合作社的制度变迁

合作社的制度变迁国鲁来一、合作社的建立合作社产生于19世纪中叶的欧洲，当时，与资本主义制度相伴而来的机器大工业带来了社会生产力的高速发展和社会财富的大量增加，同时也带来了劳动者经济、生活状况的不断恶化，从而引发了工人、农民和手工业者与新兴的资本主义制度的紧张对立。

这就是19世纪中叶在欧洲的资本主义国家中合作社初建时期的基本社会背景。

世界第一家合作社——公平先锋社于1844年产生在工业革命的发生地——英国的罗奇代尔镇。

罗奇代尔镇位于英国纺织工业的中心地带，距曼彻斯特约25英里。

有资料显示，在19世纪30年代，当地纺织工人的工资每周约一英镑，但是到1840年以后减少到每周7至8先令，而女工则更低，每周约2先令6便士，6岁童工每周仅一便士，而且工厂主还经常以指定商店的购货券代替工资，由此，工人得到的往往是价高质劣的商品。

当时英国下院一位议员的报告指出：1841年罗奇代尔镇工人的工资每周6便士者135人，10便士者200人，一先令者500人，有1500人每周工资不超过一先令十便士。

由此他认为罗奇代尔镇是“饥饿之城”。

1在19世纪中叶，工人阶级对资本家的反抗，以改变自己的经济地位，正是在这样的情况下发生的。

在英国，工人阶级的推动工厂立法、10小时工作制、以及反对降低工资的罢工等运动中，罗奇代尔镇常据领导地位，因此是兰开夏和约克夏地区的动乱之源。

但是工人们反抗资本资本主义剥削的种种政治运动并未使自己的经济状况产生实质性改善，在种种努力均未奏效之后，一些工人运动的领导者（也是罗奇代尔合作社的先驱者）决定采取新的方式，也就是依靠工人自己的力量，以合作社的方式组织起来，通过自力更生，改变自己的经济地位，由此产生了世界第一家合作社——罗奇代尔公平先锋社。

2公平先锋社是消费合作社，是通过批量购买消费资料，向社员低价出售，帮助社员解决生活困难。

当时，欧洲一些国家农村中的情况也大体如此。

德国从19世纪初期开始了迈向农业资本主义的普鲁士农业改革，到1881/1816－1848年，解除封建义务的“赎免农户”3已有289651户；同期，解除封建义务的“调整农户”4也有70582户。

因此，普鲁士农业改革的过程也就是容克大肆掠夺农民的土地和金钱的过程。

据统计，当时，容克靠牺牲农民得到的土地总计为400万莫尔根5以上；容克获得的赎金，具不完全统计，在1815－1847年，农民向容克支付现金为18544768塔勒尔，每年支付利息159992塔勒尔和260069雪菲尔（桶）谷物。

虽然农业的普鲁士道路确立了德国农业的资本主义生产方式，但是在德意志的其他地方，农业资本主义的实现过程却各有不同，例如莱因兰由于曾有20年在法国的统治之下，所以当地实行了法国革命期间的土地法，从而造成众多小农土地的存在；在其他各地，也在不同时期以不同的方式实行农民对封建义务的赎买，因而被称之为农业资本主义发展的普鲁士道路的变革。

6正是这种激烈的社会动荡和小农因此面临的经济困境，以及高利贷者借此对他们1陈岩松：《中华合作事业发展史》（上），台湾商务印书馆1980年。

2陈岩松：《中华合作事业发展史》（上），台湾商务印书馆1980年。

3即具有较好财产权的世袭农户，他们一般很少割地，而是付现金或利息以赎买义务。

4即具有较差财产权的农民，一般均需割地以赎买义务。

5 1莫尔根约为0.25~0.34公顷。

的大肆盘剥，使小农陷入了深深的困苦之中。

为了帮助农民解除生产、生活中的困难，使他们能够在经济上自立，赖夫艾森（Friedrich Wilhelm Raiffeisen 1818—1888，旧译“雷发巽”）于1864年建立了德国的第一家农业合作社－－信贷协会。

