部委新政
十八大以来中国区域经济新政
十八大以来中国区域经济新政一、自由贸易园区。
2013年9月底，中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌。
试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方千米。
上海自贸区试点有以下规划与政策：先行试点人民币资本项目开放及逐步实现可自由兑换等金融措施，采用循序渐进的开放政策，优先开放企业法人的人民币自由兑换，落实金融、贸易、航运等五个领域的开放政策，以及管理、税收、法规等五个方面的改革措施。
目前，试验区已有27项制度创新成果在全国或部分地区推广，20多项比较成熟的经验正被加速复制。
2014年12月，中央决定在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区。
二、长江中游城市群。
2015年4月，经李克强总理签批，国务院批复同意《长江中游城市群发展规划》。
长江中游城市群是以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群，国土面积约31.7万平方公里。
《规划》提出了打造中国经济发展新增长极、中西部新型城镇化先行区、内陆开放合作示范区、“两型”社会建设引领区的战略定位。
三、一带一路。
3月28日，国家相关部委联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。
丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。
21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。
根据“一带一路”走向，陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国－中亚－西亚、中国－中南半岛等国际经济合作走廊；海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。
中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进“一带一路”建设关联紧密，要进一步推动合作，取得更大进展。
国家发展改革委关于修订印发社会领域中央预算内投资相关专项管理办法的通知
国家发展改革委关于修订印发社会领域中央预算内投资相关专项管理办法的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2024.03.12•【文号】发改社会规〔2024〕284号•【施行日期】2024.03.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文国家发展改革委关于修订印发社会领域中央预算内投资相关专项管理办法的通知发改社会规〔2024〕284号中央和国家机关有关部门，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于社会领域工作的重要指示批示精神，切实完成“十四五”各项目标任务，更好发挥中央预算内投资提升公共服务设施条件、改善人民生活品质的作用，根据《政府投资条例》和中央预算内投资有关规定，我们修订了社会领域5个中央预算内投资专项（教育强国基础设施建设工程、优质高效医疗卫生服务体系建设工程、文化保护传承利用工程、社会服务设施建设支持工程、积极应对人口老龄化工程和托育建设）管理办法。
现印发给你们，请遵照执行。
自本通知印发之日起，《国家发展改革委关于印发社会领域相关专项中央预算内投资专项管理办法的通知》（发改社会规〔2021〕525号）同时废止。
国家发展改革委2024年3月12日附件教育强国基础设施建设工程中央预算内投资专项管理办法目录第一章总则第二章支持标准第三章计划申报第四章资金下达第五章项目管理第六章监督检查第七章产粮大县方向具体规定第八章附则第一章总则第一条为加强和规范教育强国基础设施建设工程中央预算内投资项目管理，提高中央预算内投资使用效益，根据《政府投资条例》（国务院令第712号）、《中央预算内直接投资项目管理办法》（国家发展改革委2014年第7号令）、《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委2016年第45号令）、《中央预算内投资项目监督管理办法》（国家发展改革委2023年第10号令）、《国家发展改革委关于加强中央预算内投资绩效管理有关工作的通知》（发改投资〔2019〕220号）、《国家发展改革委关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》（发改投资规〔2020〕518号）等相关规定，制定本办法。
