经济责任审计与财政、财务收支审计的关系(一)
经济责任审计与财政财务收支审计结合的探讨
22经济责任审计与财政财务收支审计结合的探讨V V 宋婷经济责任审计与财政财务收支审计结合的重要意义,既在于提高审计监督的系统性、完整性、真实性、全面性,也是为节约资源、降低成本、提升效率。
新时期经济责任审计与财政财务收支审计结合既要完善规划设计,突出重点要点,也要细化项目内容,兼顾共性个性,还要明确流程步骤,确保形成闭环。
只有在每个环节与领域形成整体思维,经济责任审计与财政财务收支审计结合才能形成合力,才能最大限度地发挥审计工作监督评价与控制的重要作用。
一、经济责任审计与财政财务收支审计结合的重要性经济责任审计顾名思义就是针对经济责任开展的审计,具体来说就是对审计对象主要责任人任职期间涉及经济责任的项目、任务、活动等开展的监督、鉴证与评价。
财政财务收支审计,顾名思义就是针对财政财务收支开展的审计。
具体来说,就是对审计对象财政财务收支情况与经济活动真实性与合法性开展的监督与评价。
经济责任审计与财政财务收支审计存在彼此重叠的部分,但二者也各有针对性与侧重点。
因此,将二者结合已经成为新时期新常态下审计工作优化创新的根本路径与重要举措。
(一)提高审计监督的系统性、完整性、真实性、全面性经济责任审计与财政财务收支审计结合的重要意义之一就是提高审计监督的系统性、完整性、真实性、全面性。
财政财务收支审计重点在于审计对象的收支情况与经济活动状态,这是较为基础性的审计项目与内容。
而经济责任审计侧重于主要责任人任职期间与经济活动相关的决策、执行等活动与结果,这显然远远超过财政财务收支审计的时间长度与范围宽度,因而是财政财务收支审计的拓展与升华。
只有二者结合并行,审计监督才能覆盖从物到人、从短期到长期的整体与全局,才能为社会提供更加完整准确、客观真实的审计结果。
这对于审计对象和社会各界都具有更加重要的现实意义。
(二)节约资源、降低成本、提升效率传统模式下,经济责任审计与财政财务收支审计往往各行其是,作为两种不同的审计活动分别进行。
经济责任审计与财务收支
实质性程序
针对审计重点和疑点,实施实质 性程序,包括细节测试、分析性 程序等,以获取充分、可靠的审
计证据。
数据分析
利用数据分析工具对审计对象的 数据进行分析,发现异常波动和 潜在的错报,进一步确定审计重
点和方向。
编写审计报告
汇总审计结果
将审计过程中发现的问题、评估的审计风险和得出的结论进行汇总和分析。
审计过程
审计组对该公司的财务报表、会计记录和内部控制制度 进行了全面审查,重点检查了收入确认、成本核算、应 收账款等方面是否存在问题。同时,审计组还对公司的 税务进行了核实,以确保其合规性。
案例二:某上市公司财务收支审计案例
审计结果
审计发现该公司在以下方面存在问题:一是部分收入 确认不准确,存在提前确认收入或隐瞒收入的情况; 二是成本核算不规范,导致利润虚高或偏低;三是应 收账款管理不善,存在坏账风险。针对这些问题,审 计组提出了以下建议:一是加强收入确认管理,确保 准确及时;二是规范成本核算程序,确保利润真实合 理;三是加强应收账款管理,降低坏账风险。
提高财务管理水平
财务收支审计通过对被审计单位的财务流程进行评估和改 进,可以帮助其提高财务管理水平,降低财务风险,提高 经济效益。
促进经济社会发展
财务收支审计在保障国家财经法纪的贯彻执行、促进国民 经济的健康发展以及维护社会稳定等方面具有重要作用。
财务收支审计的历史与发展
起源与发展
财务收支审计起源于19世纪的英国,当 时主要是为了监督公共资金的使用情况 。随着经济的发展和公司制的出现,财 务收支审计逐渐发展成为一种独立的职 业,并逐渐扩展到全球范围内。
审计过程
审计组对集团公司的财务报表、会计记录和 内部控制制度进行了全面审查,重点检查了 各子公司的财务收支情况、集团内部的资金 流动和重大投资项目等方面是否存在问题。 同时,审计组还对集团的税务进行了核实, 以确保其合规性。
财政收支和财务收支怎么区分
财政收支和财务收支怎么区分第一,要结合财政收支、财务收支的定义来理解财政收支是从国家的角度,对其以资金形态再分配社会产品的理论概括。
凡属于国家分配范畴内的资金活动,都称之为财政收支。
财务收支是从部门、企业、单位的角度,对反映其经济活动的资金运动所作的理论概括。
凡是与财政部门无直接缴款、拨款关系的单位资金活动,习惯上人们称之为财务收支。
《审计法》第二条对财政收支、财务收支作了原则规定。
审计机关对国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支,国有的金融机构和企业事业组织的财务收支,进行审计监督。