资本主义制度的发展也对手工业者造成了强烈冲击，机器大工业要求的工厂制和大批量生产的廉价工业品动摇了手工业者赖以生存的基础，致使大量手工业者破产，沦为无产者，而其他人则在困境中挣扎，艰难度日。

德国手工业者合作社的创始人是舒尔茨－德利奇（Hermann Schulze-Delitzsch 1808—1883，旧译“许尔志”），他很早就投身于1840－1848年的德国政治运动，并在1848年成为普鲁士国民立宪会议代表，还出任了立宪会议的一个负责调查当时民众情况的委员会主席。

在过去，舒尔茨从他日常的接触中就已经了解到德里奇一带的手工业者的苦恼和愿望，担任主席后，在委员会收集到的报告中，绝大多数也是有关手工业者的问题，这使他对德国手工业者的状况有了基本了解，因此在1849年，舒尔茨在德利奇建立了一家将手工业者组织起来，共同购买原材料的木匠、鞋匠协会，并在1850年建立了以扶助手工业者为目的的信贷合作社（即现今德国大众银行的前身）——互助储金会。

1在19世纪，如何改变资本主义制度下被剥削、被压迫者的社会境况，大体存在两种完全不同的见解，一种是主张革命的办法，提出彻底推翻资本主义制度，建立社会主义制度，使劳者得到翻身解放，而另一种则采取改良的态度，主张在承认资本主义制度的前提下，或者通过组建工会，以有组织的谈判、罢工等斗争方式，迫使资方提高工资，改善劳动条件，或者在流通等经济领域，以减少流通环节、降低流通费用等方式，通过提高劳动者的单位货币购买力等途径，改善他们的经济状况，使之能够在资本主义制度下生存和发展，并由此试图逐步改造资本主义制度，为劳动者与资本主义制度的融合创造条件。

2合作社正是后一种方式的典型代表。

作为一种经济组织形式，在当时，合作社被视为解决资本主义制度所带来的诸多社会问题的一个手段，因此得到了许多资本主义国家的支持，从而快速得到发展。

正如德国学者指出的，当时，一批具有合作思想的代表人物之所以倡导实行合作制，其目的就是在肯定资本主义制度和自由竞争的基础上，以基督教准则、人道主义思想和社会主义思想将社会底层组织起来，使之能够在社会的剧烈变革中自立。

3或者说，一些合作社运动的先驱主张温和的转变，主张通过合作社的优越性示范来改善资本主义制度，使人们确信合作社纲领在市场经济体制框架中的优越性，由此从内部来改造资本主义制度。

4拉坦认为：由技术变迁释放的新收入流是产生制度变迁需求的一个重要原因。

对新收入流的分割所导致的与技术变迁或制度绩效的增进相联系的效率收益，是实施进一步的制度变迁的主要激励。

因为“技术的进步可能会调动个人对其资源进行重新分配的积极性，以及为1 Gustav von Schmoller, Hermann Schulze-Delitzsch, in: Helmut Faust, Genossenschaftliches Lesebuch, Fritz Knapp Verlag, Frankfurt/M 1967.2诺斯认为：产业革命在西方世界展现了一个前所未有的繁荣时代，也导致了大规模的反抗市场经济和资源配置的市场形式的行动，由此出现的劳工运动主要是英国和欧洲的的社会主义和共产主义。

劳工运动对这些国家的社会主义和共产主义政治体制和政党的出现起了主要作用。

农民和农村运动如果不是逆市场经济而行，那么至少也是保护他们自己免于市场竞争的率先成功的运动。

（诺斯：《经济史中的结构与变迁》，上海三联书店1991年）3贝·格罗斯费尔德等：《德国合作社制度的基本特征》，中德经济法研究所年刊（1990）。

4 Hans-H. Münkner, Genossenschaftsideale und Genossenschaftspraxis in beiden Teilen Deutschlands, Vortrag im了再确定产权以实现新收入流的分割而组织和引进集体行动的积极性。

