加强水资源管理 构建人水和谐城市
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源合理 开发 、 效保护 、 有 优化 配置和 高效 利用 ， 实现人 、 、 水
城 的和谐 发展 ， 将是淮 北市长期 面临 的一 项重大任 务 。
１ 淮北 市水资 源现状和 存在 问题
淮北 市现有 水 资 源总 量 中 表 水 （ ． ６ 地 ３ １ １亿 ｍ ） 和 浅层地下 水 （． ３ ４ １６亿 ｍ ） ７ ８ 主要 是农 业 用水 （ ． ０ 占 ／， ２ １ 亿ｍ） 和农 村生 活用 水 （ ． ３亿 ｍ ） 而 中深层 的岩溶 裂 ０３ ， 隙水 （ ．４ １０ ４亿 ｍ ） 占 １８ 主 要 是 城市 Ｔ 业 （ ． ９亿 仅 ／， ０９
和 紧 迫性 ， 索 节 水型 社 会 建 设 的机 制 、 制 保 障 ， 利 于推 动 节 水 型社 会 建 设 工 作 的 深入 开 展 。 探 体 有
关键 词 ： 北 市 ； 资 源 ； 化 配置 ； 水型 城 市 淮 水 优 节
中 图分 类号
Ｆ０ ． ３３１
文 献标 识 码
Ａ
文章 编 号
安 徽农 学 通 报 ，ｎ ｕ Ａ ６ ＳｉＢ ｌ ２ １ １ （ ） Ａ ｈ ｉ ｇ ． ｃ ｕ１ ００，６ １ ． ．
１人水 和 谐城 市
任 爱 云
（ 北 市 水 务局 ， 徽 淮北 淮 安 ２５ ０ ３００）
摘
要 ： ７ ￣社 会 建 设 对 促 进 淮 北 市水 资 源持 续 利 用具 有 十 分 重要 的 意 义 。 充 分认 识 淮 北 市 节 水 型 社 会 的 重 要 性 节Ｆ ， －
３ 属严 重资源型 缺 水城 市 。近些 年来 ， ， 用水 量 激增 ， 清 但
洁的水 日益减 少 ， 供需 矛 盾 日益 突 出 ， 多 地方 由于缺 水 许 水， 造成ｊ 农业 争水 ， 乡争 水 ， 区间 争水 ， ［ 城 地 超采 地 下水 和挤 占生态用水 等许 多问题。如何应对 水资 源严 重短 缺 ，
（ ） 资源 管理 体 制 和管 理 水平 相 对 滞 后 。水 资源 ４水 没有真正实 行统一 管理 ， 在农 业水 利 、 市 防洪 、 水 、 城 取 供 水、 污水处 理 、 中水 回用 、 水污 染治理等涉 水事 务的 管理上 缺乏 有效 的协 调 ， 在水资源权 属管理 与开发利 用管 理交 存 叉 的问题 。水作 为商 品的 市场 主 体功 能 和多元 投 入机 制 不健 全 ， 的价值 与价格 严重 背离 （ 市 居 民用水 价格 中 水 城
１０ ７ ３ （０ ０ ０ ０７～ ７ １ ２ １ ）１—１１ ０ ５—３
淮北市 是安 徽省新兴 的能源Ｔ 业城市 ， 是重要 的粮 也
率低 ， 以满足工业 、 市生活乃 至农业生产用 水的需 要 。 难 城 （） ２ 中深 层 地 下水 超 采严 重 。市 区北 部 地 区 较 丰富 的岩溶 地下水 ， 一直 是城 市 工业 、 城市 生 活和 周边 山 区农 村生 活用 水 的唯 一水源 ， 全市 １ 业 白备 水源井 １０眼 ， 二 ９ 供
右 。由于区 内煤 电等 高耗 水企 业 的长 期开 采 和城 市人 口 规模 的不断增长 ， 使岩 溶 水源 长期 处 于超 采状 态 ， 采 致 超 系数 高达 １９ ， 区北部 已形 成 ２ ０ ｍ ６％ 市 ６ ｋ 的漏 斗 区 ， 溶 岩 地下 水位累计下 降 ３ ． ｍ， 潜伏着 不可 低估 的地质 环境 ４８ 既 灾害 隐患 ， 又造成工 业 、 农业 和 生 活用 水争 水 矛盾 日益 加
水 总公司水源 井 ５ ５眼 ， 日采水 量达 ６ ． ３ ５万 ｍ ， 仅大 唐淮 北 电厂 日采水量 １ ０～１ ２万 ｍ ， 是供水 总公 司的 ２～３倍左