这实际上明确了,财政收支审计的对象主要是国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门。
与财政部门有直接缴、拨款关系单位的财政收支和财务收支是有联系、有交叉的,划分起来仍有难度。
不能仅仅以是国家机关就认为是财政收支,有的企事业单位、其他组织也有的是财政收支。
这是因为这些单位可能既有财政收支、又有财务收支;同样是一笔资金,国家预算分配到预算单位的资金,从国家的角度看是财政收支,而从单位的角度看,人们习惯上把它们称之为财务收支。
由此可见,确定一个被审计单位的违规行为属于财政收支行为,还是财务收支行为还是比较困难的。
审计署〔2006〕25号第七点规定,具体组织本级预算执行的部门,与本级人民政府财政部门直接发生缴款、拨款关系的国家机关、社会团体和其他组织(这里的“其他组织”包括与本级人民政府财政部门直接发生缴款、拨款关系的政党组织和作为一级预算单位的企业、事业单位。
),以及下级人民政府,对审计机关依据审计法第十六条、第十七条实施审计作出的审计决定不服的,可以提请审计机关的本级人民政府裁决,本级人民政府的裁决为最终决定。
确定财政收支和财务收支总的原则是:二、经济责任审计以财政收支为主的是财政收支,以财务收支为主的是财务收支。
三、除一、二之情况外的,统称为财务收支。
违反国家规定的财务收支的行为有挤占成本,乱支费用,盈亏不实,乱列营业外支出,隐瞒销售收入和营业外收入,挪用专项资金等。
经济责任审计报告(10篇)
经济责任审计报告(10篇)经济责任审计报告第1篇:经济职责审计报告(一):xxx4年7月24日至8月6日贵局对永镇乡原乡长陈平同志任职两年期间经济职责履行情景进行了全面审计,针对审计中发现的问题,乡党委、政府高度重视,及时召开专题会议,认真制定整改方案,进取落实整改措施,现将整改情景报告如下:一.在五保人员集中供养经费管理上,乡政府采取三公开一集中的办法。
三公开是指人员信息公开、补贴标准公开、经费支出公开。
一集中是指将敬老院所有支出全部纳入乡长一支笔审批范围。
改变了过去由敬老院负责人以领代报的行为,真正做到了监管措施有效,资金使用正当。
二.对于使用不合规票据支付的问题,乡纪委对有关票据进行了认真审查,对相关单位和直接职责人做了通报批评,并以本次审计为契机,进一步健全了财务管理制度,明确求会计人员对不真实、不完善、不合规的原始凭证坚决不予受理,确保财政资金安全运行。
三.关于挪用国家土地挂钩置换资金一事,乡政府组织有关人员做了认真调查。
经查,永镇乡在xxx2―xxx3年实施土地挂钩置换项目过程中,坚持以人为本、科学指导、统筹安排,注重鼓励村团体和农民自愿投资投劳参与项目建设,严格监管村庄搬迁、土地复垦及基础设施建设等重点环节支出,实现了项目资金有必须数额结余。
乡政府当时擅自挪作他用,改变了专项资金用途,审计指出我们及时向上级主管部门作了申报并得到了原审批机关的同意。
四、关于从乡三资账户支付工程款和招待费一事,我们严格按照资金去向,认真分类细化,属于哪个村的项目支出就在哪个村完善相关手续,并按规定进行了会计科目调整和审核公示,充分理解人民群众监督。
五.关于超标准列支招待费问题。
经调整属多年债务积压所致,为加强管理,严肃纪律,乡纪委已针对公务接待出台了新的规定,并对以上把关不严、超标列支的相关人员给予通报批评和警告处理。
六、关于大额现金支付的问题。
永镇乡是全区土地挂钩置换重点乡镇房屋拆迁和村庄复垦工程量大,情景复杂,乡政府为方便群众,当时带着现钱上门做工作,违反了国家《现金管理条例》,审计指出后,我们立即及时叫停。
浅谈会计、财务管理与审计的关系
浅谈会计、财务管理与审计的关系作者:李征来源:《今日财富》2021年第34期会计、财务管理、审计是企业经营经济管理活动的三大重要组成部分,调整三者之间的关系对于更好地发挥会计、财务管理和审计的作用,改善财务管理非常重要。
我国部分企业的会计、财务管理、审计部门的划分并不明确,在会计、财务管理、审计的几个方面存在混乱问题。
在此基础上,本文从会计、财务管理、审计的基本概念开始,从多个角度分析会计、财务管理、审计工作,探索三者之间的不同和关系,并提出了加强会计、财务管理与审计工作三者的策略。
一、会计、财务管理与审计的基本定义(一)会计会计是指以能够直接反映企业经营状况和收支状况并以货币为度量单位的经济经营活动,企业经济信息的收集和处理作为企业的经营内容,对企业的经营活动起着重要的监督作用,会计核算的初始阶段只是用来衡量劳动成果和劳动消耗。
随着生产力的提高和社会的进步,会计逐渐发展成为独立于企业的专业和部门,会计已经成为企业财务发展趋势的重要标志。
企业经济活动会计的基本准则对企业效益的最大化做出了巨大贡献。
