适应征兵时间调整的工作思考与对策
新形势下农村征兵工作存在的问题及思考农村征兵调研)
新形势下农村征兵工作存在的问题及思考(农村征兵调研)保卫祖国、献身国防,是我们每一位公民的应尽义务,搞好征兵工作是稳定军队、加强国防、使国家长治久安的有力保证。
我们***市历年来是军队兵源的主要地之一,我们**镇也一直坚持认真做好每年的冬季征兵工作,近几年通过各方努力都能100%完成新兵征集任务。
但是新时期以来,随着各种形势的变化和多种因素的影响,征兵工作受到前所未有的挑战。
我作为一名乡镇人武部长,面对征兵难的严峻形势,心中也很焦虑,8月份根据市人武部有关通知要求,就这一问题展开了专题调查研究,通过集中座谈,个别访谈,查阅资料等对新时期的乡镇征兵工作有了新的认识和思考。
现结合我镇前期兵役登记及近年来征兵情况就调研情况作个总结:一、我镇征兵及兵源的基本情况我镇地处**市东南部,靠近经济相对发达的**、**乡镇。
我镇的总体经济水平和人口数量均处于**市中等偏上。
全镇现有总人口约43000人,分布在21个行政村和1个居委会。
通过逐个排查,全镇2008年年满18周岁男性青年602人,其中城镇41人,农村561人。
符合兵役登记条件进行登记的有593人。
我们对其中的组成结构作了个具体分类和比较。
在这部分符合条件的对象中,高中在读的201人,应届毕业15人;中等职业在读的22人,往届毕业1人,应届毕业4人;初中在读的320人;高等院校在读17人;高职高专在读13人。
应届毕业生合计19人,占登记人数的3.2%。
缓服和免服293人,应服301人,预征对象269人,其中高中以上23人,应届毕业生9人,初中246人。
仅仅从简单数据上我们不难发现就存在实际可征兵源不足的问题,如果再加上经济、社会等其他因素的具体影响,其按照现在的预征比例其难度比我们相信的要大。
我镇的基本情况在全市而言,应该具体一定的普遍代表性。
在往年的征兵工作期间,镇、村干部们不得不“南征北战”、四处搜罗本辖区内的应征青年,为了完成上级政府规定的征兵任务,甚至采取了过去在征收税费、计划生育工作中惯用的摊派、罚款手段;征兵工作在农村基层又一次演变成行政推动行为。
征兵工作意见建议
征兵工作意见建议篇一:目前乡镇征兵工作面临的困难及若干建议目前农村征兵工作面临的困难及建议目前农村征兵形势发生了深刻变化,“征兵难”已经成为了一个不争的事实。
农村兵员的减少的问题有着复杂的成因,其中影响较大的主要是以下几个方面:一是在人口形势上:由于我国计划生育的不断推进,社会人口的年龄比例发生了重大变化,人口老龄化不断加快,适龄青年比例不断下降,于地方表现为招工变难,于军队则表现为征兵遇冷。
二是在征兵单位上:乡镇征兵单位的职能行使难,具体表现在专职武装干事真正专职的少,兼职的多,无从军经历的多。
征兵工作周期性强,而负责征兵的领导干部也多半身负责数职,导致乡镇武装部人力物力捉襟见肘,时间和精力难以集中。
三是在发展预期上:近年来,部队士兵提干政策进一步向高学历士兵倾斜,高中以下士兵提干难度不断增加,与此同时,军队士官选取政策也开始向大专以上学历士兵倾斜。
但现今年轻人大多有梦想、有闯劲,随着国家不断发展,他们对自身期望也变得更高,这些也是农村青年入伍、留队比例下降的原因。
兼之士官退伍之后在军队技能并不适应在地方谋职,现实的生存问题考验着部分在职军人,这也使得征兵工作略显尴尬。
总之,现行征兵政策对于农村地区青年的-1-激励已显乏力。
四是家庭支持意愿减弱:独生子女比例上升,参军入伍要面临战争风险,义务兵除开退伍费用外只有几百元的津贴,退伍之后还要面临就业压力,导致“早当兵不如早就业”的逻辑泛滥,虽然反对孩子入伍的家长极少,但支持意愿下降的趋势比较明显。
五是征兵工作改革带来的几点影响:1.适龄青年外出务工多,本地务农少。
如果不会操作网络报名平台,在不确定是否能通过体检的情况下,回乡预征报名成本高;2.退伍士兵不安置的政策群众需要一定的适应时间;3.本次政策调整后,退伍士兵在保险、保障、就业、入学等各方面福利待遇提高的优势尚未显现,深化改革还需要更多时间。
建议:针对农村兵员减少的几个原因,县、乡镇一级进一步开展好征兵工作可以从以下几方面入手:一、基层武装部的建设加强基层武装部的建设,一是指人力物力的保障:人力保障主要指保障负责领导、专职人员从事武装工作的时间,以及征兵周期到来时协办人员的安排。
调整改革征兵时间论文
浅谈调整改革征兵时间的思考摘要:对征兵时间调整改革的研究,实质上是解决征兵工作如何与国民教育体系配套的矛盾,进一步适应征兵对象主体向高学历青年转变的主流,是对如何更加有效的衔接军地工作,实施军地融合发展的探索。
关键词:调整改革征兵时间分析征兵工作是国防和军队建设的基础性工程,在新的历史时期,必须围绕建设信息化军队、打赢信息化战争总目标,适应军事斗争准备和推进中国特色军事变革的要求,坚持以科学发展观为指导,解放思想,不断深化兵役制度改革,推进征兵工作与部队全面建设更加贴近,与地方经济社会发展更加融合,才能全面发挥征兵工作效能,进一步提升国防实力和军队建设水平。
1.调整改革现行征兵时间的必要性1.1现行征兵工作周期不适应高学历教育普及的基本现状。