部委新政
５ 、国税总局：将对五类 高收入者 加强征税管理
６月 ９日，国税总局有关负责人就 《 关于进 一步加强高 收入者 个人所得税征收管理 的通知 进行 了答记者 问，称我 国将在财产转让所得及利息、股息、红利所得等五方面加 强 征 收管理。 国税总局方面透 露 ，近年来 ，随着我 国经济 的快速发 展 ， 乡居民收入水平不断提高 ， 城 个人收入 差距扩大 的矛盾 也 日益突 出。为强化税 收征管 ， 充分发挥税 收在收入分配 中 的调节作用， 我国将进一步加 强高收入者个人所得税征收管
的客观需要 。 （ （ 指导意见》 强调 ，中央企业履行社会责任，要高举 中 国特 色社会主义伟大旗 帜，以邓小平理论和 “ 三个代表”重 要思想为指导 ，深入贯彻 落实科学发展观 ，坚持 以人 为本 ，
货 币资本 。
根据 《 办法》规定 ，非金 融机构支付 （ 包括 网络支付） 须接 受央行监管 ， 未经央行批准 ， 任何非金融机构和个人不
备案煤制气及配套项 目。除了煤制气项 目， 其他煤化工项 目 则均被发 改委 叫停。 发 改委 ６月 １ ８日发布通知称 ．近年国 内天然气需求快
６ １ 日， 月 ７ 国务院办公厅发布 了关于进一步加大节能减 排力度加快钢铁工业结构调整 的若干意见。意见指 出， 各级
政府须切实制止钢铁行业盲 目投资和 重复建设 ，将抑制钢铁
贡献。
办法 同时规定 ，支付机构接受客户备付金 的，应 当在 商业银行 开立备 付金 专用存款账 户存 放备付金。支 付机构
只能选择 一家 商业银行 作为备 付金存 管银 行 ，且在该商 业 银行 的一个分 支机构 只能开立一个备 付金专 用存 款账户 。
指导意见》 的适时发布 ，有利 于促进中央企业与社会
部委新政
竞争力 的需要 ，同时也是履 行社会责任的必然 要求。
２ 、发 改 委 ：实施 合 同能 源 管 理
国家发改委在 能源问题上进一步加强管理 。今后 ， 节能
４ 、国税总局 ：清算土地增值税
国家税务 总局将再 出重拳 ，要求加强土地税收缴纳清
服务公 司实施合 同能源管理 的项 目将享受暂免征收营业税等
企 业发展活力 ，危及 中小企业生存 ，广大企业反映强烈。
通知要求 ， 各地 区、各有关部门要坚持标本兼治、综合 治理 的方针 ， 深入调研 、 摸清底数 ， 确保 治理工作取得 实效。
通知 强调 ， 要充分 认识治理和规范涉企 收费工作的重要
央企在 国家节能减排工作 中占据 十分 重要的位 置，其
３ 、国资委 ：节能减排将纳入
央企负责人业绩考核
４月 １ １日，国资委颁布了 《 中央企业节 能减排监督管
理暂行 办法》 旨在进一步督促 中央企业落实节能减排社会 ， 责任 ， 建设资源节约型和环境友好型企 业， 快经济发展方 加 式转变，指导监督 中央企业在节 能减排和转变发展方式 中， 进一步发挥表率作用。 《 暂行办法》共分六章三十二条 ，包括总则，节能减排 工作基本要求 ， 节能减排统计监测与报告制度 ， 节能减排考 核 ， 能减排奖惩和 附则 ， 节 着重从四个方面加 大对 中央企业 节能减排监督管理力度。一是正确 把握定位；二是 实行节能 减排分 类管理；三是 规范节能减排管理 制度；四是完善节能
节能减排工作 的好坏 直接 关系到全 国节能减排 目标 是否能
性，增 强责任感和紧迫感，充分发挥各部门的职能作用 ，建 立部 门联动机制 ，制定具体 工作方案 ，加强舆论宣传，曝光
典型案件 ，切实把这项工作抓 紧抓好。
部委新政
企 业在根据 国家经济发展需要和 自身发展战略，按照商业
原则和 国际通行规则开展优势互补、 互利共赢的境外投资
活动的同时， 也要加快提高境外投资实力和 国际化运营能 力，不断提高 自主决策水平 ，并且在实施投资过程 中要切 实遵 守当地法律法规，注重环境资源保护 ，尊重 当地社会 习俗 ，保 障当地 员工 的合法权益 ，履行必要 的社会 责任 ， 树 立中国企业依法经营、 重信守诺、 服务社会 的良好形象。
