(盖章) 县土地利用总体规划修编基础数据对接表

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县级土地利用总体规划制图规范

县级土地利用总体规划制图规范国土资源部目录前言1适用范围2规范性引用文件3总则4一般规定5土地利用现状图6土地利用总体规划图7基本农田保护规划图8建设用地管制分区图9土地整治规划图10重点建设项目用地布局图附录A（规范性附录）土地利用现状图表达的现状用途要素及含义附录B（规范性附录）土地利用总体规划图表达的规划要素及含义附录C（规范性附录）土地利用现状图中现状用途要素表达图式附录D（规范性附录）土地利用总体规划图规划要素表达图式附录E（规范性附录）基本农田保护规划图要素表达图式附录F（规范性附录）建设用地管制分区图要素表达图式附表G（规范性附录）土地整治规划图要素表达图式附表H（规范性附录）重点建设项目用地布局图要素表达图式附录I（规范性附录）土地利用总体规划图基础地理要素表达图式附录J（规范性附录）土地利用总体规划图注记表达图式附录K（资料性附录）土地利用总体规划可选择图件内容说明附录L（资料性附录）县级土地用途分区最小上图面积表附录M（资料性附录）图幅配置示意图附录N（资料性附录）县级土地利用总体规划必备图件样图附录P（资料性附录）县级土地利用总体规划可选择图件样图前言为加强对县级土地利用总体规划编制工作的指导，保证县级土地利用总体规划制图质量，推进土地利用规划制图标准化、规范化建设，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规、技术标准，制订《县级土地利用总体规划制图规范》，明确县级土地利用总体规划有关图件制图要素及其表达要求。

本规范的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G、附录H、附录I、附录J为规范性附录，附录K、附录L、附录M、附录N、附录P为资料性附录。

县级土地利用总体规划制图规范1适用范围本规范适用于全国县级行政单位（县、区、市、旗，下同）土地利用总体规划图的制作。

本规范规定了县级土地利用总体规划图件数学基础、图件内容、图件种类、要素表达、图幅配置等内容。

2规范性引用文件下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。

第八章--土地利用总体规划修编前期工作规划大纲的编制

三、组织方法
“政府主导、专家领衔、部门合作、公众参与”十六字方针
组织——政府主导，部门配合技术——专家领衔论证——公众参与
四、修编工作程序
“四查清、四对照”
前期研究
通不过
确认
通过
规划大纲编制
通不过
批准
通过
规划成果编制
现行规划实施评价专题研究
五、指导思想
以严格保护耕地为前提耕地保护来自4、违法用地数量及处理情况
1）工作基础
土地市场治理整顿、土地执法检查等基础
2）工作内容
行政辖区内违法批地、用地的数量及其处理情况
3）工作重点
对存在问题的，要查明原因，并提出整改意见
（三）有关核查工作的七张表格
1.1997年－2004年新增建设用地总量核查表 2.存量建设用地核查表 3.低效用地核查表 4.低效用地评价指标表(参考) 5.耕地核查表 6.基本农田核查表 7.土地利用计划执行情况以及违法用地核查表
3、基本任务
（1）深入分析社会经济发展的用地需求和土地供给能力；
（2）合理确定土地利用战略以及完善自上而下的规划指标控制；
（3）分区用途管制；
（4）实施政策机制；
4、调研专题
（1）土地利用现状与潜力；（2）耕地保护目标与对策；（3）城镇化发展趋势及其用地需求；（4）开发区（园区）建设用地问题及对策；（5）农村居民点用地问题及对策；（6）基础设施发展趋势及其用地需求；（7）土地利用与区域协调发展；（8）土地利用规划环境影响评价。
规划的执行情况：包括规划目标以及主要用地指标、用地布局调整的实现程度，违反规划和调整、修改规划的情况，规划项目和实施政策、措施的落实情况；

市县乡级土地利用总体规划编制指导意见

市县乡级土地利用总体规划编制指导意见目录第一章土地规划分类与基数转换一、土地规划分类二、规划基数转换三、其他规定第二章各类用地空间布局的总要求一、优先布设国土生态屏障用地二、协调安排基本农田和基础设施用地三、优化城镇村用地布局四、维护和扩大城乡绿色空间五、稳定自然和人文景观用地六、发挥农地多重功能，拓展生态空间第三章基本农田调整和布局要求一、基本原则二、调整要求三、检验分析与成果要求四、基本农田保护区划定五、基本农田集中区和基本农田整备区第四章建设用地布局与管制要求一、布局原则二、空间管制要素三、划定要求四、成果检验五、管制规则第一章土地规划分类与基数转换市、县、乡级土地利用总体规划编制中，应在土地现状分类的基础上，根据规划管理需要，进行土地规划分类与基数转换，形成规划基础数据。

一、土地规划分类(一)定义1.土地利用现状数据：指通过土地利用变更调查或全国第二次土地调查获得的土地利用现状数据。

2.土地现状分类：包括过渡期分类和二调分类，其中，过渡期分类指土地利用变更调查中采用的全国土地分类，二调分类指第二次全国土地调查中实际采用的土地利用现状分类。

3.土地规划分类：指土地利用总体规划编制中，根据规划管理需要，对土地现状分类进行归并或细分形成的规划用地分类。

4.规划基础数据：指土地利用总体规划编制中，根据土地规划分类对土地利用现状数据进行转换，形成规划基期年各类用地基础数据(以下简称“规划基数”)。

(二)分类1.分类体系。

规划基数采用三级分类体系。

其中，一级类3个，为农用地、建设用地、未利用地;二级类11个，为耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地、城乡建设用地、交通水利用地、其他建设用地、水域、滩涂沼泽、自然保留地;三级类33个。