据统计,2012年河南省高考报名人数80.5万余人,招生计划69.3万人,录取比例达到86%,高等教育已近逐步迈向普及,征兵工作面对主体对象的学历结构已发生较大变化,冬季征兵时间与教育周期不能较好对接的矛盾逐步凸显,与高考录取时间相差两个多月,与毕业生分配时间相差3个多月,期间经过政府、企事业单位招干、招工等层层筛选,优秀毕业生已大部分被用人单位招聘。
1.2现行征兵工作周期不利于部队战斗力生成和保持。
每年的“新老更替”能够保持部队建设的活力,但也造成部队战斗力不平稳。
除干部转业和补入外,战士入伍退役是部队“新老更替”的主要部分,我军在这方面一直实行“先补后训”模式。
在此期间,受干部转业、战士退役、骨干抽调等3个主要因素影响,基层分队官兵在位率低,建制战斗力大幅下降,而刚补入的新兵尚未形成战斗力,造成部队整体战斗力陡降现象。
1.3现行征兵工作周期不符合新兵考察适应规律。
虽然近年来部队在提高管理水平,创新训练方法,改善生活条件等方面作出了较大努力,但相对于地方经济社会的发展仍然滞后。
新兵入伍后的工作生活训练的环境、方式、习惯等还存在较大反差,新兵入伍前又缺乏适应过渡,造成新兵不适应部队,出现思想原因退兵现象。
当前大学生征兵工作存在的主要问题及对策思考
内容提要:当前,大学生征兵工作存在着高质量兵员少、政策效益低、服役时间短等问题。
解决这些问题,必须多措并举、综合施策。
一要加强学校国防教育;二要突出兵员征集质量;三要完善相关优惠政策;四要优化兵员征集制度;五要拓宽大学生士兵发展空间。
关键词:兵役工作 兵员征集 大学生征兵 中图分类号:E25 文献标识码:A 文章编号:1002-4484(2018)06-0059-04 作者:陈永光,北京科技大学军事教研室,副教授;唐胜鹏,国防大学研究生院,学员,少校当前大学生征兵工作存在的主要问题及对策思考 陈永光 唐胜鹏大学生参军入伍,不仅有效改善了部队兵员素质结构,而且一定程度上缓解了大学生就业压力,可谓利国利军利民。
但在大学生征集比例不断攀升的同时,大学生征兵工作也出现了一些新情况、新问题,需要认真分析研究,积极妥善解决。
一、当前大学生征兵工作存在的主要问题一是征集数量大,但真正高质量的兵员相对较少。
近年来,我国高等教育深入发展,高校持续扩招,大学生人数连年攀升,为兵役机关征集高素质兵员提供了强有力的人才支撑。
为此,国家及时将兵员征集主要对象调整为高校大学生,实现由“向村长要兵”到“向校长要兵”的转变。
大学生参军入伍,不仅有效提升了兵员征集质量,一定程度上也缓解了大学生就业压力。
但从近几年的征兵情况看,我国大学生征集比例虽连年攀升,但高职高专多、本科生少,大学新生和在校生多、大学毕业生少,“985”“211”高校的毕业生更是凤毛麟角。
如某省2017年征集新兵约2.4万名,大学生征集比例达54.7%,约1.3万名,但高职高专占比超过84%、本科生仅占16%,大学新生和在校生占比超过88%、大学毕业生占比不到12%。
二是优惠政策实,但综合效益有待进一步提高。
近年来,国家加大了对高素质兵员征集的力度,各地纷纷出台各种优惠政策,如保留入学资格、国家资助学费、享受升学或转专业优惠等。
这些政策的出台,吸引了大量大学生走进军营,从而为国防和军队现代化建设注入了生机和活力。
适应征兵时间调整改善征兵宣传
一
、
在 宣 传 职 能上 ,要 由单 纯 服 务征 兵 向 塑造
转 变 。三 是 应激 宣传 降 低 了宣传 效 益 。 “ 一 季 征 兵 、全
核 心价 值体 系 拓展 军队是国家机器 的重要组成部分 ,具有很 强的政治 属性 。征兵宣传就是要通过大力传播军 队的使命任务 、
性 质 宗 旨和 光 荣 战绩 ,激 发 适 龄青 年报 国从 军 、建 功 军 营 的政 治 热 情 。从 这 一 点 看 ,当下 的征 兵 宣传 还存 在 亟 须 完 善 之 处 。 一 是 目标 局 限 束 缚 了 宣 传 职 能 。新 形 势
二 、在 方 法 手段 上 ,要 由单 向 灌输 向多 维空 间 延 伸
群众与群众 之间的交流传播 ,比兵役机关单 向宣传
更 具 说 服 力 和影 响力 。新 的 历史 条 件 下 ,社会 转 型 中各
阶层价值观的深 刻变化 、新兴媒体 给传播模式造成的影 响等 ,既是挑战又是机遇 。征兵宣传既要把准方 向擂鼓 而宣 ,让先进思想为群众所认同和接受 ;也要灵活方法 借力而传 ,不断增强影 响力和实效性。 “ 面对面”不可 替代。社会思想越是多元活跃 ,就越需要 深入群众 、宣 传群众 、赢得群众 。各 级兵役机关要充分认清密切联 系
动 、发送手机短信 、建立专 题微博等多种形式 ,将征兵
宣传融人社会活动 、渗透工作生活 ,建立起征兵宣传常
态化机制。
下 ,意识形态领域斗争极为复杂 ,宣传思想工作繁重 紧
迫 。因此 ,征兵宣传不能仅仅满足于完成征兵任务 ,而
应该纳入社会主义核心价值体系构建 ,作为宣传思想工 作 的重要渠道 ,通过全 民核心价值体系 的构建推进征兵 任 务完成 。二是利益驱动 淡化 了义务 色彩 。随着部分地 区出现 “ 当兵冷 、征兵难”局面 ,政府部 门出台了诸 如 提高优待金标准 、提高退伍安置质量等政策 ,吸引适龄 青 年参军 报名 。有 的兵 役机关 把为适 龄青年 “ 分析利 好 ”作为征兵宣传重点 ,靠满足和迎合利益需求换取征 兵数量 ,从源头上淡 化了牺牲奉献 、履行义务 的政治色 彩 ,销蚀 了应征青年依法服役 、参军光荣 的思想基础。 因此 ,要摒弃靠利益驱动 的短视做法 ,把宣传重点放 在
