，这些事只要有一定的规章。
放在下面，让他们真正按民主集中制自行处理，本来可以很好办，但是统统拿到党政领导机关、拿到中央部门来，就很难办。
”“中国政治体制最大的问题在于权力太集中。
”在计划经济体制下，国家权力过分集中，中央管得过多统得过死。
这就要求政府对一线雇员分权，避免权力过分集中、中央政府决策超载，导致信息不畅、人浮于事等现象。
所以，决策体制上要授权基层机构及行政主管并鼓励一般雇员参与决策。
按照职、权、责配套原则，使分管具体行政事务的雇员对所管辖范围内的工作有决定权，并承担相应的责任。
在各层级机构的决策中，以多种形式接纳一般雇员参与决策，鼓励雇员办事注重实际效果，而不是拘泥于规章及程序。
2）分权的可能性当信息技术呈原始状态、不同地方之间的交流缓慢而困难、政府雇员受教育程度相对较低时，权力集中有利于统一领导、统一指挥，能有效地完成任务。
随着多元化社会的发展，分权已成可能：首先，分权使雇员工作有灵活性，不必拘泥于繁文缛节。
由于一线雇员掌握的信息量大，更了解情况，所以对突发事件能做到随机应变，灵活处理，而不致错失良机。
其次，信息技术的进步和互联网的普遍应用使各种信息触手可得，政府雇员掌握的信息量比以前大得多，不希望受太多的约束，而是渴望有较大的工作空间和工作弹性。
再次，许多政府雇员都受过良好的教育，这使他们有能力处理日常工作和一些应急情况，并为此承担一定的责任。
最后，仅靠各级政府领导机关难以应付复杂多变的社会，同时民众对政府的要求也越来越高，这样政府各领导机关需要下级雇员来分担压力，减轻工作负担。
3）分权的阻力①一些领导人仍用老眼光看问题，对于好的解决办法视而不见。
同时，一些雇员由于受传统思维模式的束缚已习惯于现状。
正如凯恩斯所说：“困难与其说在于提出各种新思想，不如说在于摆脱旧思想的束缚。
”②一些领导人担心一部分权力从自己手中溜走，不愿意放权，而下属也是无可奈何。
4）分权优点（下转第43页）分权于雇员还权于民众——读《改革政府》有感领导与科学－４－（上接第4页）1）有利于使地方当局更好地选择适合地方条件和需要的公共决策，充分发挥地方的主动性和创造性。
2）有利于组织机构提高工作效率，富有灵活性。
3）能使雇员产生工作动力、提高士气。
德鲁克指出，成功的组织是把高层管理和具体操作分开，这样就可以使高层管理者集中精力进行决策和指导，实际操作应由另外的员工来做，这样各有其使命和目标，各有其行动的范围和自主的权限。
需要注意的是：分权不等于放任自流，放手不管，而是更高层次的治理，需要政府对雇员监督、培训并承担基本的责任而不能推卸责任。
第二还权于民众上面谈到政府分权于雇员，其实也存在分权于民众的问题，这也是政府治理转向社会治理的必然阶段，但还有个更高一级的阶段，即还权于民众。
我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。
人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
”陈庆云教授曾指出：“放权的思想只是表明政府把一部分职责和权力向社会下放和转移，实际上的权力仍归政府所有，非政府公共组织和民众只是权力的接受者，接受政府的权力馈赠。
政府是委托人，非政府公共组织和民众是政府的代理人。
公共管理的社会化更重要的在于政府还权于公民。
”过去由于经济发展缓慢，民众受教育程度较低，政府代替民众行使部分权力。
如今经济全球化趋势越发明显，信息技术的进步日新月异，使百姓有了更便利、更畅通的渠道获得有关政务治理与管理绩效的信息。
普通百姓取得信息的速度几乎同领导者一样快，受过教育的民众对命令指挥感到反感，要求更多的自主权和参与权。
今天的环境要求各种体制机构不是简单地替公民们服务，而是把权力赋予民众。
其次，政府的有限能力决定了它不能提供所有的公共物品，促进政府与社会、政府与民众的互动合作是必然的理性选择。
再者，我国政府行使职能过程中一定程度地存在着越位、缺位和错位问题。
解决这“三位”问题的根本途径是把政府注意力转到为社会和市场主体服务及创造良好发展环境上来，充分发挥政府在管理经济和服务社会方面的作用，促进经济和社会的全面发展并把部分权力拿出来还给社会和民众，实现政府与社会、民众共同治理。
这种共治已成为当代重要的治理模式。
这就要求改变一切从政府出发的思维模式，改变强政府，弱社会，无视民众权利的管理模（下转第44页）把准学生思想脉搏，做好大专生的德育管理工作李佳（肇庆科技职业技术学院广东庆526020）去年以来，我院认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的实施意见》和张德江同志关于加强大学生思想政治教育讲话重要精神，扎实做好德育工作，在德育内容、形式、方法、手段、机制等方面采取了一系列行之有效的措施，极大地推动了我院德育工作的顺利开展。
1.构建德育管理有效机制，营造浓厚德育氛围学院领导的重视是加强德育工作的重要保证。
在长期德育实践中，学院始终将德育工作作为贯穿学院一切工作的主线，全面坚持把德育工作放在首位，认真抓好落实。
1.1建立健全德育工作领导体制在学院德育工作中，建立了以党委书记、院长为首，学生处、教务处、保卫处、招生就业处、实训中心、党支部、学生科、系（部）、团委、团总支、团支部等单位负责人和班主任（辅导员）任成员的德育工作领导体制。
通过建立健全德育工作领导体制，学院认真组织落实德育工作的各项任务，形成全方位育人、全员育人的良好格局。
1.2制定各项德育管理制度学院的德育大纲是统领和指导学院德育工作的纲领性文件，对学院德育工作的计划、任务、要求、实施做出了明确具体的规定。
为了激励全校教职员工积极参与到德育工作中来，学院每年在教职工中开展“优秀党员”、“优秀教育工作者”、“十佳优秀教师”、“优秀班主任”评选，在学生中开展“三好学生”、“优秀学生干部”、“优秀团干部”、“优秀班级”、“优秀团支部”、“优秀社团”、“社会实践先进集体、先进个人”评选等等，在全校形成学习先进、争做标兵的良好风气。
1.3加强德育工作队伍建设没有高素质的德育工作者队伍，就没有高水平的德育管理。