行政伦理学
行政伦理学
行政伦理学行政伦理学是一门关于规范政府行为和思想的学科，它涉及行政人员的道德行为以及与公众交往的义务和责任。
行政伦理学从根本上讲，旨在通过促进行政权力与社会价值观的一致性，提升政府行政效率，提高政府形象，以便更好地满足公众需求。
行政伦理学的重要性不言而喻。
首先，因为政府的服务是为满足社会需求而存在的，而政府人员的行为和思想直接影响政府服务质量。
如果政府人员只考虑自己的利益，那么政府将失去其存在的意义。
其次，行政伦理学是一种工具，可以检测和查证政府行为是否符合最高道德标准。
这种能力可以帮助防止非道德或不合法性行为的发生，在行政监督中起到很大作用。
行政伦理学包括几个方面的内容。
首先，政治伦理。
政治伦理是政治行为的道德和法律标准。
行政人员应恪守职业道德，尊重法律，不得违反合法规定。
政府人员还应代表了所有公民，不应歧视任何一个群体或个人。
其次，服务伦理。
服务伦理是向公众提供服务的行政人员应该遵守的基本原则和意识。
政府员工必须关心公众的利益，为公众提供高质量的服务，让公众感受到他们的尊重和支持。
最后，行政行为伦理。
行政行为伦理是行政人员在行使权力时应该注意的义务和责任。
行政人员必须保持公正、公平和诚实，确保政府行为符合法律法规，并尊重公民的人权和自由。
在行政伦理学的指导下，政府在执行日常任务和制定政策时，必须考虑到其对社会的影响。
政府行为的目的是为了更好地促进社会公平、公正和公正的发展，而不是为了从中获取私人利益。
因此，政府人员必须熟知行政人员行为规范，提高自身道德修养，慎重使用权力，避免行为上的不当，更好地服务社会。
此外，还需要进一步完善行政伦理学的实践体系，加强监管和考核。
在提升政府服务质量的同时，各级政府应积极推进公共管理体制改革，完善行政机关职责体系和人员考核机制，激励公务员遵循伦理行为，营造良好氛围，推进显著提高政治、经济、文化的可持续发展。
总之，行政伦理学是在全社会多次经验积淀和沉淀，通过借鉴成功国家和地区的经验等思想成果而产生的。
行政伦理学
行政伦理学一、名词解释1.行政伦理：行政伦理是行政管理中的角色伦理，主要是人们关于行政活动对错的判断过程以及判断的理由，涉及行政主体行为的正当性和合理性即领导决策执行等行政管理活动的合法性问题。
在其含义中，体现了行政管理在公共利益、公共权力、公共服务和公共责任等方面质的规定性。
2.公共行政的伦理观：公共行政伦理观是行政人员的世界观、价值观和人生观在行政管理活动中的体现，也是贯穿于行政体系中的实质性价值理念。
3.行政伦理规范：行政伦理规范是指社会对行政人员所提出的从思想修养到具体行政行为等全部行政职业活动中所应遵循的道德要求，既概括对行政人员的思想意识价值观念等主观因素的一般要求，也包括对行政人员中应遵循的工作程序，活动原则，办事规则，言行标准，和行政纪律等。
行政伦理规范以协调与规范行政人员之间的关系和行为为主要内容，是行政人员处理组织之间以及个体之间相互关系的行为准则。
4.行政理想：行政理想是指行政人员通过行政管理职业活动所希望实现的价值目标和价值追求。
5.行政态度：行政态度是指行政人员在行政管理活动中对某些事物或工作的评价和倾向。
6.行政作风：行政作风是指行政人员的工作作风，指的是行政人员在行政管理活动中所表现出来的体现了行政管理活动中的特征，行政道德要求和行政文化观念的一贯态度和行为风格。
7.行政良心：行政良心是指国家行政机关及公职人员的良心，实际上也就是上指行政人员在履行其行政管理这一特殊的活动中的道德责任和义务的过程中所形成的责任意识以及对自我的行政行为进行自我评价的能力。
8.行政人格：行政人格是指行政人员与其他社会成员相区别的内在规定性，是行政人员在行政行为中自我价值与行政价值的共同实现，是行政人员心里、观念、意识理想与行为相统一的总体性存在，是一种体现了其自我价值，尊严品格的伦理存在。
9.行政荣誉：行政荣誉是社会组织对行政组织及行政人员的行为做出的肯定性的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种肯定价值的自我意识。
行政伦理学
行政伦理学简答：1理解行政良知与行政良心的关系？答：行政人员的良知是行政人员通过行政管理活动去形成和认识行政良心的过程，表现为行政人员在行政管理活动中根据全心全意服务于公共利益和满足社会需求的原则去认真体察，自觉认识和努力发现行政良心的主观追求。
行政良知是形成行政良心的途径：反过来，行政良心又是行政良知的根据。
在行政人员的行政管理活动中，只要有着自觉的道德追求，就会走向形成行政良心的结果。
同时，当行政人员拥有行政良心的时候，在他的行政行为中就会体现出行政良知，就会自觉地维护和促进公共利益的实现，就会主动地为一切合理的社会需求提供有效的公共产品。
从根本上说，行政良知必然要体现在行政行为中，以行政人员对公共利益和社会需求的道德意识的形式而存在。
2行政人格3个模式有什么区别？答：产生的前提条件不同：依附人格：在整个农业社会以及它以前的社会历史阶段中，人们都处于一种普遍的“人的依赖关系”中，个人仅在其所处的等级地位角色中获得有限的人格权，人的性质还得在其所属的等级群体中获得给予的规定。
工具人格：在工业社会中，生产力快速增长，对理性的盲目崇拜和对效率的狂热追求。
使人对物的依赖成为物对人的控制，个体并没有因独立性的获得而形成真正的独立人格，表现在社会治理体系中就是官僚体制对行政人员的控制，行政人员被形式化工具。
独立人格：由于行政管理过程中伦理关系开始生成，由于政府更加重视行政人员的道德因素，因此官僚组织结构中的领导和被领导，命令与服从的关系以及国家法律和政府内部规章，规定，条例等都被赋予了新的内容和形式，并能够与行政人员的行为，心理，意识等实现有机的统一，从而促进行政人员独立人格的生成3行政荣誉的功能？答：1行政荣誉促成完整人格的完成：（1）道德评价功能（2）道德激励和利益激励功能（3）内外监督功能2行政荣誉能够提升政府形象：（1）行政荣誉能够提高组织管理效率，促进廉洁政府，责任政府目标的实现。
（2）行政荣誉能够增强行政组织的凝聚力。
行政伦理学
第一节 行政伦理学 传统的政府行政模式：
的基本概念
“官僚组织模型”
