新时期云南省防洪减灾现状与对策
云南自然灾害调查工作总结
云南自然灾害调查工作总结
云南是我国西南地区的一个多山地、多河流的省份，自然灾害频发。
为了更好
地了解和应对自然灾害，云南省开展了一系列自然灾害调查工作。
在过去的一段时间里，我们对云南自然灾害调查工作进行了总结，以便更好地提高应对自然灾害的能力。
首先，我们对云南省各地的自然灾害进行了全面的调查。
我们深入了解了各地
的地质、气候、地形等自然环境特点，分析了自然灾害发生的规律和原因。
通过对各地的自然灾害历史数据进行梳理和分析，我们了解了不同地区在不同季节和气候条件下容易发生的自然灾害类型，为今后的防灾减灾工作提供了重要的参考。
其次，我们对云南省的自然灾害风险进行了评估。
我们利用现代科技手段，对
云南省的自然灾害风险进行了量化分析，确定了不同地区的自然灾害风险等级。
通过对自然灾害风险的评估，我们找到了自然灾害发生的薄弱环节和易受影响的区域，为今后的防灾减灾工作提供了重要的依据。
最后，我们提出了一系列应对自然灾害的建议和措施。
我们根据自然灾害调查
和风险评估的结果，提出了一系列应对自然灾害的建议和措施，包括加强自然灾害监测预警、完善防灾减灾体系、加强社会宣传教育等方面。
我们还建议加强跨部门、跨地区的合作，形成整体应对自然灾害的合力。
通过对云南自然灾害调查工作的总结，我们更加深刻地认识到自然灾害对人类
生活和生产带来的严重影响。
我们将继续努力，加强自然灾害监测预警、加强防灾减灾体系建设，为保障人民生命财产安全做出更大的努力。
同时，我们也希望通过我们的努力，能够为其他地区的自然灾害防治工作提供一些借鉴和参考。
云南地震情况
云南地震情况云南地震情况及应对措施摘要：云南是中国西南部的一个省份，位于青藏高原东部和滇池盆地之间。
由于地理位置的特殊性，云南经常受到地震的威胁和影响。
本文将介绍云南地震的情况并探讨相应的应对措施。
1. 引言地震是一种自然灾害，往往造成人员伤亡和财产损失。
云南地处地震带，一直以来都是地震频繁的地区。
为了保障人民的生命财产安全，需要了解云南地震的情况，并采取适当的措施进行应对。
2. 云南地震的现状2.1 历史地震事件自古以来，云南地区就发生过多次大规模地震事件。
其中最为著名的是1970年的元谋地震，这次地震达到了7.8级，造成了大量人员伤亡和财产损失。
此外，云南还发生过许多其他规模较小的地震事件。
2.2 地震灾害分布特点云南地震灾害的分布特点是多发而广泛。
主要地震活动集中在滇西北地区，这里是云南地震最为活跃的地带。
此外，滇中地区和滇南地区也经常发生地震，尤其是滇中的地震活动相对较多。
3. 云南地震的影响3.1 人员伤亡由于地震的破坏性，云南地震经常造成人员伤亡。
尤其是在偏远地区，由于基础设施薄弱，救援困难，致使地震造成的伤亡更加严重。
3.2 财产损失地震往往会导致建筑物倒塌、交通中断、河流改道等，造成巨大的财产损失。
云南地震对于农田、水利设施和居民住房的破坏尤为严重，给当地经济带来了巨大的压力。
4. 应对云南地震的措施4.1 地震预警系统建立地震预警系统是应对云南地震最为重要的措施之一。
地震预警系统可以在地震发生前几秒钟到几分钟的时间内，提前发出警报，使得人们有足够的时间采取逃生和保护措施。
4.2 加强建筑抗震能力加强建筑物的抗震能力是防范地震的重要措施。
在地震高发地区，建筑物需要符合抗震设计规范，并且使用抗震材料，以提高建筑物的抗震能力，减少地震造成的破坏。
4.3 加强救援能力地震发生后，救援能力的强弱直接关系到人员伤亡的情况。
云南地震区域往往位于偏远山区，救援困难。
因此，需要提前加强救援队伍的准备，培训专业的救援人员，并建立起相应的应对体系，以提高救援效率。
新时期防汛抗旱工作存在的问题及对策
定 的风 险而 不 是 一味 地加 高 加 固 大堤 ， 洪水 的风 险 就 则
会被 合 理 分担 ， 人 类可 承 受 的损 失 范 围之 内保 障 人 民 的 在
生 命 财产 安 全 ； 有 科 学 合 理 的 水 旱 预 案 ． 能在 水 旱 灾 拥 则
害 中 多一份 从 容和 主动 。 进 “ 个 转 变 ” 推 两 的工 作 是 一 个 长 期 而 艰 巨 的渐 进 过 程 。 为在 有 些地 方 工程 基 础 较 弱 ． 因 传
农业 工程学
现 代农 业科 技
２１ ０ ０年 第 ｌ ３期
新 时期 防汛抗旱工作存在 的问题及对策
张永禄
（ 管 理 总站 ， 疆 昌吉 ８ １０ ） 新 新 ３ １０
摘要
关 键词
新 时期 的 防 汛抗 旱 需要 本 着人 与 自然和谐 相 处的 基本 理念 来规 范和 实施 ， 新 时期对 防 汛抗 旱工 作 的要 求 、 在 的 问题进 行 就 存
３ 存 在 的 问 题
淮 骨干 工程 成功 防控 大洪 水 以来 。 地在 防汛 抗旱 “ 各 两个 转
变 ” 越来 越形 成 共识 。 力推 进从 控 制洪 水 向洪水 管理 转 上 大 变， 从单 一 抗旱 向全 面抗 旱 的 转变 。 践证 明 ， 实 人们 给 洪 水 以 出路 ， 则洪水 对人 类 的危 害也就 大 大缩 减 ； 人们 合 理承 担
一
与新 时期 经 济社 会 发展 对 防 汛抗 旱 工 作 的 要 求相 比 ，
当前防 汛抗 旱工 作 中仍然 存在 不 少 问题 。 主要 表现 为 ： 汛 防 抗 旱 工程 标 准与 经 济社 会 发 展 的要 求 不相 适 应 ， 防汛 抗 旱 传 统管 理 模 式与 现 代化 的社 会管 理 要 求不 相 适 应 ， 汛 抗 防 旱保 障体 系 与防 灾 减灾 的要 求 不相 适 应 ， 汛抗 旱 的技 术 防