土地利用总体规划编制中的土地规划分类体系见附图1(略)。

土地规划分类代码及含义见附表1(略)。

2.市县乡级土地规划分类。

市、县级土地利用总体规划基数分类，原则上分到二级类;根据管理需要，可对建设用地进一步细分。

土地利用总体规划调整、修改和落图工作规范

土地利用总体规划调整、修改和落图工作规范为切实做好土地利用总体规划调整、修改和落图管理，规范工作程序,明确工作职责、报件要求、提高工作效率，依据《安徽省土地利用总体规划实施管理办法（试行）》（皖国土资规〔2018〕4号）规定，制定本规范。

一、适用范围1.报省国土资源厅审批（审核）的市、县级和县政府驻地镇土地利用总体规划调整、修改和落图方案；2.报省国土资源厅备案的市级批准其他乡镇规划调整、修改和落图方案。

二、报件要求1.报省国土资源厅审批（审核）的，应依据《安徽省土地利用总体规划实施管理办法》规定，提供调整、修改或者落图方案的请示、全部纸质资料和电子数据。

2.报省国土资源厅备案审查的，应报送土地利用总体规划调整、修改或者落图申请备案的请示，附已批准的土地利用总体规划调整、修改或者落图申请审批表及调整、修改或者落图前、后土地利用总体规划图。

三、审查内容1.齐全性上报纸质材料和电子数据是否齐全。

（1）请示文件；（2）申请审批表；（3）土地利用总体规划调整、修改或者落图方案；（4）调整、修改或者落图前后土地利用总体规划图件（含规划图和管制分区图）；（5）电子成果。

包含上述（1）至（4）项资料电子成果形式，同时包括整个项目区的矢量数据、土地用途区调整的矢量数据、规划地类调整的矢量数据、建设用地管制区调整的矢量数据。

属于规划修改的，应同时报送规划修改听证、论证资料。

2.合法性规划调整、修改或者落图主体、程序和依据等是否合法。

3.合规性是否落实土地用途管制要求；是否落实上级规划指标管控要求；是否与土地整治规划等相关规划衔接；文、图、表、数据是否符合有关规范标准和相关要求，主要数据之间逻辑关系是否正确。

4.图数一致性规划调整、修改或者落图所涉指标是否达到图数一致性要求。

5.数据成果质量规划调整、修改或者落图数据成果是否符合数据入库要求。

四、审查程序省国土资源厅审批（审核）的规划审查包括材料接收、技术审查、审批（审核）、数据更新入库4个阶段。

土地规划调规方案文本：XX市XXX批次布局调整审核表及方案【模板范本】

土地利用总体规划（有条件建设区）布局调整审核表土地利用总体规划（有条件建设区)布局调整方案根据《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》(国土资发〔2012〕2号）、《安徽省国土资源厅关于规范土地利用总体规划实施管理有关问题的通知》（皖国土资〔2013〕173号）、《安徽省国土资源厅关于土地利用总体规划实施中有关具体问题处理意见的通知》(皖国土资函〔2014〕14号）和省相关规定，编制YYY市2015年第112批次城市建设用地项目涉及《XXX土地利用总体规划（2006-—2020年）年》布局调整方案。

一、规划布局调整原由该批次用地位于ZZZ区XXX镇某某村、某某村、某某村境内，总面积（多少多少）公顷，其中农用地（多少多少）公顷（耕地面积（多少多少）公顷），建设用地(多少多少)公顷，未利用地（多少多少）公顷，规划用途（多少多少）公顷有条件建设区.根据皖国土资源［2013]173号文件规定：因城乡建设确需使用规划确定的有条件建设区，在同一乡镇（XXX）内,将拟用地范围（XX镇某某村,某某村，某某村)内的有条件建设区调整为允许建设区,同时将同等面积的允许建设区(XX镇某某村）调整为有条件建设区。

现行规划因修编时规划指标控制，未充分考虑社会经济发展的多样性和城乡建设的不确定性。

为全面保障高新区的经济发展和建设需要，实现社会经济更好、更快发展,需对《XXX土地利用总体规划（2006--2020年）》用地布局进行局部优化调整。

二、规划布局调整原则（一）严格执行《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和政策规定。

（二)本次用地的规划布局调整将拟用地范围内的有条件建设区调整为允许建设区，同时将等面积的允许建设区调整为有条件建设区，确保了“允许建设区规模不增加、不突破城乡建设用地扩展边界"。

三、规划布局调整涉及的地块编号、地类、面积本次用地项目共3个地块涉及规划布局调整：地块1，即aaa南路：图幅号I50G076053,位于XXX镇某某村，总面积（多少多少）公顷,现状耕地(多少多少）公顷，其他农用地（多少多少）公顷，村镇建设用地（多少多少）公顷。

