为了深入学习贯彻省第十次党代会精神

为了深入学习贯彻省第十次党代会精神，为加快全面小康、走出转型新路提供坚强纪律作风保证，山西省纪委、省监察厅研究并报山西省委批准，决定把2011年12月确定为“全省纪律作风集中教育整顿月”。

山西省委书记袁纯清高度重视，把活动月主题确定为“正风肃纪、创优环境”，并专门批示：“深化教育、抓好案例、健全制度、优化环境”。

12月1日，山西省纪委、省监察厅召开全省电视电话会议，传达袁纯清书记重要批示精神，对全省纪律作风集中教育整顿月活动进行动员部署。

山西省委常委、省纪委书记李兆前出席会议并讲话。

李兆前指出，在全省开展纪律作风集中教育整顿月活动，是省纪委、省监察厅贯彻落实省十次党代会精神，特别是袁纯清书记重要批示精神，加强干部作风建设的一项重要举措，是加快转型跨越发展、再造一个新山西的迫切需要，是密切党群干群关系、凝聚发展合力的迫切需要，是加强干部队伍建设、优化发展环境的迫切需要。

李兆前强调，教育整顿月的重点在教育、关键在整顿。

要动真碰硬狠刹歪风邪气，群策群力建立长效机制。

要把深化教育作为正风肃纪的基础工程，把抓好案例作为正风肃纪的关键之举，把健全制度作为正风肃纪的根本保证，把优化环境作为正风肃纪的重要目标。

李兆前要求，各级党政主要领导是作风建设的第一责任人。

各级领导班子和领导干部要亲自抓、作表率。

各地各单位要加强组织领导，科学安排部署，细化工作责任，突出活动主题，加强监督检查，营造良好氛围，确保纪律作风集中教育整顿月活动取得实效。

山西省纪委、省监察厅有关领导，省直有关单位、中直驻晋单位的负责同志在主会各市纪委、监察局，省直、省高校纪工委，省国资委、省国防工业纪委，省纪委、监察厅各派驻纪检组、监察室，省直各部门内设纪检组（纪委）、监察室：最近，省委主要领导就加强作风建设作出重要批示，强调要“深化教育、抓好案例、健全制度、优化环境”。

为了全面贯彻省第十次党代会精神和省委领导重要批示精神，以密切党同人民群众血肉联系为重点加强干部队伍作风建设，为全省小康社会建设和综改试验区建设创造良好环境，经省纪委、省监察厅研究并报省委批准，决定将2011年12月确定为“全省纪律作风集中教育整顿月”（以下简称“教育整顿月”）。

集中一个月时间，以“正风肃纪、创优环境”为主题，以加强教育为基础，以典型示范为引导，以正风肃纪为手段，以健全制度为重点，在全省各级党政机关和广大党员干部中深入开展一次纪律作风集中教育整顿活动。

通过集中教育整顿，旗帜鲜明地弘扬优良作风、纠正突出问题、强化监督检查、狠刹歪风邪气、惩处违纪典型，凝聚发展共识，达到思想作风明显改进、服务水平明显提升、工作效能明显提高、发展环境明显优化的工作目标。

一、广泛动员部署，深入开展纪律作风教育活动作风建设要在加强教育上下功夫，进一步凝聚发展合力。

（一）加强学习宣传。

各地各单位要组织广大党员干部认真学习袁纯清同志在省第十次党代会上的工作报告和在省委十届一次全会上的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到省委的部署和要求上来，大力倡导求真务实之风、真抓实干之风、调查研究之风和令行禁止、雷厉风行的良好风气。

（二）弘扬优良作风。

各地各单位要采取多种形式，深入开展党的优良传统和作风教育，大力传承和弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神，以优良的作风提信心、鼓干劲、促发展，切实把党员干部的心思和精力凝聚到谋转型、促跨越、保和谐上，使干事创业成为主旋律，使勤政善政廉政成为作风建设的核心要义。