洪灾灾后重建工作的现状与展望洪灾灾后重建工作的经验总结与改进措施
洪灾灾后重建工作的现状与展望洪灾灾后重建工作的经验总结与改进措施洪灾灾后重建工作是一个繁重而严峻的任务，涉及人民生命财产安全，国家社会稳定等多方面利益。
本文就洪灾灾后重建工作的现状与展望，经验总结与改进措施进行探讨和分析。
洪灾灾后重建工作的现状：1. 灾情严重：洪水是自然界的灾害之一，对人民的生存和生活都会造成极大的破坏。
洪水一旦发生，常常导致房屋倒塌、农田受损、基础设施被毁等情况，给受灾地区带来严重损失。
2. 重建压力大：洪灾灾后重建工作需要投入大量的人力、物力和财力，而这些资源往往是紧缺的。
因此，重建工作的进度和效果都受到了很大的影响，需要政府和社会各界的共同努力。
3. 保障措施不足：在洪灾灾后重建工作中，一些保障措施并不完善，导致受灾群众在重建过程中面临很多困难。
比如灾后救援工作不到位、灾后重建的规划不科学等问题，都会影响到灾区人民的生活和未来发展。
洪灾灾后重建工作的展望：1. 加强技术支持：洪灾灾后重建工作需要借助先进的技术手段，提高重建效率和质量。
比如利用遥感技术对灾后情况进行评估，为重建工作提供科学依据。
2. 规范管理机制：建立健全的重建管理机制是保障灾后重建工作顺利进行的重要保障。
政府部门应当加强对重建项目的监督和管理，确保项目资金的有效利用。
3. 加强社会参与：灾后重建工作需要社会各界的广泛参与和支持。
各地政府应当积极引导社会力量参与重建工作，形成合力，共同推动灾后重建工作的开展。
洪灾灾后重建工作的经验总结与改进措施：1. 抓好前期准备：在灾后重建工作中，要重视前期的调查和规划工作，确保重建项目的合理性和可行性。
2. 积极响应国家政策：灾后重建工作不仅要满足受灾地区的需求，还要积极响应国家政策，做到统筹规划，协调推进。
3. 完善监督机制：加强对重建工作的监督和评估，及时发现问题并加以解决，确保灾后重建工作的顺利进行。
综上所述，洪灾灾后重建工作是一个系统工程，需要政府、社会和个人的共同参与和努力。
云南省减灾委员会办公室关于印发8月份全省自然灾害风险形势分析报告的通知
云南省减灾委员会办公室关于印发8月份全省自然灾害风险形势分析报告的通知文章属性•【制定机关】云南省应急管理厅•【公布日期】2023.07.31•【字号】•【施行日期】2023.07.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文云南省减灾委员会办公室关于印发8月份全省自然灾害风险形势分析报告的通知各州、市减灾委员会，省减灾委员会有关成员单位：近日，省减灾委办公室、省应急管理厅会同省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省水利厅、省林草局、省气象局等部门和有关领域专家，对8月份全省自然灾害风险形势进行会商研判，形成了《8月份全省自然灾害风险形势分析报告》。
现印发你们，请结合实际做好分析研判和防范应对工作。
2023年7月31日（联系人及电话：田世林*************）8月份全省自然灾害风险形势分析报告近日，省减灾委办公室、省应急管理厅会同省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省水利厅、省林草局、省气象局等部门和有关领域专家，对8月份全省自然灾害风险形势进行会商研判。
综合分析认为，8月份是我省防汛关键期，防汛形势复杂严峻，雷电、大风、冰雹等强对流天气频发，单点性和区域性暴雨、大暴雨等强降水易引发城乡洪涝和山洪地质灾害，森林火险等级较低，农林有害生物总体中等发生。
一、主要自然灾害风险形势预测（一）降水时空分布不均，滇西、滇西南、滇东南地区降水偏多。
据气象部门预测，8月德宏州、保山市、临沧市、普洱市、西双版纳州、玉溪市南部、红河州、文山州、曲靖市东部降水较常年偏多1—2成，其余地区接近常年。
降水时空分布不均，江河来水较多年同期以偏少为主，滇中等部分区域库塘来水、蓄水少于历史同期，可能出现阶段性气象干旱，各地应在确保安全的前提下，抓住有利时机做好库塘蓄水工作。
（二）部分地区洪涝灾害风险高。
据水文部门预测，六大流域干流小洪水，个别支流河段可能发生中等及以上洪水，以中小河流洪水、山洪灾害为主。
云南应急厅防汛应急预案
云南省防汛应急预案一、总则1.1 编制目的为确保云南省在防汛期间能够迅速、有序、有效地应对各类洪水、地质灾害等自然灾害，最大限度地减少灾害造成的损失，保障人民群众的生命财产安全，制定本预案。
1.2 编制依据本预案依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家防汛抗旱应急预案》等法律法规和相关规定，结合云南省实际情况编制。
1.3 适用范围本预案适用于云南省行政区域内洪水、地质灾害等自然灾害的防范和应对工作。
1.4 工作原则（1）以人为本，安全第一。
把保障人民群众生命安全作为首要任务，确保人民群众生命财产安全。
（2）统一领导，分级负责。
建立健全防汛应急工作领导体制，明确各级职责，实行分级负责。
（3）预防为主，综合治理。
坚持预防为主，充分发挥防洪工程、防灾减灾体系的作用，综合防治洪水、地质灾害。
（4）快速反应，科学应对。
一旦发生灾害，立即启动应急预案，迅速组织救援，科学开展应对工作。
二、组织指挥体系2.1 省防汛抗旱指挥部省防汛抗旱指挥部负责全省防汛工作的统一领导、组织和协调。
