浅议现代企业安全管理

浅议现代企业安全管理
安全管理是一门科学，是一项专业性、政策性、群众性、综合性非常强的工作。

近几年，我国每年因安全事故造成的死亡人数达10余万人，经济损失占GDP的2%左右，损失巨大，令人痛心。

事实证明，传统管理模式已经不适应时代要求，现在需要应用科学的现代企业安全管理方式，不断提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好。

一、推行现代企业安全管理的必要性
科学的安全管理，需要安全理论作为基础，为了实现安全生产，必须研究安全的科学理论，揭示安全的科学规律，运用科学的管理方式提高安全管理工作水平。

以往安全管理工作大多采用传统安全管理模式，与现代化科学管理方法相比存在明显不足。

传统安全管理工作的着眼点主要放在系统运行阶段，一般是事故发生了，调查事故发生的原因，根据调查结果修正系统，这种模式称为“事后处理”模式。

由于存在许多弊端，致使事故不断发生。

而科学化安全管理工作的着眼点是预先对危险进行识别、分析和控制，变“事后处理”为“事先控制”，预防为主，关口前移，防患于未然。

安全管理虽然是极其艰巨的一项工作，但是，只要坚持用唯物辩证法指导，不断研究探讨和把握安全管理的规律，就能掌握工作的主动权。

科学乃安全之母，愚昧无知往往是安全之祸，事故之源。

许多事故的发生是由于人们缺乏必要的教育培训和科学知识造成的。

面对先进的技术装备，如果没有相应的科学知识，别说很好地驾驭它、使用它，完好的装备也可能遭到破坏。

每一名职工如果掌握了科学文化知识，就会减少盲目性，再复杂的装置也能掌握。

有的同志在多年的工作中始终保持良好的安全状态，一个重要的原因就是他们运用了科学的知识和方法。

因此，科学管理对做好安全工作来讲是极其必要的。

二、安全科学管理的基本内容
1．全面贯彻落实安全法律法规和规章制度
法律法规和规章制度的背后有许多血的教训，它来源于实践，服务于实践，它是尊重科学的。

遵守它，会得到安全的回报；违背它，会遭到事故的惩罚。

全面贯彻落实安全法律法规和规章制度是企业铁的纪律，是企业实现安全生产的最重要的保证。

2．实现“本质安全”是安全管理工作的最高目标
通俗地讲，“本质安全”就是指设备或装置在设计阶段，充分考虑到其运行时可能发生的事故和存在的不安全因素，在设计阶段通过设计手段消除存在的不安全因素，在使用过程中即使操作者发生操作或使用错误，由于设备或装置本身存在的安全性能不会导致事故的发生。

由此可见，“本质安全”是科学的体现，是实现安全生产的有力保证，是安全管理工作追求的最高目标。

3．将安全系统工程融入安全管理
安全系统工程的基本任务是预测、评价和控制危险。

预测的方法很多，有定性的，也有定量的。

实际中常见的有：
（1）危险性预先分析
它是把分析工作做在行动之前，避免考虑不周造成损失。

（2）安全检查表
它主要是根据法律法规、标准、规范、制度，事先制定要检查的内容，做到有的放矢，避免随意性，减少漏项。

（3）故障模式及影响分析
它主是分析系统或各个组成部分，查出可能发生的故障及影响，从而制定预防措施，提高安全可靠性。

（4）事故树分析
它是表示导致灾害事故的各种因素之间的因果及逻辑关系图，根据事故发生的概率，制定相应安全措施。

（5）事件树分析
它是从初始事故出发考察由此引起的不同事件，找出最严重的后果，制定相应措施，提高安全可靠性。

（6）安全评价
安全评价以事故预测为基础，通过分析掌握系统中薄弱环节和潜在危险，从而制定控制措施。

4．注重实际，注重实效，强化教育培训
安全管理工作搞不好，往往在于认识不到位。

现代安全管理要求的基础就是正确认识安全管理。

首先要提高对安全教育的认识，真正把安全教育摆到重点位置。

既要通过安全培训、常规性安全教育，又要充分发挥安全会议、安全讨论、安全活动、厂报、黑板报的作用，全面强化安全工作，创造良好的安全生产氛围。

在安全教育的形式和内容上要丰富多彩，推陈出新，使安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，广大职工在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围。

使广大职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨跃，并通过切合实际的安全知识和安全技能的培训进一步升华到“我会安全”的境界。