营。海关总署也会 同工业和信息化部、商务部，在 ２ １ ０ ２年
“ 国门之盾 ” 行动 中专门组织开展打击稀土走私专项行 动， 继续加大打击稀土走私力度。
经剪 ／Ｆ Ａ ＣＡ Ｆ Ｒ Ａ ＩＮ Ｉ Ｎ ＩＬ Ｎ Ｏ Ｍ ＴＯ Ｎ Ｉ
Ｅ Ｎ ＆ ｃ 月 ０ Ｔ
Ｉ 时代经贸
部 委 新 政
４ 国土资源部 ： 今年 已落实保 障性安居工程 用地 ２ ６ 、财政部 ：现 代国库管理制度体系框架基本确立
万 多公 顷
国土资源部副部长胡存智７日 表示， 近三年以来， 国土资源
８ ６日，中国财政部发布消息 ，目 中国已 月 前 有超过
部门实现了保障性安居工程用地的应保尽保。其中， ｏ１ ２ｌ年共落 ４ 万个基层预算单位实施了国库集 中支付制度 改革 ，超 ４ 实用地４３万公顷， ０２ ． ６ ２１年计划安排供应土地４７万公顷， ． ６ 这个 过 ３ 万 个执 收单位实施了非税收入收缴管理 改革。历经 ４ 数量为年度测算用地需求的ｊ ６ 目前已落实用地２ 倍， ７ 万多公顷。 十年左右 时间， 中国国库集 中收付制度 改革 巳取得重大进 胡存智是在中国发展研究基金会举行的保障性住房政策国 展和 显著成效 ， 基本确立具有国际领先水平的现代国库管 际研讨会上做以上表述的。 研讨会上， 中国发展研究基金会课题 理 制度体 系框 架。 组发布的 我国城镇化进程中的住房保障问题研究》报告显示，
部委新政
江西 、河南、湖北、湖南、广西 、四川 １ 省 （ ，其他 口报关仍按现行规定提供 出 口收汇核销单； １ 区） 五是增 强监管
中晚稻产 区是否实行最低收购价政策 ， 由省级人民政府 自 合 力
主决定。 通知》同时还规定了部分省市最低收购价的执行时间。
知识产权服务站” 聘请国外专家为 中国企业提供有 关专利 ，
中小企业加 快转变发展 方式 的重任 ，也面 临着重要 的发
咨询 的服务 。同时， 商务部也 积极和美 国国际贸易委 员会 展 机 遇 。
等国外的相 关部 门进行 交流沟通 ， 帮助他们应对处理海外 知识产权 争端 。
中国中小企业信息网服务计划 目标是在 “ 十二五”期
５
、
工 商 总 局 ：五项 措 施 支 持 西 部 实施 商标 战略
国家工商行政管理 总局副局长付双建 ９月 ６日表 示，
６
、
国税 总局 ：新 税 法 ９月 １ 日起执 行
８月７日，国家税务 总局有 关负责 人再次就工资、薪
金所得适用新 旧税法相关 问题进行 了解读 。 对于执行修 改后 个人所得税法 的执行 时限，按 照税
在商务部 的牵头下 ， 国家知识产权局 ；商标局；海 关 让 更多的中小企业获得支持 和发展。 总署 等部 门联合 ， 国内企业组织知识产权相关内容的培 对 朱宏任提 到 ，中小企业信 息网作为 中小企 业服务 体
训， 此外还在一些 国际知名展览上设立 了 “ 中国参展企 业 系 中最为 重要的一个环节 ，既肩负着利 用信 息技 术帮助
３、商务 部 ：协 助企 业 妥 善处 理 涉 外
四部委出台投融资新政力挺循环经济
者使用节能、节水、节材和资源循 环利用产品 。 针对发展循环经 济面， 临的融资难 问题 ， 通知 提 出了促进循环 经济发展 的信贷支持措施 ：银行业金 融匆 构对 国家、省级循环经济示范试 点园区 （ 示范基地 ）、企业 ，要 积极给 予包括信用贷款在 内的多元化信贷支持 ；
积极 支持循环 经济示范试点市 、县 、园区 （ 示范基地 ）的循环 经济基础设施 、相 关公 共技术服务平 台、公共 络信息服 务平台的建设和运营；积极开发 与循环经济有关的信 贷创新产 品，拓 宽抵押担保范围，创新担保 方式，
新钢集 团公 司熊小 星董事长
（ 一 ）来 到炼钢 炉 台，将该公 右
司获赠 的仅 此一张珍贵的上海世
博 会开幕 式 门票 奖给 ２ ０ 年 度 ０９
公 司劳模—— 第一炼钢 厂炉前工
长罗招龙 ，这充分体 现 了该公 司
党政对 一线职工的真切关爱 ，增
强 了职工 对 企 业 的广 泛 认 同 。（ 姚
忠发
邹学慧
摄）
甚 苦ｊ Ｊ ＿ １｝ 圈 ｊ
Ｈ 【日 Ｉ 三
据 国家发展 和改革委 员会近 日介绍 ，国家发展 改革委 、中国人 民银 行 、银监会和证监会近 日联合发 布 于支持循环经济发展 的投 融资政蓑措 施意见的通知 ，提 出了规划、投 资、产业 、价格 、信贷、债权融资产品、 股权投 资基金、创 业投 资、上市融资、利用国外资金等方面支持循环经济发展的具体措施 。