省防汛抗旱指挥部总指挥由省长担任，副总指挥由分管副省长、省军区副司令员、省水利厅厅长等担任。
成员包括省应急管理厅、省教育厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省气象局、省地震局、省通信管理局、省电力公司等有关部门和单位负责人。
2.2 市、县防汛抗旱指挥部市、县设立相应的防汛抗旱指挥部，负责本行政区域内防汛工作的领导、组织和协调。
市、县防汛抗旱指挥部指挥长由市、县长担任，副指挥长由相关部门负责人担任。
2.3 应急指挥机构省、市、县分别设立应急指挥机构，负责协调、指挥本行政区域内防汛应急工作。
应急指挥机构主要包括自然灾害救援指挥部、水利工程调度指挥部、地质灾害防治指挥部等。
三、预防和预警3.1 预防措施（1）完善防洪工程体系。
加强水库、河道、堤防、蓄滞洪区等防洪工程的建设、改造和维护，提高防洪能力。
云南省减灾工作总结会议
云南省减灾工作总结会议
近日，云南省举行了一次减灾工作总结会议，对过去一年的减灾工作进行了全
面回顾和总结。
会议指出，减灾工作是一项长期而艰巨的任务，需要各级政府部门和社会各界的共同努力，才能更好地应对自然灾害带来的挑战。
在会议上，与会代表对云南省过去一年的减灾工作进行了深入分析和总结。
他
们指出，云南省地处地震多发区和山洪泥石流易发区，自然灾害风险较高。
因此，加强减灾工作，提高防灾能力，对于保障人民生命财产安全至关重要。
在过去一年，云南省各级政府部门和相关单位积极采取措施，加强了减灾工作，有效应对了多起自然灾害事件，减少了灾害造成的损失，取得了一定成效。
会议还强调了减灾工作中存在的问题和不足，并提出了下一步的工作重点和措施。
代表们一致认为，要进一步加强减灾工作的组织领导，完善减灾工作机制，加强监测预警，提高应急救援能力，加强社会宣传教育，提高公众的自我防灾意识和应对能力。
同时，还要加强与相关部门和国际组织的合作，共同应对跨国自然灾害挑战。
最后，会议号召全省各级政府部门和社会各界，要高度重视减灾工作，切实加
强组织领导，加大投入力度，全面提升减灾工作的水平和能力，为保障人民生命财产安全做出更大的努力。
通过这次减灾工作总结会议，云南省各级政府部门和社会各界对减灾工作的重
要性有了更深刻的认识，也为今后的减灾工作指明了方向，相信在全社会的共同努力下，云南省的减灾工作一定会取得更大的成就。
浅谈新时期防汛抗旱面临的问题与对策
浅谈新时期防汛抗旱面临的问题与对策摘要：本文作者结合多年工作经验，主要就新时期防汛抗旱工作的要求、存在的问题进行了探讨分析，并提出了对策。
关键词：新时期；防汛抗旱；成效；存在问题；对策引言防汛抗旱，事关人民群众切身利益，事关经济发展和社会稳定，是一项关系全局的重要工作。
如何进一步抓好防汛抗旱，确保人民生命财产安全，努力减轻水旱灾害损失，始终是一项艰巨而繁重的工作。
下面，本人结合多年工作和理论研究经验，重点就新时期下如何做好防汛抗旱工作浅谈几点看法，敬请批评指正。
1新时期对防汛抗旱工作的要求1.1 以人为本。
在构建社会主义和谐社会的过程中，确保人民群众的生命安全是防汛抗旱工作的头等大事，努力减少洪涝和干旱对社会和人民群众的威胁，促进人与社会、人与自然的和谐发展。
在工作中需要围绕“以人为本”这个主线，把防洪保障人民的生命安全、抗旱保供水安全作为工作的出发点和落脚点。
在保证防洪安全的前提下，最大限度地开发利用洪水资源，通过洪水管理和全面抗旱，最终实现人与水的和谐。
1.2 人水和谐。
我国一些地方的防洪工程治理给人们的启发：坚固的堤防，幽雅的环境，体现“人水和谐”的理念，强调地域性、现代性、文化性而淡化工程痕迹，达到了自然、生态、景观相融合的境界。
建设水利工程体系，在确保人民群众生命财产安全的同时，又发挥人水相亲的平台作用，提升人民群众的生活质量，正是新时期人民群众的渴求。
1.3 应急管理。
经济在发展，社会在进步。
新时期国家各项应急管理工作全面提速，如何强化预案预测预警工作，适时推出行之有效的应急管理，已成为各级履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容，成为检验党和政府执政能力的重要标志，也成为防汛抗旱工作的新的更高的要求。
这是因为，大江大河治理的保证期望值越来越高，同时大量的中小河流、山洪等灾害却频繁发生，而且公众对防汛抗旱工作中的热点、难点、焦点问题更为关注，防汛抗旱工作影响越来越大，要求越来越高。
2 存在的问题与新时期经济社会发展对防汛抗旱工作的要求相比，当前防汛抗旱工作中仍然存在不少问题。
云南省防洪减灾现状与主要问题以及新时期的的减灾对策
云南省防洪减灾现状与主要问题以及新时期的减灾对策【摘要】云南省地处我国西南部，因为其地理位置导致境内河流众多，因此洪水灾害成为云南省的主要自然灾害之一。
因此本文通过分析云南省的地理位置以及洪水的特点和造成的灾害，试图为云南省的提供一些防洪减灾的对策。
【关键词】洪灾；防洪减灾；防洪体系；防洪对策1引言云南省特殊的地理位置使得六大水系在其境内交错，其中包括长江、珠江、澜沧江、红江、怒江以及伊洛瓦底江。
六条主河流在其境内交错分布，导致洪水灾害时常发生。
从古代开始云南省的人民就和洪水展开了激烈的抗争，在人们不懈的努力下防洪的措施都有了不同程度上的提高。
但是针对目前的现状而言，云南省的防洪抗灾的基础设施仍然比较薄弱，整体水平还需要提高，尤其是21世纪的今天，防洪建设不能满足经济的高速发展，因此云南省的防洪体系存在着许多急需要解决的问题，防洪建设的任务仍然十分艰巨。