食及 其他农 产 品 的生 产基 地 。水 资源 总 量 ８ ３ １亿 ｍ ， ．４
人均 占有量 ３ ８ 不 足全 国平 均水平 的 １ ５和全省 的 １ ９ｍ ， ／ ／
ｍ） 和城 镇生活 （ ．４亿 １ ） ０４ ＂ 用水 。全市 多年 平均 降水 量 Ｉ １ ８４ ３ ｍ， 发量 ９ ７ ５ｔ 地表水年 入境量 ４ ２ ４ ．ｒ 蒸 ａ ９ ． ｉ ｒ ｍ， ． ２亿 ｍ’ ． 出境量 ６ ８ ．９亿 ｍ 。地表 水 资源 年 际存 在 连续 偏 丰或 连
能 全面稳定 达标 。
汛期 常常十涸 见底。水 资源总体平 面分 布不均 ， 部河 流 北
来 水面积小 ， 地表水 和 浅层 地下 水 资源 较 为贫 乏 ， 中深层
地下 水资 源 较丰 富 ， 主要 分 布 在相 山 、 楼 、 里 ３个地 徐 蔡 区。南部 为洪 一冲积 平原 ， 流来水 面积大 ， 河 地表 水 及 浅 层地 下水资源 相对 丰富 。这一 现状 和 特点 在 某种 程 度上 加剧 了水 资 源 在 时 空 区 域 上 的 供 需 矛 盾 。据 测 算 ， 按
剧， 已形成不 可 回避 的社 会问题 。 （） ３ 水质 污染 和水 环 境 恶 化现 象 导致 防 治形 势 依 然 严峻 。全市 ７条 主要 河流 中浍 河 、 肖濉 新河 、 岱 河 由于 龙 受河南 和 肖县来 水严重污 染 ， 水质 多在 Ｖ类 一劣 Ｖ类 ， 已
提高 水资源利用效 率 、 益 和改 善水 生 态环 境 ， 现水 资 效 实
续偏枯 、 内降水 分配不均 的变化特 点 ， 期洪 水泛 滥 ， 年 汛 非
丧失使 用 功能 ， 使投 资 ２０ 致 ００多万元 建起 的 濉河 生态 公
园却 因河 水的严重 污染 而 大煞 风 景。个 别工 业 企业 废污 水的不达 标排放 ， 活污 水不 能 全部 回 收处 理 ， 生 以及农 业 生产 中化 肥 、 药等过度使 用 ， 农 加之地表 水径流 量小 ， 动 流 性 差 ， 体 自净 能力很 弱 ， 成地 表水 和 浅层 地 下水 还不 水 造
城 的和谐 发展 ， 将是淮 北市长期 面临 的一 项重大任 务 。
１ 淮北 市水资 源现状和 存在 问题
淮北 市现有 水 资 源总 量 中 表 水 （ ． ６ 地 ３ １ １亿 ｍ ） 和 浅层地下 水 （． ３ ４ １６亿 ｍ ） ７ ８ 主要 是农 业 用水 （ ． ０ 占 ／， ２ １ 亿ｍ） 和农 村生 活用 水 （ ． ３亿 ｍ ） 而 中深层 的岩溶 裂 ０３ ， 隙水 （ ．４ １０ ４亿 ｍ ） 占 １８ 主 要 是 城市 Ｔ 业 （ ． ９亿 仅 ／， ０９
和 紧 迫性 ， 索 节 水型 社 会 建 设 的机 制 、 制 保 障 ， 利 于推 动 节 水 型社 会 建 设 工 作 的 深入 开 展 。 探 体 有
关键 词 ： 北 市 ； 资 源 ； 化 配置 ； 水型 城 市 淮 水 优 节
中 图分 类号
Ｆ０ ． ３３１
文 献标 识 码
Ａ
文章 编 号
安 徽农 学 通 报 ，ｎ ｕ Ａ ６ ＳｉＢ ｌ ２ １ １ （ ） Ａ ｈ ｉ ｇ ． ｃ ｕ１ ００，６ １ ． ．
１人水 和 谐城 市
任 爱 云
（ 北 市 水 务局 ， 徽 淮北 淮 安 ２５ ０ ３００）
摘
要 ： ７ ￣社 会 建 设 对 促 进 淮 北 市水 资 源持 续 利 用具 有 十 分 重要 的 意 义 。 充 分认 识 淮 北 市 节 水 型 社 会 的 重 要 性 节Ｆ ， －
３ 属严 重资源型 缺 水城 市 。近些 年来 ， ， 用水 量 激增 ， 清 但
洁的水 日益减 少 ， 供需 矛 盾 日益 突 出 ， 多 地方 由于缺 水 许 水， 造成ｊ 农业 争水 ， 乡争 水 ， 区间 争水 ， ［ 城 地 超采 地 下水 和挤 占生态用水 等许 多问题。如何应对 水资 源严 重短 缺 ，