“官僚组织模型”，强调组织制度建设的重要性，认 为官僚制是现代社会中实施合法统治的行政组织，它 是建立在法理性权威基础上的一种高度理性化（目的 合乎理性或价值合乎理性）组织机构的“理想类型” 。
在这种体制下，行政机关的权限范围是由法律来规定 的，机关中的层级结构以及按等级赋予权威的原则， 使行政组织形成了牢固而有秩序的上下级金字塔结构。
在理念表达上，是一种理性与道德，它支持公民社 会及其公共舆论的监督作用。
王乐夫 陈干全 《公共性：公共管理研究的基础与核心》社会科学 2003 （4）
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第一节 行政伦理 学的基本概念
2. 行政：公共性理解
公共行政的新理念：要求政府组织应着眼于社会的 长远发展，注重公民的普遍利益来开展公共行政活 动；要求公共行政人员树立为人民服务的观念，公 共政策的制定与执行都要防止向部门利益和个人利 益倾斜。
政府官员，尤其是行政领导应该带头克服官僚主义， 是真正为人民服务的一个具有大公无私精神的政治家， 可以把自负而且敷衍塞责的机关变成公正政府的具有 大公无私精神的工具。
他认识到了伦理和价值观在行政活动中的作用。
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第一节 行政伦理 学的基本概念
2.行政：公共行政学之 政治-行政二分（3）
他认为，政党分肥制的弊端在于将行政领域和政治 领域混合在一起造成的。他试图通过“政治-行政 二分”使行政发展摆脱政治的干涉，行政系统才能 以科学、效率、效益、技术合理性等价值为行政准 则，由此建立一个高效合理的政府官理模式，行政 应努力成为实现政治价值的手段，行政学研究必须 适应美国的民主理念。
B.盖伊.彼德斯认为，（1）政治中立的公务员制度； （2）政府部门内部实行层级管理和规章制度式管理； （3）政府内部组织的永久性和稳定性；（4）制度化 的公务员制度；（5）内部管制；（6）结果上的平等。
第七章 行政伦理学
第七章行政伦理学教学时间安排：4课时教学目的和要求：通过教学，帮助学生理解行政伦理建设的意义，了解行政伦理的主要问题，分析问题产生的主要原因，探索行政伦理建设的路径。
教学重点和难点：行政伦理问题的原因，行政伦理建设的对策教学方法与手段：讲授法、讨论法教学过程：第一节行政伦理的含义及其重要性一、行政伦理的含义国外行政伦理学研究，早在十九世纪行政学初创阶段，就已经提出。
1949年，莫斯顿·马克斯出版了《行政伦理学与法律规则》，呼吁建立系统的“行政伦理学”。
20世纪70年代，美国行政伦理学作为一门独立的学科成立。
影响最大的是特里·库柏的《行政伦理学手册》和《行政伦理学：实现行政责任的途径》。
1978年，美国国会两院通过了《美国政府伦理法》，1992年，美国政府颁布《美国行政部门雇员伦理行为标准》。
美国国防部在1987年就颁布了长达4万字的《美国国防部人员行为准则》。
在国际范围内，1998年经合组织理事会通过《改善行政伦理行为建议书》。
行政伦理是行政学和伦理学的交叉学科。
自上个世纪九十年代中期以来，我国学界的研究日益兴盛。
国内学界对于行政伦理概念的认识，主要有三种观点：一是从动态过程的视角，认为行政伦理“渗透在行政、公共行政与政府过程的方方面面。
”二是从静态的角度理解行政伦理，认为行政伦理就是“国家行政机关及其工作人员在权力运用和行使过程中的道德意识、道德规范以及道德行为的总和”。
三是从内涵与外延的方面界定行政伦理，就内涵而言，“特定的利益关系是行政伦理的本质所在，特定的权利义务关系是行政伦理最基本的组成要素”，就其外延而言，包括了公务员的个人品德、行政职业道德、公共组织伦理和公共政策伦理。
行政伦理指行政工作者在行使职权、履行职务过程中的道德意识、道德规范以及道德行为的总和。
行政伦理学是以行政伦理为研究对象的应用伦理学学科。
内容包括行政伦理问题、行政伦理规范、行政伦理建设等方面的问题。
行政伦理学
名词解释：1.行政伦理主体：是行政伦理要规范的对象,这就是公共行政系统。
这里涉及公共行政系统的构成要素。
2.行政自由裁量权：通常是指行政主体在法律法规授权的范围内依据立法目的和公正合理的原则，自行判断、自行选择和自行决定而做出的公正而适当的具体行政为之权力。
3.行政行为公定力：行政行为作为国家法行为的内在属性。
行政主体一经作出，非因法定原因或非依法定职权及程序，其处理结果的效力不受否定或限制和改变。
行政行为的公定力，衍生出确定力与不可争力。
4.行政执法的道德缺失：就是行政执法过程缺失或限制了行政伦理的作用，使行政执法行为缺乏自律而损失他律，导致行政执法不正当行为产生，阻碍法律目的的实现，损害政府形象。
5.多元主义政治理论：是在社团理论的基础上提出来的，它认为由于人们的需要以及制度变化，造成了社会利益分化并形成了若干社会团体，这些社会团体不会对民主构成威胁，它们是稳定的结构性来源，是民主的核心体现，政府的根本目的就是保护这些团体追求政治利益而防止各个团体之间的相互破坏。
6.人民主权思想:人民行使国家主权称为人民主权。
第一次系统阐发人民主权理论的是卢梭。
卢梭认为，建立在基于人民自由意志并赖以维持的社会契约基础之上的国家，其根据在于人民的同意，国家的最高权力属于全体人民，因此公意构成主权，公意决定主权。
7.失信赔偿：是政府取信于民的合理渠道。
这是政府敢于对自己的行政过失承担责任的表现，也是一个责任政府必备的特征。
通过合理的政府赔偿，能够增强民众对政府的认同感。
8.权利制约权利:权力制约权力理论最早导源于洛克的分权理论。
主张以立法权的归属来划分政体。
孟德斯鸠提出了著名的三权分立与制约学说，强调了立权分立的极端必要性，孟德斯鸠还认为，三权不仅要分立，而且更重要的是通过分立，以权力制约权力。
“从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。
”9.“爱国主义道德悖论”：是由美国基督教哲学家、社会伦理学家尼布尔提出的，他认为，人的本性中有自私和非自私两种冲动。
行政伦理学
一、名词解释1．行政伦理学——行政伦理学作为一门新兴的边缘性学科，是关于行政道德的本质和发展规律的科学。