坚持预防为主，先期治理，确保防范措施到位。

5．安全管理要以人为本
在现代管理哲学中，人是管理之本。

管理的主体是人，客体也是人，管理的动力和最终目标还是人。

在安全生产系统中，人的素质（心理与生理、安全能力、文化素质）是占主导地位的，人的行为贯穿作业过程的每一个环节。

因此，在安全管理过程中，企业必须尊重人、关心人、激励人、以人为本。

马克思说过：人
们追求的一切，都同他们的利益有关。

职工工作积极性的调动，要求管理者深入理解职工的内在需求，并予以适当满足，从而刺激工作热情、激发创造力。

因此，在企业安全管理中引入多种激励机制，成为安全管理的重要举措。

目前，多数企业安全管理采取的是负激励即违章罚款，虽然有激励效果，但效果不佳。

因此，企业要注意多运用正激励。

一方面可以根据各级安全责任制，对完成情况好的集体和个人进行物质和精神奖励，数额必须大或较大；另一方面，可以评选安全标兵，从管理层到基层都要有代表，满足个人的荣誉感，体现“全方位”管理。

6．实现“全员、全方位、全过程、全天候”的安全管理模式
现代安全管理的另一重要特征，是强调系统的安全管理。

这就要从某一组织的整体出发，把管理重点放在整体效应上，实行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理，使企业达到最佳安全状态。

安全工作不是某一部门或某位领导的事，是各个部门、全体职工共同的工作，哪一个部门、哪一个职工出了问题，发生了事故都会影响一个企业。

因此，安全工作是全员的。

一个企业由多个部门组成，这些部门共同维系着安全生产。

在生产过程中，危险性是客观存在的，各个部门都有承担安全责任生产的责任，都要考虑其安全问题，进行安全管理。

安全管理强调“横向到边，纵向到底”，这是一个科学的理念，它强调安全管理应该上全方位的。

系统安全的基本原则是，从一个新系统的规划、设计阶段起，就要开始安全工作，并且要一直贯穿于整个系统寿命期间内，直到报废为止。

在特定组织实施管理活动的全过程中都要进行安全管理，检查、监测、识别、评价并控制可能出现的事故隐患。

因此，安全工作是全过程的。

安全管理工作必须常抓不懈、警钟长鸣，不可断断续续、时紧时松。

安全工作只有起点，没有终点。

这一思想体现了安全工作必须是全天候的。

7．实施安全目标管理
随着安全管理工作的不断进步，安全管理由定性逐渐走向定量，先进管理经验和方法得以迅速推广。

目标管理应用于安全管理方面，称之为安全目标管理。

它是生产企业确定在一定时期内应该达到的安全总目标，分解展开、落实措施、严格考核，通过组织内部自我控制达到安全目的的一种安全管理方法。

它以总的安全管理目标为基础，逐级向下分解，使各级安全目标明确、具体，各方面关系协调、一致，把全体成员都科学地组织在目标体系之内，使每个人都明确自己在目标体系中所占的地位和作用，通过每个人的积极努力来实现特定组织的安全目标。

制定安全管理目标要有广大员工参与，领导与群众共同商定切实可行的工作目标。

安全目标要具体，根据实际情况可以设置若干个，例如事故发生率指标，伤害严重指标，事故损失指标或安全技术措施项目完成率等。

但是，目标不宜太多，以免力量过于分散。

应将重点工作首先列入目标，并将各项目标按其重要性分成等级或序列。

各项目标应能数量化，以便考核和衡量。

安全目标管理可以发挥每个人的力量，提高整个组织的安全工作管理绩效；可以增强管理组织的应变能力；可以提高各级管理人员的领导能力；可以促进组织内成员素质的提高；可以促进企业自身的长远发展。

8．建立安全管理信息系统
安全管理信息系统，主要包括对信息的收集、录入，信息的存贮，信息的传输，信息的加工和信息的输出5个方面。

它把现代化信息工具——电子计算机、数据通信设备及技术引进管理部门，通过通信网络把不同地域的信息处理中心联结起来，实现资源共享，加速信息的周转，为管理者的决策及时提供准确、可靠的依据。

