陈永军===关于加强吴集村环境保护的对策与建议

关于加强吴集村环境保护的几点建议

姓名：陈永军学号：1234004469142

近些年，经济发展迅速的同时，我国农村环境问题越来越突出，有的地区已经严重威胁到农民的生命健康财产安全，如果不能得到有效控制，势必影响社会主义新农村建设的全局，影响整个社会的和谐稳定。1989年颁布的《环境保护法》侧重于工业污染控制和城市环境保护，在农村环境保护方面很薄弱。《环境保护法》修改后，深刻剖析农村环境问题产生的根源，加强了对农村环境保护的措施。对于我村的经济建设，环境保护十分重要，本文着重提出我村环境保护方面存在的问题、分析其产生的原因，并给予几点环境保护的建议。

一、当前我村环境保护现状及存在的问题。

1、当前我村环境保护现状。

改革开放以来，村委会高度重视农业及农村环境保护工作，采取了一系列保护和改善农业生态环境的重大举措，加大了农业及农村生态环境建设力度，使我村生态环境得到了有效保护和改善。主要表现在植树造林、水土保持、小流域治理、水库加固、能源建设等方面；重点区域天然林资源保护和退耕还林工程开始启动；建立了一批不同类型的自然保护区。近几年来，政府花了大力气，加大环境治理力度，综合整治农村畜禽污染，推行无公害的农业种养方式，尤其是在农村沼气建设工程方面及退耕还林方面。

2、我村环境方面存在的问题——农村环境状况仍面临严峻形势。

目前，我村生态环境恶化的趋势和农业污染还没有得到有效遏制，生态环境破坏和污染的范围在扩大，程度在加剧，危害在加重。突出表现在：水流域永定段及其支流生态环境恶化呈加速趋势，辖区重要水库、湿地日趋萎缩，一些河水断流、地下水位下降、河水水污染严重，加剧了干旱、洪涝灾害的危害和植被退化、山地石漠化；有林地、多林区的乱砍滥伐，致使林草植被遭到破坏，生态功能衰退，水土流失加剧；林地没有很好的规范，一旦发生火灾，整个林地包括人民生命安全都受到很大威胁；矿产资源的乱采滥挖，尤其是沿河、沿坡的开发不当，导致崩塌、滑波、泥石流、地面塌陷、沉降等地质灾害频繁发生；野生动植物物种不断减少，栖息地环境恶化，生物资源总量下降；河（库）污染严重，渔业资源衰遏，河岸侵蚀问题严重；农药、化肥和农用薄膜的大量不合理使用，导致土质降低，农业面源污染加剧；生活污水、垃圾的随意倾倒、堆放，导致农村人居环境质量下降。农业和农村生态环境继续恶化将严重制约我村的社会主义新农村建设。

二、我村污染加剧与生态环境恶化的原因分析。

1、教育落后，农民的环保意识淡薄

教育落后一直是制约着我国广大农村地区经济和社会发展的一个重要因素之一。教育的落后不仅仅导致了许多的社会问题，还影响着区域的发展。农民作为农村的主人，其环保意识的强弱对农村环境的影响起决定性作用。部分农民根本还没有意识到发展与环境保护和生态平衡之间的相互制约关系，没有意识到他们简单的行为会间接残害后世子孙，环境教育滞后是他们还无法理解环保作为一个重要而深刻的命题引起了世界的关注。

2、环境监测能力不强，农村环境污染得不到及时改善

环境监测站缺乏监测仪器设备，技术力量薄弱。农业生产过程中存在许多的环保问题，例如：农业生产导致的农药残留、生活垃圾及农家肥随处堆放、生活污水没有能力处理也没有固定的排放渠道等等。化肥农药施用不合理，用后的包装物处理不恰当都会给农村的人们带来生活上的危害。由于缺乏统一的规划和管理，农业废弃物、畜禽粪便排放、生活垃圾污染和乡镇企业污染对农村的环境造成了严重的危害。