新形势下做好征兵工作的几点思考
抓政策保障激励 、抓后续跟踪服务 、抓征兵组织机构
一
、
充分认清形势 ,切 实增 强推进征兵工作改
革 的自觉性和主动性
推 进征 兵工 作 改革 ,必须 全 面准确 把握 形势 和任 务 发展 变化 ,树 立 与新 的形势 发展 要求 相适 应 的思想 观 念 和指导 理念 。综 合分 析 当前征 兵 工作 面临 的新形 势 ,应 认清 和把握 以下几 个特点 。
建设 等等 ,都 要 向各 级各 类 院校学 生倾 斜 。如果 再 用 过去 的模 式 和办法 ,就难 以把征 集 对象 的 主体 突 出出 来 ,即使 在数 量上 完成 了征兵任 务 ,但 质量 上不 可 能 完成好 征兵任 务 。
四是 部 队 多渠道征 召 对 院校 征 兵 工作提 出 了新 的
逐年减少 的势头 ,甚至个别青年入伍后思想出现变化
被 退兵 。
二 是 军队现代 化 建设 对兵 员征 集质 量提 出新 的要
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臣亟 圜
袭下来的征兵工作传统套路 ,要求兵役机关在思维方
式 、 作 思路 、 织 形式 、 集 办法 、 障政 策 等方 方 工 组 征 保 面 面 ,都要 随着 征集 对象 主体 变 化而 相应 调整 ,如抓 征兵 宣传 发 动 、抓平 时兵 役登 记 、抓 预征对 象 确定 、
量 。对此 ,各级要切实转变思维观念 ,强 化资源意
当前征兵工作存在的问题及对策思考(可编辑修改版).
当前征兵工作存在的问题及对策思考随着今年征兵时间和政策的调整,对吸引高学历的青年入伍起到了非常积极作用,高中以上学历青年比例明显上升。
但当前征兵热降温、“征兵难”趋势上升,依然没有根本改变。
导致“这一现象的主客观因素很多,概括基层反映,主要原因,我认为大致有以下方面:一是基层国防教育薄弱。
由于长期的和平环境加之市场经济的冲击,一些地区的基层特别是农村,国防教育相当薄弱,“一人参军,全家光荣”的氛围渐渐失掉,导致人们的国防观念日趋淡化,这是产生“征兵难”的重要因素。
现行征兵的整体思路,没有跳出计划经济时代的职业性、福利性征集的思维定势,弱化了应征主体的兵役法规意识。
比如将军人职业视为优等职业,片面强调参军人伍的优越功能和福利功能等等。
而在市场经济现实面前,这种理念与现实的落差会日趋加大,降温问题自然而然的事,二是适龄青年升学、就业渠道增多,兵员基数继续分流。
由于高校扩招和自学考试、电大、函大、职大和民办大学增多,入学标准放宽,吸引了相当部分高考落榜生。
近年来,岳阳县应届高中毕业生升入各类高校学习的在70~75%之间;另外,一些三本以下的大专院校为了生源和学校自身利益,拒绝向有意当兵的学生发录取通知书,动摇了这些学生当兵入伍的愿望,从而导致高中毕业可应征的适龄青年群体所剩无几。
加之现在非农义务兵退伍不再安置,城市农村非对称性征集的优抚标准,当兵对家长和适龄青年更加缺少了一分吸引力。
三是兵役法规约束力偏弱,惩处规定尚缺可操作性。
现行兵役法规对履行兵役义务缺乏应有的约束力。
兵役法规对逃避服兵役问题缺乏硬性处罚措施,《兵役法》第61条规定,对拒不履行兵役义务的“由县级人民政府责令限期改正,逾期不改的,由县级人民政府强制其履行兵役义务,并可以处以罚款”。
在具体操作中,如何责令其限期改正?期限怎么确定?何部门实施?怎么强制其履行兵役义务?罚款交谁?操作和落实起来问题不少。
往往不同单位按照不同理解、以不同标准搞不同做法,影响了法律法规的严肃性、权威性。
深化征兵工作改革的思考和建议
起 ,突 出青少年这个 教育主体 ,充
实从小学到大学 的国防教育 内容 , 将爱 国主义教 育 、国防知识 和军事 技能培训纳入 素质教育 ,持续 培养 和强化学 生的国防意识 ,为他 们在 适龄 阶段履行 国防义务 打下坚实 的 思想基 础 。三是 发挥活动 牵引这个
比例和指标约束 ,缺乏执行力和操
役人 员及 时处 罚到位 、产生震慑 力 ,达 到处罚 违法与
I征兵 工 作
Hale Waihona Puke 局 ,带 来 了 “ 谁 出兵 多 、谁 负 担
重 ” 的 问 题 ,削 弱 了 地 方 开 展 征 兵
订 兵役 法规 。适 应 形 势任 务 的变 化 ,针对征兵时 间的调整 ,建议及
考评体系 ,与其 任期责任 、政绩 考
时修订 《 兵役法 》 《 退役士兵安 置 条例 》 《 征兵 工作条例 》 ,重新 界
定 义 务 兵 服 役期 限 ,完 善 兵 役 登 记
制 度 和 相 关优 抚 政策 ,取 消 区域 征 兵 的限 制 ,出 台适 龄 青 年 在 就
学 地 、务 工 地 报 名 应 征 的配 套 规
层 次矛盾 和倾 向性问题依然不 同程 度存在 。
一
亏 、怕打仗思想 不 同程度地存在 ;
加之军 队吸引力 不足 ,难 以满 足适
龄青年入伍成长进 步愿 望 ,参军热 情骤降 。当前 ,城镇 兵 当兵 明显趋 冷 ,农 村兵参军热情持 续降温 ,部
分地区一度 出现报名人 数不足征兵 任务的现象。 三是优待安 置政 策缺乏科 学统 筹和刚性措施 。新 的优 待安置政策 规定 ,国家只担负每人 每年固定额