2．行政伦理——行政伦理是行政管理领域中的角色伦理，主要是人们关于行政活动对错的判断过程以及判断的理由，涉及行政主体行为的正当性和合理性即领导决策执行等行政管理活动的合法性问题。
在其含义中，体现了行政管理在公共利益、公共权力、公共服务和公共责任等方面的质的规定性。
3．行政道德——行政道德是一种权力道德，它既表现为社会对国家行政机关及行政人员在权力运用过程中提出的道德要求，又体现着行政机关及行政人员在权力行使过程中应追求的价值目标。
4.公共行政的效率观——公共行政的效率观是指在公共行政体系的设计和行政管理的过程中需要贯彻行政效率的价值理念，是一种通过最低的行政成本消耗来获得最大的行政产出的主观追求。
5. 公共行政的法治观——公共行政的法治观即依法行政的理念，它是对法律制度体系日益完善条件下的现代行政管理活动的基本要求。
6 公共行政的权力观——权力观是指行政人员关于行政权力的来源、性质、服务对象和行使方式的认识和观念。
7. 公共行政的伦理观——是行政人员的世界观、价值观和人生观在行政管理活动中的体现，也是贯穿于行政体系中的实质性价值理念。
8.公共行政的公平观——公共行政的公平观是政府及其行政人员开展行政管理活动所要遵循的平等对待一切社会成员的原则和理念的总和。
9. 行政理想——行政理想是行政人员通过行政管理职业活动所希望实现的价值目标和价值追求。
10．行政态度——行政态度是指行政人员在行政管理活动中对某些事物或工作的评价和行为倾向。
11．行政作风——行政作风本质上就是行政人员的工作作风，指的是行政人员在行政管理活动中所表现出来的体现了行政管理活动的特征、行政道德要求和行政文化理念的一贯态度和行为风格。
12. 社会主义国家的行政理想——在社会主义国家，行政理想是指行政人员把服务精神贯彻到行政管理活动中并通过公共行政的服务价值的实现去实现个人价值的职业选择和道德追求的总和。
行政伦理学
1.中国当代行政伦理规定：坚持人民利益高于一切，强调对权力的制约和监督2.学习和研究行政伦理学的意义：1.学习和研究行政伦理学，有助于行政人员尽快确立适应社会主义市场经济发展的伦理观念2.学习和研究行政伦理学是行政体制自身健康运行与发展的要求3.学习和研究行政伦理学，有助于行政人员增强抵御腐朽伦理侵蚀的能力4.学习和研究行政伦理学，有助于总结社会主义国家行政伦理建设的经验教训。
总之，学习和研究行政伦理学是非常必要的，是其他学科所不能替代的，特别是在当前行政体制转型和行政行为规范性削弱的条件下，加强行政伦理学的研究是尤为重要的。
3.依法行政的基本内容：1.行政主体和行政权限法定 2.行政程序法定 3.公证行政4.责任行政4.民主的功能：1.民主可以成为一中激励机制2.民主可以成为一种凝聚机制3.民主可以成为一种防错和纠错机制4.民主可以成为一钟有效的监督机制5.民主可以成为一种宣泄机制6.人们自我实现的机制5.行政伦理规范的特性：政治性，强制性，示范性，程序性6.行政伦理规范的一般作用：1.对行政管理过程中的特定道德秩序有维护作用2.对行政管理规范为主的其他社会规范有补充作用3.行政伦理规范对社会有着教育和示范作用4.行政伦理规范能够促进经济基础的发展和进一步巩固，并影响社会生产力的发展5.行政伦理规范对文化的传承和开创优促进作用。
7.奉公规范的基本内容：（1）忠于党，这是由我国政治制度和党的性质、地位决定的（2）忠于国家，这是古今中外一切行政人员的基本道德要求（3）以人民利益为根本（4）服从全局（5）团结协作（6）公正严明，总之，艰苦奋斗是我们当的优良传统，廉洁奉公是每个行政人员的行政道德。
8.行政作风的内容：（1）解放思想，实事求是的思想作风（2）密切联系人民群众的民主作风（3）为人民办事的务实作风（4）理论联系实际的作风9.行政人格的特征：1.行政人格是行政伦理观和行政价值观在公共行政主体中的体现，即行政人格具有伦理的内涵2.行政人格中的“人”是指专门从事行政管理者以特殊职业活动的行政人员，是“群体人”，也是“个体人”3.行政人格是行政人员所理解和欲实现的行政价值的总和，是行政人员的价值实现与自我价值的统一4.行政人格形成于行政管理的实践中，因此，他为行政人员所特有，并由此区别于其他社会成员之人格5.行政人格也是行政人员的自我评价和社会评价的标准之一，10.行政人格的作用：1.高尚的行政人格会给相对人以良好印象，有助于双方实现良好的情感沟通2.在情感认同的基础上，高尚的行政人格会对行政相对人起到行为示范的作用3.行政人格具有对真理与正义的形象化作用4.行政人格作为一种实现的伦理存在，会对社会的道德环境产生净化作用。
行政伦理学
期末作业考核《行政伦理学》满分100分一、名词解释（每题5分，共20分）1.行政伦理：就是行政管理领域中的角色伦理，是针对行政行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。
它是人们关于行政活动对错的判断过程以及判断理由，主要涉及行政主体行为的正当性与合理性，亦即领导、决策和执行等行政管理活动的合法性间题。
它既包括行政人员个体在行政管理实践中的道德观念、道德活动与道德规范，也包括作为群体及组织机构的行政主体在行政活动中所应遵循的价值规范。
2.行政态度:是指行政人员在行政管理活动中对某些事物或工作的评价和行为倾向。
3.行政信念:是指行政人员在行政管理实践活动中，根据自己的生活内容和积累的知识并经过深思熟虑之后所形成的激励其按照自己的观点、原则和世界观去行动的被意识到的思想倾向，它是行政文化体系中的一种重要意识现象和一种最普遍的思维观念。
4.行政责任意识:是行政人员在公共行政这一特殊的职业活动中所应拥有的职业意识，行政责任意识的具体内容可以概括为行政人员的公正、仁爱、宽容、求实和节制的意识，它们是行政人员对公共行政公共性的信仰在行政管理活动中的具体体现。
二、简答题（每题10分，共50分）1．简述行政伦理的基本特征。
答:行政伦理的概念体现了行政管理在公共利益、公共权力、公共服务和公共责任等方面的质的规定性，它的基本特征表现在以下的几个方面:整体性，政治性，社会性，非功利性，高尚性，非自律性。
2. 简述行政荣誉对行政组织的作。
答:第一，提高组织管理效率，促进廉洁政府、责任政府目标的实现。
第二，增强行政组织的凝聚力。
第三，树立良好的政府形象。