在实际生产中，每天获取的信息量非常大，这些信息都是需要及时处理和综合分析、判断，靠人是很难在短时间内完成这些工作的，这就需要应用计算机建
立管理系统。

因此，安全管理信息系统在企业管理工作的应用具有现实意义，应用前景广阔。

简单地说，该系统就是通过建立以安全部门为信息处理中心，各危险岗位和各专业部门为终端的安全管理信息系统网络，从而由安全信息反馈来推进对隐患的不断检查、整改和监控，形成闭环管理。

此系统解决了目前企业安全管理中普遍存在的关键问题——安全信息缺乏，信息传递渠道不畅通，反馈不及时，危险信息不能及时得到处理等。

因此，对企业向本质安全管理方面发展，具有十分重要的现实意义。

企业安全管理是一项非常复杂的系统工程，我们必须运用科学管理的管理手段、管理方法，提高职工的安全执行力，只有这样，才能真正使安全管理水平上一个新台阶。

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加强基础管理落实安全责打好瓦斯治理攻坚战
新华网甘肃频道（2008-07-22 10:02）来源：窑街煤电有限责任公司
窑街煤电有限责任公司
各位领导、各位代表：
这次全省煤矿安全基础管理暨瓦斯治理现场会的召开，充分体现了省委省政府对煤矿安全工作的高度重视，必将对全省煤矿安全工作持续稳定发展具有积极的推动作用。

下面，我就窑街煤电公司在安全管理，特别是瓦斯治理方面的有关工作情况作以简要介绍，不妥之处，请批评指正。

窑街煤电公司辖有窑街和天祝两个矿区, 截至2007年末保有工业储量41502亿吨，共有五对生产矿井，核定生产能力为523万吨/年。

各矿井地质情况复杂，
煤层赋存条件差，水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大灾害俱全，特别是瓦斯灾害十分严重，所属五对生产矿井中，一对为高瓦斯矿井，四对为煤与CO2突出矿井，且煤层都具有煤尘爆炸性和自燃倾向性，是甘肃省唯一的全国45户瓦斯防治重点监控企业。

目前四对突出矿井均已进入深部水平开采，垂直深度达450-1000m，出现了瓦斯涌出量大、地应力大、动力异常现象频繁等严重的瓦斯事故隐患，已发生了数起煤与CO2突出事故，其中三起事故造成了较大或重大损失。

除突出事故外，各矿井瓦斯（CO2）超限现象也比较严重，尤其是金河公司和海石湾矿井，由于煤系地层复杂，煤层之上伴生有油砂岩，形成了煤层气和油气共生的特殊现象。

矿井瓦斯中不仅含有常见的CH4气体和CO2气体，还含有多碳烃（C20-C40），且含量较高、涌出量较大，CO2绝对涌出量在32.31m3/min以上，CH4绝对涌出量为15.36m3/min以上。

值得一提的是，我公司所遇到的煤与CO2突出问题是一种全国罕见的矿井灾害现象，对其治理措施和手段尚不太成熟。

这一特殊而严重的瓦斯（CO2）问题,已经成为我公司安全生产的主要威胁，严重制约我公司的安全发展和可持续发展，是我公司必须要解决的首要问题。

为此，我公司认真贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产方针，牢固树立"煤矿安全、瓦斯为天"的安全思想，按照瓦斯治理的"十二字"方针和《国有煤矿瓦斯治理规定》要求，将瓦斯防治工作作为矿井安全生产的中心任务和首要工作来抓，严格落实瓦斯治理的各项措施，狠抓基础，落实责任，加强投入，加大隐患排查治理，杜绝了重大瓦斯事故的发生
一年来，我公司在安全基础管理、质量标准化和"两型三化矿井"建设、瓦斯治理等方面重点做了以下工作。

一、加强安全基础管理，落实安全生产责任，全力创建"两型三化"矿井
1、落实上级安全管理规定，加强安全基础管理。

根据国家局等七部委《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》、省煤炭安全生产监督管理局等七厅局委《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的实施意见》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》的要求，我公司结合矿井实际，研究制订了《窑街煤电公司关于加强安全基础管理工作的实施意见》，明确了加强安全基础管理工作的指导原则、工作目标和主要任务，从"依法治矿、建立和完善安全管理机制，强化责任、建立健全责任考核体系，加强和改进安全技术管理，提高现场安全管理水平，加大安全投入、治理整改隐患，加强教育和培训、实行全员安全准入，推进科学管理、建设本质安全型矿井，党政工团齐抓共管、创建四个安全保障体系"等八个主要方面对加强安全基础管理工作提出了具体要求和标准，制订了具体的实施办法和措施，作为公司今后安全工作的指导性文件。