(二)财务管理财务管理是指根据企业的财务状况和现行经济形势下经济法的要求,对企业的经济管理活动进行管理、预测、监督和组织工作。
财务管理的范围很广,信息管理、价值管理等方面的管理都属于财务管理。
企业的财务管理水平直接影响到企业的整体资本结构、财务业绩和资本运营率,优秀的财务管理有助于节约企业资金,大大提高企业的经济效益。
(三)审计审计是收集和分析数据的证据来评估企业的财务状况,由此可以根据数据及其来源制作结论和报告,判断其可靠性。
审计一般分为业务审计、性能审计、财務报表审计和咨询技术审计,基本功能是经济监督,调查被监查者的财政、财务收支、经营管理活动及相关资料是否真实、准确、符合,防止欺诈,从而保护公司的利益。
二、会计、财务管理与审计三者之间的不同(一)发展与生产的不同在会计、财务管理和审计中,会计是第一个出现的。
财政收支和财政局关系【财政收支和财务收支怎么区分】
财政收支和财政局关系【财政收支和财务收支怎么区分】财务收支是指国有的金融机构、企业事业单位以及国家规定应当接受审计监督的其他有关单位,那么财政收支和财务收支怎么区分呢?下面小编告诉你财政收支和财务收支的区分。
财政收支和财务收支的区分第一,要结合财政收支、财务收支的定义来理解财政收支是从国家的角度,对其以资金形态再分配社会产品的理论概括。
凡属于国家分配范畴内的资金活动,都称之为财政收支。
财务收支是从部门、企业、单位的角度,对反映其经济活动的资金运动所作的理论概括。
凡是与财政部门无直接缴款、拨款关系的单位资金活动,习惯上人们称之为财务收支。
第二,要结合《审计法》、《预算法》和《预算法实施条例》等有关规定来理解《审计法》第二条对财政收支、财务收支作了原则规定。
审计机关对国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支,国有的金融机构和企业事业组织的财务收支,进行审计监督。
这实际上明确了,财政收支审计的对象主要是国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门。
《审计法》第十六条、第十七条对财政收支审计又作了进一步规定。
审计机关对本级各部门和下级政府预算的执行和决算以及其他财政收支情况,进行审计监督。
审计机关对本级预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督。
《预算法》和《预算法实施条例》规定的,“本级各部门”,是指与本级政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体“直属单位”,是指与本级政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的企业和事业单位。
这里的本级人民政府是指下达审计决定的审计机关的本级人民政府。
与财政部门有直接缴、拨款关系单位的财政收支和财务收支是有联系、有交叉的,划分起来仍有难度。
不能仅仅以是国家机关就认为是财政收支,有的企事业单位、其他组织也有的是财政收支。
这是因为这些单位可能既有财政收支、又有财务收支;同样是一笔资金,国家预算分配到预算单位的资金,从国家的角度看是财政收支,而从单位的角度看,人们习惯上把它们称之为财务收支。
经济责任审计与国家审计(一)
经济责任审计与国家审计(一)2007年10月,中国共产党第十七次全国代表大会把健全经济责任审计制度,写入了十七大报告。
今后,健全经济责任制度将成为国家审计工作的一项重要任务和使命。
正确看待经济责任审计在国家审计中的地位和作用,处理好经济责任与传统国家审计的关系,对于健全经济责任审计制度至关重要。
本文从审计理论、审计体制、审计职能和审计类型等方面,探讨了经济责任审计对国家审计的丰富和发展,希望能够有助于更新观念,对健全我国的经济责任审计制度有所裨益。
一、经济责任审计对国家审计理论的丰富和发展现代国家审计是民主政治发展的产物。
根据传统的国家审计理论观,现代国家审计的理论基础是人民主权论和受托责任论。
人民主权,亦称主权在民,是指国家权力来源于人民,归属于人民,置于人民的控制之下。
人民是一切国家权力的所有者,但人民一般不直接行使国家权力,而是把国家权力委托给专门的国家机关及其工作人员去具体行使,以发挥国家机关的各种职能。
巧妇难做无米之炊,国家机器的运转必然消耗一定的社会资源,为此,人民让渡一部分私人财产权利,从而形成了国家的财政权力和国家财产所有权。
国家的财政权力和国家财产所有权来自于人民私人财产权利的委托和转化,是人民的同意和授权。
人民主权理论,阐明了国家财政权力和国家财产所有权的政治合法性,确立了“无代表,不纳税”原则,否定了“君权神授”说,把国家财政权力和国家财产所有权从封建君主手中夺回来,变成了人民主权。