3. 简述行政责任的特点、地位和作用体现在什么方面？答:特点:行政责任具有鲜明的政治性。
行政责任的产生来源于公共管理的职责和义务。
行政责任具有实质具体性。
行政责任即使制度的又是伦理的。
行政责任是监督、控制和制裁的统一。
行政责任不完全表现为明文示意。
地位和作用:行政责任是开展行政管理活动的基础和维护社会公正的有力武器。
行政伦理学
1.行政伦理学作为一门新兴的边缘性学科，是关于（行政道德的本质）和（发展规律）的科学。
2.行政道德是一种权力道德，它既表现为社会对国家行政机关及行政人员在权力运用过程中提出的（道德）要求，又体现着行政机关及行政人员在权力行使过程中应追求的（价值目标）。
3.行政伦理学与伦理学也有着直接的内在联系。
在某种意义上讲，行政伦理学是伦理学的（一个分支学科），属于（应用伦理学）范畴。
4.从主体性来看，行政伦理包含两个层次，即（行政人员个体层次）和（行政组织层次）。
5.行政伦理属于一种行政权力的（自律）机制，是行政权力（内在的）一种约束机制。
6.行政效率是（公共行政）追求的目标之一，探索提高行政效率的途径向来是（行政学）的宗旨。
7.我国古代社会的传统是（重德轻法），因此从总体上讲古代的中国属于（人治）的国在行政权力所确立的人与人之间的关系中，掌握行政权力的一方是（权力主体），总是处于主动的和支配的地位，受权力作用的一方是权力客体，总是处于（被动的和服从）的地位。
9.确立和完善（行政人格）是行政伦理观的（价值目标）。
10行政伦理学的正义观对政府及其行政人员提出的基本要求是：（要在行政管理）活动中公正地对待（一切社会成员）。
11.社会主义国家的行政伦理学需要在行政管理这一特殊职业的意义上来探讨（道德理想）的问题。
这是社会主义条件下的行政伦理学的（特点）。
12.在社会主义国家，行政人员应当把承担和履行（服务人民）的社会义务臵于其职业追求的首位，并在此前提下把实现（个人价值与实现社会价值即为人民作贡献）结合起来。
13行政人员所要追求的理想人格就是他的（行政道德素质），即行政道德品质或行政道德操守，表现为（诚信、廉洁、创新、宽容）等优秀品质。
14.行政态度障碍主要指行政人员形成了不正确的态度或消极态度。
常见的行政态度障碍是：（主观武断的偏执己见）；（轻视而塞责）；敌视而不满。
15行政态度的转变方法包括：（输送新知识）和（传递新信息）。
行政伦理学(MPA)
• 义务：个体层面和组织层面
2024/7/27
wisdom
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一、义务论的其代表人物：康德和罗尔斯
个体层面： 康德的政府公务员个体行为原则（规范）的三原则
（即道德绝对命令：the categorical imperative）
可普遍化(the principle of universal law)
完美程序正义的特点
①对于公平的分配，存在一个独立的标准，而且这个标准的 定义独立且先于程序；
②有可能发明一个运作程序，此一程序可以保证达成所要的 结果。
• 譬如以分配蛋糕为例，假设有八个人要分享这个蛋糕，又 假设每一个人都希望分到越多越好，并且假设这八个人的 状况相同，并没有任何一个人对这块蛋糕有特殊贡献，所 以也没有人具有任何优先或特殊分配的权利。
不在于其所要实现的目的或者它所体现的内在价值，而在于它所具有的正
当性。某一行为的正当性在于它与某种形式的道德原则是否相符。符合道
德原则即意味着道德行为的规范化，符合道德原则的行为之所以具有普遍
的正当性，是因为道德原则或道德规范本身对人们道德行为的权利与义务
作出了恰当明确的规定，并符合权利与义务对等分配的道德公正原则。
一个行为的善或恶、对或错，不是完全决定于行为所造成的
结果或目的，而是取决于行为本身所具有的“正当性”（行
为应当遵守的原则和行为规范）。
伦理德性论(virtuous views)另一种不同的研究取向，它
强调道德人格的优先性，因此它最关注的是“行为者”本身
而不是“行为”本身的性质或特点。
2024/7/27
• 功利主义的出发点是个人效用或个人利益，其依据是一个 明白浅显的心理学事实，即：人的一切行为的基本动机是 追求快乐和避免痛苦(负的快乐）。既然社会是由个人组
行政伦理学
1.行政伦理学的研究对象及意义：对象是公共政策领域及行政管理过程中的伦理问题或行政人员的道德性及其价值选择作为研究对象。
意义：1）学习和研究行政伦理学，有助于行政人员尽快确立适应社会主义市场经济的伦理观念。
2）有助于行政体制自身健康运行与发展。
3）有助于行政人员增强抵御腐朽伦理侵蚀的能力。
4）有助于总结社会主义国家行政伦理建设的经验教训。
2.行政伦理规范的内容及作用：廉洁奉公方面的行政伦理规范，勤政为民方面的行政伦理规范，求真务实方面的行政伦理规范。
一般作用：1）对行政管理过程中的特定道德秩序有维护作用。
2）对以法律规范为主的其他社会规范有补充作用。
3）行政伦理规范对社会有着教育和示范作用。
4）行政伦理规范能够促进经济基础的发展和进一步巩固，并影响社会生产力的发展。
5）行政伦理规范对文化的传承和开创有促进作用。
对行政人员的作用：1）对行政人员行为有导向作用。
2）对行政人员行为有规范作用。
3）对行政人员行为有调整作用。
3.行政人格三种模式的区别：1）社会形态不同：依附人格产生于农业社会，工具社会产生于工业社会，独立人格产生于后工业社会。
2）行政模式不同：依附人格是统治行政，工具人格是管理行政，独立人格是服务行政。
3）文化基础不同：依附人格的基础是神权忠君。
工具人格的基础是理性至上，官僚主义的科层制。
独立人格的基础是自由创新。
4）人际关系不同：依附人格是依附与被依附的关系。
工具人格是雇佣与被雇佣的关系。
独立人格是平等互助的关系。
4.行政纪律规范与法律规范的区别：1）产生方式与调整对象不同：法律：由具有立法权的国家机关根据法定的程序制定或认可的。
调整范围是全体公民。
纪律：由国家行政机关在行政管理活动中指定的。
调整范围：仅局限于行政人员的公务行为及与公务有关的其他行为。
2）内容和层次不同：法律：义务性规范，授权性规范，禁止性规范。
纪律：义务性规范和禁止性规范。
纪律规范在法律规范基础上。
