社会治理视野下的刑事政策

一
、
中。 检察院可以监督人 民法 院的审判工作 。人 民法 院， 是 国家重 要 的审判机关 ， 主要利用刑事政策作 用的发挥进行案件 的审判 ， 是促进 司法政策作用发挥 的重要机关 。 随着社 会的快速发展 ， 司 法工作 的特殊性逐渐 突出起来 ，社会对于 司法工作人 员的综合 素质要求也越来越高 。 加强 高素质司法 队伍 的建设 ， 才能让刑事 政策得 到优化 ， 促进刑事制度在犯 罪惩 治 、 人权保 障以及社会稳 定维护方面发挥作用 。 三、 社 会治理视野下的刑事政策执行手段 刑事政策 的执行 ． 是刑事 政策存在 意义彰显 的重要环节。 所 谓刑事 政策 的执 行 ，就是指在处理刑事案件 或者处理法律 问题 中应用 、 奉行行事政策 的行为 。刑 事政策的执行 ， 是 刑事诉讼案 件处理 的最后一个环节 。 行 刑任 务完成的质量 ， 反 映了刑事案件 处理 的结果好坏 。 国家司法 部门 ， 会对刑满释放人员进行地方性 监督 ， 观察其刑满释放后的实践表现。 重新犯罪现象 的产生 为少 数， 但也不可必免会产生偷盗 恶习再犯的问题 。在过去 ， 我 国司 法机关所奉行 的原则是改造第一 ， 生产第二 。 但是社会治理视野 下 。刑事政 策的执行 原则应当是将惩罚 管理 与思想改造进行结 合， 加 强劳动力生 产力度 ， 将政治 、 文 化与教育 活动 同时实施在 刑事政策 的执行过程 中 ．让管理 的严格性 与人道 主义精神得 以 结合 。 只有关 注刑事政 策执行的人性化 ， 才能让大多数罪犯在刑 满 释放 以后认识 到社会 的美化 ， 弃恶从善。 四、 社会治理视野下的刑事政策社 会手段 刑事政策社会手段 ． 也就是刑事社会政 策。 对 于刑事社会政 会政策 ， 就是一种社 会预防政策 ，主要是对个别人 的个性进行消 除与削 弱， 从 而杜绝犯罪成 因 的产生 ， 不 给犯 罪行 为的 产生创造条 件 ， 从 而达 到减少与去 除社会犯罪行为 的 目的。 也有一些学者认为 ， 刑事社会政策 ，就是 国家与党为 了消灭犯罪行 为而采取 的多种 抵 制类 的社会政 策。 刑事社会政策涉及的面较广 ， 也正是 因为如 此， 其对于人权保 障有着积极 的意义 。不仅能够解决犯 罪问题 ， 更 能够 在解 决 问题 的过 程 中去保护 犯罪 以及 被害人 的基 本利 益。 用社会手段去解决刑事案件 ， 有利 于人权 的维 护与社会 的稳
自从二十世纪 以来 ．刑事政策 已经逐 渐发展成为 了一 门独 立 的学科 。 刑事政策 的内容是什么 ， 社会 上并 没有形成 完全 统一 的理解 。 关 于刑事政策 的主体范 围以及 内容形式 ， 也没 有统 一的 定论 。 在近些年来 的发展 中， 刑事政策 的发展思路还是较为清晰 的。所谓刑事政策 ，就是 国家与社会 对于犯罪现象 的反应 与方 法． 不同的社会 自然具有 完全不同 的社会控制手段 ， 具有不 同的 刑事政策 。在社会治理角度下 ，对刑 事政策的控制功能进行分 析， 是让刑事政 策发挥积极作 用的重要表现 。 社 会治理视 野下的刑 事政 策立 法手段 刑事政策 的立法手段 ， 也就是刑事立法所要依据 的政策 。 刑 事立法政策 的建立 ， 对 于一个 国家与 民族刑事法 网的构建 、 运行 机制 的设置都有着重要 的影 响 ，更关 系着 国家刑事法 网与其它 社会控制 网络 的建设 。 