（三）开展警示教育。

坚持用身边人、身边事教育干部。

各地各单位要组织全体党员干部观看“价值观严重扭曲、吃拿卡要、破坏发展环境”典型案件警示教育片《没有规划好的人生》和《“正风肃纪、创优环境”警示教育资料片》;在此基础上，各地各单位党政主要领导同志要组织好对全体党员干部进行的关于加强作风建设、加强党风廉政建设的集体谈话。

（四）注重启发自觉。

各地各单位要进一步重申严肃工作纪律“五个不准”规定，（即：不准上班时间未履行请假手续擅自离岗；不准上班时间打牌、下棋、打麻将和玩电脑游戏等；不准上班时间到茶社、歌厅、洗浴等休闲娱乐场所活动；不准利用工作之便吃拿卡要；不准参与赌博。

）努力变“五不准”为“五自觉”、“五严守”。

教育整顿月期间，各级党组织可以采取主题征文、座谈讨论等形式，在党员干部中广泛开展“正风肃纪、创优环境”建言献策活动，群策群力，努力在形成加强作风建设长效机制上下功夫。

对活动中涌现出的具有创新性、建设性的意见和建议，省纪委将统一整理汇编。

二、开展集中整治，狠刹群众反映强烈的不正之风作风建设要在正风肃纪上下功夫，进一步解决突出问题。

（一）狠刹闲话生非的不良风气，拉拉扯扯的庸俗风气，吃拿卡要的恶劣风气。

各地各单位要教育党员自觉遵守《党章》、《党内政治生活若干准则》和《廉政准则》，不搞闲话生非、拉拉扯扯，严禁吃拿卡要。

各级纪检监察机关要畅通信访举报渠道，对群众反映问题较多的执法执收部门和行政审批部门进行明查暗访，对影响恶劣的典型案件，要严肃查处。

（二）坚决查处效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的人和事。

各级纪检监察机关要对各级行政审批部门的办事效率进行明查暗访，重点检查有关办事公开制度、岗位责任制度、服务承诺制度、首问负责制度、限时办结制度、部门首长问责制和责任追究制度的落实情况，要重点查处一批推诿扯皮、虚于应付、不负责任、挥霍浪费的典型案件。

（三）及时发现和纠正群众反映强烈的党员干部在作风建设方面存在的一些突出问题。

各级纪检监察机关要对去年“整肃工作纪律”专项行动开展“回头看”，重点检查去年整肃工作纪律期间省纪委、省监察厅发布的“五个不准”规定的执行情况。

对“回头看”过程中发现的、继续顶风违纪在上班时间到休闲娱乐场所进行活动的党员干部，要从严查处、公开曝光。

三、加强组织领导，构建加强作风建设的长效机制（一）加强组织领导。

各地各单位党政主要负责人是抓作风建设的第一责任人。

各地各单位要把教育整顿月活动作为本地本单位2011年年底重要工作之一，统筹安排、统筹推进。

各级纪检监察机关要加强对教育整顿月活动的组织协调，加大监督检查力度，确保活动取得实效。

各地各单位要成立纪律作风集中教育整顿月活动办公室，切实加强对本地本单位教育整顿活动的组织领导。

省纪委、省监察厅成立全省纪律作风集中教育整顿月活动办公室，负责指导和协调全省的教育整顿活动。

（二）加强制度建设。

各地各单位要结合工作实际，建立和完善加强干部作风建设的规章制度，形成教育、监督、惩处有机衔接、相互配套的作风建设制度体系，切实把工作重点放在加强干部的日常教育、监督和管理上，努力推进作风建设的常态化。