（ ） 资源 管理 体 制 和管 理 水平 相 对 滞 后 。水 资源 ４水 没有真正实 行统一 管理 ， 在农 业水 利 、 市 防洪 、 水 、 城 取 供 水、 污水处 理 、 中水 回用 、 水污 染治理等涉 水事 务的 管理上 缺乏 有效 的协 调 ， 在水资源权 属管理 与开发利 用管 理交 存 叉 的问题 。水作 为商 品的 市场 主 体功 能 和多元 投 入机 制 不健 全 ， 的价值 与价格 严重 背离 （ 市 居 民用水 价格 中 水 城
１０ ７ ３ （０ ０ ０ ０７～ ７ １ ２ １ ）１—１１ ０ ５—３
淮北市 是安 徽省新兴 的能源Ｔ 业城市 ， 是重要 的粮 也
率低 ， 以满足工业 、 市生活乃 至农业生产用 水的需 要 。 难 城 （） ２ 中深 层 地 下水 超 采严 重 。市 区北 部 地 区 较 丰富 的岩溶 地下水 ， 一直 是城 市 工业 、 城市 生 活和 周边 山 区农 村生 活用 水 的唯 一水源 ， 全市 １ 业 白备 水源井 １０眼 ， 二 ９ 供
右 。由于区 内煤 电等 高耗 水企 业 的长 期开 采 和城 市人 口 规模 的不断增长 ， 使岩 溶 水源 长期 处 于超 采状 态 ， 采 致 超 系数 高达 １９ ， 区北部 已形 成 ２ ０ ｍ ６％ 市 ６ ｋ 的漏 斗 区 ， 溶 岩 地下 水位累计下 降 ３ ． ｍ， 潜伏着 不可 低估 的地质 环境 ４８ 既 灾害 隐患 ， 又造成工 业 、 农业 和 生 活用 水争 水 矛盾 日益 加
水 总公司水源 井 ５ ５眼 ， 日采水 量达 ６ ． ３ ５万 ｍ ， 仅大 唐淮 北 电厂 日采水量 １ ０～１ ２万 ｍ ， 是供水 总公 司的 ２～３倍左
食及 其他农 产 品 的生 产基 地 。水 资源 总 量 ８ ３ １亿 ｍ ， ．４
人均 占有量 ３ ８ 不 足全 国平 均水平 的 １ ５和全省 的 １ ９ｍ ， ／ ／
ｍ） 和城 镇生活 （ ．４亿 １ ） ０４ ＂ 用水 。全市 多年 平均 降水 量 Ｉ １ ８４ ３ ｍ， 发量 ９ ７ ５ｔ 地表水年 入境量 ４ ２ ４ ．ｒ 蒸 ａ ９ ． ｉ ｒ ｍ， ． ２亿 ｍ’ ． 出境量 ６ ８ ．９亿 ｍ 。地表 水 资源 年 际存 在 连续 偏 丰或 连
能 全面稳定 达标 。
汛期 常常十涸 见底。水 资源总体平 面分 布不均 ， 部河 流 北
来 水面积小 ， 地表水 和 浅层 地下 水 资源 较 为贫 乏 ， 中深层
地下 水资 源 较丰 富 ， 主要 分 布 在相 山 、 楼 、 里 ３个地 徐 蔡 区。南部 为洪 一冲积 平原 ， 流来水 面积大 ， 河 地表 水 及 浅 层地 下水资源 相对 丰富 。这一 现状 和 特点 在 某种 程 度上 加剧 了水 资 源 在 时 空 区 域 上 的 供 需 矛 盾 。据 测 算 ， 按
剧， 已形成不 可 回避 的社 会问题 。 （） ３ 水质 污染 和水 环 境 恶 化现 象 导致 防 治形 势 依 然 严峻 。全市 ７条 主要 河流 中浍 河 、 肖濉 新河 、 岱 河 由于 龙 受河南 和 肖县来 水严重污 染 ， 水质 多在 Ｖ类 一劣 Ｖ类 ， 已
提高 水资源利用效 率 、 益 和改 善水 生 态环 境 ， 现水 资 效 实
续偏枯 、 内降水 分配不均 的变化特 点 ， 期洪 水泛 滥 ， 年 汛 非
丧失使 用 功能 ， 使投 资 ２０ 致 ００多万元 建起 的 濉河 生态 公
园却 因河 水的严重 污染 而 大煞 风 景。个 别工 业 企业 废污 水的不达 标排放 ， 活污 水不 能 全部 回 收处 理 ， 生 以及农 业 生产 中化 肥 、 药等过度使 用 ， 农 加之地表 水径流 量小 ， 动 流 性 差 ， 体 自净 能力很 弱 ， 成地 表水 和 浅层 地 下水 还不 水 造