的深人推进。 二是适龄青年 国防意识淡化影 响参 军热情 。随着经济社会 的快速 发展 ,受 长期和平环境 的影响 ,适 龄 青 年 群 体 容 易滋 生 安 逸 享 乐 思
当前农村征兵工作存在的问题及对策建议
其一,基层国防教育薄弱,优抚政策落实不到位。由于长期的和平环境加之市场经济的冲击,一些地区的基层特别是农村,国防教育相当薄弱,一些地方连春节给军属送年画、挂“光荣之家”牌匾的常规做法也不坚持了,“一人参军,全家光荣”的氛围渐渐失掉,导致人们的国防观念日趋淡化。这是产生“征兵难”的重要因素。如果说,前者是市场经济给征兵带来的负面影响,那么湖南袁柏军、刘俊,河南艾俊喜、赵宁、贾新太,山东刘庆祥、牛庆怀等人的观点则点到了“征兵难”的另一症结。他们认为,现行征兵的整体思路,没有跳出计划经济时代的福利性、就业性征集的思维定势,弱化了应征主体的兵役法规意识。比如将军人职业视为优等职业,片面强调参军人伍的就业功能和福利功能等等。而在市场经济现实面前,这种理念与现实的落差会日趋加大,降温问题自然会从发达地区向经济落后地区蔓延。而城市农村非对称性征集的优抚政策,更使部分农村青年缺失入伍激情。
一段时期以来,部分地区“征兵难”作为一个现实问题引起方方面面的重视。从一个侧面表现出人们对国防的关注,也体现出人武系统广大干部、职工良好的职业素养与精神状态。兵员征集作为国防建设基础和军队“三化”的初始工程,其重要性是不言而喻的。部分地区“征兵难”的出现已是不争的事实;尽管通过各界努力尤其人武系统卓有成效的工作,暂时没有“难”倒征兵任务的完成。但是,为了适应中国特色军事变革和应对未来战争需要的大局,我们必须未雨绸缪,正视和研究这一现象,拿出应对这一挑战的对策。
随着改革开放不断深入,市场经济不断发展,国防教育以及相关机制方面存在不足,导致部分地区在一定程度上出现了“征兵难”现象。兵役登记和报名数量逐年递减、应征者报名入伍热情降低、优质兵员选择余地进一步缩小等现象较为普遍地存在,且有不断发展的势头。
导致“征兵难”的主客观因素很多,除了日趋明显的“安臵难”等表象外,概括基层反映,主要原因大致有以下方面——
解决“征兵难”问题的三点对策
一
、
调整 兵 员 征集 主 体 ,提
家而 言 ,能缓 解 安 置其 就 业 的 压 力 ;对 军 队 而言 ,可 以有 效 提 高
兵 员素 质 ,为实 现 “ 强 军 梦 ” 注
下 降 的情 况 下 ,征 兵 任 务还 能 按
时完 成 ,与各 地不 断 出 台具 有 一
高兵 员 质 量 。 目前 ,我 国兵员 征 集 主体 仍 是 以年 满 l 8 周 岁 的 高 中 以下 学历 适 龄 青 年 为主 , 占应 征
政 统 筹 ,标 准 之 外 的 由各 地 根据 本 地 经 济发 展 水平 来 补 贴 ,解 决
“ 同役 不 同酬 ”和 “ 出兵 越 多 负
担越 重 ” 问题 。在 干部 骨 干 选取
在 校 生 的基 数 ,完全 可 以满 足每
年 征 兵 任务 的需 求 。 因此 ,由大
学 生 作 为兵 员 补 充 主渠 道 的 条件 已基 本 成熟 。大 学 生年 龄 适 当 , 文 化 素 质 高 ,其 应 征人 伍 ,对 国
台 的优 惠政 策 只 能在 短 期 内发挥
作 用 。因此 ,建 立优 抚 政 策 的长 效 机 制 ,还 需 从 国 家层 面 统一 衡 量 。在 义务 兵 家庭 优 待 金 上 ,国 家 根 据军 队职 业 的特 殊 性 和 全 国 各 地 经 济 发展 状 况 ,可 实 行 “ 国 家财 政统 筹 和 地 区补 贴 ” 相结 合
发 放 标 准 ,标 准 之 内 的 由 国家财
பைடு நூலகம்
年 征 集 的义 务 兵 数量 会 更 少 。可
见 ,全 国普 通 高 校应 届 毕业 生 、
二 、完 善优 抚 安 置 政策 ,解 除 后顾 之 忧 。 “ 当兵 热不 热 ,关 键看 政 策 ” 。优 抚 安 置政 策 ,体
工作心得:关于全区征兵工作面临的问题和对策
工作心得:关于全区征兵工作面临的问题和对策我区历来十分重视征兵工作,坚持把征兵工作当作一项重要的政治任务,作为年度重点工作,坚持把征兵宣传贯穿征兵工作全过程,坚持把新兵质量贯穿征兵工作全过程,扎实抓好工作落实,确保了征集任务的完成。
201X年,区征办被XX军分区表彰为征兵工作先进单位,取得了征兵历史上最高的荣誉。
但从近三年新兵征集和新兵入伍后反馈情况看,还有不少需要引起重视和改进的地方,为此,区征办进行了专题调研。
一、主要问题适龄青年减少。
由于人口出生率持续走低,独生子女家庭越来越普遍,已经进入适龄青年父母均为独生子女时期,适龄青年基数明显萎缩,仅18-20岁男性公民,201X年就比201X年减少204人,17岁和21-23岁男性公民减少539人,总体呈现逐年下降趋势。
应征热情下降。
201X年截止同期上站体检,全区报名人数仅为983人,比201X年减少49人降幅达4.7%。
高学历青年降幅更加明显,我区每年有2000余名高中毕业生,按就业局和教育局统计数据看,有20%左右的男性毕业生没有就业和复读,仅这部分人员报名应400名左右,但实际上全区高中毕业生报名率不到应届毕业生总数的75%,不到待业高中生总数的45%;大学生报名数201X年为27名,201X年为11名,下降59%。