5.正义观及正义观的实践意义：正义是合乎社会成员共同利益的道理，原则和准则。
行政伦理学名词解释
行政伦理学名词解释行政伦理学是研究行政活动的道德规范和行为准则的学科。
在行政活动中，行政职务人员经常面临着各种道德伦理问题，比如职业道德、公正与正义、廉洁与廉政等等。
行政伦理学旨在通过对这些问题进行研究和分析，提供决策者和行政职务人员的道德指引和行为准则，从而促进行政活动的规范和公正。
以下是一些行政伦理学中常见的名词解释：1. 职业道德：指行政职务人员在履行职责过程中应该遵守的职业道德标准，包括忠诚、保密、独立、尊重等。
2. 公正与正义：指行政活动中应该做到公正和促进正义的原则和价值观。
公正是指在处理事务和决策中不偏袒个人或特定群体，而正义是指在制度和政策方面追求公平和公正。
3. 廉洁与廉政：指行政职务人员在从事行政活动时应该保持廉洁，不受贪污、受贿或其他腐败行为的诱惑。
廉政是指通过制定规章制度和加强监督以防止腐败行为的政策和措施。
4. 道德决策：指行政职务人员在面对伦理问题时需要做出的道德选择。
道德决策应该基于道德原则和伦理价值观，考虑利益相关方的权益以及社会公共利益。
5. 公共服务：指行政职务人员的职责是为公众提供公共服务，满足公众需求，并以公众利益为导向。
行政活动应该侧重于为公众提供高质量的服务，并促进社会福利和可持续发展。
6. 责任与问责：指行政职务人员对其行为和决策应承担责任并接受问责。
责任是指行政职务人员对其行为后果负有的义务，问责是指对行政职务人员的行为进行监督和审查，以确保其依照伦理准则和法律规定履行职责。
7. 合法性与合规性：指行政活动应该符合法律的要求和规定。
行政职务人员在履行职责时应该遵守法律的规定，并确保行政活动的合法性和合规性。
8. 透明与参与：指行政活动应该具有透明度，行政决策过程应对公众开放，并允许公众和利益相关方参与决策过程。
透明与参与有助于提高行政活动的公正性和责任感。
总之，行政伦理学通过研究和分析行政活动中的道德问题，提供行政职务人员的道德准则和行为指引，促进行政活动的规范和公正。
行政伦理学
1）、行政伦理学研究的意义1、行政伦理学的研究有助于行政人员尽快确立适应社会主义市场经济发展的伦理观念。
2、加强行政伦理学的研究是行政体制自身健康运行与发展的要求。
3、加强行政伦理学的研究，有助于行政人员增强抵御腐朽伦理侵蚀的能力。
4、加强行政伦理学的研究，有助于总结社会主义国家行政伦理建设的经验教训。
2）行政伦理学的研究方法1、历史分析法：将行政伦理放在一定的历史条件下进行考察，研究某一特定时期的行政伦理赖以产生和发展的社会经济和政治制度。
2、比较分析法：将不同时代、不同民族和国家的行政伦理规范及其涵义进行比较，辨别其异同，作出恰当选择和评价。
包括纵向的比较和横向的比较。
纵向比较是对不同时期的行政伦理思想进行比较；横向比较主要对不同地域、民族、国家的伦理观念与习俗进行比较。
3、现实求证法：深入政府行政活动之中，从现实的政府制度、决策过程、行政关系中发现伦理问题，求证伦理需求。
从而提出可供操作的适用于实际的伦理模式。
现实求证法包括调查法和案例法。
4、心理分析的方法：从某种行政伦理行为入手，分析产生这种行为的内在动机，推及这种行为所引起的实际后果。
它以行政伦理行为为中心，将内在动机和实际效果联系起来加以分析，透过行政伦理的现象去认识其特定的本质和发展规律。
3）行政伦理学形成的标志性时期是20世纪70至80年代。
产生的标志标志之一：“美国公共行政学会”（ASPA）于1976年成立了“职业标准与伦理委员会”。
标志之二：把行政管理的外部控制转化为内部控制，制定伦理法规。
标志之三：行政伦理学正式进入公共行政的课程体系。
标志之四：一系列代表性著作的出版。
4）科学观：效率观、法制观、权力观行政伦理观伦理观：正义观、公平观、民主观5）片面效率观的不足不能坚持单纯的效率观，否则：1.使得行政管理活动的评价偏向投入活动而忽略其效果。
2.让人们专注于行政管理活动的合逻辑性、合目的性，而忽视了活动的实质性价值。
3.会使人变成为求成功不择手段的非道德主义者。
行政伦理学
期末作业考核《行政伦理学》满分100分一、名词解释（每题5分，共20分）1.行政伦理学：主要是指以政府及行政组织和个人的活动、行为和观念为对象的应用伦理学,是获得伦理规范和价值指导的行政管理学。
2. 行政理想：是指行政人员把服务精神贯彻到行政管理活动中，并通过公共行政的服务价值的实现去实现个人价值的职业选择和道德追求的总和。
3. 行政理性：是指被行政人员内化到行政行为中，作为具体行为指导原则的对行为体系，包括自身、行为对象等的感性认识能力，以及对行政管理过程中所发生的一切现象进行抽象思维与判断的能力。
4. 行政荣誉:是社会舆论对行政组织及其行政人员的行为做出的肯定性的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种肯定评价的自我意识。
二、简答题（每题10分，共50分）1．简述片面的行政效率观会在行政实践中产生哪些弊端。
答：首先，片面的行政效率观使对行政体系以及行政管理活动的评价偏于投入活动而忽视其效果。
其次，片面的行政效率观会让人们专注于行政管理活动的合逻辑性、合目的性，而忽视了活动的实质性价值。
再次，片面的行政效率观会使人变成为求成功不择手段的马基雅维利主义者(非道德主义)。
最后，片面的行政效率观不可避免地伴生数字虚假的现象。
对政府行政绩效进行效率评价，必然要选择一些数量指标来表示效率的高低。
政府往往以一些中介性的活动次数以及比率(如产值、人均值、收入等)作为绩效指标进行评价。
由于评价的结论对评价者的名誉利益等存在影响，所以，实际统计中的数字虚假现象就必然屡屡发生。
2. 简述行政伦理规范有哪些特征。
答：（1）强制性。
而实践经验证明，由于行政人员手中握有权力，对权力的约束不能单纯依靠习惯、舆论等这样的软约束来发挥作用，必须借助强制性的力量对权力进行约束。
这种强制性的力量的最通常表现形式就是记过、开除等纪律处分。
这些规范的实施都有法律效力和行政效力作保障。
（2）政治性。
行政伦理规范是国家把社会对行政人员的道德要求上升为国家意志，以制度化的规范形式固定下来的。
行政伦理学