根据受托责任论,人民是国家财政权力和国家财产所有权的委托人,行使国家财政权力和国家财产所有权的国家机关及其工作人员是人民的代理人,代理人必须对委托人承担行使国家财政权力和国家财产所有权的责任。
对国家机关及其工作人员行使国家财政权力和国家财产所有权的活动即财政财务收支活动的责任,进行检查和评价,就产生了现代国家审计。
经济责任审计丰富和发展了传统的国家审计理论。
经济责任审计是党组织依据干部管理权力委托国家审计机关对国家机关和国有企业中的领导人员履行个人经济职责情况的检查和评价。
经济责任审计与财政、财务收支审计的关系
经济责任审计与财政、财务收支审计的关系经济责任审计和财政、财务收支审计作为两种不同审计类型,在我国审计发展的不同时期发挥了各自不同的作用。
从现代审计历史来看,审计的类型有多种多样,早期审计多为弊端审计,后来又出现了资产负债审计(也称信用审计),进而发展成财务报表审计,这些都属财务审计范畴。
国家审计产生以后出现了财政审计,进一步发展产生了绩效审计。
随着经济的发展,社会的进步,国家为了加强对领导干部的管理和监督,正确评价领导干部任期经济责任,促进领导干部勤政廉政,全面履行职责。
在全面总结荷泽地区干部离任审计的经验后,于年中纪委等五部委下发了《关于开展领导干部任期经济责任审计工作的通知》,年月日中央办公厅、国务院办公厅印发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任暂行规定》,年月日审计署以审办发〔〕号文形式颁发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定实施细则》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任暂行规定实施细则》,年月日以审办发〔〕号文件形式颁发了《中央纪委、中央组织部、监察部、人事部、审计署关于进一步做好经济责任审计工作的意见》,从而确立了经济责任审计在我国审计上的地位。
经济责任审计作为一种新的审计类型与以前的财政、财务收支审计既有区别又有联系,只有正确认识二者的关系,才能充分发挥二者在经济监督中的作用。
一、经济责任审计与财政、财务收支审计的相同点(一)二者产生的动因相同受托经济责任关系的形成是审计产生的动因。
因为无论是古代王室审计、官厅审计,还是现代国家审计;无论是内部审计,还是社会审计;无论是政府内部审计,还是企业内部审计,其建立都是以受托经济责任关系为基础。
受托责任关系是资源占有人实现对资源的有效管理与使用的必要手段和保证机制,而审计则是受托责任关系能够顺利实现的必要手段和保证机制。
由于资源占有人要对所委托的资源进行管理和监督,受托人要向委托人证明自己有效管理和使用资源的情况,而审计人恰好独立于受托责任关系双方当事人,且具有一定的专业技能,能够为受托责任关系双方提供良好的专业服务。
经济责任审计答案
一、单选题 (共100题,共50.0分)1.党政主要领导干部经济责任审计对象包括主持工作( )年以上的副职领导干部。
A. 1B. 2C. 3D. 5正确答案:A2.地方党政主要领导干部经济责任审计对象不包括( )。
A. 民族乡乡长B. 街道办事处主任C. 国有企业主要领导人员D. 政府设立的开发区区长正确答案:B3.党政主要领导干部经济责任审计对象是指地方各级党委、政府、( )、( ),中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的党委正职领导干部和行政正职领导干部,包括主持工作一年以上的副职领导干部。
A. 司法机关公安机关B. 司法机关检察机关C. 公安机关审判机关D. 审判机关检察机关正确答案:D4.经济责任审计对象包括党委、政府设立的超过( )年以上有独立经济活动的临时机构的主要领导干部。
A. 1B. 2C. 3D. 5正确答案:A5.经济责任审计中,遇有干部管理权限与财政财务隶属关系、国有资产监督管理关系不一致时,由( )与( )共同确定实施审计的审计机关。
A. 组织部门上级审计机关B. 组织部门同级审计机关C. 组织部门联席会议D. 联席会议同级审计机关正确答案:B6.国有企业领导人员经济责任审计的对象不包括( )企业的法定代表人。
A. 国有独资B. 国有资本控股C. 国有参股D. 国有资本主导正确答案:C7.领导干部经济责任审计的对象范围依照( )确定。
A. 财政财务隶属关系B. 国有资产监督关系C. 审计机关的规定D. 干部管理权限正确答案:D8.部门内部管理领导干部的经济责任审计,由( )负责组织实施。