201X年体检上站后拒检34人,占上站体检总数的4.8%。
士官直招201X年和201X年分别有3人和 1人入伍,201X年和201X年没有1人报名应征。
兵员质量不高。
一是体检合格率低,201X年至201X年体检合格人数分别为217人、256人、236人、242人,体检合格率均不到35%,其中一次性合格率均不到20%;二是文化程度低,大学生男兵入伍比例分别为3.5%、2.1%、3.5%、2.7%,远远低于上级要求20%的标准,高中学历青年入伍比例分别仅为56%、61%、58%和62%,且高中学历中每年均有70%以上为职业高中,职业高中中没有取得毕业文凭的仅201X年就占高中学历总数的11.2%;三是年龄偏小,政策规定高中毕业生可以放宽到17岁应征入伍,但因体检合格人数少,17岁农业户口初中毕业生征集入部队的情况还没有从根本上得到解决,这也是造成复退士兵档案年龄与户籍年龄不一致的重要因素。
关于征兵工作调整改革的几点建议
安置政 策 ,健全激励 机制 ,充分调动 高素质大学生 从 军 报 国热 情 。据统 计 ,去 年 某省 大 学生 征集 比例 为 1 7 . 9 %,其 中二本 以上学 历的仅 占2 . 4 %,表 明重点 院 校 、热 门专业 、高 素质 大学 生 入伍 积极 性 不 高 。另 外 ,某 省 军 区士 官 选晋 缺 口高 达 1 1 % ,后 经反 复 动 员 ,才 勉 强完 成 任务 ,而且 新选 晋 的士 官 中 ,大 专 以上学 历 的仅 占3 . 5 % ,部 队优 秀士 官人 才保 留难 问
优待金 和一次性经济 补助标准大 幅度 提高 。但地 区之 间 经济 发 展还 不够 平 衡 ,有 的地 区优 待 标 准还 比较
低 ;有 的地 区因财政 困难 ,退役士兵迟 迟拿不到 经济
退役士兵安 置政策调 整后 ,在大学生退役 士兵就业方 面 ,没有 制定特别优 惠的 、特别能吸 引高素质大学 生 入伍 的措施 ;对符合安排 工作条件 的退役 士兵 ,安排 质量和效果 也不好 ,有 的上岗 即下 岗 ,有 的长期上不
生士兵单列单 招 ,或采取 笔试加分政 策 ,并 免除 面试 环节 。对 服役 满 1 2 年 符合安排工作条 件的退役士官 ,
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补助 。不仅 损害 了退役 士兵的合法权 益 ,影响适龄 青
年应征积极 性 ,也给社会 和谐稳定带来潜 在隐患 。建 议改变退役 士兵优抚方式 ,变省 、市 、县分级保 障为 国家统筹解 决 。一种办法 是 由中央财政 转移支付 ,每 年 由兵役机 关配合地方 民政部 门核定退 役士兵数 量 , 报 国家财政 部核定预算标 准 ,翌年发放 ;另一种 办法
题非常 突出 。高素质 人才征集 和保 留难的深层次原 因 主要是激励 措施缺乏 吸引力 ,安置政 策还不够完善 。
新形势下的征兵工作问题与解决办法
如何在新形势下做好征兵工作近年来,由于城镇退役士兵安置难、各类高校持续扩招、优抚待遇低、劳务输出增多等诸多因素影响,造成适龄青年应征入伍积极性下降,“征兵难”的问题显得尤为突出。
为此,需要积极寻求破解“征兵难”的有效途径和措施,探索符合市场经济下新的征兵工作模式,不断提高征集质量。
一、当前征兵工作面临现状及存在问题原因。
(一)优抚政策相对滞后,二是城镇复员兵就业难。
(二)受社会因素影响,兵员基数逐年减少。
80年代初期,国家大搞计划生育,人口的出生率降低,以致现在进入役龄的青年总量减少。
同时,受高等院校、职业技术学校的不断扩招,再加上外出打工青年的大量外流,造成在可征集适龄青年基数逐年减少。
(三)独生子女进入役龄期,家庭因素影响较大。
独生子女越来越多,有的家长怕部队遇急难险重任务有危险,不想把儿子送到部队当兵。
(四)适龄青年综合素质不高,在部队发展受限。
二、解决“征兵难”的对策及建议(一)紧紧围绕培育尚“武”精神,切实加大国防教育力度。
在教育内容上,要防止和克服讲个人利益的“小道理”多,讲国家安全的“大道理”少;讲优抚政策多,讲公民义务少;在教育方式方法上,要克服只在征兵期间搞“一阵风”的突击性教育,建立固定的渠道、稳定的阵地、规范的内容,通过平时不间断的宣传教育,使征兵工作各项法规、政策和规定深入人心、家喻户晓,让大家知道国家安危与小家和谐幸福的关系。
在教育组织领导上,要变兵役机关“单枪匹马”抓为全社会各行各业合力抓,切实把抓好国防宣传教育纳入到学校义务教育和社会教育整体规划,形成齐抓共管的良好局面。
(二)紧紧围绕发挥激励作用,积极推进安置工作改革。
做好征兵工作,政策导向起着关键的作用,义务兵优待安置政策是影响征兵工作的重要方面,必须把提高义务兵优待安置政策作为解决征兵难问题的首要工作来抓。
征兵工作是一项系统的社会工程,关系到社会各个层面,所以要解决“征兵难”问题,还需要全社会都来关注,群策群力,共同加以解决。
新形势下征兵工作面临的矛盾、问题及建议
新形势下征兵工作面临的矛盾、问题及建议近几年来,随着经济与社会的发展,兵役制度也在不断改革和完善,但由于受到诸多因素的影响,兵员征集工作出现了诸如人员参军积极性降低、优抚政策标准不统一等问题。