1.行政伦理学的研究对象 2.行政伦理学的研究方法
3.行政伦理学研究的必要性
1.行政伦理学的研究对象
（1）行政伦理学的研究对象 公共行政领域及行政管理过程中的伦理问题。 （2）从本质上讲，行政伦理体现为一种特定的公共利益观念， 这种观念的出现是公共权力产生与发展的必然结果。 （3）从主体性来看，行政伦理包含两个层次，即行政人员个体 层次和行政组织层次。 （4）行政伦理学是一门交叉学科，它既是一门应用伦理学，又 是行政学的分支学科。
（二）正义观念的历史发展和现实意义
1. 正义观的历史发展 • 强力正义观 • 功利正义观 • 契约正义观 • 自然正义观 • 神学正义观 • 天道正义观 2. 正义的作用 正义是社会的“平衡器”； 正义是人的行为的“校正器”； 正义是社会发展的“推进器”。
（一）正义的内涵
伦理学上的正义是指合乎社会成员公共利益的道理、 原则和准则。 正义是伦理学的最基本概念，也是人类道德最基本 的构成因素。 正义的基本构成要素：正义原则和正义感。 正义与公平和公正的关系：正义具有公平性和公正 性。正义在外在化和对象化的过程中，必然表现 为行为及其结果的公平性和公正性。
• 平等标准 魏洛比于1927 年出版《公共行政学原理》，不仅把效率作为公共行 政的目标，还认为，市政服务的评价体系实际上是一种道德结构， 这种道德结构要求政府行为在提高效率的同时，对市民倾注更多 的道德关怀，所以，伦理学与公共行政是密切相关的。他论述了 公正的人事体制的重要性，提倡为“所有公民提供平等的机会， 以便使他们进入政府部门”，享受同等的待遇。
道德与伦理的区别 道德：源于人的内心，属于精神性的原则，表现为个体 的“应当”，具有内在性、主观性、个体性。有“私 德”和“公德”之分。 伦理：内在道德的外在化，属于客观行为关系，表现为 现实的群体规范，具有外在性、客观性、群体性。 “政治伦理”、“行政伦理”、“公共管理伦理”。
行政伦理学的含义
行政伦理学的含义1. 行政伦理学呀，不就是研究行政人员在行政活动中应该遵循的道德规范嘛！就好比一个公司里，领导对待员工是不是公平公正，这就是行政伦理学要探讨的呀！你说要是领导总偏袒某些人，那这公司还能好好发展吗？2. 行政伦理学意味着行政行为得有道德底线呀！就像医生要有医德一样，行政人员也要有行政道德。
比如在处理事务时，不能只想着自己的利益，而不顾公众的感受，这多重要啊！难道不是吗？3. 行政伦理学啊，简单来说就是要让行政工作充满人文关怀呢！好比城市规划，不能只考虑高楼大厦，也要给老百姓留足休闲娱乐的空间呀，这才符合行政伦理学的要求嘛！你想想是不是这么个理儿？4. 行政伦理学的含义就是要保障行政行为的公正性呀！比如说招聘公务员，就得公平竞争，不能有猫腻。
要是谁有关系就能进，那对其他人多不公平呀！这行政伦理学不就得发挥作用了吗？5. 行政伦理学其实就是指引行政人员走正确道路的灯塔呀！像政府决策时，要考虑到对社会各个方面的影响，不能一拍脑袋就决定了。
这不就是行政伦理学的体现吗？你能说不重要？6. 行政伦理学呀，就是让行政权力在阳光下运行的保障呢！就像学校选班干部，得大家都认可的方式来选，不能暗箱操作呀，不然怎么服众呢？这就是行政伦理学的意义所在呀！7. 行政伦理学意味着行政人员要对自己的行为负责呀！好比警察执法，必须依法依规，不能滥用权力。
要是随便抓人罚款，那社会不就乱套了吗？这行政伦理学多关键呀！8. 行政伦理学的含义就是要维护公共利益最大化呀！比如建一个公园，得考虑周边居民的需求，让大家都能受益。
这才是符合行政伦理学的做法呀，你认同不？9. 行政伦理学就是要让行政工作充满温暖和善意呀！像对待弱势群体，要有相应的帮扶政策，不能不管不顾。
这就是行政伦理学的价值体现嘛！你难道不这么觉得？10. 行政伦理学呀，简单讲就是让行政行为符合道德标准的准则呀！比如政府发放补贴，得公正透明，不能有贪污腐败。
这就是行政伦理学要坚守的呀，多明显呀！我的观点结论：行政伦理学对于规范行政行为、保障公众利益、促进社会和谐发展具有极其重要的意义，我们每个人都应该重视和理解它。
行政伦理学
行政伦理：是以协调个人、组织与社会的美德的关系为核心的行政行为准则和规范系统，是行政权力的重要制约机制之一。
行政道德：行政道德是一种权力道德，它既表现为社会对国家行政机关及行政人员在权力运用过程中提出的道德要求，又体现着行政机关及行政人员在权力行使过程中应追求的价值目标。
行政作风：行政作风本质上就是行政人员的工作作风，指的是行政人员在行政管理活动中所表现出来的体现了行政管理活动的特征、行政道德要求和行政文化理念的一贯态度和行为风格。
行政良心：政良心是国家行政机关及其公职人员的良心，实际上也就是指行政人员在履行其行政管理这一特殊职业活动中的责任和义务的过程中所形成的深刻的道德责任意识以及对自我的行政行为进行自我道德评价的能力。
行政良能：行政良能实质上是指行政人员运用行政道德的技能，是行政人员把自己的道德良心和道德良知运用到行政管理活动之中使其发挥作用的技能，属于道德能力的范畴。
行政荣誉：行政荣誉是社会舆论对行政组织及其行政人员的行为做出的肯定性的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种肯定评价的自我意识。
按照荣誉主体来划分，可以分为团体荣誉和个人荣誉，按照内容和产生的原因来分，又可以分为职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉。
二.填空题1.行政伦理学作为一门新兴的边缘性学科，是关于（行政道德的本质）和（发展规律）的科学。
2.在社会主义国家，（为人民服务）应当成为行政道德的基本要求3.行政良知是形成（行政良心）的途径；（行政良心）是行政良知的根据。
（行政良知与行政良心的关系）4. 行政良知是形成（行政良心）的途径；（行政良心）是行政良知的根据。
5. 行政良知有着两种存在形式，一方面，它是（行政人员个人）的良知；另一方面，它又是（行政管理这一特殊职业从业者全体）的良知。
6. 行政良能具有两重含义：一是指行政道德在行政管理活动中发挥作用需要有一定的（“技术能力”）提供支持；二是指行政人员在行政管理活动中运用（知识和智慧）的技能不能背离道德的要求。
第11章行政伦理