四部委发布外商投资企业进口设备新政策
以上单纸张 多色胶印机”的 ，在投资总额内进 口自
用设 备 及 随 设 备 进 口配 套技 术 、配 件 、备 件 能 免征
关税和进 口环节增值税。如上海高斯印刷设备有限
公 司 和 北 京 三 菱 重 工 北 人 印 刷 机 械 有 限 公 司 就 属
于此 类 。
其 次，“ 外商投 资产业指导 目录 》中鼓励 类 目录还有 “ 产品全部直接 出 口的允许类 外商投资项 目” ，
维普资讯
四部委发布外商投资企业 进 口设备新政策
口 杨方明
２ ０ 年 ７月 １ ０７ ８日，海关总 署、国家发改委 、财政部 、商务部在 网上发布 了 ２ ０ ０ ７年第 ３ ５号公告。 公告指 出，为保证外商投资项 目进 口税收优惠政策的正确实施 ，营造规范、统一 、公平 的贸易环境 ，保
政 策，必 须符 合 ２０ 年 １ ０４ １月 ３ ０日 国 家 发 改 委 、
商 务部发布的 “ 外商投资产业指导 目录 中鼓励类 项 目。在 “ 指导 目录”鼓励类项 目中与我们印刷业
有 关 的 是 “ 筒 纸 和 对开 以上 单 纸 张 多 色 胶 印 机制 卷 造 ”条 目。也 就 是 说 外 商 投资 制 造 “ 筒 纸 和 对开 卷
紧时间 ，尽快进 口，并且要在 ２ ０ ０ ７年 １ ２月 ３ １日前向海关 申请办理减免税备案手续 ，否则逾期海关将不再
受 理 上述 减 免税 备 的第二项至第四项内容 中所指的优惠政策基本上与外商投资印刷业 无关 ，因为在 外商投资 产业指导 目录 中，印刷和复制业不属于鼓励类项 目，也不属于 中西部地区外商投资优势产业 目录》 。因 此其进 口自用设备也就不能享受进 口税收优惠政策。 以上内容仅供大家参考 ，一切 以主管部 门的规定和解释为准 。
国家政策及建议
国家政策及建议一．国家政策1)国家相关政策近年来，家政服务不断发展、成熟，展示出其作为朝阳产业的活力与生机。
随着市场经济的发展，产业结构的优化成为必然趋势。
这也就意味着第一、二产业比重会逐步降低，第三产业比重则会相应上升。
家政服务业，作为第三产业中的朝阳产业，在未来市场中的前景会更加广阔。
特别是在经济繁荣，市场发展的今天，人们对家政服务业需求数量的增多和需求质量的提高，必将促使家政服务行业加快发展的步伐。
中青家政的总经理周守创将家庭服务业市场称为“富矿”，并指出这一“富矿”的形成除了市场这只无形之手的因素，另一只手国家新政也是重要因素。
面对需求量大并且缺口多，但是门槛低的家政服务行业，国家采取了支持与鼓励的政策。
近些年来，党和国务院领导及国家有关部门对家政服务行业十分关注。
2008年《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》中提出要积极推进家政服务网络建设。
2009年中央和国务院有关部委研究制定了“规范和发展家庭服务业的指导意见”，国家有关部门也已经提出了关于实施家政服务就业工程的意见。
2010年9月1日，国家正式颁布了“家庭服务业新政”，该新政中确定了家政服务业为专项投资对象，并制定了相关培训计划…这一系列的举措表明，在社会主义市场经济日益发展的今天，政府对家政服务行业投去了更多的关注的目光。
无论是对家政服务公司，还是家政服务人员，或者是对消费者，政府都制定了一系列相关政策来促进和鼓励家政服务行业的发展。
家政服务行业，如果能够得到顺利的发展，就能解决大量就业问题。
因此，近些年国家对家政服务产业的大量扶植，能催生出一批新生的家政服务公司，并解决和刺激了日益优越的物质生活下人们对家政服务日益增加的需求。
这些政策措施，对于满足消费者需求，解决就业问题，推动家政服务行业乃至于整个第三产业的发展都是有着重要意义的2）国家政策分析但是，社会中同时存在一些家政服务行业的问题，需要政府的解决。
首先是谈及的是家政服务公司数量较多，质量却参差不齐。
北京：新政后出现三大变化
仅 参观 者 不 多 ． 参 展 的新 项 目也 很
少 记 者 感 受 到 购 房 者 在 新 政 之 前
６
维普资讯
记者 采访近 １ ０个 项 目后 发 现 ．
发 商资金短缺 而 ‘ 吐地 ’ 这 些 地 块 有 相 当 一 部 分 开 始 在 市 面 快 速 流 通 。 新 政 的影 响 下 ． 种 地 块 成 交 在 这
购房者等买未来的中小户型 新政 出台前 购房 者 恐慌 购房 ；
购 房 者 还 多 “ 部 委 新 政 ” 行 后 的 第 一 个 九 实