尤其是2011年新《兵役法》颁布后,个别地区甚至出现了兵员征集难的问题。
如何充分认清当前征兵工作面临的新矛盾、新问题,寻求最佳解决措施,成为当前我们需要首要关注和解决的问题。
一、新形势下征兵工作中出现的矛盾和问题分析(一)受市场经济影响,适龄青年参军热情下降明显。
在市场经济条件下,可供适龄青年选择的机会越来越多,参军入伍不再是人生的主要出路或唯一出路。
尤其是随着和平年代的延续,“参军入伍,保家卫国”已不再是社会的思想主流,军人的待遇尤其是政治待遇已不再让参军家庭感受到军属的光荣,人们的国防观念淡化明显,适龄青年为国参军的热情下降也很明显。
当前,大部分人们考虑的都是一个非常实际的生存、生活的问题,不仅要生存,还要生活得好。
因此,很多适龄青年选择的是外出打工、经商这条他们认为最好、最直接、见效快的出路,而不再是参军入伍尽义务。
从近两年报名应征情况来看,进站体检时,有相当一部分青年是被“逼”着来的(自己不愿当兵,父母让其到部队锻炼),有的是为各乡、镇凑数的,还有的是怕政策处理而来走过场的。
尤其是新《兵役法》实施后,城镇义务兵不再安置工作,又对大部分城镇适龄青年及其家人是一个不小的“打击”,对非农人员影响非常大。
(二)征集对象条件高与“合格”人员少矛盾突出。
从征兵条件的设置上来讲,要求:大学生征集比例和高中毕业生征集比例分别为20%,70%。
但从整体征兵情况看,这个条件有些偏高。
就像当兵不再是人生的主要出路一样,上大学同样也不能保证一定有一个“饭碗”,大学毕业生找不到工作、没有饭吃的现象比比皆是。
当前,人们考虑的就是要有一技之长,要能赚钱养家糊口。
因此,有相当一部分家庭或青年不再选择上高中、上大学,而是初中毕业(有的甚至小学毕业)就出去打工、去学技术(比如上中专、上技校),客观造成了符合应征条件的高中以上学历的适龄青年总体数量偏少,愿意报名应征及参军入伍的就更少,再加上通过体检、政审两道关口时有些人因身体或政治原因被涮下去,最后符合应征条件的适龄青年的学历比例就有可能达不到规定的标准,这也客观上造成了部分非常想参军入伍但学历达不到要求的人员“学历造假”问题的出现。
征兵工作存在的问题和建议
征兵工作存在的问题和建议一、征兵工作存在的问题征兵是国家军事力量建设的基础,也是维护国家安全的重要举措。
然而,在进行征兵工作时,我们不可避免地面临着一些问题。
1. 缺乏多元化招募方式在征兵工作中,过分倚重传统的招募方式,如高校宣讲会、网络招募等,容易导致人员招募渠道单一化、途径狭窄化的问题。
这样容易造成一些优秀人才的流失,影响到最终的选拔结果。
2. 招募标准设置过于固定目前我国征兵工作中普遍采用身体条件和文化程度作为主要考核指标,忽视了其他方面的能力与素质。
这种固定标准可能会限制了更多潜在应征者的参与,并且难以满足新型军事需求对多样化人才需求的要求。
3. 征集信息收集不完全在现行征兵工作中,信息收集主要依靠应聘者个人提供以及有限度地调查和验证等方式。
这种方法存在收集信息不全面的问题,有可能导致对应征者的了解不够深入,同时也难以真实客观地进行选拔和评判。
二、改进和完善征兵工作的建议针对上述问题,我们可以采取一些措施来改进和完善征兵工作,提高工作效率和选拔质量。
1. 探索多元化招募方式需要引入新的招募方式,如通过专业网站、社交媒体等利用信息技术手段开展招募工作。
此外,可以考虑与用人单位合作开展招募活动,吸引更多优秀人才加入军队。
此外,在宣传方面还可以增加征兵宣传片、网络直播等形式,以及通过各类文化活动宣传来吸引更多人的关注。
这样能够在广泛宣传中获得更大的曝光度和参与度。
2. 灵活调整招募标准招募标准应当根据军队建设需求进行灵活调整。
除了身体条件和文化程度外,可以增加其他对应征者素质能力的考核内容。
例如,在技术型部队中可以增加专业技能测试,以多方位、系统化的方式来评估应征者的综合能力。
此外,还可以考虑引入心理测试、人格测试等,从心理素质和适应性等方面进行评估。
这样可以更好地筛选出合适的人才,提高军队建设水平。
3. 加强信息收集与核查在信息收集方面,通过建立健全的数据库和统一的信息平台来收集有关应征者的信息。
征兵工作改革的实践与思考
展 ,需进一步 科学合理安 排征集 时间确保征集 质效
征兵 时间调整至夏秋季 ,为征集更多优秀青年学生 入伍提供 了便利条件 ,但 同时也产生新的矛盾 问题 :首 先 ,义务兵调整至9 月1 3 1 批准入伍 ,但退役时间仍为1 2 月1 F t ,服 役时 间 比以往增 加 了3 4 " 月 ,与现行 《 兵役 法 》不符 ,且 1 2 月份退伍 ,大学生实际从入伍到复学要 等2 年半 时间 ,易造成复学后学 习跟不上 和完 成学业时
一
三 、社 会上 国防观念 淡化 ,致使征 兵宣传 效果难
奏效 ,需进一 步强化宣传 教育措施提 升感召力
由于受长期和平环境影 响和市场经济冲击 ,广大适
龄青年在选择参军入伍时 ,更多考虑的是经济利益和个
人成长发展 ,依法服兵役 和为 国防做贡献 的观念逐步淡 化 ;加 之现行 国 防教 育课程不 属 于主课 ,学 校重视 不 够 ,教育效果欠佳 ;征兵宣传阶段性 、突击性 、 “ 一阵 风”现象普遍 ,宣传没有真正深入基层 ,深人人心 ;宣