”1资本主义制度是建立在机器大工业的基础之上的，作为当时创新技术代表的机器大工业带来了社会财富的快速增长，同时也带来了建立在资本主义制度下社会财富的分配失衡，一方面是少数资产者的社会财富的大量积累，另一方面是大量劳动者的贫穷、饥饿的大量积累。

因此，如何改变资本主义制度下的财产分配制度，使劳动者也能分享机器大工业所带来的新收入流，也能在当时剧烈的社会变革中得到生存和发展机会，也就成为一些劳动者所追求和奋斗的目标。

因此，作为工业、农业和手工业劳动者组织的合作社，就是力图通过社员的集体行动，使资本主义制度下的劳动者也能有效分割机器大工业所带来的新收入流的一种制度安排。

2资本主义制度下的市场经济发展带来了社会收益的增长，也带来了新的社会成本－－交易成本、市场风险及其他种种不确定因素。

在欧洲合作社发展初期，一些著名的经济学家，如穆勒、马歇尔、庇古及帕累托等人，就曾强调团队经济的积极作用，并且指出，以增进社员利益为目标的合作社避免了市场调节不足的可能性，而且使外部收益内部化；3Röpke具体指出了合作社的作用主要是降低经济活动的风险和不确定性、降低交易成本、取得规模经济和打破市场垄断。

4所以，合作社作为一种创新组织制度，其所带来的组织收益主要表现为降低交易成本收益、规模经济收益、减少不确定性及规避市场风险收益和维护经济地位收益。

在以上四种收益中，前两种属于效率收益，后两种属于公平收益。

5在提供效率的同时，也要提供公平，这正是合作组织的特点。

也正因为如此，一些合作社运动的先驱才认为可以通过合作社的优越性示范来改善资本主义制度，并且通过合作社制度的推广，从内部来改造资本主义制度。

二、改革开放后我国农民合作组织的发展新中国建立后，按照国际公认的合作社原则组建，并从事市场经营的合作社出现在改革开放以后，表现为由计划经济体制下的农村人民公社制度，转变为适应市场经济体制的农村专业合作社的制度变迁。

农村专业合作社产生于20世纪80年代初期，最初是以农民专业协会的名称出现。

当时，农民家庭经营的普遍实施，使农户成为了农业生产经营的主体，他们以市场为导向，组织、调整自己的生产经营活动，使农村的资金、技术和劳动力等生产要素在一些市场需求旺盛的生产领域快速聚合，从而为协会的产生创造了必要的经济社会条件。

过去，农民在计划经济体制下长期从事粮、棉、油等传统农产品生产，因此，实行家庭经营以后，他们为原有的技术知识所限制，许多人面对旺盛的市场需求感到茫然。

为了脱贫致富，为了得到更高的经济收益，在生产经营中，尤其是面对需求多样而且不断变化的市场，1拉坦：《诱致性制度变迁理论》，载：《财产权利与制度变迁》，上海三联书店1991年。

2拉坦认为：与有组织的公司（或合作社）形式增加相联系的制度效率的提高，引起了股息的增长，从而带来了对劳动法人组织的需求，它们以工会、农会或合作社的形式表现出来，以使每个团体都能更有效地参与对新收入流的分割。

见拉坦：《诱致性制度变迁理论》，载：《财产权利与制度变迁》，上海三联书店1991年。

3 Alfred Hanel, Genossenschaften und Wirtschaftsordnugen, in: Genossenschaftliche Selbsthilfe und struktureller Wandeln, Marburg 1992.4 Jochen Röpke, Genossenschaften und Wirtschaftssystem, in: Genossenschaftliche Selbsthilfe und struktureller Wandeln, Marburg 1992.5德国学者将两种收益分别称之为“市场收益”（Markterfolg）和“扶持收益”（Fördererfolg）。