2洪水灾害及特点2.1暴雨洪水的特性云南省地处我国西南部，该地区素有“一山有四季，十里不同天”的说法，这就表明云南省的气候极不稳定。
并且云南全年的降水量大约在1100mm左右，其中降雨的分布极不均匀，在6-8月份的降雨量较大也就导致了洪水的发生[1]。
该地区的暴雨呈现出次数多、分布不均匀、时间短、递减梯度大等特点。
在该省大部分地区的洪水时由降水产生的，有一小部分的洪水是由于融雪水和降水共同产生的，并且在7、8月份产生的洪水的可能性更大，由于当地特殊的地形和气候条件导致洪水的面上分布不均匀，一般来说以单一河流出现的洪水比较多，通常都是时间短、强度比较大的局部强暴雨导致的。
2.2洪水灾害及特点在云南省境内山区较多，导致河流多为山区性的河流，洪水在山区间肆意横行无缓冲，导致了洪灾的突发性以及灾难性，云南省洪水灾害的主要因素就是暴雨[2]。
从古至今云南省由于洪水灾害损失巨大。
云南省的洪水灾害有以下的特点：（1）多样性。
由于云南省特殊的自然环境也就导致了洪水灾害的多样性。
云南汛期工作开展情况汇报
云南汛期工作开展情况汇报今年汛期，云南省气象局全力以赴，积极应对各类气象灾害，做好防汛抗灾工作。
下面就我局在云南汛期工作开展情况进行汇报。
一、气象监测预警工作。
我局加强了对汛期气象监测预警工作，及时发布各类气象预警信号，提前预警，有效减少了灾害损失。
同时，加强了对气象数据的收集和分析，为灾害防范和救灾工作提供了有力支持。
二、应急值守和信息发布。
在汛期，我局加强了应急值守工作，24小时不间断地监控气象变化，及时发布灾害预警信息和气象服务信息，确保第一时间将准确的气象信息传达给社会各界，提高了公众对灾害的防范意识和自救能力。
三、协助地方开展防汛抗灾工作。
我局积极协助地方政府和相关部门开展防汛抗灾工作，提供气象技术支持和服务，为地方防汛抗灾工作提供了有力保障。
同时，加强了对汛情的监测和预测，及时向地方政府提供汛情预测信息，为地方决策提供科学依据。
四、加强宣传教育和科普工作。
在汛期，我局加强了对公众的宣传教育和气象科普工作，通过多种形式向公众传达防汛抗灾知识和气象科普知识，提高了公众的气象科学素养和防灾意识，增强了公众的自救能力和抗灾能力。
五、总结和展望。
在汛期工作中，我局充分发挥了气象服务的作用，做好了各项工作，有效减少了灾害损失，受到了地方政府和社会各界的一致好评。
同时，我们也清醒地认识到，气象工作还存在一些不足和问题，需要进一步加强和改进。
我们将继续努力，不断提高气象服务水平，为地方经济社会发展和人民群众的生产生活提供更好的气象服务。
以上就是我局在云南汛期工作开展情况的汇报，希望得到领导和各界朋友的支持和指导，共同努力，为防汛抗灾工作做出更大的贡献。
宁洱抢险救灾工作方案
宁洱抢险救灾工作方案近年来，我国各地频发自然灾害，给人民生命财产安全带来了严重威胁。
宁洱县作为云南省的一个重要地区，也经常受到洪涝、山体滑坡等自然灾害的影响。
为了有效应对自然灾害，保护人民生命财产安全，宁洱县制定了一系列抢险救灾工作方案。
一、防灾减灾措施。
宁洱县在平时就加强了对自然灾害的监测和预警工作。
通过建设气象监测站、地质灾害监测站等设施，及时掌握自然灾害的发展态势，提前向居民发布预警信息，让居民有充足的时间做好防范措施。
同时，加强对易受灾区域的治理工作，采取植树造林、修筑防洪堤坝等措施，减少自然灾害对居民生活和财产造成的影响。
二、抢险救灾预案。
宁洱县建立了健全的抢险救灾预案，明确了各级政府部门在自然灾害发生时的应急处置流程。
一旦发生自然灾害，各级政府部门将立即启动应急预案，组织抢险救灾力量，开展紧急救援工作。
同时，县级政府还会与周边地区建立应急救援合作机制，实现资源共享，提高抢险救灾效率。
三、抢险救灾力量建设。
宁洱县积极加强抢险救灾力量的建设，包括组建专业的抢险救灾队伍、培训抢险救灾人员、配备抢险救灾设备等。
县级政府还会定期组织抢险救灾演练，提高抢险救灾人员的应急处置能力。
同时，县级政府还会加强与社会各界的合作，动员社会力量参与抢险救灾工作，形成抢险救灾的合力。
四、灾后重建工作。
一旦自然灾害发生，宁洱县将会立即启动灾后重建工作。
县级政府将会组织对受灾地区进行全面评估，制定灾后重建规划，统筹安排资金和物资，全力恢复受灾地区的基础设施和居民生活。
同时，加强对受灾群众的心理疏导和帮扶工作，让受灾群众尽快重返正常生活。
五、宣传教育工作。
宁洱县还加强了自然灾害宣传教育工作，通过开展自然灾害知识普及活动、举办自然灾害防范演练等方式，提高居民对自然灾害的认识和防范意识。
同时，县级政府还会加强对抢险救灾工作的宣传报道，让居民了解政府在自然灾害发生时的应急处置措施，增强居民对政府的信任和支持。
总之，宁洱县的抢险救灾工作方案是一个系统完备、科学规范的工作方案，能够有效应对自然灾害，最大限度地保护人民生命财产安全。
云南省人民政府办公厅关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的实施意见