A. 部门B. 审计机关C. 财务部门D. 审计部门正确答案:D9.地方审计机关主要领导干部经济责任审计,由( )与( )协商后,由上一级审计机关组织实施。
A. 本级党委上一级审计机关B. 本级党委最高审计机关C. 上级党委上一级审计机关D. 上级党委最高审计机关正确答案:A10.审计署审计长的经济责任审计,报请( )批准后实施。
浅谈效益审计与经济责任审计和财务收支审计的关系
浅谈效益审计与经济责任审计和财务收支审计的关系作者:刘洪霞来源:《中国经贸》2011年第22期摘要:效益审计指对被审计单位的财政财务及经济业务活动,评价效益优劣和责任者业绩,以促进提高效益为目的监控活动,目的是检查和评价这些活动给全社会所带来的利益和效果。
本文简要阐述了效益审计与经济责任审计和财务收支审计的关系。
关键词:效益审计;经济责任审计;财务收支审计二十世纪中期以来,效益审计在西方一些国家得到快速发展。
相比而言,我国效益审计发展起步较晚,本文结合我国社会经济情况,简要阐述了效益审计与经济责任审计和财务收支审计的关系。
一、效益审计与经济责任审计的关系1从经济责任审计的定义看二者之间的关系。
经济责任审计是指领导干部和国企领导在任期内,对其所在部门、单位的财务收支的真实性、合法性和效益性的审计,以及有关经济活动的决策的失误应当负有的责任。
效益审计本质上是经济责任审计的一个组成部分。
经济责任审计不仅仅是揭露财务收支中的一些问题,还可以通过对国家财政资金使用情况的深入分析,揭露一些影响国家财政资金使用效益的突出问题,特别是国有资产损失浪费、流失等重大问题。
效益审计指对被审计单位的财政财务及经济业务活动,评价效益优劣和责任者业绩,以促进提高效益为目的监控活动。
从定义来看,效益本身就是经济责任的一个组成部分,经济责任审计包括财务收支审计和效益审计两方面。
2从当前社会对经济责任审计的期望看二者之间的关系。
当年市场经济下,各种经济现象互相交错,经济秩序共需要维持,更需要审计人员的参与。
因而审计人员应从实践“三个代表”重要思想、提高党的执政能力、加强廉政建设和反腐败斗争的高度,充分认识到经济责任审计工作的重要意义,增强做好经济责任审计工作的责任感和使命感。
只有在经济责任审计中加入效益审计的内容,充分揭示严重损失浪费等问题,才能使经济责任审计真正成为对权力运行制约和监督的一项重要手段,科学全面地考核评价领导干部政绩,为干部的选拔任用提供重要的参考依据。
会计、审计、财务的联系与区别
会计审计财务的联系与区别临漠观澜20120306一概念会计:以货币为主要计量单位,对单位的经济活动进行完整、系统、联系的核算和监督,通过对交易或事项确认、记录、计量、报告,并提供有关单位财务状况、经营成果和现金流量等信息资料的一种经济管理活动。
审计:是国家授权或者接受委托的专门机构或人员,对被审计单位的财政、财务收支、经济管理活动及相关材料的真实性、正确性、合规性和效益性进行审查和监督,评价经济责任,鉴证经济业务,用以维护财经法纪、改善经营管理、提高经济效益的一项独立性经济监督活动。
审计对象不仅包括会计信息及其所反映的财政、财务收支活动,还包括其他经济信息及其所反映的经济活动。
审计的基本工作方法是审查和评价,即搜集证据,查明事实,对照标准,做出好坏优劣的判断。
主要目标是不仅要审查评价会计资料及其所反映的财政、财务收支状况的真实性、合法性,而且还要审查有关经济活动的效益型。
财务:指在一定的整体目标之下,关于资产的购置(投资)、资金的融通(筹资)、和经营中的现金流量(营运资金)以及利润分配的管理。
特点是一种价值管理,主要利用资金、成本、收入、利润等价值指标,运用财务预测,财务决策,财务运算,财务控制,财务分析等手段,来组织企业中价值的形成、实现和分配。
包括筹资管理、投资管理、营运资金管理和利润分配管理。
财务报表主要包括资产负债表(balance sheet)、利润表(income statement)、现金流量表(statement of cash flow)、财务报表注释、其他财务报告和会计界争论的第四财务报表。
二联系财务与会计1 两者都为特定主体服务。
皆属于价值管理,对象都是单位资金的循环与周转。
2 会计是财务的基础。
为财务提供信息。
3 机构或岗位设置存在交叉。
4 财务和会计人员需要掌握对方知识。
审计与会计1 审计的主要对象是会计资料所反映的财政、财务收支状况。
2 会计资料是审计的前提和急促。
3 会计活动本身也是审计监督的对象。
经济责任审计对象范例
经济责任审计对象范例一、经济责任审计概念及种类归属的界定(二)经济责任审计种类归属的界定关于审计分类的一种习惯做法是,将审计的内容与审计的目的结合起来作为分类标志,即按照审计的内容与目的将审计分为三类:财政财务审计、经济效益审计、财经法纪审计。