特别是要注意把这次集中教育整顿中行之有效的好做法、好经验，长期坚持下去，并用制度的形式固化下来，推动形成作风建设的长效机制。

（三）强化督促指导。

各级教育整顿月活动办公室要按照省纪委、省监察厅的统一安排，扎实推进各项教育整顿工作。

要加强组织领导、明确责任分工；要加强宣传教育，营造良好氛围；要重视查办典型案件，及时予以公开曝光；要注意总结好的经验和做法，指导推动面上工作。

教育整顿期间，省纪委、省监察厅将派出若干督查小组，赴各地和省直单位就干部作风建设情况进行明查暗访；同时省纪委、省监察厅将编发《正风肃纪、创优环境、纪律作风集中教育整顿月工作动态》，每天汇总分析，及时通报情况。

（四）狠抓工作落实。

省纪委、省监察厅将结合年度目标责任考核工作，把各地各单位开展纪律作风集中教育整顿的情况纳入2011年度党风廉政建设责任制考核范围。

作风建设是党的建设的重要组成部分，是科学发展观的必然要求，是干事创业的重要保障。

当前，深入贯彻落实省委书记袁纯清关于作风建设要以“正风肃纪、创优环境”为主题的要求，扎实开展好省纪委安排部署的“纪律作风集中教育整顿月”活动，必须坚持“深化教育、抓好案例、健全制度、优化环境”的方针，弘扬新风正气，狠刹歪风邪气，凝聚发展共识，激发内在动力，促进全市党政机关和党员领导干部思想作风明显改进、服务水平明显提升、工作效能明显提高、发展环境明显优化，从而形成推进转型跨越发展的强大合力。

为此，市委决定：一、正风肃纪，改进作风重申严肃工作纪律的“五个不准”规定：不准上班时间未履行请假手续擅自离岗，不准上班时间打牌、下棋、打麻将和玩电脑游戏等，不准上班时间到茶社、歌厅、洗浴等休闲娱乐场所活动，不准利用工作之便吃拿卡要，不准参与赌博；要狠刹“闲话生非的不良风气、拉拉扯扯的庸俗风气、吃拿卡要的恶劣风气”；要坚决查处效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的人和事，及时发现和纠正群众反映强烈的党员干部在作风建设方面存在的一些突出问题；要继续引深以治学督能、治浮督责、治懒督勤、治庸督绩、治奢督廉为主要内容的“五治五督”活动。

二、创优环境，推动发展当前的转型跨越是产业发展乃至经济社会发展的一次深刻革命，需要发展理念、发展形态、发展动力、发展方式和发展定位上彻底转变，需要一个良好的经济社会发展环境作支撑。

各级党委、政府和纪检监察机关要把作风建设作为凝聚力量、构建和谐、推进工作、保障发展的重大战略任务来抓，既要打好纪律作风集中教育整顿月的攻坚战，更要打胜以密切党同人民群众血肉联系为重点的作风建设持久战。

要全力实施环境创优、流程再造、绿色通道、阳光政务工程，推进高效便捷的政务环境建设，推行电子政务和政务服务绩效考核，切实使部门转职、作风转实、工作提速、服务创优。

三、精心实施，上下联动开展纪律作风集中教育整顿，是贯彻落实省、市党代会精神，加强干部队伍建设、优化发展环境、推动转型跨越发展的重要举措。

各级党委、政府和纪检监察机关要高度重视，认真组织实施，务求有震动、有突破、见实效。

各单位主要领导要切实担负起抓作风建设和教育整顿工作第一责任人的政治责任，率先垂范、身体力行，形成上下联动，一级带一级、一级抓一级的良好局面。

各级宣传部门要采取多种形式加强舆论宣传，在全市上下形成正确舆论导向，营造良好的舆论氛围。

四、创先争优，合力攻坚各级各部门要把教育整顿月活动纳入当前重要工作，同当前工作统筹推进，做到“两手抓、两促进、两不误”。

要紧密结合学习贯彻党的十七届六中全会精神和省、市党代会精神，紧密结合全省资源型经济转型综改试验区建设和全市“以煤为基、多元发展”先行区、示范区建设，紧密结合“创先争优”和建设学习型党组织活动的深入开展，着力提升服务转型跨越发展的能力，真正使各级党组织成为推动全市经济社会转型跨越发展的中流砥柱。