云南省人民政府办公厅关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的实施意见文章属性•【制定机关】云南省人民政府办公厅•【公布日期】2024.01.28•【字号】云政办发〔2024〕10号•【施行日期】2024.01.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文云南省人民政府办公厅关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的实施意见云政办发〔2024〕10号各州、市、县、区人民政府，省直各委、办、厅、局：为加快推进我省森林草原防灭火治理体系和治理能力现代化，全力维护人民群众生命财产安全和生态安全，根据党中央、国务院关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的决策部署，经省委、省政府同意，结合我省工作实际，提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，坚持党的领导、属地负责，坚持预防为主、防救结合，坚持建强基础、补齐短板，坚持科技引领、创新驱动，全面推进防灭火一体化，持续优化体制机制，压紧压实防控责任，深化源头治理，加强基础建设，推动科技创新，提升队伍能力，有效防范化解重特大火灾风险，为实施“3815”战略发展目标提供有力支撑。
（二）主要目标。
到2025年，实现工作重心、治理方式、基础建设、火灾扑救、安全建设的“五个纵深拓展”，全省森林火灾年均受害率稳定控制在0.9‰以内，草原火灾受害率控制在2‰以内。
到2030年，全民防火意识和法治观念持续增强，综合防控水平全面提升，基本实现森林草原防灭火治理体系和治理能力现代化。
二、扛牢火灾防控责任（三）扛牢扛实党政领导责任。
按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求，强化属地党委和政府领导责任，实行属地政府行政首长负责制。
结合落实林长制，适时发布总林长令、防火命令，层层签订责任书，清单化明确省、州市、县、乡、村各级林长防区、责任、措施。
新时期防汛抗旱工作存在的问题及对策
新时期防汛抗旱工作存在的问题及对策作者：张永禄来源：《现代农业科技》2010年第13期摘要新时期的防汛抗旱需要本着人与自然和谐相处的基本理念来规范和实施,就新时期对防汛抗旱工作的要求、存在的问题进行了探讨分析,并提出了对策。
关键词新时期;防汛抗旱工作;成效;要求;存在问题;对策中图分类号TV87文献标识码A文章编号 1007-5739(2010)13-0288-01近年我国在防汛抗旱的实践中,一改过去那种急迫应对为从容应对、变被动应对为主动应对的方式,即防汛抗旱工作中发生的“两个转变”。
努力实践“两个转变”的新思路,不断提高三防能力,取得了显著成效,为经济社会快速协调发展提供了有力保障。
积极推进“两个转变”,及早部署、科学调度,各地、各部门紧急动员、团结协作,广大军民顽强拼搏、奋力抢险,社会各界密切配合、广泛参与,最大限度地减少了人员伤亡和财产损失,取得了防汛抗旱工作的胜利。
1防汛抗旱取得的成效近几年特别是2003年淮河强化各项社会管理、运用治淮骨干工程成功防控大洪水以来,各地在防汛抗旱“两个转变”上越来越形成共识,大力推进从控制洪水向洪水管理转变,从单一抗旱向全面抗旱的转变。
实践证明,人们给洪水以出路,则洪水对人类的危害也就大大缩减;人们合理承担一定的风险而不是一味地加高加固大堤,则洪水的风险就会被合理分担,在人类可承受的损失范围之内保障人民的生命财产安全;拥有科学合理的水旱预案,则能在水旱灾害中多一份从容和主动。
推进“两个转变”的工作是一个长期而艰巨的渐进过程。
因为在有些地方工程基础较弱,传统观念和工作方式很难在短期内改变。
说明“两个转变”理论上还需要进一步完善和发展,认识上需要进一步提高,各项措施需要逐步落实。
2新时期对防汛抗旱工作的要求2.1以人为本在构建社会主义和谐社会的过程中,确保人民群众的生命安全是防汛抗旱工作的头等大事,致力于减少洪涝和干旱对社会和人民群众的威胁,促进人与社会、人与自然的和谐发展。
云南省人民政府办公厅关于印发云南省“十四五”综合防灾减灾救灾规划的通知
云南省人民政府办公厅关于印发云南省“十四五”综合防灾减灾救灾规划的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府办公厅•【公布日期】2022.03.29•【字号】云政办发〔2022〕20号•【施行日期】2022.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文云南省人民政府办公厅关于印发云南省“十四五”综合防灾减灾救灾规划的通知各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：《云南省“十四五”综合防灾减灾救灾规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
云南省人民政府办公厅2022年3月29日云南省“十四五”综合防灾减灾救灾规划前言“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
为贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和指示批示精神，牢固树立总体国家安全观，按照应急部和省委、省政府的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持底线思维，增强忧患意识，不断提高自然灾害防治体系与防治能力现代化水平，防范化解重大灾害风险，依据《“十四五”国家应急体系规划》和《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》以及有关法律法规，结合实际制定本规划。