实际上这种对审计的分类并不科学严谨,因为这种分类的最后结果是各种类别之间的界限并不清晰,也就是说各种类别之间存在交叉与重叠的现象。
经济责任审计对于审计的这种分类就显得无所适从。
因为从审计的内容视角来讲,审计可以分为财务收支审计、财政收支审计、其他经济活动审计三大类,经济责任审计既有可能是对财政收支进行审计,也有可能是对财务收支进行审计,亦或对财政财务收支以外的其他经济活动进行审计;而从审计的目的这一视角来看,审计可以分为目的逐层递进的四大类,即真实性审计、合法性审计、效益性审计、责任性审计。
经济责任审计无疑是属于目的层次最高的责任性审计,其目的是在真实性审计、合法性审计、效益性审计的基础上评价与认定经济责任的履行情况,也就是说经济责任审计是审计按照“目的”标志进行分类的一种独立存在的审计种类。
二、经济责任审计本质的界定对经济责任审计的本质的认识有以下几种观点。
一是“党政领导干部经济责任审计的本质属性是和谐社会的重要基石。
其理由是社会和谐取决于政治和谐,政治和谐又取决于政府和谐,政府和谐要靠政府自律,而经济责任审计是政府自律的一种表现,有力地推动了政府和谐,于是得出,经济责任审计的本质属性是和谐社会基石”(王国俊,倪慧萍2023)。
这种观点值得商榷,它混淆了经济责任审计的作用与本质。
经济责任审计能够在一定程度上促进和谐社会的构建,这是它之所以存在的现实意义,但促进社会和谐却不是经济责任审计所独有的作用,无庸置疑,真实性审计、合法性审计、效益性审计也同样发挥着这种作用。
二是“经济责任审计涉及两个责任主体,第一责任主体将一部分财产权利委托、或分割给第二责任主体,第二责任主体在拥有这部分财产权利之后,对第一责任主体承担一种责任,并且要报告这种责任的履行情况。
财政收支和财务收支怎么区分
财政收支和财务收支怎么区分财务收支是指国有的金融机构、企业事业单位以及国家规定应当接受审计监督的其他有关单位,那么财政收支和财务收支怎么区分呢?下面店铺告诉你财政收支和财务收支的区分。
财政收支和财务收支的区分第一,要结合财政收支、财务收支的定义来理解财政收支是从国家的角度,对其以资金形态再分配社会产品的理论概括。
凡属于国家分配范畴内的资金活动,都称之为财政收支。
财务收支是从部门、企业、单位的角度,对反映其经济活动的资金运动所作的理论概括。
凡是与财政部门无直接缴款、拨款关系的单位资金活动,习惯上人们称之为财务收支。
第二,要结合《审计法》、《预算法》和《预算法实施条例》等有关规定来理解《审计法》第二条对财政收支、财务收支作了原则规定。
审计机关对国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支,国有的金融机构和企业事业组织的财务收支,进行审计监督。
这实际上明确了,财政收支审计的对象主要是国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门。
《审计法》第十六条、第十七条对财政收支审计又作了进一步规定。
审计机关对本级各部门(含直属单位)和下级政府预算的执行和决算以及其他财政收支情况,进行审计监督。
审计机关对本级预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督。
《预算法》和《预算法实施条例》规定的,“本级各部门”,是指与本级政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体“直属单位”,是指与本级政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的企业和事业单位。
这里的本级人民政府是指下达审计决定的审计机关的本级人民政府。
与财政部门有直接缴、拨款关系单位的财政收支和财务收支是有联系、有交叉的,划分起来仍有难度。
不能仅仅以是国家机关就认为是财政收支,有的企事业单位、其他组织也有的是财政收支。
这是因为这些单位可能既有财政收支、又有财务收支;同样是一笔资金,国家预算分配到预算单位的资金,从国家的角度看是财政收支,而从单位的角度看,人们习惯上把它们称之为财务收支。
行政事业单位经济责任审计分析
现代营销中旬刊行政事业单位经济责任审计包括任中审计和离任审计,指审计机关依法依规对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为。
当前,国家有关部门对行政事业单位领导干部有多种不同的考核方式及审计措施,但经济责任审计工作仍然是审计工作当中非常关键的环节之一。