XX县土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善方案【模板】

XX县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案XX县人民政府二〇一七年七月XX县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案编制单位：XX县人民政府组织编制单位：XX县国土资源局技术编制单位：四川广蕴信息技术有限公司编制时间：二〇一七年七月目录第一章前言 (1)一、调整的原因与必要性 (1)二、指导思想 (4)三、规划调整任务 (5)四、规划调整依据 (5)五、规划调整原则 (8)六、规划调整期限 (9)七、规划调整范围 (9)八、区域概况 (9)九、规划效力 (10)第二章规划调整背景 (11)一、规划调整完善基期数据转换 (11)二、2014年土地利用现状 (12)三、土地利用的特点 (13)四、土地利用中存在的问题 (13)第三章规划目标调整情况 (15)一、规划目标调整 (15)二、规划目标落实情况 (16)第四章土地利用结构调整 (18)一、土地利用结构调整原则 (18)二、土地利用结构调整方向 (18)三、土地利用结构调整方案 (20)四、土地利用结构布局优化 (22)第五章永久基本农田划定方案 (26)一、划定原则 (26)二、目标任务 (26)三、已有基本农田保护情况 (27)四、永久基本农田保护目标任务分解下达情况 (27)五、城市周边永久基本农田划定任务落实情况 (28)六、全域永久基本农田划定情况 (30)第六章三线划定 (32)一、基本农田保护边界划定 (32)二、城市开发边界划定 (33)三、生态保护红线划定 (34)第七章土地用途分区 (36)一、基本农田保护区 (36)二、一般农地区 (37)三、林业用地区 (38)四、城镇村建设用地区 (38)五、独立工矿区 (39)六、风景旅游用地区 (39)七、生态环境安全控制区 (40)八、自然与文化遗产保护区 (41)九、其他用地区 (41)第八章建设用地空间管制 (43)一、允许建设区 (43)二、有条件建设区 (44)三、限制建设区 (44)四、禁止建设区 (45)第九章中心城区土地利用控制 (46)一、中心城区空间结构 (46)二、中心城区用地布局 (46)三、中心城区建设用地规模 (46)四、中心城区空间管制分区 (47)第十章重点建设项目调整情况 (49)一、交通项目 (49)二、电力项目 (49)三、能源项目 (49)四、水利项目 (49)五、旅游项目 (50)六、其他项目 (50)第十一章土地综合整治安排 (51)一、土地整治类型 (51)二、土地整治规模和安排 (51)三、土地整治实施保障 (52)第十二章规划环境影响评价 (53)一、环境协调性分析 (53)二、主要环境影响评价 (54)三、主要环境影响的减缓措施 (57)第十三章规划实施保障措施 (59)一、加强规划宣传 (59)二、强化乡级规划控制 (59)三、建立健全土地利用规划实施保障体系 (59)四、完善规划实施的激励机制 (60)五、加强规划实施执法监督 (61)六、运用先进技术手段，提高规划管理水平 (61)附表 (62)附表1：XX县土地利用主要调控指标表 (62)附表2：XX县土地利用结构调整表 (63)附表3：XX县土地用途分区面积表 (64)附表4：XX县耕地保有量、基本农田情况表 (65)附表5：XX县重点建设项目用地规划表 (66)附表6：XX县各乡镇规划控制指标表 (69)第一章前言十八大以来，党中央、国务院对耕地和基本农田保护、生态文明建设、新型城镇化等提出了一系列新的要求，为使土地利用总体规划满足党中央、国务院的新要求，适应全县经济社会发展背景的重大变化和相关规划实施，充分发挥土地利用总体规划的统筹管控作用，根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函[2014]1237号）《四川省国土资源厅办公室关于印发<四川省土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（川国土资办发[2015]3号），《XX市国土资源局关于分解各县（市、区）土地利用总体规划调整完善主要调控指标的通知》（乐市国土资发〔2017〕46号）文件精神及相关要求，XX县人民政府组织对《XX 县土地利用总体规划（2006-2020年）》进行调整完善。

××县土地利用总体规划修编工作方案

××县土地利用总体规划修编工作方案二〇〇九年十一月为做好××县土地利用总体规划修编工作，根据国土资源部和省国土资源厅的工作要求和部署，结合××县实际情况，制订本工作方案。

一、土地利用总体规划修编的指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七届三中全会精神为指导，以“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策为指针，以服务于××县经济社会发展为根本出发点，全面贯彻以人为本、协调、可持续的科学发展观，认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，大力推进科技创新和制度创新，促进土地资源合理利用和优化配置，科学处理经济发展与资源环境保护、整体与局部、长远与当前的关系，全面落实土地用途管制制度，提高土地资源对经济社会全面、协调和可持续发展的保障能力。

本次规划要充分与上一轮规划相衔接，继承和发扬在规划编制、实施中的经验。

同时要与时俱进，做到六个“转变”，即规划定位向区域规划转变，工作任务向资源保护和集约利用并重转变，规划方法由指标控制型向空间控制型转变，规划内容由耕地保护研究向综合研究转变，决策方法逐步由领导决策向民主决策转变，规划实施由目标导向型向过程导向型转变。

努力使修编后的规划更具科学性、可行性和可操作性，服务于全区社会经济全面、协调、可持续发展。

二、土地利用总体规划修编的原则总体上要坚持“保护、保障、挖潜和集约利用”的原则。

保护就是依法保护耕地、保障基本农田、保护农民合法权益；保障，就是千方百计保障××县经济社会发展对建设用地的合理需求；挖潜，就是清理消化闲置土地和盘活存量土地；集约用地，就是努力提高节约、集约利用土地水平。

1、用途管制原则。

土地用途管制是土地利用总体规划的核心。

要统筹合理安排各业用地，明确各土地利用区块的用途，严禁随意改变土地用途。

用途管制的重点是耕地保护，特别是加强基本农田和标准农田的保护，要立足保护和提高粮食综合生产能力，努力推进耕地保护向数量、质量和生态上并重转变。

土地利用总体规划调整完善数据库成果汇交要求

附件1土地利用总体规划调整完善数据库成果汇交要求一、数据内容和数据格式土地利用总体规划调整完善数据库（以下简称规划数据库）成果由省级国土资源主管部门组织预检，并统一整理汇交到部。

汇交材料时应附省级国土资源主管部门文件和资料清单，清单中需列明汇交数据的省级、市级、县级单位，以及乡级数据的县级单位和中心城区数据的市级、县级单位。

（一）省级、市级、县级规划调整完善数据省级、市级、县级规划调整完善成果的电子文件，包括调整完善后的规划表格等电子文件。

规划表格的格式采用Microsoft Office Access 2003的.mdb格式，所有文件名称前加6位行政区划代码。

表3 指标分解表属性结构描述表（ZBFJB）（注：1.M为必选项，O为可选项。

2.指标分解表中各项指标之和与指标调整情况表对应指标数值一致。

3.预留指标使用本级行政区代码。

）（二）乡级和市、县中心城区规划调整完善数据以县为单位的乡级和市、县中心城区规划调整完善数据库成果，按照表1规定的内容汇交，包括空间要素和非空间要素，具体参见《乡（镇）土地利用总体规划数据库标准》中的数据库要素与代码表和相关数据库结构定义。