刑事立法 ， 主要是 针对 国家 的发展需求进 行刑事法律 的制定 。 刑事法律 的内容有 哪些 。 如何 进行 刑事 法律 的制 定 。 将 哪些行为视 为犯罪行为 ， 如何 处罚这些 犯罪行 为 ， 都 是刑事立法工作需要解决 的问题 。 国家具有什么样 的刑事政策 ， 就会 出现什么样 的刑事法律 。 不 良的刑事政策 ， 往 往会 给刑事立 法工作带来负 面影 响。 就像法 西期 时期 的德 国 ， 他们制定的血腥 的刑事政策 ， 使得人 民成 为 了国家压迫 的对象 ， 导致恐怖 主义的 横心 。 社会 稳定 性越 来越差。我 国是一个社会 主义国家 ， 是人 民 当家作 主的国家 ，刑事立法应 当满足人 民发展与社会发展 的需 求。 以人为本的治理 ， 往往能够使人信服 ， 得 到人 民的支持 。 我国 的第 一部刑法制 定于 １ ９ ７ ９年 。 在经历 了文革之后 ， 党与 国家认 识 到了社会 主义民主的重要性 ， 制 定与出台了《 刑事诉讼法》 。 目前 。 我 国的刑事立法还存在着法 网不尽严 密 ， 刑事责任 的认定 不够严格 的问题 。 这 就使 得一些犯 罪行 为出现的时候 ， 法律工作 者 只能表示无奈 。在我 国 ， 刑法上 的犯罪概念 ， 对 于最后 的惩 罚 定量有着密切 的关 系 。 这也是我 国刑法结构上 的一个结构不足 。 关 于我 国刑事政策 当巾的犯 罪化与非犯罪化 问题 的转化 ，还需 要较 长的时间。社会的进步 ， 会促进刑事立法工作 的规范化 。一 些对 于社会危 害性极小 或者没有危害 的行为 ，可 以被 转化为非 犯罪行 为。 在社会发展过程中产生的网络犯 罪与恐怖 犯罪 问题 ， 会逐 渐融 人 到犯 罪 的 范 畴 中去 。政 府 部 门应 当对 立法 机 关 的立 法工作进行 间接性 与引导性 地参与 ，促进立活动 活动的有 效进 行。 而不是立法机关 的权威性 。 处理好社会治理 目标与刑事政策 发展 之间的关 系 ， 才能让刑事立法变更加高效。 二、 社会治理视野下的刑事政策司法手段 关注社会治理视野 下的刑事政策司法手段实施 ，有利于刑 事司法政 策的出台。 所谓刑事司法政策 ， 就是 司法活动实施 中应 当遵 行的政策 。刑事 司法策略 ， 主要 涉及到案件 的侦查 、 起诉 以 及审判三个环节。刑事政策 ， 在一 定程度上来讲 ， 就是指立法者 以及 法官 在对犯罪进行认 定 ，在做保护公 民合法权益 时所 做的 正确选择 。 我国的刑事政策中的司法手段 ， 主要是从党与 国家发 展的角度上确立的 。具 体的确立工作是 由公安机 关以及人 民法
社会 治理视 野下 的刑 事政 策
旦 增 宗 吉
（ 西 北政 法大 学 ７ １ ０ ０ ７ ７ ）
摘 要： 随着我 国社会文明的快速进步 ， 我 国的社会稳定性有所增 强。与此 同时 ， 人们对 于社会犯 罪事４ ｑ － Ｎ关注度也在快速提升 。 加强社会治理的力度 ， 需要关注刑事政策的制定与 实施。刑事政策 ， 是 国家对社会犯 罪反 应方式的一个集合 ， 对于社会 活动 的开展 具 有较强的社会控 制力。预 防犯 罪 ， 是 当代社会刑事政策的核心 内容 ， 通过 对犯罪行为 的预 防去 维护 良好的社会秩序 ， 是刑事政 策 出台 的重要 目的。从社会 治理 的角度 出发 ， 分析我 国的刑事政策 ， 让刑事政策的社会控制功能得到发挥 ， 会 让社 会得 到合理治理。 关键 词 ： 社会治理 ； 视野 ； 刑事政策 ； 控制 ； 功能