一、行政事业单位经济责任审计内容经济责任审计应当以促进领导干部推动本地区、本部门(系统)、本单位科学发展为目标,以领导干部任职期间本地区、本部门(系统)、本单位财政收支、财务收支及有关经济活动的真实、合法和效益为基础,重点检查领导干部守法、守纪、守规、尽责情况,加强对领导干部行使权力的制约和监督,推进党风廉政建设和反腐败工作,推进国家治理体系和治理能力现代化。
其主要内容为:审计内部制度控制。
经济责任审计人员需要审计内部管控制度体系,了解工作流程、管控措施、控制手段等;审计行政事业单位经济活动,了解收支情况。
审计人员需要审核行政事业单位的资产、负债、资金等情况,主要工作为了解其流动、固定资产,审计净资产情况。
对行政事业单位领导干部任期内各项资产的真实完整性;审计单位重大经济活动。
对一些重大经济活动,需要进行专项审计,了解投融资前的工作情况,科学评价活动的有效性,有效保护国有资产;审计行政事业单位经济目标完成情况,审计人员需要了解相关干部任期内的目标及其完成情况,全面、有效且客观评估领导工作成效、质量。
二、行政事业单位经济责任审计中存在的问题(一)审计人员综合素质待提升经济责任审计工作需全面评价相关领导干部的工作行为,但在开展相应工作的过程中,有的审计人员可能存在“人情”思想,导致一些工作实效性不强。
一些工作人员因自身工作能力、思想上的顾虑等影响没有科学合理开展经济责任审计工作,导致工作效率较低、质量较差。
有的审计人员对审计的工作内容把握不清、边界了解不全、重要性认知有偏差,导致经济责任审计工作质量较低。
(二)缺乏必要的沟通机制经济责任审计开展过程中,以及审计报告按照规定程序审批后,均需与被审计单位领导干部及所在单位进行细致沟通,以确保审计工作的质量。
财务审计与经济责任审计的关系
财务审计与经济责任审计的关系财务审计和经济责任审计都属于审计活动范畴,这两者都同经济及社会的发展水平存在着广泛且密切的联系。
就经济责任审计而言,其属于一项具有中国特色的新颖的审计活动和业务,财务审计是世界各种通用的审计活动。
经济责任审计与财务审计既存在着本质层的相同之处,又存在着难分难舍的内在关联。
一、财务审计与经济责任审计的一致性(一)审计程序大体一致在实际开展审计工作时,财务审计和经济责任审计的程序大体上是一致的,通常都需要历经审计计划阶段、审计准备阶段、审计实施阶段、编制审计底稿、审计报告以及审计结果报告、审计发现问题整改落实这几大阶段。
(二)产生动因大体一致产生审计行为的动因基本上都是基于所有者和使用权的分离,简单的说就是受托责任。
无论是经济责任审计,还是财务审计都是基于经济受托责任关系开展工作。
简单的说就是资源占有者更好地实现对资源的有效使用和管理的保证机制和必不可少的手段。
就审计组织方面来看,其为了保证各项审计业务得以有效实施,同时公正客观地证明受托人具体的责任履行情况,进而将其进一步划分为经济责任审计和财务收支审计等不同的审计类型,这样利于更好地开展业务管理工作。
(三)监督原则大体一致都必须坚持客观公正、依法依规和实事求是的原则。
审计人员所开展的对各项审计活动,都要求看其是否具备合法性、真实性和效益型都应遵照国家的相关的法律法规,并以客观事实和标准为依据,不能有主观想象、个人偏好等。
(四)开展工作的基础一致经济责任审计和财务收支审计都以评价被审计单位的财务相关资料账证表为基础。
经济责任审计必然涉及到财务收支审计,财务收支审计是经济责任审计的基础。
经济责任审计范围比较广泛,其中财务收支责任极为重要,无论是经济责任审计还是财务收支审计都共同担负着反腐倡廉的重任。
二、财务审计同经济责任审计的差异性(一)审计的依据不同企业财务审计是指审计机构按照《中华人民共和国审计法》及相关实施条例和审计准则等,经济责任审计主要依据是中办、国办下发的中办发[20XX年8月23日印发了第7号令《中Y企业经济责任审计管理暂行办法》;各省市也制订了一些相关的实施细则。
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经济责任审计与财政、财务收支审计的关系(一)
经济责任审计和财政、财务收支审计作为两种不同审计类型,在我国审计发展的不同时期发挥了各自不同的作用。
从现代审计历史来看,审计的类型有多种多样,早期审计多为弊端审计,后来又出现了资产负债审计(也称信用审计),进而发展成财务报表审计,这些都属财务审计范畴。
国家审计产生以后出现了财政审计,进一步发展产生了绩效审计。
随着经济的发展,社会的进步,国家为了加强对领导干部的管理和监督,正确评价领导干部任期经济责任,促进领导干部勤政廉政,全面履行职责。