数据库说明文档包括数据库有关情况说明、数据库成果报送清单、数据库质量检查报告和结果记录。

以县为单位的乡级数据库说明文档还需提交本县行政区划扩充代码表。

1.数据库空间要素空间要素包括标准交换格式的矢量数据和规划栅格图数据，矢量数据以县（或中心城区）为单位完成拼接，栅格图数据为乡镇（或中心城区）规划图件。

标准交换格式的矢量数据采用Shapefile格式（包括主文件*.shp、索引文件*.shx、dBASE表文件*.dbf和投影信息文件*.prj）。

乡级Shapefile格式各图层按照“6位行政区划代码+图层属性表名.扩展名”的规则命名，中心城区各图层按照“6位行政区划代码+downtown+图层属性表名.扩展名”的规则命名。

规划栅格图数据格式采用.jpg格式，分辨率要求在300ppi以上。

国土资源部关于开展县级土地利用总体规划修编试点工作的通知-国土资发[2002]189号

国土资源部关于开展县级土地利用总体规划修编试点工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部关于开展县级土地利用总体规划修编试点工作的通知（国土资发[2002]189号）黑龙江省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、湖北省、广东省、重庆市、四川省、贵州省、宁夏回族自治区国土资源厅（房屋土地资源管理局、国土资源和房屋管理局）：为了贯彻落实中央人口资源环境工作座谈会精神，提高土地利用规划的科学性，适应土地管理和社会经济发展的客观需要，部决定开展土地利用总体规划（以下简称规划）修编试点工作。

在各地申报、有关省（自治区、直辖市）国土资源部门推荐的基础上，确定黑龙江省呼兰县等12个县（市、区）为国土资源部县级规划修编试点单位（名单见附件）。

现将试点工作的有关要求通知如下：一、试点的目的和指导思想（一）目的开展规划修编试点的目的，是探索新形势下规划编制的思路和要求，在工作组织、规划方法和制度创新等方面作出积极有益的尝试，提高规划编制水平，为部署下一轮全国规划修编工作和制订有关规章、规程积累实践经验。

（二）指导思想试点工作要以《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规、规章为依据，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策和中央人口资源环境工作座谈会精神，坚持保护耕地特别是基本农田、严格控制建设用地、保护和改善生态环境的原则，正确处理规划控制与市场调节、内涵挖潜与外延扩大、全局利益与局部利益、长远利益与当前利益等重大关系，统筹规划，突出重点，有所创新，努力提高规划的科学性、可行性和可操作性，促进土地利用方式和管理方式的转变，保障土地资源可持续利用和经济社会可持续发展。

土地整治规划数据库成果内容和汇交要求

附件2广东省县级土地整治规划数据库成果内容和汇交要求二○一四年二月为了规范广东省县级土地整治规划数据建库工作，保障全省土地整治规划数据库的科学性和统一性，为县级土地整治规划编制和数据库成果验收、全省县级土地整治规划数据汇交、以及土地整治项目报备打下基础，特制定广东省县级土地整治规划数据库成果汇交要求，包括数据库成果内容要求、汇交要求和数据质量检查要求等内容。