性 ,特别是对拒服兵役行为缺乏硬性约束力 ,执法 主体 不 明,惩处措施较弱 ,导致兵役机关束手无策 。拒服兵 役者 “ 不 服管 、不 怕管 ” ,有 关部 门 “ 没人管 、没 法
动 《 兵役法 》修法工作 ,明确服役 时间为2 年3 个 月 ,确 保改革依法依规 。同时 ,为不影响大学生士兵学业 ,针
部 现 地 办 理 ),填 写 完 毕 加 盖 县 级 兵 役 机 关 公 章 后 放
传内容相对 固化 ,创新力不够 ,单向灌输式和居高临下
的说教 式 占主要地位 ,宣传效 果 的针对性 和效 率性 降
低 ,导致 适 龄 青 年 入 伍 动力 不 足 , “ 当 兵冷 、征 兵 难 ”
(完整)当前征兵工作存在的问题及对策思考
当前征兵工作存在的问题及对策思考随着今年征兵时间和政策的调整,对吸引高学历的青年入伍起到了非常积极作用,高中以上学历青年比例明显上升。
但当前征兵热降温、“征兵难”趋势上升,依然没有根本改变.导致“这一现象的主客观因素很多,概括基层反映,主要原因,我认为大致有以下方面:一是基层国防教育薄弱.由于长期的和平环境加之市场经济的冲击,一些地区的基层特别是农村,国防教育相当薄弱,“一人参军,全家光荣"的氛围渐渐失掉,导致人们的国防观念日趋淡化,这是产生“征兵难”的重要因素.现行征兵的整体思路,没有跳出计划经济时代的职业性、福利性征集的思维定势,弱化了应征主体的兵役法规意识。
比如将军人职业视为优等职业,片面强调参军人伍的优越功能和福利功能等等.而在市场经济现实面前,这种理念与现实的落差会日趋加大,降温问题自然而然的事, 二是适龄青年升学、就业渠道增多,兵员基数继续分流.由于高校扩招和自学考试、电大、函大、职大和民办大学增多,入学标准放宽,吸引了相当部分高考落榜生。
近年来,岳阳县应届高中毕业生升入各类高校学习的在70~75%之间;另外,一些三本以下的大专院校为了生源和学校自身利益,拒绝向有意当兵的学生发录取通知书,动摇了这些学生当兵入伍的愿望,从而导致高中毕业可应征的适龄青年群体所剩无几。
加之现在非农义务兵退伍不再安置,城市农村非对称性征集的优抚标准,当兵对家长和适龄青年更加缺少了一分吸引力。
三是兵役法规约束力偏弱,惩处规定尚缺可操作性。
现行兵役法规对履行兵役义务缺乏应有的约束力。
兵役法规对逃避服兵役问题缺乏硬性处罚措施,《兵役法》第61条规定,对拒不履行兵役义务的“由县级人民政府责令限期改正,逾期不改的,由县级人民政府强制其履行兵役义务,并可以处以罚款”。
在具体操作中,如何责令其限期改正?期限怎么确定?何部门实施?怎么强制其履行兵役义务?罚款交谁?操作和落实起来问题不少。
往往不同单位按照不同理解、以不同标准搞不同做法,影响了法律法规的严肃性、权威性。
依法破解“当兵冷、征兵难”的对策思考
·66·依法破解“当兵冷、征兵难”的对策思考 徐晓明征兵工作是加强国防和军队建设的基础性工程。
做好征兵工作,对于提高兵员征集质量、巩固和提升部队战斗力具有重要意义。
当前,随着兵役制度调整改革深入推进,各级地方党委、政府和兵役机关高度重视征兵工作,不断配套完善政策措施,适龄青年参军入伍积极性逐年提升,征兵工作形势整体向上向好。
省军区系统要积极适应“三新(新体制、新职能、新使命)”要求,顺势发力作为,坚持依法征兵,采取有力措施,着力破解“当兵冷、征兵难”的深层次矛盾问题。
一、“当兵冷、征兵难”现象背后的矛盾问题通过调研,感到“当兵冷、征兵难”主要体现在两个方面。
内容提要:征兵工作是加强国防和军队建设的基础性工程。
当前,新年度征兵工作已全面展开,如何适应“三新”要求,采取有力有效措施,创新推进征兵工作,提高兵员征集质量,为巩固和提升部队战斗力打好坚实基础,是省军区系统面临的一个现实课题。
本文分析了“当兵冷、征兵难”的现象及原因,并就如何破解征集难题、加强和改进征兵工作提出对策建议。
关键词:依法征兵 当兵冷 征兵难 对策 中图分类号:E25 文献标识码:A 文章编号:1002-4484(2017)04-0066-03 作者:徐晓明,安徽省黄山军分区司令员,大校部分适龄青年及其家庭的主要思想顾虑。
认为当兵不安全。
适龄青年家长担心当兵打仗,不愿送子应征。
部分适龄青年害怕流血牺牲,不愿报名应征。
认为当兵没前途。
客观上,归咎于和平时期军人地位下降,社会认同感不强;部分公民国防观念淡薄,价值取向趋于功利化、多元化。
从经济上讲,当兵收入低、不实惠,与外出务工相比收入差距大;从成才上讲,激励政策吸引力不足,义务兵考学、提干、入党和学技术等比例减小,个人发展空间小,致使多数适龄青年及其家长在当兵、上大学、学技术和社会就业的选择上,当兵是最后选项。
认为当兵太辛苦。
通过走访座谈了解,一些适龄青年认为,“当兵太累、太辛苦,不想去”;部分适龄青年选择当兵,但不愿去作战部队、边海防和艰苦地区。
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防法 》、《 兵 役法 》 等 法规 的普及 教育 ,充 分阐明 单位 依法 征兵是 法律赋 予的职责 ,青年 依法服 兵役是公 民应尽 的义 务 。形 成 兵役 机 关依 法征 兵 、 广大 青年 依 法应 征 、 对 完 不
入到 新兵 征集 、优抚安 置等实 际工作 中 ,广 大青年 要把 国