房展会 ． 天下来成交套数只有 ６６ 四 ０ 套 ． 流量仅 ７ 人 ． 人 次 ． 去 年 夏 ８万 与
新政 出台后购房者选择观 望和等待
新 政 出 台 前 后 杨 先 生 购 房 心 理 发 生 了 巨大 变 化 ６月 以 前 ． 场 上 市 的房 子越 来 越 难 买 ． ６月以 后 ．杨 先 生则 退掉 了 一套 地铁 边 ９ ０多 平 方
开 始逐 渐浮 出水 面 。据 了解 ， 东 部 京 和 北 部 多个 项 目 已经 或 准 备 进 行 海 外 营 销 。有 开 发 商 认 为 ， 阶 段 与 其 现 等 待 市 场 走 出 观 望 ．不 如 去 海 外 赚
一
点
『 变化Ｊ 购房者暂缓买房
二 手 土 地 市 场 的 变 化 直 接 反 映 了新 政 对 楼 市 的 影 响 。新 政 明 确 要 求 严 厉 查 处 囤 积 土 地 ，还 要 求 中小
销 售 数 量 则 在 上 升 尤 其 是 中 低 价
项 目依 然销 售 火 爆 ６月 １ ８日 ．位 于 回 龙 观 的新 龙 城 四 期 开盘 ． 建 筑 面 积 在 ９ 其 ０平 方 米 以下 的 户 型 比 例 接 近 ７ ％．排 队 ０ 购 房 者 达 近 干 入 该 楼 盘 均 价 为 ５０ ９ ０元／ 方 米 平
部委新政
美・ 中国中药材价格指数编制方案。这标志着 中国中药材 关于鼓励和 引导民 间投资健康发展有关外汇管理问题 的通 价格指数 即将进入正式运 行阶段 。 该指数也是第一个依 托 知》 放宽 了境外放款资金来源， ， 允许境内企业使用境 内外
民营企业编制 的全 国性 药材价格指 数。
据 了解 ， 该指数 以普宁中药材价格指数为基础 ，引入
签署的双边投资保护协定、避免双重征税协定 以及其他投资 产地 山东、河南和河北 的种植 面积有 ２ ． 万 亩 ，收获面 ８８ 促进和保障协定作用 ， 进一步扩大商签双边投资保护协定和 积 ２ ． 万亩 ，产 量 １ ４ ５吨 ，产地平均参考价格为 １５ ０６ ４ ７ ２ 避免双重征税协定的国家范围，为民营企业境外投资合作营 元 ／公 斤 、 造稳定、透 明的外部环境。
为了给民营商贸流通企业发展创造 良好政策环境 ， 在 再度发生 。 “ 万村千乡市场工程”以及 “ 农超对接” 双百工程” 南 、“ 、“ 菜北运 ” 西果东送 ” 、“ 等农产 品现代流通综合试点工作中， 积极考虑将更多的民营企业作为试 点承办单位加 以扶持 。
８
经资 ／Ｆ Ａ ＣＡ Ｆ Ｒ Ａ ＩＮ Ｉ Ｎ ＩＬＮ Ｏ Ｍ ＴＯ Ｎ Ｉ
出、市场 竞争力强 的大公 司大集 团。意见鼓励 民间资本发 适用的反倾销措施进行期终复审调查 。 展连锁经营和特许经营、 贸物流 以及电子商务 ， 商 支持 民 商务部 裁定 ，如果终止原反倾 销措施 ，原产 于上述
间资本发展 融资租赁业务 、 拓展拍卖业务领域 ，引导民间 国家 的进 口环 氧氯丙烷 对 中国的倾销 有可 能继续发 生 。 资本规范发展典 当业务和 直销经营 。 如果 终止原反倾 销措施 ，对 国内产 业造 成的损害有可能
部委新政
鼓励有条件的地方开展农村集体产权 制度 改革试点。
文件 中称 ， 稳定和完善农村基本经营制度。完善农村 土地承包法律法规和政策 ， 快制定具体办法，确保农村 加 现有土地承包关系保持稳定并长久不变。继续做好土地承 包管理工作 ，全面 落实承包地块、面积 、合 同、证书 “ 四 到户” ，扩大农村土地承包 经营权登记试 点范 围，保障必 要 的工作经费。加强土地承包经营权流转管理和服务 ，健
升 。经济复苏和市场信心 的逐步恢复使 民间资本 意愿增强 ，
但 受市场不确定 因素和企业利润下 滑的影响，以及 一些体 制 、机制 障碍 ，民间投资未有效启动。因此要改善 民间投资
全流转市场， 在依法 自 愿有偿流转 的 基础上发展多种形式
的适度规模经营。严格执行农村土地承包经营纠纷调解仲 裁法 ， 快构建农村土地承包经营纠纷调解 仲裁体系。按 加
的发展环境 ， 界定政府投资的范 围 和领域 ， 国有经济逐步 使 退 出一般性竞争领域 ，以 及破除行业垄断，扩大准入 范围，
降低准入 门槛。
照权属 明确、管理规范、承包 到户 的要求，继续推进草原 基本经营制度改革。稳定渔 民水域滩涂养殖使用权。鼓励
有条件的地方 开展农村集体 产权 制度 改革试 点。