目录1县级土地整治规划数据库成果内容要求 (1)1.1要素与代码表 (1)1.2空间要素分层与属性表结构 (3)1.2.1空间要素分层 (3)1.2.2空间要素属性表结构 (4)1.2.2.1河流水系、道路交通属性结构 (4)1.2.2.2行政区属性结构 (5)1.2.2.3行政区界线属性结构 (5)1.2.2.4地类图斑属性结构 (6)1.2.2.5线状地物属性结构 (6)1.2.2.6零星地物属性结构 (7)1.2.2.7农用地整理潜力属性结构 (7)1.2.2.8高标准基本农田建设潜力属性结构 (8)1.2.2.9其他宜耕农用地整理潜力属性结构 (9)1.2.2.10基塘整理潜力属性结构 (9)1.2.2.11农村建设用地整理潜力属性结构 (10)1.2.2.12城镇工矿建设用地整理潜力属性结构 (10)1.2.2.13土地复垦潜力属性结构 (11)1.2.2.14宜耕后备土地资源开发潜力属性结构 (11)1.2.2.15高标准基本农田建设项目属性结构 (12)1.2.2.16土地整治项目属性结构 (12)1.2.2.17土地综合整治项目属性结构 (13)1.2.2.18注记类图层属性结构 (15)1.3非空间要素分类与属性表结构 (16)1.3.1非空间要素分类 (16)1.3.2非空间要素属性表结构 (17)1.3.2.1土地利用现状表属性结构 (17)1.3.2.2土地整治规划控制指标表属性结构 (17)1.3.2.3土地整治规划指标分解表属性结构 (18)1.3.2.4土地整治潜力汇总表属性结构 (19)1.3.2.5高标准基本农田建设项目表属性结构 (20)1.3.2.6土地整治项目表属性结构 (21)1.3.2.7土地综合整治项目表属性结构 (22)1.4属性值代码 (23)1.4.1行政区界线类型代码 (23)1.4.2土地利用现状地类编码 (24)1.4.3土地整治项目类型代码 (25)1.4.4土地整治规划控制指标代码 (26)1.4.5农用地等别代码 (27)2县级土地整治规划数据库成果汇交要求 (28)2.1成果要求 (28)2.2汇交资料清单 (28)2.3电子成果目录组织与文件命名 (30)2.3.1电子成果目录组织 (30)2.3.2电子成果文件命名 (30)2.3.2.1土地整治规划文档 (30)2.3.2.2土地整治规划表格 (31)2.3.2.3土地整治规划栅格图件 (31)2.3.2.4土地整治规划制图文件 (31)2.3.2.5土地整治规划成果说明文档 (32)2.4电子成果格式要求 (32)2.4.1土地整治规划数据库 (32)2.4.2其它文件格式 (32)2.5其他要求 (33)数据质量检查要求 (34)县级土地整治规划数据库成果内容要求1.1 要素与代码表表1数据库要素和代码表1.2 空间要素分层与属性表结构1.2.1空间要素分层表2空间要素图层描述表1.2.2空间要素属性表结构1.2.2.1 河流水系、道路交通属性结构表3河流水系、道路交通属性结构描述表HLSX、DLJT1.2.2.2 行政区属性结构表4行政区属性结构描述表XZQ1.2.2.3 行政区界线属性结构表5行政区界线属性结构描述表XZQJX1.2.2.4 地类图斑属性结构表6地类图斑属性结构描述表DLTB1.2.2.5 线状地物属性结构表7线状地物属性结构描述表XZDW1.2.2.6 零星地物属性结构表8零星地物属性结构描述表LXDW1.2.2.7 农用地整理潜力属性结构表9农用地整理潜力属性结构描述表NYDZLQL1.2.2.8 高标准基本农田建设潜力属性结构表10高标准基本农田建设潜力属性结构描述表GBZJBNTJSQL1.2.2.9 其他宜耕农用地整理潜力属性结构表11其他宜耕农用地整理潜力属性结构描述表QTYGNYDZLQL1.2.2.10 基塘整理潜力属性结构表12基塘整理潜力属性结构描述表JTZLQL1.2.2.11 农村建设用地整理潜力属性结构表13农村建设用地整理潜力属性结构描述表NCJSYDZLQL1.2.2.12 城镇工矿建设用地整理潜力属性结构表14城镇工矿建设用地整理潜力属性结构描述表CZGKJSYDZLQL1.2.2.13 土地复垦潜力属性结构表15土地复垦潜力属性结构描述表TDFKQL1.2.2.14 宜耕后备土地资源开发潜力属性结构表16宜耕后备土地资源开发潜力属性结构描述表YGHBTDZYKFQL1.2.2.15 高标准基本农田建设项目属性结构表17高标准基本农田建设项目属性结构描述表GBZJBNTJSXM1.2.2.16 土地整治项目属性结构表18土地整治项目属性结构描述表TDZZXM1.2.2.17 土地综合整治项目属性结构表19土地综合整治项目属性结构描述表TDZHZZXM1.2.2.18 注记类图层属性结构表20注记类图层属性结构描述表GBZJBNTJSXMZJ、TDZZXMZJ、TDZHZZXMZJ、…1.3 非空间要素分类与属性表结构1.3.1非空间要素分类表21非空间要素分类表1.3.2非空间要素属性表结构1.3.2.1 土地利用现状表属性结构表22土地利用现状表属性结构描述表TDLYXZB1.3.2.2 土地整治规划控制指标表属性结构表23土地整治规划控制指标表属性结构描述表TDZZGHKZZBB1.3.2.3 土地整治规划指标分解表属性结构表24土地整治规划指标分解表属性结构描述表TDZZGHZBFJB1.3.2.4 土地整治潜力汇总表属性结构表25土地整治潜力汇总表属性结构描述表TDZZQLHZB1.3.2.5 高标准基本农田建设项目表属性结构表26高标准基本农田建设项目表属性结构描述表GBZJBNTJSXMB1.3.2.6 土地整治项目表属性结构表27土地整治项目表属性结构描述表TDZZXMB1.3.2.7 土地综合整治项目表属性结构表28土地综合整治项目表属性结构描述表TDZHZZXMB1.4 属性值代码1.4.1行政区界线类型代码表29行政区界线类型代码表1.4.2土地利用现状地类编码表30土地利用现状地类编码表1.4.3土地整治项目类型代码表31土地整治项目类型代码表1.4.4土地整治规划控制指标代码表32土地整治规划控制指标代码表1.4.5农用地等别代码表33农用地等别代码表（国家级利用等）县级土地整治规划数据库成果汇交要求根据前述县级土地整治规划数据库成果内容要求，结合广东省各地县级土地整治规划数据库建设的实际情况，对各地汇交到省厅的县级土地整治规划数据库成果提出以下要求。

县区级土地利用总体规划调整完善技术方案

xxx土地利用总体规划调整完善技术方案xxxxxxxxxx二〇一x年x月目录一、目标任务 (1)二、主要依据 (2)三、技术路线 (4)四、程序与方法 (6)五、主要成果 (19)土地利用总体规划是实施土地用途管制和建设用地空间管制的基本依据,是促进经济社会可持续发展的重要保障.为认真贯彻落实党中央、国务院在新常态下对土地利用的新要求,适应经济社会发展的需要，确保实有耕地数量基本稳定、质量不下降，土地节约集约利用水平明显提高，维护规划的严肃性和可操作性，根据国家和省、市对土地利用总体规划调整完善工作的要求，制定本技术方案.一、目标任务（一）总体目标在全面总结本区域土地利用和规划管理中的成功经验基础上，适应经济社会发展新常态的需要，针对规划实施中存在的主要问题，坚持保护优先、节约集约，统筹兼顾、突出重点，上下协调、有序推进的基本原则，依据第二次土地调查和现行规划中期评估结果，合理调整规划目标和调控指标，优化基本农田和建设用地布局，划定城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线，更新规划成果和数据库，提高规划的科学性、合理性和可操作性，为土地用途管制和建设用地空间管制提供基本依据.(二）主要任务1. 开展中期评估.全面总结现行规划实施情况，客观研判未来经济社会发展态势及其对土地利用的影响，对现行规划实施情况进行中期评估，摸清状况、分析趋势、找准问题、查明原因，提出改进规划编制和管理的政策建议。

2. 进行专项评价。

围绕规划调整完善工作要求，组织开展资源环境承载能力评价、生态保护重要性评价和城市用地限制性/适宜性评价，为规划目标确定、指标规模调整、空间布局和结构优化等提供科学依据。