并在此基础上，确立了2008年安全生产的"1235666"工作思路，即抓好一条主线、两个重点、三个强化、五个理念、六个结合、六个落实和六个推广。

在年初召开安全工作会议进行了安排。

通过不定期的加大落实和检查考核以及整顿力度，促进了安全生产工作的健康稳定发展。

2、严格落实安全主体责任，提高各级管理人员的责任心。

一是严格落实一把手责任，煤电公司与二级单位和机关各部门签订安全生产责任书，二级单位将责任书指标进行细化并逐级分解到区队、班组、个人（岗位），建立了从下到上逐级保证的安全目标控制体系。

二是全面实行全员安全风险抵押、安全考核和安全
奖惩"三项"制度，坚持月度考核兑现，提高了全员责任心，促进了搞好安全生产的积极性。

三是严格执行安全生产责任追究制度，分级管理，层层落实。

3、以质量标准化为基础，全力创建"两型三化矿井"。

从2007年开始，我公司在深入开展安全质量标准化工作的同时，开始了"两型三化"矿井的创建工作。

一开始就确立了创建工作的指导思想、创建目标和具体步骤，明确了保障措施和相应的考核办法。

要求各单位把抓安全质量标准化和创建"两型三化"矿井有机结合起来，把安全质量标准化作为建设安全高效型矿井的基础性工作和重点工作，高标准，高起点，抓好抓实。

在制度建设方面，结合实际，修改完善了"安全高效型矿井"和"本质安全型矿井"的考核标准和实施细则，并严格检查考核；在保障措施方面，按照"精细化"管理的"制度零缺项、设备零隐患、行为零过失、治理零隐患、管理零缺陷、现场零死角、培训零空白、安全零事故"的"八零"标准，严格现场管理，加强隐患排查治理，推进创建工作深入开展。

2007年，经省煤管局检查验收，公司四对矿井有三对矿井达到了安全质量标准化矿井水平；经公司验收三矿率先实现了安全高效型矿井目标，其他各矿在单项上也取得了新的成绩。

今年上半年，公司共生产原煤248.26万吨，同比增加33.3万吨；完成瓦斯抽放量2612万m3，同比增加302.6万m3 ，杜绝了原煤生产过程中的水、火、瓦斯、顶板事故和机电运输重伤以上人身事故，安全质量标准化和"两型三化矿井"建设工作也取得了新的进展。

二、突出安全重点环节，严格落实有效措施，全力打好瓦斯治理攻坚战
在瓦斯治理方面，我们主要从制度体系建设和技术手段两个方面入手，用制度保障、技术方法和安全设施来推进治理工作，保障安全生产。

1、建立健全制度保障体系。

客观的说，近年来，我公司在安全管理和瓦斯管理方面的制度是齐全的，但在生产条件和安全因素发生变化时，没有根据具体情况加以完善和改进，在措施执行和落实方面有时存在一定的盲目性，出现了一定程度的"缺位"现象。

07年金河公司"4.6"事故发生后，公司上下非常重视，对瓦斯治理工作进行了全面的回顾和反思，从制度保障、技术方法、治理工程、安全装备等几个方面，对瓦斯治理工作尤其是煤与二氧化碳突出防治重新进行了专门的研究。

针对瓦斯治理工作的重要性和瓦斯治理所面临的新问题，制订下发了《窑街煤电公司瓦斯（CO2）治理特别规定》、《窑街煤电公司放顶煤开采技术规定》、《窑街煤电公司防突工作补充规定》等管理制度和技术规定。

这些制度和规定，重申了公司和矿两级瓦斯（CO2）防治工作领导机构的任务和职责；进一步明确了各级管理人员的瓦斯管理工作责任制；同时为了从工作责任和行为方面杜绝瓦斯事故的发生，提出了"防治瓦斯（CO2）二十条红线"作为"高压线"，严禁"触及"，否则处以重罚，为瓦斯防治提供了强有力的制度保障。

2、确立了符合实际的瓦斯、CO2防治技术原则和瓦斯治理战略。

2007年4月金河公司发生的"4.6"突出事故说明，我们沿用了多年的局部防突措施和方法，虽然都符合《煤矿安全规程》和《防治煤与瓦斯突出细则》等技术规定，但由于随着开采深度的增大，瓦斯（CO2）含量高，加之煤层顶板含有油气，导致金河公司一号井和海石湾矿井出现了瓦斯、CO2涌出量显著增大，动力异常现象频繁等严重的瓦斯（CO2）事故隐患，单纯的局部防突方法和措施不能完全解决这两
个矿井的CO2突出问题。