3、财政渠道的资金来源不够，导致污染治理不力

在环境保护建设中，严重存在着城乡获取资源、利益与承担环保责任上的不协调问题。长期以来农村从财政渠道很难得到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。由于环境保护尤其农村环境保护本身是一项公共事业，属于责任主体难以判别或责任主体太多、公益性很强、没有投资回报或投资回报率较小的领域，对社会资金缺乏吸引力，政府必须发挥主导投资作用。另外，目前在实施农业和农村环境保护建设项目上，还存在着资金分散、重复建设和“自上而下”的决策等现象。

4、工业污染加剧生态环境破环

工业废水、废弃物等的排放不仅仅影响了我村人们的生活，也影响着环境的质量。以前污染严重的企业的都相继关闭，但污染仍然存在，沿河、靠山建的工厂将工业废弃物抛给大自然，也造成了一系列的环境问题。农村技术力量薄弱，没有能力处理工业带来的环境污染。

5、农村环保法制不健全，使我村环境保护缺乏有利保障

主要表现在三个方面：一是农村环保立法滞后，法律体系不健全。改革开放以来，我国的环境保护立法，初步形成了一个以1989年12月通过实施的《中华人民共和国环境保护法》为主体的法律法规体系川，诸多环境法虽都涉及了农业环境保护，并对农村环保事业的发展起到了一定的推动作用。但随着市场经济体制的建立，这一法律法规体系远不能适应市场经济发展的需要。不仅未能将农业环境与农业自然资源的保护协调起来。而且，一些重要环境领域还存在立法空白，如程序法方面的有关环境评价法、排污费征收使用管理条例、农药使

用造成环境污染法等。二是环境管理体制不完善，监督力度不足。现行的环境管理体制仍是按辅助性原则为依据的统分结合的多部门、多层次的执法管理体制，这样形成了执法主体势力割据的局面，致使权责不明，权力过于分散，从而使环境保护专门机构变成了本地区行政机关的附属机构。为了一味提高本地区的经济效益而忽视了环境效益与社会效益，甚至乡、镇领导认为只要经济上去了，自然一切就都会搞好的，而对环保法置之不理，造成了地方保护主义极为严重。三是农村干部和农民环保法律意识淡薄。我村大部分农村干部，政策性意识浓厚，法律性意识较淡薄，致使许多法律法规在农村实施过程中给以政策化，以政策的原则性、实践性、灵活性代替了法律法规的强制性、规范性、稳定性，造成农村市场经济法治建设障碍重重。从而出现了一些农村干部为了本村经济利益而置环保法不顾，采取“杀鸡取卵，竭泽而渔”的策略采发展经济。同时，一些农民缺乏接近环保法、了解环保法，认识不清环保法的内在经济动因，而为了自己一时的经济利益滥伐林木，大肆捕获珍稀动植物，过度放牧，加剧了自然生态环境的恶化。

三、对我村环境保护的几点建议。

（一）加强农村环保宣传力度，切实发挥好农村基层组织的战斗堡垒作用，引导农民树立自觉环保意识，养成环保卫生良好的生产生活习惯。加强宣传教育，可以为环保工作的落实提供精神动力和舆论支持，有利于环保政策的深入开展落实，全面积极参与环保工作，使环保工作开展中遇到的难题会不断减少变弱。民众共同协作，有利于环保政策、环保工作的顺利开展和实施。从教育百姓、提高百姓思想认识和基本素质入手，使老百姓树立可持续发展与绿色农业的战略意识。有无污染的生态环境才有绿色食物，才能保证人身的健康和经济发展。现代化建设必须有生活环境、生态状态的现代化，必须把环境污染综合治理问题提高到四化建设的战略高度来认识。充分运用广播、电视、报刊、图书、图片展览、网络媒体及文艺演出等多种形式，开展大范围、多层次保护农村环境的宣传教育，公开发布造成农村环境严重污染事件的信息，宣传农村环境污染带来的危害，唤起社会各界对农村环境污染的理视，提高农民乃至全体公民的环保意识。

（二）财政应加大对农村环保经费投入，加大农村污水和垃圾无害化处理、农村改厕、改水及配套管网等基础设施建设力度。

环保投入是对环境的一种补偿，是实现环境质量改善的重要保证。只有认识到农村环保投入的重要性因此，要使环境质量得到改善，就必须加大环保资金的投人，以实现环境保护与经济发展的双赢。环境保护是一项以政府为主导的公益性活动，因此需要政府的大力支持