• 最后，在内容上，发达国家的行政伦理往往以 界定公共服务的价值观为起点，进行行政伦理 规范的讨论和制定工作，比较注重条理性和可 操作性，并对公共行政的专业化服务给予了较 多的关注。
１．界定公共服务价值观。
五个西方国家的“公共行政价值观”（略）
• 埃德温·伯零和约翰·德姆塞认为，行政伦理 教育的重心应当放在组织的变革与发展上， 而不是放在个体责任感的教育上
• 1997年后半年，张文秀听说要当官，就得给县委书记送礼。 • 1998年初，张文秀取出5万元送给县委书记，而且每一张的面
值都是10元，这是为了让县委书记杜保乾看到自己挣钱不容 易，从而感动他，以便能使自己得到升迁。
• 但他当时送礼时，杜保乾并没有在家。几天后，他 又买了几千块钱的名酒送了过去。可能因为杜对他 还不了解，便让张文秀把钱带走。
• 案例中买官卖官行为，这是行贿和受贿的问 题。为了谋取不正当的利益，如想提升或者 是当干部，给有关人员提供金钱，对于接受 的国家干部来讲，他属于为他人谋取利益、 非法收受他人财物的受贿行为。对于买官都 来说，是为了谋取不正当利益给国家工作人 员以金钱，是行贿行为。
• 买官卖官的根源在哪儿？
• 一方面，受历史传统的影响，卖官鬻爵现 象存在的时间较长。另一方面，我国的政 治文明还需要继续发展，政治体制改革还 需要继续推进。在人事任命上，还要要好 地发挥民主监督机制。
• 几个月后，杜保乾在郑州党校学习时主动召见张文 秀。这回杜保乾夫妇终于把他当成朋友了。几天下 来，张文秀仅为杜保乾夫妇购买各种高档礼品就花 了近3万元。
• 张文秀离开郑州之前得到了杜保乾的口头承诺，答 应将来可以考虑提拔张文秀为乡长。
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第一章一、名词解释1．行政伦理学——行政伦理学作为一门新兴的边缘性学科，是关于行政道德的本质和发展规律的科学。
2．行政伦理——行政伦理是行政管理领域中的角色伦理，主要是人们关于行政活动对错的判断过程以及判断的理由，涉及行政主体行为的正当性和合理性即领导决策执行等行政管理活动的合法性问题。
在其含义中，体现了行政管理在公共利益、公共权力、公共服务和公共责任等方面的质的规定性。
3．行政道德——行政道德是一种权力道德，它既表现为社会对国家行政机关及行政人员在权力运用过程中提出的道德要求，又体现着行政机关及行政人员在权力行使过程中应追求的价值目标。
二、填空题1. 行政伦理学作为一门新兴的边缘性学科，是关于（行政道德的本质）和（发展规律）的科学。
2. 行政道德是国家行政机关及（行政人员）的道德。
3．在行政伦理学的视野中，行政人员的行为除了需要接受传统习惯、社会舆论的约束外，还要以（制度、行政手段、经济手段）甚至法律手段来加以约束。
4．公共行政的目的和性质决定了它应负起社会的（责任和义务），其工作不能用（利润）作标准来进行衡量，而必须用（服务数量、质量、满足社会需要的程度）等多种尺度作标准。
5. 公共行政考虑问题必须舍弃（功利），从（大局）出发，从（整体）出发，从（长远）出发，从（系统）出发，处理好局部与整体、眼前和长远的关系。
6. 行政伦理学是揭示行政机关和行政人员从事国家和社会公共事务管理活动中的（伦理关系和道德行为）及其前提的科学。
7. 公共行政领域从最初排斥（伦理价值），到接受伦理规范作为行政活动的标准，实现了“事实”与“价值”的融合。
公共行政活动从最初崇尚“效率”，到追求（公正）的社会价值，完整的行政伦理目标至此形成。
伦理目标的确立，为行政人员履行职责的行为提供了（价值导向）。
8. 行政伦理学研究所关注的核心问题主要包括：第一，（公民权与民主理论）；第二，（美德伦理学）；第三，（创建思想与宪法传统）；第四，（组织行为）；第五，（哲学理论及其观点）；第六，（对行政腐败的惩治）；第七，（国际互联网上的政府伦理学）9. 中国古代社会是一个以“德治为本”的社会，行政伦理在（维系社会的正常运行）方面具有举足轻重的作用。
10. 中国古代行政伦理规范主要包括：第一，（公忠）；第二，（诚信）；第三，（廉政）；第四，（勤政）；第五，（爱民）；第六，（爱民）；第七，（修身）。
11. 从结果上看，道德主体在履行了一定的道德义务后应当享有道德权利，可是从动机上看，道德义务具有（无偿）性和（非权利动机）性，道德主体履行道德义务时不应以获取某种权利为前提条件。
12. 从主体性来看，行政伦理包含两个层次，即（行政人员个体层次）和（行政组织层次）。
13．行政权力是一种公共权力，行政管理是公共权力的分配与行使过程。
为避免在行政管理领域中出现以权谋私或权力的滥用，必须有一套行之有效的行政权力约束机制。
这种约束机制包括（自律）和（他律）两种基本类型。
14. 行政伦理属于一种行政权力的（自律）机制，是行政权力（内在的）一种约束机制。
15. 行政伦理学的研究方法主要有：（历史分析）的方法、（比较分析）的方法、（心理分析）的方法、（阶级分析）的方法、（理论联系实际）的方法等。
三、单项选择题1. 作为研究道德现象的科学概念，伦理学这个概念的提出者是（ C ）。
A．希罗多德 B．柏拉图C．亚里士多德 D．苏格拉底2. 认为“理想国”就是“公道或正义之国”的思想家是（ B ）。
A．希罗多德 B．柏拉图C．亚里士多德 D．苏格拉底3. 中国古代“伦理政治观”的集大成者是（ A ）。
A．孔子 B．孟子C．老子 D．庄子4. 关于行政道德的本质和发展规律的科学是（ B ）。
A．政治伦理学 B．行政伦理学C．管理伦理学 D．行政道德学5. 专门行使行政权力和制定公共政策的系统是（ C ）。
A．管理系统 B．政治系统C．行政系统 D．执行系统6．行政人员在行政执行中的行为代表着（ C ）。
A．行政人员本人 B．所在机关C．国家与政府 D．政党7. 决定了行政伦理具有非功利性和非交换性的是行政的（ C ）。
A．管理性质 B．政治性质C．公共性质 D．社会性质8. 行政伦理学的理论基础是（ D ）。
A．政治学的一般原理 B．行政学的一般原理C．管理学的一般原理 D．伦理学的一般原理9. 行政伦理学所要揭示的是道德在行政管理系统和过程中的（ C ）。
A．一般表现 B．具体表现C．特殊表现 D．综合表现10．行政伦理学发展中规范的契约论方法的代表人物是（ B ）。