在全面总结荷泽地区干部离任审计的经验后,于1997年中纪委等五部委下发了《关于开展领导干部任期经济责任审计工作的通知》,1999年5月24日中央办公厅、国务院办公厅印发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》,2000年12月26日审计署以审办发〔2000〕21号文形式颁发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定实施细则》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定实施细则》,2001年2月1日以审办发〔2001〕7号文件形式颁发了《中央纪委、中央组织部、监察部、人事部、审计署关于进一步做好经济责任审计工作的意见》,从而确立了经济责任审计在我国审计上的地位。
经济责任审计作为一种新的审计类型与以前的财政、财务收支审计既有区别又有联系,只有正确认识二者的关系,才能充分发挥二者在经济监督中的作用。
一、经济责任审计与财政、财务收支审计的相同点(一)二者产生的动因相同受托经济责任关系的形成是审计产生的动因。
因为无论是古代王室审计、官厅审计,还是现代国家审计;无论是内部审计,还是社会审计;无论是政府内部审计,还是企业内部审计,其建立都是以受托经济责任关系为基础。
受托责任关系是资源占有人实现对资源的有效管理与使用的必要手段和保证机制,而审计则是受托责任关系能够顺利实现的必要手段和保证机制。
由于资源占有人要对所委托的资源进行管理和监督,受托人要向委托人证明自己有效管理和使用资源的情况,而审计人恰好独立于受托责任关系双方当事人,且具有一定的专业技能,能够为受托责任关系双方提供良好的专业服务。
审计人为了客观公正的监督和证明受托人履行合同责任的情况,就产生了财政、财务收支审计和经济责任审计。
(二)审计的主体相同经济责任审计虽然设立了专职的审计机构,但是,在日常审计中其审计的主体仍然是审计体系中的国家审计、内部审计、社会审计。
而财政、财务收支审计中,国家审计、内部审计、社会审计更是发挥了应有的作用。
可见,无论是经济责任审计,还是财政、财务收支审计,审计的主体都是相同的。
(三)审计程序相同经济责任审计和财政、财务收支审计的程序是一致的。
二者都需要经过审计计划或委托、审计准备、审计实施、编制审计底稿、审计报告、审计结果报告六个阶段。
只有实施这样的审计程序,才能形成一个完整的审计项目。
(四)审计范围相同经济责任审计是对党政领导干部和国有企业领导人员其所在部门、单位财政、财务收支或所在企业资产、负债、损益情况真实性、合法性、效益性,以及有关经济活动应当负有的经济责任所进行的审计监督行为。
而财务收支审计是对国有经济、行政事业单位财务收支的真实性、合法性、效益性实施监督的行为。
从二者的审计定义可以看出,二者的审计范围是相同的。
它包括市(县)级地方人民政府及其各部门、国有金融机构和企事业组织,以及法律、法规规定的其他单位。
二、经济责任审计与财政、财务收支审计的区别(一)审计目标不同经济责任审计的目标是通过对责任者所在部门、单位的财政财务收支的真实性、合法性、效益性及有关经济活动负有的责任进行审计,加强对责任者的管理和监督,正确评价责任者的经济责任,促进责任者勤政廉政,全面履行职责。
其重点是对责任者经济责任的评价。
财政、财务收支审计的目标包括五个方面:1.存在或发生。
是指审计要认定资产负债表所列的各项资产、负债、所有者权益项目是否存在,损益表所列的各项收入费用在会计期间是否确实发生。
2.完整性。
是指审计要认定在会计报表中列示的所有交易项目是否都进行了会计核算并在会计报表中反映。
3.权利和义务。
是指审计要认定在某一特定时期,
各项资产是否确属被审计单位权力,各项负债是否确属被审计单位的义务。
4.计量与计算。
是指审计要认定各项资产、负债、所有者权益、收入和支出等会计要素是否正确计量,是否按适当的金额进行核算,相关的计算是否正确。
5.揭示和披露。
是指审计要认定会计报表上的特定组成要素是否被适当加以分类、说明并在会计报表上反映。
财务收支平衡的最终目标是检查被审计单位的财政财务收支的真实性、合法性、效益性,其重点是检查。
(二)审计对象(审计客体)不同依据《县级以下领导干部经济责任审计暂行规定》和《国有企业或国有控股企业领导人员经济责任审计暂行规定》,经济责任审计的对象是市(县)辖区直属的党政机关正职领导干部,以及行政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位正职领导干部(包括主持工作的负职),乡镇党委和人民政府正职领导干部,国有企业、国有控股企业以及国有政策性银行、商业银行、金融资产管理公司、证券公司、保险公司等国有金融机构的法定代表人。