3. 调整规划目标。

依据上级规划下达的规划调控指标，结合经济社会发展新常态的需要，调整完善土地利用总体战略、基本方针和规划目标,统筹安排各区域和各类用地，重点落实好耕地和基本农田保护任务,合理确定建设用地控制规模和生态用地规模。

总体规划基础资料收集表(一套)

规划基础资料调查——××城市规划设计院调查日期：本地规划本着“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的组织原则进行规划，希望各部门极力配合，共同为________的美好明天一起努力吧！建议政府及各部门对本次规划提出原则性的要求！资料提供单位：编志办××城市规划设计院经办人：-------------电话：-------------☆1、最新县志；2、最新城市建设志。

资料提供单位：建委××城市规划设计院经办人：-------------电话：-------------1、地形图☆(1)镇域地形图；(2)镇区地形图（1/5000—1/10000及1/1000）。

2、上一层次总体规划及与本区相关的土地利用、环境保护、国土整治、江河流域、消防等规划资料；前一版总体规划图纸及文件。

☆3、城区用地评价，包括城区工程地质、水文地质、地形地貌、地震基本烈度等资料；4、具有历史价值的传统街区的保护范围及其保护内容、保护设想，城市旧区改造的设想；5、环境卫生设施现状：现状环卫设施分布图（污水处理厂、垃圾处理场、垃圾转运站、公共厕所），环卫发展设想。

规划基础资料资料提供单位：建委/自来水公司××城市规划设计院经办人：-------------电话：-------------给水工程调查表注：附图画示给水设施及干管走向以及存在问题及发展设想。

规划基础资料资料提供单位：建委××城市规划设计院经办人：-------------电话：-------------排水工程调查表注：1.附图画示排水干管走向。

2.说明存在问题及发展设想。

3.城市排水工程现状问题分析及解决方案。

资料提供单位：建委××城市规划设计院经办人：-------------电话：-------------燃气设施调查表附图表示设施布点及干管走向；存在问题及发展设想；资料提供单位：建委××城市规划设计院经办人：-------------电话：-------------供热设施调查表附图表示设施布点及干管走向；存在问题及发展设想；资料提供单位：建委××城市规划设计院经办人：-------------电话：-------------镇区道路普查表规划基础资料资料提供单位：电业局××城市规划设计院经办人：-------------电话：-------------供电设施情况调查表1、镇域及城区的电力系统图；2、《镇域及城区电力发展规划》说明书文本及图纸；3、镇域电力网络的构成，电力线路走向、等级，镇域内电力设施的布局及等级规模；4、镇域及城区现存问题分析及发展设想。

土地整治规划图件及数据要求

二、市、县土地整治规划图件内容及表达方式
二、市、县土地整治规划图件内容及表达方式
二、市、县土地整治规划图件内容及表达方式
二、市、县土地整治规划图件内容及表达方式
4、高标准基本农田保护示范区图/高标准基本农田建设项目图 ——突出体现高标准基本农田建设分布范围和建设任务
➢地理底图以现状图和土地利用总体规划图中的基本农田保护
二、市、县土地整治规划图件内容及表达方式
➢文本附图（A3）
（1）土地整治现状分布图（2）土地整治潜力分布图（3）农用地整治潜力分布图（4）农村建设用地整治潜力分布图（5）土地复垦潜力分布图（6）宜耕未利用地开发潜力分布图（7）城镇工矿建设用地整治潜力分布图（8）土地整治项目规划图（9）高标准基本农田保护示范区图/高标准基本农田建设项目图
区为底图 ➢专题要素
高标准基本农田建设分布范围高标准基本农田建设目标数示范县（区、镇）
三、成果电子数据整理要求
三、成果电子数据整理要求
（一）数据内容
（二）数据格式 Mapgis点线面格式——*.WP,*.WL,*.WT Shapefile等通用数据格式
三、成果电子数据整理要求
空间要素图层描述表
土地复垦等
三级潜力新增耕地面积
二、市、县土地整治规划图件内容及表达方式
3、土地整治规划图 ——突出体现土地整治总体规划布局
➢地理底图土地整治现状图
➢专题要素重大工程（市级）、重点项目、高标准基本农田建
设和增减挂钩、低丘缓坡、三旧改造试点项目、生态环境与人文自然景观保护建设管控空间等。
二、市、县土地整治规划图件内容及表达方式
涉及图斑界线、行政界线作为图形范围线的图层，均采用复制的方式，从底图中提取

县级土地利用总体规划图的编制方法

县级土地利用总体规划图的编制方法探讨曹绍甲（中国地质大学（武汉）资源学院，湖北武汉430074）作者简介：曹绍甲，中国地质大学（武汉）资源学院。

摘要：土地利用总体规划图是土地利用总体规划的核心成果，它集中反映了土地利用结构和布局的调整，是地区社会经济发展战略的重要参考。

本文讨论了县级土地利用总体规划图的概念和编图内容，并结合自身体会，重点探讨了县级土地利用总体规划图的编制方法，并得出一些经验教训。

关键词：县级土地利用总体规划图；编制方法；经验中图分类号：TU918.8县级土地利用总体规划是我国五级土地利用总体规划的基层规划，它既是省、地级规划的具体落实，也是乡级土地利用总体规划及专项规划的依据。

县级土地利用总体规划图集中反映了县域土地利用在时间、空间、用途和数量上的变化，是县级土地利用总体规划的核心成果。

目前，我国县级土地利用总体规划修编正在稳步进行中，探索县级土地利用总体规划图的编制意义重大。

1土地利用总体规划图的概念土地利用总体规划图以定性、定量、定位的方式体现了土地利用总体规划方案，是实施土地利用总体规划、落实土地用途管制制度的重要依据。

土地利用总体规划与土地利用总体规划图之间，表现为内容与形式的统一，所以在编制县级土地利用总体规划图的时候，一定要注意做到图数一致，才能达到预期的效果。

所谓数，即指一个县的各种土地面积的结构和布局的调整变化情况；所谓图，即指这些数布局在什么地方，其形状、位置、面积、质量及利用方式与程度等。

县级土地利用总体规划图不仅可以为各级领导、各有关部门了解县域经济发展战略提供科学参考，同时也为海内外各界人士了解该地区的投资环境提供了方便。

2县级土地利用总体规划图的内容根据地图所反映的内容分类，县级土地利用总体规划图属于专题地图，其主要内容有2个，即地理基础要素和专题要素。

①地理基础要素：一般包括行政区界线、土地利用现状分类图斑、主要地名、等高线（计曲线），高程点及注记、地物要素及注记、风景旅游点及文物古迹、主要矿藏、地质灾害易发区、交通能源等线性基础设施、河流水库等水利基础设施、蓄洪滞洪范围等标识。