本规划实施期限为2021—2025年。
一、现状与形势（一）主要成效“十三五”时期，全省深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，不断完善自然灾害防治体系，努力提高全社会自然灾害防治能力，防灾减灾救灾工作取得显著成效。
全省年均每百万人口因自然灾害死亡率和年均因自然灾害直接经济损失占全省地区生产总值比例分别为1.96、0.65%，与“十二五”时期相比，分别下降71%、69%，低于5.3、1.8%的规划目标。
自然灾害发生4小时内国家综合性救援队伍的机动覆盖率达到70%以上，实现灾后10小时以内受灾群众基本生活得到初步救助的规划目标。
云南水利排洪防涝措施方案
云南水利排洪防涝措施方案引言云南位于我国的西南边陲，因地处高原和山区，雨水资源丰富，但也面临着排洪和防涝的挑战。
为了更好地保护人们的生命财产安全，云南水利部门提出了以下水利排洪防涝措施方案。
1. 加强水利设施建设持续加大水利设施的建设力度，包括大型水库、水闸、排涝泵站等。
通过优化水利工程布局，建设更多的排洪泵站，提高排涝能力；修建新的水库和水闸，增加蓄洪量，有效控制洪水灾害发生。
2. 完善水利管理体制加强水利管理体制的建设，健全架构，提高管理效率。
建立健全洪水预警系统，及时监测洪水情况并向相关部门发布预警信息，提供科学决策依据。
加强与气象、地质等部门的协同作业，共同应对洪涝灾害。
3. 开展防洪演练和培训定期组织防洪演练和培训活动，提高人们的应急能力。
通过模拟洪水情景，让人们了解洪水的特点和危害性，提高应对洪水的能力。
培训相关工作人员，掌握排洪和防涝技术，提高效率和工作质量。
4. 加强土地管理和保护加强土地管理和保护工作，合理规划土地利用，避免土地开发过度导致水土流失和洪涝灾害加剧。
划定禁建区域，防止在易涝区域兴建重要基础设施。
同时，加强水源涵养，提高水土保持能力，减少洪水发生的可能性。
5. 加大宣传教育力度加大防洪抗灾宣传教育力度，提高公众的安全意识和应对能力。
通过媒体、网络、社区等多种渠道，普及防洪知识，推动居民积极参与防洪防涝工作。
加强学校教育，培养学生的安全意识和科学素养。
6. 增加资金投入增加财政投入，提供更多的资金支持水利基础设施建设和日常运营管理。
同时，加强与相关部门的合作，争取更多的国家支持和援助，提高地方水利事业的发展水平。
结论云南水利排洪防涝措施方案的实施将有效降低洪涝灾害的发生频率和减轻灾害带来的影响。
通过加强水利设施建设、完善管理体制、开展演练和培训、加强土地管理和保护、加大宣传教育和增加资金投入等方面的措施，我们有信心应对洪涝灾害，保护人民的生命财产安全，促进云南水利事业的可持续发展。
云南启动响应应对台风的措施
云南启动响应应对台风的措施近年来，台风频繁，给我国的南方地区带来了严重的灾害。
作为中国的南部省份，云南也时常受到台风的影响。
为了有效地应对台风的影响，保障人民的生命财产安全，云南省政府积极采取了一系列的措施，启动了响应应对台风的工作。
一、提前预警，及时疏散。
面对台风来袭，云南省政府首先会启动预警系统，及时发布台风预警信息，提醒民众做好防范措施。
同时，政府会加强对危险地区的监测和预警，确保民众能够及时疏散到安全地带，避免人员伤亡和财产损失。
二、加强防御工程建设。
为了减少台风对云南地区的影响，云南省政府加大了对防御工程的建设力度。
通过加固堤坝、修建防洪墙等方式，提高了地区的防洪能力，减少了台风带来的洪涝灾害。
同时，政府还加强了对危险地区的排涝工程建设，确保台风过后能够迅速排除积水，恢复正常生产生活秩序。
三、加强物资储备，保障民生。
面对台风，云南省政府还会加强对生活物资的储备，确保民众在台风来临后能够得到及时的救援和帮助。
政府会提前储备食品、饮用水、药品等生活必需品，保障民众的基本生活需求。
同时，政府还会组织力量，提前清理道路、排查危险地区，确保救援物资能够及时到达灾区。
四、加强宣传教育，提高民众防灾意识。
为了提高民众的防灾意识，云南省政府还会加强对台风防范知识的宣传教育。
政府会通过各种渠道，向民众传达台风的危害和防范措施，提醒民众做好防护措施，避免受到台风的伤害。
同时，政府还会组织各类应急演练，提高民众的自救互救能力，确保在台风来临后能够迅速做出正确的应对措施。
五、加强灾后重建，恢复生产生活秩序。
台风过后，云南省政府还会加强对灾区的灾后重建工作。
政府会组织力量，对受灾地区进行全面的清理和修复工作，确保受灾民众能够尽快恢复正常的生产生活秩序。
同时，政府还会加大对受灾民众的帮扶力度，提供必要的生活物资和重建资金，帮助受灾民众尽快走出困境。
总之，面对台风的威胁，云南省政府早已做好了充分的准备，启动了响应应对台风的工作。
云南省防洪减灾现状与主要问题以及新时期的减灾对策
云南省防洪减灾现状与主要问题以及新时期的减灾对策摘要：云南省地处我国西南部，因为其地理位置导致境内河流众多，因此洪水灾害成为云南省的主要自然灾害之一。
因此本文通过分析云南省的地理位置以及洪水的特点和造成的灾害，试图为云南省的提供一些防洪减灾的对策。
关键词：洪灾；防洪减灾；防洪体系；防洪对策引言云南省特殊的地理位置使得六大水系在其境内交错，其中包括长江、珠江、澜沧江、红河、怒江以及伊洛瓦底江。
六条主河流在其境内交错分布，导致洪水灾害时常发生。
从古代开始云南省的人民就和洪水展开了激烈的抗争，在人们不懈的努力下防洪的措施都有了不同程度上的提高。