对此，我们分析研究了海石湾矿井和金河公司一号井埋深大、地压大、吨煤瓦斯含量大的具体情况和CO2突出的特殊性，借鉴淮南、平顶山、中梁山等瓦斯灾害严重的兄弟单位在瓦斯治理方面的先进经验和成功做法，转变观念、理清思路、树立"瓦斯不治、矿无宁日"的瓦斯防治理念，确立了"先保后采、先抽后采（掘）、保抽并举、综合治理"的瓦斯、CO2防治技术原则和"应保尽保、应抽尽抽、先抽后采，高瓦斯、CO2突出煤层在低瓦斯、CO2状态下进行采掘活动"的瓦斯治理战略，把开采保护层和区域性瓦斯穿层抽放作为"生命线"工程，全面推进瓦斯（CO2）治理工作由"措施型"向"工程型"转变、由"局部措施"向开采保护层等"区域性措施"转变，以开采保护层和瓦斯抽放为突破口，结合其它防治技术和方法，建立瓦斯（CO2）治理的长效机制，有效地解决了海石湾矿和金河公司六采区的防突技术问题。

3、狠抓瓦斯治理关键环节。

反思我公司发生的几起瓦斯CO2事故，我们深刻认识到，抓好瓦斯综合治理，首先要树立瓦斯事故可防、可控、可治的信心，在此基础上借鉴探索先进适用的技术方法和经验，制定科学的治理方案并切实落实到位。

为此，我公司根据确立的瓦斯治理战略，着重于区域性防突措施的研究和落实，有效控制瓦斯事故，实现煤炭生产的良性循环。

一是利用2-3年时间，从设计入手，调整金河公司一号井和海石湾矿两对突出矿井的巷道布置，完善突出区域的巷道系统，使其具备穿层抽放条件，形成合理的采区通风系统，建立瓦斯综合抽放体系。

二是根据突出矿井的煤层赋存条件和煤层瓦斯特点，在经济效益方面做出一定的"牺牲"，强制开采煤质比较差、成本大于产出的煤一层，作为有突出危险的主采煤层-煤二层的保护层，为卸压和瓦斯抽放及治理好瓦斯创造有利条件。

三是加强抽放装备，保证抽放需要，大力推进瓦斯抽放工作；四是加强地质工作等基础性技术管理，为瓦斯治理和采掘生产提供准确的技术资料；避免出现意外和失误。

4、加大瓦斯治理工程和装备的投入。

加大投入是有效治理矿井瓦斯的必要前提，是提升矿井安全保障能力、创建安全高效矿井的主要途径。

近年来，我公司在正常提取维简费、折旧费的前提下，按规定足额提取了安全专项费用，做到了专款专用。

同时，克服困难，积极争取国家财政补贴等多渠道筹资，并且将安全费用投入主动向"一通三防"方面倾斜，加大了"一通三防"方面及瓦斯治理的投入力度。

从2001年来我公司在安全方面共投入各类资金76762万元，仅去年和今年的安全费用投入就达39904万元。

先后建成、完善了四对矿井的4个瓦斯抽放系统和部分底板抽放巷、4套监测监控系统和公司局域网、四个矿井的注氮防灭火系统和束管监测系统；对金河公司和海石湾矿的主要进风井正在进行技术改造，改变通风距离长、阻力大的不良状况；实现了掘进工作面的双风机双电源供风；更新了4套新型高效对旋式主要扇风机和一部分瓦斯防治仪器仪表。

这些安全费用的投入，基本配齐了瓦斯治理和"一通三防"工作所需要的主要装备，使各矿井的通风能力均大于矿井的核定生产能力，各矿井的抽放能力均能满足安全生产的需要，今年上半年，完成瓦斯抽放量2612万m3，保证了"先抽后采、监测监控、以风定产"的十二字方针的落实，增强了矿井抵抗瓦斯灾害和其它灾害的能力。

今年，根据各矿井KJ-95安全监测监控系统已不符合新的《煤矿安全监控系统技术要求》的情况，公司已安排资金432万元，进行改造升级。