显见 中国高层高度 重视 能源 战略。 由于能源 问题涉及 电 力、煤炭、石油 ，以及价格 改革、市场准入 、税收、进 出
口、安全方面 ，原有 国家 能源局职责难 以囊括全部。设立 这样 一个机构 ，或有助理顺关系，解决多头管理、分散管 理、协调性差 的积弊。 组成人员 中还包括 国务 院副秘书长尤权 、 中央财办主 任朱之鑫 、 外交部部长杨洁篪、 发展 改革委主任张平等２ ０
部委新政
部 委 新 政
５、财政 部 ：财政政 策支 持深 化文 化体 制改革
１ 月 １日财政部透 露 ，当前和今 后一段时期 ，财政 １
６
、
发 改委 ：发布药 品 出厂 价调查 ２ ４条试行 办法
１月 ２ １ ２日， 国家发 改委发布药品 出 厂价格 的调查 办
政策将从五方面大力支持深 化文化体制 改革 ， 促进社会主 法等文件 ， 此举被业界视 为国家对前期药价存在虚高现 象
公共财政对 文化建设投入 的增长幅度。 二是优化财政文化 产或进 口 分装药品实际出厂价格等情况进行实地调查的行
支 出结构 ， 一步加强 重点文化领域 经费保 障。重点支持 为 ， 进 是国家发 改委依法开展价格调查工作的重要形式。文
加 快公 共文 化服 务体系建设和城 乡文化一体化发展 ， 支持 件将由药品 价格评审中心具体实施或委托省级价格主管部
¨月１ ７日，中国财政部 、国家税务总局正式发 布了
（ 营业税 改征增值税试 点方案 ， ２ １ 年 １ １ 对 ０ ２ 月 日起在上 划》 。这是 在实施 “ 十二五”规划开局之年 ，国家进一步 （
贯彻落实区域发展 总 战略、支持东部地 区率先发展 、 体 促 海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税 改征增值税
销售等环 节全部 内化的方式减少流转环 节， 少 减 依据 《 规划 ，河北沿海地 区的战略定位是 ：环 渤海 将供应 、 这 地 区新 兴增长区域、京津城 市功 能拓展和产业转移 的重要 重复征税。 “ 无疑不利 于专业化分工和 协作，不利于经 ”财政部财科所副所长刘 尚希说 。 承 接地 、全国重要 的新型工 业化基地、我国开放合作 的新 济的健康发展 。
高地、我国北方沿海 生态 良 的宜居 区。 规划） 好 ）中的目
国家各部委新政为外向型印刷企业开道
国家税法规定在计算应纳税所得 额时加计扣 除。文 化产 业支撑技术等领域的具体 范围由科技部 、财政 部、国家税务总局和 中宣部另行发文明确 。 ６ 出版 、发行企业库存呆滞 出版物 ，纸 质图书 ． 超过 ５ （ 年 包括出版 当年 下同 ） 、音像 制品、 电子 出版物和 投影 片 （ 含缩 微制 品 ） 超过 两年 、纸质 期 刊和 挂历年 画等超过一年的 ，可以作 为财产损 失在
国家版权交易中心将落户中关村
４ １ 北 京 市 正 式 批 复 中关 村 科 技 园 区海 淀 月 日
按１ ％ 的税 率征 收企业所得税 ；文化企业开发新技 ５
术 、新 产 品 、新 工 艺 发 生 的研 究 开 发 费 用 允 许 按
园作 为中关村 国家 自主创新示范 区核心区。核心 区
业所得税优 惠政 策可 以按 照财税 ［ ０ ］ 号文件 ２ ０ ２ ５
规定执行到期 。
９ 除条款 中明确规定外 ，上述税收优惠政策执 ．
行期限为２ ０ 年 １ １ ０ ９ 月 日至 ２ １ 年 １ 月 ３ 日。 ０３ ２ １
在农村取得的 电影放映 收入免征增值税和营业税 。 ２． ０ ０ ２ ｌ 年底前 ．广播 电视运营服 务企业按规 定收取的有线数字 电视基本收视维护费 ，经省级人 民政 府同意并报财政部 、国家税务总局批准 ，免征
版局开辟绿色通道 简化 了承接加工境外 印刷 品审 批程序 缩短 了承接加工境外印刷品审批 时限。政
策 的 出台 给 出 口型 印刷 企 业 送 来 温 暖 。
术企 业认 定 管理 工作 指 引） 的通 知 》 （ 国科发 火
［ ０ ］ ６ 号 ） 规 定 认 定 的高 新 技 术 企 业 ，减 ２ ８ ３ ０ ２ 的
多部委出台新政 鼓励企业对外投资
承担社 会责任
依 据 自身 条
，
商务部 3 月 16 El 公 布 “ 外 投 资 境
，
响双 边 政 治 和 经 贸 关 系
国家经 济安 全
、
是否损 害
件
、
能力 和 东道 国投 资环 境
。
积极
进
一
步 下放 境 外投 资
，
是否 违反 国际义
稳妥开展 境外投资 今年 1月份
，
与现行规 定相 比