但是针对目前的现状而言，云南省的防洪抗灾的基础设施仍然比较薄弱，整体水平还需要提高，尤其是21世纪的今天，防洪建设不能满足经济的高速发展，因此云南省的防洪体系存在着许多急需要解决的问题，防洪建设的任务仍然十分艰巨。
1.洪水灾害及特点1.1暴雨洪水的特性云南省地处我国西南部，该地区素有“一山有四季，十里不同天”的说法，这就表明云南省的气候极不稳定。
并且云南全年的降水量大约在1100mm左右，其中降雨的分布极不均匀，在6-8月份的降雨量较大也就导致了洪水的发生[1]。
该地区的暴雨呈现出次数多、分布不均匀、时间短、递减梯度大等特点。
在该省大部分地区的洪水时由降水产生的，有一小部分的洪水是由于融雪水和降水共同产生的，并且在7、8月份产生的洪水的可能性更大，由于当地特殊的地形和气候条件导致洪水的面上分布不均匀，一般来说以单一河流出现的洪水比较多，通常都是时间短、强度比较大的局部单点强暴雨导致的。
1.2洪水灾害及特点在云南省境内山区较多，导致河流多为山区性的河流，洪水在山区间肆意横行无缓冲，导致了洪灾的突发性以及灾难性，云南省洪水灾害的主要因素就是暴雨[2]。
从古至今云南省由于洪水灾害损失巨大。
云南省的洪水灾害有以下的特点：（1）多样性。
由于云南省特殊的自然环境也就导致了洪水灾害的多样性。
新时代我国城市防洪排涝存在的问题及对策
新时代我国城市防洪排涝存在的问题及对策摘要：我国国土面积广阔，在国土上分布的各个城市所处地势与气候不同，所面临的降水量也不同，因此城市的防洪排涝规划也存在一定的差距。
近年来洪涝灾害已经给我国城市发展带来了重大的阻碍，也导致了严重的经济损失，有针对性的进行城市防洪排涝规划是保障城市正常运转，保证城市居民人身财产安全的必要举措。
关键词：城市；防洪排涝；问题；对策1 城市防洪排涝存在的问题总体来说，导致城市内涝的原因主要有两个：一是由于河流水位上升，倒灌后淹没河岸附近的城区；二是城市防洪排涝基础设施不合理、不完善，致使雨洪不能被及时、顺利排出。
现阶段，我国城市防洪排涝存在的问题主要体现在如下几个方面。
1.1 防洪排涝借鉴模式有误我国早期的城市规划防洪排涝模式借鉴“苏联模式”，且其规划思想意识一直延续至今。
但苏联属高寒地区，降雨量少，城市下水道等防洪排涝基础设施模式与我国所处的温度带地区不相匹配，在我国疆域辽阔、雨水充沛的城市里直接套用高寒少雨地区的城市设计标准，无疑不太合适。
特别是随着时间推移，部分基础设施老化、年久失修，防洪排涝能力弱化或消失等，为城区防洪排涝留下了重大隐患。
1.2 城市防洪排涝基础设施建设迟滞、落后新时代，我国城市呈跨越式发展，棚户区改造与建设的推广运行，致使城镇化发展迅速，城市郊区变成了都市区，水泥建筑林立，高楼大厦不断崛起，树木、农作物、草地等绿化植被减少，地面坑塘、河道、湖泊等调蓄水面逐渐缩小或消失，地面设施硬化严重，地下基础排水设施建设迟滞、落后。
地表结构的变化改变了雨洪水渗、蓄、净、用、排的循环过程及地下水系的自然格局，使得城市内部水系受阻、整体排水不畅等。
这些都使得城市区域自然肌理遭到破坏，调节雨洪蓄水能力下降，雨水下渗能力降低，高径流系数增大。
特别是硬化地面，即不透水地面，也叫“死亡性地面”，遍布各大城市，给城市防洪排涝带来极大阻碍。
相关研究表明，一般绿地径流系数为 0.2 左右，水泥铺装或沥青道路径流系数为 0.9 左右，硬化地面的排水能力要低于绿地 8倍左右，高径流系数使得雨水迅速汇流、汇集，形成雨洪，一旦雨洪超过排水系统设计标准，就会导致城市内涝。
云南水库防汛应急预案
云南水库防汛应急预案一、预案目的本预案旨在明确水库防汛应急响应机制，确保在遇到洪水灾害时能够迅速、有序地进行应对，最大限度地减少灾害损失，保障人民群众生命安全和社会稳定。
二、预案适用范围本预案适用于云南省内所有大中小型水库及其周边地区的防汛应急工作。
三、组织机构与职责1. 成立水库防汛应急指挥部，负责统筹协调防汛应急工作。
2. 各相关部门根据各自职能，配合指挥部开展工作。
3. 地方政府负责组织实施本行政区域内的防汛措施。
四、预警与监测1. 加强气象、水文监测，及时发布洪水预警信息。
2. 根据水位变化和降雨情况，调整预警级别。
3. 通过多种渠道向社会公众发布预警信息，提高公众防灾意识。
五、应急响应措施1. 根据预警级别，启动相应级别的应急响应。
2. 对水库进行巡查，及时发现并处理安全隐患。
3. 加固堤坝，确保水库工程安全。
4. 对下游可能受威胁的区域进行疏散和转移。
5. 准备足够的防汛物资，包括沙袋、抢险工具等。
六、应急救援与保障1. 建立快速反应的救援队伍，确保在第一时间内到达现场。
2. 保障救援队伍的通讯、交通、物资等后勤支持。
3. 对受灾区域进行紧急救援和救助。
七、后期恢复与重建1. 评估洪水造成的损失，制定恢复重建计划。
2. 修复受损基础设施，恢复正常生产生活秩序。
3. 总结防汛救灾经验教训，完善应急预案。
八、预案演练与培训1. 定期组织预案演练，检验预案的可行性和实效性。
2. 对相关人员进行防汛知识和技能培训，提高应急处置能力。
九、预案更新与管理1. 根据实践经验和技术进步，定期对预案进行检查和更新。
2. 确保预案的有效性和适应性。
十、结语。
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３ 云南 省防 洪减 灾存在 的主要 问题
３１ 洪灾损失趋增 ．
２ 云南 省防 洪减灾 现状
２１ 初步建成 防洪工程体系 ． 截 至 ２ｏ ０ ４年底 。全 省水 利系 统共 建成 水库 ５ ２ ３ ４座 ，