国土资源部_乡(镇)土地利用总体规划数据库标准201011

ICS备案号：TD乡（镇）土地利用总体规划数据库标准Standard for Database of the Town-level General Land Use Planning（报批稿）中华人民共和国国土资源部发布目次前言 (II)引言 (III)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 数据库内容和要素分类编码 (2)5 定位基础 (6)6 数据库结构定义和要素分层 (6)7 数据交换文件命名规则 (27)8 数据交换内容与格式 (30)9 元数据 (30)附录 A （规范性附录）乡（镇）土地利用总体规划数据交换内容与格式 (31)附录 B （规范性附录）土地规划用途分类及含义 (31)前言本标准的附录A、附录A为规范性附录。

本标准由国土资源部提出并归口。

本标准指导单位：国土资源部规划司。

本标准起草单位：国土资源部信息中心。

本标准主要起草人：项家铀、蒋文彪、刘国洪、吴洪涛、胡小华、陈红兵、陈春仔、赵岱虹、黎韶光、邓红蒂、陈振杰、穆超、王红、陈金、鲁津本标准由国土资源部负责解释。

引言为规范乡（镇）土地利用总体规划数据库建设，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，依据《市（地）级土地利用总体规划编制规程》、《县级土地利用总体规划编制规程》、《乡（镇）土地利用总体规划编制规程》等相关标准和规范，制定本标准。

乡（镇）土地利用总体规划数据库标准1 范围本标准规定了乡（镇）土地利用总体规划数据库和市级、县级土地利用总体规划中的中心城区规划数据库的要素分类、要素编码、定位基础、数据结构、文件命名规则、数据交换格式和元数据等内容。

本标准适用于乡（镇）土地利用总体规划数据库建设和数据交换，及市级和县级土地利用总体规划中的中心城区规划图形数据的数据库建设和数据交换。

2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

某县土地利用总体规划编制工程项目投标文件

正本投标文件项目名称：投标人：（盖章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）日期：2010年4月 18 日投标函XX县国土资源局：授权总经理为全权代表，参加贵方组织的 XX县土地利用总体规划编制工程项目招标的有关活动，并根据招标文件要求进行投标。

为此：1、提供投标须知规定的全部投标文件：①投标书正本一份，副本三份；②资格证明文件；2、保证遵守投标文件中的有关规定和收费标准。

3、保证忠实地执行买卖双方所签的经济合同，并承担合同规定的责任义务。

4、愿意向贵方提供任何与该项投标有关的数据、情况和技术资料。

5、本投标自开标之日起30天内有效。

6、与本投标有关的一切往来通讯请寄：地址：邮编：电话：传真：投标单位（公章）：法人代表（签字）：日期：2010年04月18日投标报价表项目名称：XX县土地利用总体规划编制工程投标单位全称（公章）：全权代表（签字）：注：其它优惠条件（不接受任何实物优惠）。

参加本项目工作人员情况说明表（1）项目经理简历表（2）项目技术负责人简历表(3)工作人员情况表(3)工作人员情况表施工组织机构设计、项目技术设计书及质量保障情况说明1服务组织机构该项目设项目经理一人，项目技术负责人一人，下设后勤部、技术部、质管部三个项目部，来确保规划修编工作保质保量完成。

项目经理技术负责人技术部质管部后勤部技术人员质量监督人员后勤保障人员1．项目经理主持全面工作，对这次规划修编成果负最高责任，在质量管理活动中发挥领导决策作用，为本项目提供充分的人力、财力等资源和政策保障，负责质量改进和纠正与预防措施的实施。

2．项目技术负责人主要管理整个规划修编的生产技术，质量把关，负责质量管理的实施、保持和持续性改进，实现过程策划，对本项目设计书进行审批，协助项目经理对成果的评审，负责各分项目组的质量检验、过程检验、不合格产品的监控，实现规划修编成果的汇总。

并协助项目经理安排生产任务，确保生产计划目标的完成。

3．各项目部是本次规划修编的主要实施部门，各项目部负责人同时也是兼职质检员，负责指挥各项目组的工作，由技术人员按照技术设计进行规划修编，严格执行操作过程，对成果负责，把好第一关，严格执行有关的规章制度，保证项目内的工作质量。