有标准 依据和相 关约 束 ,实 际上很难 落实 。再次 ,征 兵工 作开展 时间正值 高校放假 ,老师 、学生 大多离 校 ,人 员难
联系 、难集 中 ,政 审 、学 费 补 偿 、保 留学 籍 等 工作 难 开 展 、手续 难办理 。1 J : 1 31 , ,目前还 没有建 立起学 校征兵 补偿
2 0 1 3年第 1 1 期 N A T I O N A L D E F E N S E ・51 ・
事论 事 的 局 限行 为和 只顾 眼 前 的短 视行 为 ,使 广大 青 年 多 从公 民义务 、 意 志 磨炼 和 长远 发展 来 考虑 ,算好 政 治、
ZH EN G BI N G G O N G ZU O
奖励机 制 ,学校 送到部 队的学生 越多 ,教学经 费补助 损失
越 大 、后期 复学 管理保 障负担越 重 ,影 响 了学 校征兵 积极
性 。因此 ,必须尽 快完善 相关工 作机制 ,推动 高校征兵工
防意 识落实 到应征 入伍 、卫 国戍 边的实 际行 动中 ,营造全 社会都 来关 心 国防建设 的氛 围 。二要 强化 大局意识 。要善 于用全 局观 念和前 瞻视野搞 好征 兵宣传 ,充分 阐明征 兵工
成 征兵任务 或逃避 服兵役 的依法 追究责任 的法制环 境 。
二 、着眼难题完善 工作机制 ,切 实理顺关系 、明
确 职 责
征集更 多的高 素质青年 ,必然 要求把 新兵征 集的主 阵 地 向高 校 延伸 。但 从 目前 情况 看 ,高 校 征兵 的工 作机 制 仍有 问题 。首先 ,各 级各类 高校行政 级别 不一 、隶 属关系 不 同 ,分别 有部 属 、省属 、市属高校 。难 以形成统一 的征 兵领导 关系 。其次 ,高校 内无 征兵专 门机构 、专职人 员和
经费保 障 ,不具备相 应职能 ,即使规 定征集 比例 ,由于没
别是 一本 、二本 的大 学生 有 参军 愿望 的 比例 不到 5 %;而 且 ,想 参军 的大学 生相 当一部分 是受优 厚安置 条件 吸引 , 存在 明显的利 益驱 动 。因此 ,强化 各级 思想认 识 、转变 思 想 观念 显得 非常紧 迫和重 要 。一要 强化 国防意识。国无 防 不 立 ,没有强 大的 国防作支 撑 ,就 没有 国家发展 的稳定 环 境 。要 通过对 党和 国家大政 方针的 学 习理 解 ,认 真领会 国 防建设 与经济建 设协调 发展 的重大 意义 ;通过对 周边及 国 际上发生 的一系 列重大 安全 事件的解 读 ,增 强全 民关心 支 持 国防建 设的 自觉性和 紧迫 感 。各 级政府要 把 国防意识 融
四 、立足长远研 究制 定法规 ,做到依法 征兵 、良
性发 展
为破解 “ 当兵 冷”、“ 征兵 难”问题 ,各 级相 继出 台优
一
、
紧 跟 形 势 抓 好 宣 传 教 育 ,不 断 强 化 认 识 、转
经济 、前 途和 素质 四笔账 。三要 强化 法 治意识 。加 强 《 国
变观 念
这次 征兵 政策 的变 化 ,表面上 是调 整征兵 时间 ,核 心 是 增加高 校集 中地 区征 集任务 ,提 高大学生 征集 比例 。但 受 长期和 平环境 影响 ,人们 的国防观 念有所 淡化 ,对征 集 高 素质青 年造成 影响 。一方面 ,少数 高校集 中地 区 ,有 的 领 导感到 征集数 量增多 、优抚 安置 负担加重 ,出现 抵触情 绪 ;有 的担 心 征集 在 校 大学 生 过 多 ,影 响 到本 地 青 年参 军 入 伍 , 出现地 方 保 护 主义 苗 头 。另 一 方 面 ,部 分大 学 生 国 防观 念 淡化 ,高 校兵 员 潜 力大 但 实 际应 征 少 ,从 发
作对 国家利 益 、社 会利益 、军事 利益 的长远效 用 ,防止就
作进 入 良性 发展轨 道 。一要 完善 领导机 制。省 、市 教育行
政部 门成立 协调机构 ,负 责统一协调 各高 校工作 关系 ;部
属和 省属高校 设立武 装部 ,其他各类 学校 由教育行 政部 门
指定 学校具体 部 门、相对 固定人员 负责征兵 工作 。在具体 征兵工 作上 ,按照属 地管理原 则 ,接 受所在 市 ( 区 )兵役 机关 的工 作指导 。二要 明确 工作职责 。参 照镇 ( 街道 )标
征Байду номын сангаас兵 工 腋 I 一 譬
适 应 征 兵 时 问 调 整 的 工 作 思 考 与 对 策
■ 珠 海警备 区司令 员 王 文
从今 年起 我 国征 兵 时间 由冬季 改为夏秋 季 。这次 调整改 革 ,有 利于征 集更 多的高 素质
青 年参军 入伍 ,根本 目的是解 决部 队战斗 力缓升 陡降 问题 。为适应 征兵 时间调整 带来 的变 化 ,必须围绕征 集高素质 青年这个核 心 ,主动作 为 、前瞻思考 、调整部署 、有效应对 。
兵 工 作
准 ,赋予各 高校征兵 工作职 责 ,每年 下达征兵 任务 ,使征 兵 工 作成 为 “ 硬标 准 ”, 每年 进行 总结 讲 评 ,做到 奖优 罚 劣 ;各 高校按照 征集任务确 定专项 经费 ,纳入当地政 府年 度预算 ,为工作 开展提供 必要条件 ;每年 征兵工作 人员 由 区 级兵 役 机关 统 一组 织 培训 ,培 养 一 批征 兵 工作 “ 明 白 人” 。三要 落 实常 态征 兵 。将现 行征 兵工 作 机构 由临 时 的