据 “ 八五”和 “ 九五”洪涝灾害统计 （ 详见下表） ，除 死亡人 Ｅ ｌ 减少 ７ ， “ ％外 九五”受灾 面积 、 成灾 面积 、受灾 人 口和 直接经 济损失分 别 比 “ 五”增 长 １．％、１ ． 、 八 ２４ ８９ ％ ２． ７ ％和 ６ ． ６ １ ％。 １９ ６ ９ ７年洪涝 灾害 损失 达 ４ ． ８９亿元 ，为新 中国成立 以来 洪涝灾 害损失最重 的一年 。 “ 十五 ”前 三年 洪 灾损失有所缓解 ， ２０ 但 ０４年洪灾损 失叉急剧增大 ， 全省发 生 直接经济损 失在 １ 元以上 的严重洪涝 灾害就有 １ ， 亿 １次 洪涝灾害直接经济损失为近四年之最 。达到 ３． 亿元 ， ９５ ４ 是 ２０ ０ ３年的 ３倍多 ；死亡人 口 １２人 ，比 ２ ０ 年多 ６ ７ ０３ ５人。
１９ 密西西 比河发生 百年一遇 的大洪水 后 ．美 国进一 ９３ 步强调 了洪泛区的经济社 会发展要适 应洪水规律 ，减灾应 与流域 国土开发和生态环境保 护相协调 的原则 。 日本近来 认识到通过 防洪工程确保 安全既不 可能也不经济 ，防洪 观 念由 “ 安全确保 ”转变为一定标 准下的 “ 风险选择 ”策略。 德国 、 国和荷兰三 国在治水 观念上 由过去单一修 建防洪 法 工程来达 到防洪减 灾 的 目的 ，转变 为以保护水环 境为重点 的多目标综合冶理。美国实施以政府为主体的强制性洪水 保险制度 已有 ３ 多年 ， 百年一遇洪水位作为全 国洪水保 ０ 将 险的基准水位 ，参 加保险 的地 区和保 户必须达到 国家所规 定的防洪标准 和建 筑规定 。此 外 ，美 国和 日本都编 制了全 国洪涝灾害风 险图 ，并通过媒体 公布全 国 ，十分重 视增强 全 民防洪减灾 意识 。 长期 以来 ，国内防洪策略 主导思想是 与洪水斗争 并力 求战而胜之。２ 世 纪 ８ 年代 中期我 国引进非工程防洪措施 ０ ０ 概念 。１９ ９ １年周 魁一等人提 出 “ 害双重属性 ”的科 学概 灾 念 ，促进了我 国世 纪之交开始 由防洪到 防洪 减灾 的战略调 整 。１９ 年 长江 ，松花江发生大水后 ，人们 逐步认 识到防 ９８ 洪减 灾是 一种对洪 水灾 害 的抗 御 和风险管 理 ，要从无 序 、 无节 制地 与洪水争地转 变为有序 、可持续地 与洪水协 调共 处。经过近几年的理论探讨与实践 ，我国对防洪工作重新 作 了战略性 调整 。在 防洪策略上 的重大突破 是 ：在建设 方 面，强调在流域生态系统重建的大框架下部署防洪建设 ； 在管理方 面 ．运用 系统 论理论和风 险管理方法 。从控制 洪 水 向洪水 管理转变 。防洪建设 已从 注重堤 防 、水库等 工程 建设 ，转变 为注重完整 的防洪体 系建 设 。从试 图完全 消除 洪水灾害、 “ 人海为安” ，转变为承受适度的风险 ， 制定合 理可行 的防洪 标准 、防御洪水方案 和洪水调度方 案等 ，综 合运用各种措施 ，确保标 准内防洪安全 ，超标准 洪水 则把 损失减少 到最低限度
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水 建 与管 ２ ６ 第１ 利 设 理・０年 期 ０
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四国同翰藏 自 回目固鹤窝 留
张 学明 谢新 生
（ 南省 防汛 抗旱指 挥部 办公 室 昆明 ６ ０ ２ ） （ 云 ５ ０ １ 四川大 学 成都 ６ ０ ６ ） １０ ５
【 摘 要 】 世纪之初 ， 我国防洪减 灾开始实现由“ 控制洪水” 洪水管理” 向“ 的转变。 文 旨在根据这 一战略转变要求 本
结 合云南防洪减 灾现状 ， 出新时期云南省防洪减 灾对策。 提
【 键 词 】 防洪 减 灾 对 策 管理 关大 力支持下 ．对病险水 库进行 了除险加 固 ．对 主要 江 河 和国际界河进行 了治理 。截 至 ２ ０ ０ ４年底 ．国家已安排立项 ６ 座中型 、２ １ ６座重点小 （ ）型病 险水库除 险加 固 ．其 中 １ ４ ０座重点 中型 、５座重点小 （ ）型病险水库 已完成除险加 １ 固。除险加 固后 的水库 防洪 标准达 到设计要 求 ，消除了安 全隐患 ．还新增 防洪库 容 １ ４亿 １ 、兴利库容 ４１ 亿 ｎ ． ． ５ １ ０ ．１ 】 ，
施建设。全省已建水文站点 １４ ．并编 制完 成 ３ 个国家 ５个 ７ 水文站和 ７ ５个省级重要水 文站的测洪报汛方案 ：已建雨量 站点 １０ 个 （ ０３ 含部分水库站 ） 水文 、 。 气象预报 的准确性和时 效性得 到进一步提高 。 云南省 防汛抗旱指挥 中心会商系统建 成 ， 国家防办实现 了异 地视频会 商 ， 与 防汛抗 旱指挥 系统建 设取得了阶段性成果 。 新建大 中型水库及列入 国债项 目投资 计划进行除险加固的 ４ ｜ Ｄ座重点 中型病险水库 。基本 ｆ都建 ＝ 设了水情 自 动测报系统 ， 实现数据遥测 和 自 可 动传输 。
增加灌溉面积 ３ ２ ｈ （５ ５ ． 万 ｍ ５． 万亩 ） ７ ７ 。南盘江上段 、澜
沧江 景洪段 、怒 江六库段 、大盈江 、瑞丽江 、南汀河 孟定 段 、红河 河 口段 和藤条江金 水河 口岸段等主要 江河和 国际 界河得 以治理 ，建 成达标 堤防 １０ｍ ６ｋ ＋治理段 防洪标 准达 到 ｌ ０年一遇。 ０３ ２２ 重视防洪 非工程措施 ． 在加 强防洪 工程建设 的同时 ，逐 步重视 防洪非工 程措