标注用地位置的土地利用总体规划图临泉县国土资源局

❖ “五个一律”是指不符合乡镇土地利用总体规划以及集镇和村庄建设规划的一律不予审批，不履行建设审批手续的一律不准建设，村民住房一律实行一户一宅，各类违法建设的房屋一律依法查处，对造成违规建房、违法占地的相关责任人一律要处理到位。
❖ 2、严格控制农村村民建房标准。农村村民建房严格执行“一户一宅”政策，每户宅基地面积标准为：城郊、农村集镇和规划的新村内新建房屋每户住宅占地面积不超过160平方米；已建成的房屋及在符合规划的老宅基地上原址改建的，住宅占地面积不超过220平方米。
❖ 下列土地一般不得作为临时用地：土地利用总体规划确定的基本农田、城市规划道路路幅用地、城市广场等公用设施和绿化用地、居民住宅区内的公共用地、文物保护单位内的土地、公路及通信管线控制范围内的土地，永久性易燃易爆危险品仓库、电力设施、测量标志、气象探测环境等保护区范围内格用地监督管理。
❖ ①设施用地不得改变土地用途，禁止擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设；不得超过用地标准，禁止擅自扩大设施用地规模或通过分次申报用地变相扩大设施用地规模；不得改变直接从事或服务于农业生产的设施性质，禁止擅自将设施用于其他经营。 ②要配合乡镇政府监督设施建设和用地协议的实施，督促用地单位落实土地复垦责任。 ③ 在土地巡查中要对设施农用地开展巡查，对不符合规定要求使用土地的，做到早发现、早制止、早报告、早查处；对于未经审核同意的设施农用地，要依法依规进行处理，不符合设施农业用地规定的，要恢复土地原状；符合规定的，处理到位后确需用地的，按规定完善用地手续。
二、申报材料目录
❖ （1）临泉县农村居民宅基地申请呈批表 ❖ （2）安徽省农村居民宅基地申报表； ❖ （3）乡镇人民政府（工业园区管委会）关于申报材料的真实性、准确

县级土地利用总体规划文本

* * 县土地利用总体规划文本（2006—2020年）***县人民政府二〇一〇年十一月目录第一章前言 (1)1.1、规划编制目的 (1)1.2、规划编制任务 (2)1.3、规划编制依据 (3)1.4、规划指导思想 (5)1.5、规划编制原则 (6)1.6、规划期限与规划范围 (7)第二章县域概况 (8)2.1、基本情况 (8)2.2、区域土地利用状况 (10)2.3、首轮规划的实施评价 (13)2.4、土地利用面临的形势 (18)2.5、规划编制背景 (20)第三章土地利用战略和规划目标 (21)3.1、县域经济概况 (21)3.2、***县经济社会发展总体战略定位 (22)3.3、土地利用战略 (23)3.4、土地利用规划目标 (24)3.5、土地利用方针 (27)3.6、规划指标体系 (28)第四章土地利用结构和布局调整 (28)4.1、调整的原则 (29)4.2、土地利用结构调整比例 (30)4.3、土地利用结构调整的数量与布局 (30)第五章耕地和基本农田保护 (36)5.1、耕地及基本农田保护概况 (36)5.2、耕地利用情况 (36)5.3、基本农田保护 (37)第六章建设用地调控和用地安排 (47)6.1、建设用地调控原则 (47)6.2、建设用地调控指标 (48)6.3、建设用地调控措施 (48)6.4、建设用地空间管制分区及管制措施 (49)6.5、重点建设项目用地规模、布局 (53)其他基础设施项目包括 (54)第七章土地生态建设与环境保护 (55)7.1、生态环境存在的问题 (55)7.2、生态建设保护空间布局 (55)7.3、土地生态保护用途区的划分 (56)7.4、生态环境保护建设措施 (57)第八章土地利用分区管制 (59)8.1、土地利用分区原则 (59)8.2、土地利用分区 (59)第九章土地整治安排 (65)9.1、土地整理复垦开发潜力分析 (65)9.2、土地整治目标 (65)9.3、土地整理复垦开发重点项目 (65)9.4、土地整治管理措施 (65)第十章乡镇土地利用调控 (67)10.1、乡镇土地利用方向 (67)10.2、乡镇主要用地调控指标 (67)第十一章规划实施管理的保护措施 (70)11.1、法制措施 (71)11.2、行政措施 (71)11.3、经济措施 (72)11.4、技术措施 (72)11.5、提高土地集约利用水平的政策与措施 (72)11.6、保护土地生态环境的政策与措施 (73)第一章前言***县首轮土地利用总体规划以1996年土地利用现状变更调查成果为依据，从1997年开始编制《***县土地利用总体规划（1997～2010年）》，于2000年1月经***省人民政府批准实施。

县级土地利用规划资料清单

县级相关部门规划修编任务及提交资料名录（一）发展改革委员会1、本县国民经济和社会发展“十一五”规划及 2020 年远景目标纲要。

2 、本县国民经济发展战略研究。

3、本县全面建设小康社会规划。

4 、本县产业集聚区规划。

（二）规划局1、本县县城总体规划及县域城镇体系规划（ 2006〜2020 年）。

2 、本县建制镇发展规划、村镇建设规划3、2005、2008 年末县城及建制镇用地规模、常住人口及统计说明（三）建设局1、本县城乡建设统计年报（ 1996-2006 年）四）农业局1、本县农业区划及农业综合开发规划（如高效农业发展规划、农业综合发展研究、农业可持续发展战略等）3 、本县“四低四荒”调查资料。

5 、本县历年农业生产统计资料。

7 、本县中、低产田现状及规划资料。

9 、本县近年来农业生产主要经济指标。

、本县机械化、规模化养猪、养牛、养鱼、养鸡等生产占地现状及规划用地需要（五）林业局1、本县林业“十一五”及 2020 年发展规划（图件、文字说明） 3、本县水果（木本）生产现状及发展规划。

4 5、本县绿化造林规划。

（六）水利局1、本县水资源分布状况、水文地质资料及图件 2 、2005 年、 2008年末县城及建制镇用地规模常住人口及统计说明2、本县农业普查资料、土壤普查资料及主要图件。

4、本县农业“十一五”及 2020 年发展规划。

6、本县蔬菜、瓜果基地建设现状及规划资料。

8、本县高产样板田现状及规划资料。

10 本县畜牧“十一五”及 2020 年发展规划。

11 2 、本县林业资源普查资料。

、本县生态林分布、结构现状及发展规划 2、本县水利建设现状及用地规模3、本县水利建设“十一五”及 2020 年发展规划。

4 、本县水土保持规划。

5、水产“十一五”及 2020年发展规划。

6 、水利工程规划文字报告及图件（图件包括 2005 年现状图、 2020 年规划图）（七）交通局1、县域内国道、省道现状及用地规模（图件、文字说明）。