新的
务
、
，
商务部修改 实施境 外投 发改 委 修改 完 善境外投
，
下 发 的 《 外 投 资 项 目核 准 暂 行 管 境
理 办法》 规定
，
目前 扩 大 对 外 投 资
在 贸易顺差 较
资管理 制 度
，
国 家发改 委核 准项 发类3 0 0 0 万美元 以
，
大 的情 况 下
，
更 有利于 促进 国 际收
、
资 项 目核准管 理 办法
P螋
O L tC Y
多部 委 出 台新 政 鼓 励企 业 对 外 投 资
文 ／李泊 安
境 商 务 部 近 日公 布 《 外 投 资 管 理 办 法 》
，
进
一
步下 放 境
外投 资 核 准权 限
管理 办法
”
；
发改委
一
项有关
，
“
境 外 投 资 项 目核 准 旨
的修 订 工 作 也 已 完 成
。
预 计将大幅下放对外
，
项 目审批 权
国 家 多 个 部 门下 放 对 外投 资 的 审批 权
，
在 促 进 企 业 加 快对 外投 资
国家部委改革方案
国家部委改革方案1. 引言在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，国家部委的改革是关键的一环。
通过对国家部委的改革，可以提升政府的效能、优化资源配置、推动经济社会发展等多方面的目标。
本文提出了一份国家部委改革方案，旨在提供具体的改革措施和实施路径，为国家部委改革的顺利进行提供指导。
2. 目标与原则2.1 目标国家部委改革的目标是建立更加高效、灵活、科学的政府组织架构，提升政府服务水平，推动国家治理体系和治理能力现代化。
2.2 原则•坚持以人民为中心的发展思想•坚持科学决策、民主决策•坚持改革创新，突破既有的体制机制束缚•坚持权责一致、科学协同的原则3. 改革方案3.1 部门重组与优化根据现实需要和职能定位，对现有的国家部委进行合并、调整和优化。
重组后的部委应该具备更加清晰的职能和任务，避免职能交叉和重复。
同时，还应该注重部门之间的协同与合作，加强沟通与协调机制。
3.2 职能精简与梳理对各个部委的职能进行全面梳理和精简，避免职能重叠和低效的情况。
通过精简职能，可以减少机构内部的层级，提升决策的效率和灵活性。
同时，还可以避免资源的浪费和重复建设。
3.3 政府官员岗位设置与考核机制建立更加科学合理的政府官员岗位设置和考核机制，通过引入竞争机制，激发政府官员的积极性和创造力。
同时，还需要加强对政府官员的培训和提升，提高政府官员的专业素养和能力水平。
3.4 政府数据共享与流通推动政府数据的共享和流通，打破信息孤岛，提高政府决策的科学性和准确性。
通过建立统一的数据标准和规范，实现跨部门数据的互通互联，推动数据在政务决策和服务中的应用。
3.5 政府公开透明与监督机制建立更加健全的政府公开透明与监督机制，提高政府的工作透明度和问责能力。
加强对政府工作的监督和评估，及时发现和解决问题，减少滥用职权和腐败现象的发生。
4. 实施路径4.1 行政命令和政策法规的制定为推进国家部委改革，首先需要制定相关的行政命令和政策法规，明确改革的方向、目标和具体措施。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
对 当前挑 战和 完善体 制机 制之间的关系 ，更加 重视 改革顶 关负责人表示 ，在加 强高收入者 主要所得项 目征管方面 ，要
层设 计和 总体 规划 ，加 快破 除制约科学发展的体 制机制障 以非劳动所得如财产 转让所得和利息 、股息 、红利所得为 重 碍 ，促进 经济发展方式转变 ，推动经济社会全 面协调可持 点，针对容 易逃 、避税 的关键环 节，完善征管措施 ，创新管
总体 来看，１ 省平均上调上网电价 约 １２ ／ 。不 ６ 分 度
过这 只能缓解 电厂部分成本压力 ， 据测算 ， 平均 １ ２ ／度 后 ，中国进 口的增速 一直快于 出 口。 ．分
的调整仅 能缓解 电厂到厂标煤单价上涨 ５ 元 ／ 的成本压 ６ 吨
力 ，而燃料成本 占火力发 电成本 的 ７ ％ 左 右。 Ｏ
．％ 上 网电 约 １２ ／ 。不过 ， 上周 电力股上涨情况看 ， 大概 为 ３ １ 左右 ，呈现逐年回落，是 比较合理 的区间，今 价 ．分 度 从 已基本兑现 了电价 调整的利好。 为避免对 ｃ Ｐ Ｊ 产生冲击 ， 端销 售电价此次暂不变 ， 终 不 年会 进一步收缩 。 此前据 海关统计 ，今年 １ ３月 ，全 国进 出 口贸易逆差 至