A．斯科特 B．罗尔斯C．诺齐克 D．哈特11．伦理目标的确立，为行政人员履行职责的行为提供了（ A ）。
A．价值导向 B．评价标准C．客观依据 D．舆论导向12．中国古代认为为官从政的基础性道德是（ B ）。
A．公忠 B．廉政C．诚信 D．爱民13．在行政伦理的观念体系中，最根本的是（ D ）。
A．个人与社会的关系 B．公私利益关系C．法治与德治的关系 D．权利义务关系14．认识阶级社会中的伦理现象和伦理问题的最基本的方法是（ C ）。
A．历史分析法 B．比较分析法C．阶级分析法 D．心理分析法15．行政伦理的主要的和基本的功能体现为（ B ）。
A．行政权力的他律机制 B．行政权力的自律机制C．行政权力的监督机制 D．行政权力的制衡机制四、多项选择题1．在一般伦理学的视野中，个人行为的制约力量包括（ ACD ）。
A．内心信念 B．法律规范C．传统习惯 D．社会舆论E．奖惩制度2．行政伦理的基本特征包括（ ABCD ）。
A．整体性与系统性 B．政治性与社会性C．非功利性和非交换性 D．高尚性与广泛性E．操作性与技术性3．行政伦理学作为一门独立学科出现的标志事件有（ ABCD ）。
A．“美国公共行政学会”于1976年成立了“职业标准与伦理委员会”B．把行政管理的外部控制转化为内部控制C．行政伦理学正式进入公共行政的课程体系D．一系列代表性著作的出版E．行政伦理规范体系的建立4．行政伦理学产生以来，所关注的核心问题主要有（ ABCDE ）。
A．公民权与民主理论 B．美德伦理学C．对行政腐败的惩治 D．组织行为E．哲学理论及其观点5．中国古代行政伦理规范主要包括（ ABCDE ）。
A．公忠 B．诚信C．廉政 D．勤政E．爱民6．中国近代行政伦理思想的内容有（ ABC ）。
A．维护国家的独立和主权 B．由改良到共和C．提倡民权 D．强调对权力的制约和监督E．坚持人民的利益高于一切7．行政伦理的规范体系包括（ ABCD ）。
A．行政纪律 B．行政荣誉C．行政人格 D．行政责任E．行政体制8．行政伦理学的研究方法主要有（ ABCDE ）。
A．历史分析法 B．比较分析法C．心理分析法 D．阶级分析法E．理论联系实际的方法9．行政伦理能够促进行政管理的（ ABC ）。
A．公正 B．廉洁C．高效 D．科学E．法治10．行政伦理是关于整个政府管理的价值观念体系，包括（ ABCD ）。
A．行政人员的个人道德 B．行政管理的职业道德 C．行政机构的组织伦理 D．行政过程的政策伦理 E．整个社会的道德风尚第二章行政伦理观一、名词解释1.公共行政的效率观——公共行政的效率观是指在公共行政体系的设计和行政管理的过程中需要贯彻行政效率的价值理念，是一种通过最低的行政成本消耗来获得最大的行政产出的主观追求。
2. 公共行政的法治观——公共行政的法治观即依法行政的理念，它是对法律制度体系日益完善条件下的现代行政管理活动的基本要求。
3. 公共行政的权力观——权力观是指行政人员关于行政权力的来源、性质、服务对象和行使方式的认识和观念。
4. 公共行政的伦理观——是行政人员的世界观、价值观和人生观在行政管理活动中的体现，也是贯穿于行政体系中的实质性价值理念。
5.公共行政的公平观——公共行政的公平观是政府及其行政人员开展行政管理活动所要遵循的平等对待一切社会成员的原则和理念的总和。
二、填空题1. 行政效率是（公共行政）追求的目标之一，探索提高行政效率的途径向来是（行政学）的宗旨。
2.（行政效率）是行政管理的出发点和落脚点，是行政管理活动追求的最终目标。
3. 工具理性的主要标准在于（效率）。
4. 对于现代公共行政而言，（依法行政）是一项普遍原则，也是社会控制的主导方式。
5. 我国古代社会的传统是（重德轻法），因此从总体上讲古代的中国属于（人治）的国家。
6. 重德轻法和重法轻德都不利于中国社会主义现代化建设事业的发展。
正确的态度应是（科学地摆正法与道德在现实社会中的位置），使之既相互区别又相互补充，以便其共同发挥应有的作用。
7. 行政法治可以为依法行政提供（客观保障），最终目的是为了使公共行政（更好地为人民、为社会服务，更好地实现行政目标），促进行政客体利益需求的实现。
8. 行政权力是国家政治机关通过一定的程序授予行政机关的一种用于（行政管理和社会管理）的强制性力量。
9. 在行政权力所确立的人与人之间的关系中，掌握行政权力的一方是（权力主体），总是处于（主动的和支配）的地位，受权力作用的一方是（权力客体），总是处于（被动的和服从）的地位。
10. 行政伦理观实质上是关于（公共行政功能和目标）的价值观。
11. 行政伦理所要关注的是（公共行政的价值）问题，所要解决的（是公共行政服务于公共利益的价值理念）如何成为绝大多数行政人员普遍认同和接受的行为准则，从而保证行政人员能够自觉地在这一价值观的引领下开展行政管理活动。
12. 行政伦理观具体表现在行政人员与行政机关等公共行政主体的（行政伦理活动）中，并以（行政伦理意识）和（行政伦理规范）形式出现。
13. 在公共行政主体履行行政职责、从事行政实践的过程中，行政伦理观具有重要的（行政价值导向）作用，并对整个国家的政治生活、经济生活以及其他方面的社会生活产生（价值导向）功能和（价值示范）功能。
14. 廉政是公共行政伦理关系的反映和要求，是公共行政伦理观的（基本内容）。
15. 从广义上讲，“廉政”不仅包括反对腐败之义，而且包括政府机构的精简、廉价，权力运作的（民主与公正），形象的说法就是（当好社会的公仆）。
三.单项选择题1. 行政管理活动追求的最终目标是（ C ）。
A．行政改革 B．行政执行C．行政效率 D．行政道德2. 公共行政中的最基本和最重要的原则性理念是（ A ）。
A．行政效率观 B．行政法治观C．行政伦理观 D．行政权力观3. 我国古代社会的传统是（ C ）。
A．重法轻德 B．德法并重C．重德轻法 D．德法并废4. 公共行政的科学观也被称作为（ C ）。
A．实质理性 B．价值理性C．工具理性 D．社会理性5. 行政伦理观的价值目标是（ C ）。
A．提高行政效率 B．健全行政法治C．确立和完善行政人格 D．培养正确的权力观6. 伦理学的最基本概念和人类道德最基本的构成因素是（ D ）。