关于社区矫正的再思考

习性 ， 培养其劳动习惯 和社会 责任感 ， 达到彻底塑造其世界观 、 人 生观、 价值观 的 目的 ， 促 使其从 内心深 处彻底认 罪悔 罪 ， 走 向新 生， 做一个对社 会有用 的人 。这样 ， 一方面能达 到减 少被矫正 者 重新违 法犯 罪的 目的 ， 另一方 面也让群众容 易接受被矫 正者 ， 有 利 于促进社 会的和谐 、 稳定 ， 也体现 了我 国刑法所追 求的法律效
１ 我 国 社 区矫 正 制 度 概 述
自由也 只是部分受 限制 的 ， 这在一定程度上能改变人们对罪犯 的 “ 标签” 式看法 ； 同时 ， 还通过教育 、 帮扶 、 职业培训等方式 ， 矫正其 犯 罪一 ｔ Ｌ ， 理， 提高其职业技 能和适应社会 的能力 ， 满足 了罪犯 再社 会 化和实现 自我 发展的需求 ， 有利于被矫 正者顺利 回归 、 融人 社 会 。需要特别指 出的是 ， 《 办法》 进一步完善了对未成年被矫正者
关键词 ： 社 区矫 正 概 述 辨 证 分 析 完善 中图分类号 ： ＤＦ ８ ７ 文献 标 识 码 ： ｃ
社区矫正 ， 是将符合 法定条件 的罪犯 置于社 区内 ， 在专 门的 社区矫正机构 的管理 和社会工作者 、 志愿者的协助下 ， 在判决 、 裁 定或者决定确定 的期限 内 ， 对其进行管理 和教育 ， 矫正其犯罪 心 理和行 为恶习的一种非监禁刑罚执行方式 。
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关 于社 区矫 正 的再 思 考
王ห้องสมุดไป่ตู้树森
摘要 ： 作 为一种 非监 禁刑罚执行方式 ， 我 国的社 区矫 正经过 十多年 的发展 ， 从 无到有 ， 制度性 的框 架已经初步形成 。社 区矫 正制度 的确立对于促进社会的和谐 、 稳定有 着不可忽视的意 义。本文在概述我 国社 区矫 正制度发展 的基础 上 ， 运 用马克 思主 义辩证分析 的方 法， 对现行 的社 区矫 正制度进行全 面的分析 ， 既肯定其积极 意义， Ｙ ， － ４ ￣ 出其 中存在 的不足 ， 并在此基础上提 出相应 的完善建议 。
果和社会效果的统一 。
华 人民共和 国刑事诉讼 法》 又将社区矫正 的范围进行 了扩 大 ， 将 暂予 监外执行 的罪犯 纳入进来 。但这些 都没有对社 区矫正制度 进行全 面 、 细致 的规定 。迄今 为止 ， 最细致 的规定 当属 自２ ０ １ ２ 年 ３ 月 １日起施行 的 、 由“ 两 院两部 ” 联 合制定 的《 社 区矫正 实施办 法》 （ 以下简称《 办法 》 ） 。这一实施办法将 以往各地通过实践探索 形成 的一些工作体制 、 工作方 法 、 工作模 式等 以制度 的形式 固定 下来 ， 成为我国实施社 区矫正工作 的基本依据 。
的保护 ， 办法明确对未成年人实施社区矫正应当遵循教育 、 感化 、 挽救 的方针 ， 对未成年人 的矫正应 当单独 实施 ， 对其身份 给予保 护， 对其档 案进行保密 ， 并结合 未成年人 的成 长特点采取有益 于 其身心健康发展 的监督管理措施 ， 这就有利于未成年人及 早摆脱 心理 阴影 ， 能够促使其改过 自新 ， 融入正常社会生活 。 其次 ， 从社会的角度来看 ， 有利于推动社会 的和谐 、 稳 定。我
我 国的社 区矫 正 ， 经 历了从无到有 、 从部分试 点到全面铺 开 的过程 。最 早是 ２ ０ ０ ２ 年 司法部 成立 了社 区矫 正制 度研 究课题 组， 并在上 海 、 北 京的部分街道进行 实践性 的探索 ； 次年 ， 最高人 民法 院 、 最高 人 民检察 院 、 公 安部 和 司法部 （ 以下 简称 “ 两院 两 部” ） 联合 发布 了《 关 于开展社 区矫 正试 点工作 的通知 》 ， 这是我 国 在制度层面确立社 区矫 正的正式起点 ； ２ ０ ０ ５ 年， 试 点范 围得到扩 大； ２ ０ ０ ９ 年， 在 全 国 全 面 推 行 。但 这 都 没 有 明 确 的法 律 规 定 ， 可 以说 ， 还只是存在于实践 探索和试 点的层 面。 法律 上的突破源于 ２ ０ １ １ 年５ 月 １日开始施行 的《 中华人 民共 和国刑法修正案 （ 八） 》 ， 其 中明确规 定对三种类 型的罪犯依法实 行社 区矫正 ， 即对被判处 管制的在管制期 内 、 以及 被宣告缓刑 和 裁定假释 的在考验期 内依法实行社 区矫正 ， 这为社 区矫正制度确 立 了正式的法律依据 。２ ０ １ ３ 年１ 月１ 日开始施 行 的修改后 的《 中
上述 这些法律 、 制度 的设立 ， 为全 面确立我 国的社 区矫正制 度、 进一步完善 刑罚执行制度 奠定了坚实 的基础 ， 对 于被矫正者 顺利 回归社会 、 预防重新违法犯 罪 、 维 护社会 的和谐稳 定具有重
要的意义 。
首先 ， 司法行政机关作为社 区矫正执行 主体 的正 当性 面临考 验 。 目前 ， 社 区矫正 的主 要依 据是 “ 两 院两部 ” 联合 颁布 的《 办 法》 ， 然而， 这仅 仅属于 司法解 释性质 的文件 ， 并没有 明确到法律 的层面 。虽然《 刑事诉讼法》 对社区矫正作了一些规定 ， 却也仅仅 是原则性的规定 ， 可操作性不强 ， 因而 ， 社 区矫正 的“ 有法可依” 问 题还有待于进一步完善。 其次 ， 各执行主体之 间的配合不够密切 。社 区矫正工作是一
国的刑罚执行制度一直秉持“ 人是 可以改造 的” 的理念 ， 推动着社 区矫正 的不断探索 和进步 。社 区矫 正突出强调 被矫正者应 当 自 觉参加公共道德 、 法律常识 、 时事政策等教育学习活动 ， 有 劳动能 力 的还应 当参加 社区服 务 。需要 强调 的是 ， 这里 的参加 社 区服 务， 并 不是惩 罚 ， 而是为 了修复被矫正者 的社会关系 ， 纠正 其不 良
２ 对 我 国 现 行社 区 矫 正 制 度 的 辩证 分 析 ２ ． １ 我 国社区矫正制度的意义
２ ． ２ 我 国现行社区矫正制度的不足 马克思主义唯物辩证法认为 ， 任何事物都具有两 面性 ， 因此 ， 我们应 当对 社区矫正制度 进行辩证 的分析 。我 国的社区矫正制 度 由于起步晚 、 发展快 ， 一些法律法规及配套制度 尚不够健全 ， 因 而在实际工作 中产生 了一些制约其发展的问题。