效措 施 ，认真贯彻 落实 ，取得 了积极成效 。
重 点加 强高收入者财产 性所得项 目征管。 经 国务 院批
决心和 勇气推进 重点领域和 关键环 节的改革 ，处理好政府 准 ， ０ｏ 从２ １年起 对个人 转让上 市公 司限售股所得征收个人所
和市 场、经济增长和社会发 展、深化改革和保持稳 定、应 得税 ，体现了对高收入者 的税 收调节 。税务 总局所得税 司有
续发 展。
理方 式。
会 议确定 了 ２ １ 年改革重点工作 。 ０１ 一是推进转变经济
加 强高收入行业和人群 的个人所得税征管 ， 主要包括 四
发展 方式的改革，促进科学发展 。二是深化社会领域 改革 ， 个方面 ：
保 障和改善 民生。深化收入分配和社会保 障制度改革 ，研
２ ０ 年来首次 出现季度 贸易逆差 。姚 过不排除年 内择机而动 的可能性。 测算 ， 据 平均 １２ ／ ．分 度 １ ． 亿美元 ，这是我 国近 ６ 的调整将缓解 电厂 到厂标 煤单价上涨 ３ ／吨的成本压 坚表示 ，逆差是 因为一季度进 口的增速 比较快 ，特别是 资源 ６元 力 ，电厂亏 损将 缩小 ，但 年 内大部分 电厂 仍将处于微利 或 品进 口增速 比较快导致的，推 高了进 口品的价格 ，特别具有 者部分 亏损 的局面。 输入型逆差 、输入 型通胀 因素 的表现。 金 融危机之前 ， 中国就不 断强调扩大 进 口，危机爆发
究制定 收入分 配 改革方案 ，稳步推 行工资集体协商 制度。 三是深化行政体制改革 ，加强廉政建设。深化行政审批制 度 改革 ，加 强行政 问责制度建 设。
—
—
加 强以非劳动所 得为主要收入来源人群 的征 管 ； 深 化高收入行 业工薪所得扣缴税款管理 ； 切实加 强数额 较大的劳务报酬所得征管 ； 加强高收入外籍个人来源于境 内、境外所得的征管。
Ａ ＴＩ Ｅ 时代经贸
部 委 新 政
５、环 保 部 ：推 进上 市 公 司环境 信 息 披露 ６、五 部委 ：发布 三 聚 氰胺 使 用标 准
４ １ 月 ２日， 环保部发布 《 １ 年全 国污染 防治工作要 ２ ０１
除婴儿配方食 品中三聚氰胺 限量值为 １ 毫克 ／公斤 ， 其
点 ，其 中 求推进上市公司环境信 息披 露，建立重点行业 要 他所有食 品中三聚氰胺 的限量均不得超过 ２ ５毫克 ／公斤 。 ．
上 市公 司环境 报告书发布制度 ，并且 在年 内编制一系列相 ４ ０ 卫生部等 ５ 月２ 日， 个部委就 三聚氰胺问题 发布联合公告 ， 关细分行业 “ 十二五”规划 。 这是 我国首次公布三聚氰胺在所有食 品中的限量值 ，高于
议 ，研究部署 ２ １ 年深化经济体制改革重点工作。 ０ １ 会议指 出，今年是 “ 十二五”开局之年 ，要以更大 的 近年来 ，尤其是 ２ １ 年 ，国家税务 总局专 门下发文件 ０ ０
国务 院总理温家 宝 ４月 ２ 主持 召开国务院 常务会 从多个方面进行部署 ，加强高收入者个税征管。各地采取有 ０日
“ 坚持扩大进 口的战略方针会持续下去 ，不会 由于季度 性波动而产生影响。 姚 坚说 ，“ ” 关于进 口资源类产 品价格上
涨 ，确 实需要 引起关注和警惕 ， 别是要在体 制机 制上长 远 特
地研 究资源类商品进 口的模式 。 ”
８
经剪 ／ＦＮ Ｎ ＩＬＩ Ｆ Ｒ Ａ Ｉ Ｎ Ｅ Ｎ ＩＡ ＣＡ Ｏ Ｍ ＴＯ ｃ Ｎ ０
《 指 出，要加强上市公司环保核查 与监管 ，进 一 限量 的食 品一律禁 售，该规定 自 要点 发布之 日 起执行 。 步完善上 市公 司环 保核查制度 ，加大 对严重环境违法行为 三聚氰胺 “ 成名”于 ２ ０ 年 的 “ ０８ 三鹿 奶粉 事件 ” 这种 ，
时代经贸 ｃ Ｉ ７ ０ ｃ ｒ
ＰＴ ＤＥ Ａ
经贾 ／ＦＮ Ｎ ＩＬＩ Ｆ Ｒ Ａ Ｉ Ｎ ＩＡ ＣＡ Ｏ Ｍ务 院 ：研 究 部 署 ２ 深 化 经 济 体 ２、国税 总局 ：严 堵 高 收入 者 个税 漏 洞 、 ０１ １年 制 改 革重 点 工 作
—
—
—
—
—
—
３、发 改委 ：上 调 １ ６省 上 网 电价
国家发 改委 已 ４ 于 月份 上调全 国 １ 个省 （ ６ 区、市 ） 上
４ 商务 部 ：坚 持 扩 大进 口政 策 、
继近 ６ 年来 出现首个季度 贸易逆差后 ，商务部发言人姚
月 ９日 Ｄ 比重 网电价 ，其 中山西涨 幅最高 。总体来看，１ 个省平均上调 ６ 坚 ４ Ｉ 在例 行发 布会 上表 示，去年 贸易顺差 占ＧＰ