创新领航催振兴

老工业基地实现新振兴，不能总是老工业基地，还要成为新型工 业化基地。 多元化发展，改造提升传统产业，培育产业集群，抢占两端：产 业链的高端和市场的终端——这是吉林决策者的共识。 超越延续多年的汽车与石化“二人转”，多极均衡发展的产业格 局正在形成。产值超千亿元的产业由2007年的2个增加到现在的8个， 农产品加工业成为吉林省第二大支柱产业。 传统产业在转型中升级，在升级中转型，迈向绿色发展、循环发 展、低碳发展。 新能源汽车研发、示范应用风生水起。长春160路公交线路上运 行着12米纯电动客车；50辆奔腾插电式混合动力轿车作为公务用车投 入示范。 产业集聚式布局，集群式发展。吉林市化学工业循环经济示范区， 聚集了200多家化工企业。减量化、再利用、再循环，企业内部、企 业间、园区内外形成三个层次循环圈，乙烯、丙烯、碳四、芳烃等几 大循环经济产业链。在这吃干榨净的过程中，生成了上千家企业，实 现了末端治理向综合利用的转变。
改革开放之初，发展民营经济只要肯创业就行。吉林省委常委、长春市 委书记高广滨认为：“这一轮发展民营经济的特点是创业＋转型升级，重点 是要下大力气发展一批成长性强、自主创新能力强的科技型中小民营企 业。” “我们的产品已经占据了北京高端市场的60%。”指着一排排小巧精致 的激光医疗设备，吉林科英激光公司董事长朱延生很自豪。这家从事激光医 疗设备研发生产的企业，通过引进、消化、吸收和再创新，现在产品全部拥 有自主知识产权。“民营经济发展空间巨大，抢占了技术高地，完全可以在 国际市场上叫板比拼。” 龙头企业带动，让大企业“顶天立地”，凸显了集群效应。长春以大成 集团为龙头，形成了玉米加工集聚区；通化医药产业基地，成为国家级新型 工业化产业示范基地。这样的特色工业园区，全省有85个。到“十二五”末， 吉林要培育形成3个工业产值超千亿、10个超百亿的特色园区，形成民营经 济发展的集群优势。 走进大成集团会议室，一棵 “玉米树状结构图”让人印象深刻：树的 底部是玉米种植基地；树干包括玉米淀粉、麸质粉、纤维饲料和玉米油；树 冠包括变性淀粉、淀粉糖、生物质化工醇等八大类产品。在大成集团兴隆山 厂区，十多家企业通过地下管道相连，上游企业的产品通过管道输送给下游 企业作原料，产品附加值高达几十倍。大成生产的赖氨酸，产量占全球总量 的60%，公司产值突破500亿元。
新 愿 景
统筹“三农”，追逐高产稳产，创新粮食生产技术、创新生产 经营体制，走现代农业之路 就吉林而言，农业具有极为特殊的含义。粮食安全，是保障， 更是保证；高产稳产，是愿景，更是前景。 说起农业，王儒林连用5个“最”：农业是吉林最有优势、最有 潜力、最有竞争力、最有标志性意义的产业，也是最需要合力发展 的产业。 黑土千里，地处 “黄金玉米带”、“黄金水稻带”，吉林农业 底气十足：2012年，吉林粮食总产量再创新高，达到668.6亿斤， 居全国第五位；粮食单产每亩比全国高260.3斤，连续10年全国第一； 全程农机化作业水平达到69.6%…… 传统产业、传统优势，粮食生产还有多大潜力？吉林的回答让 人振奋：潜力还很大，力争用5年时间粮食总产增长到750亿斤！ 潜力从何而来？来自创新：创新粮食生产技术，创新生产经营 体制，发展现代农业。
吉林把目光投向了金融服务创新，“土地收益保证贷款”在黑 土地上破茧而出。农民用手中土地的未来收益权作质押，就可以便 利地贷款，而且利率较低。试点不到一年，已为2037户农户发放贷 款6005.65万元。目前，这种贷款模式逐步在全省推广。 法律规定，农民承包土地不能用于抵押贷款。这项政策创新， 首次将土地未来收益权作为保证，用制度设计破解贷款难。梨树县 蔡家村汇丰农民合作社理事长马振生就尝到甜头：“以合作社的 2400亩耕地收益做保证，我们刚拿到200万元贷款，不到4天时间就 批下来了，利息比正常贷款省了8万多，土地经营权也没变。” 技术创新、政策创新、制度创新，吉林农业持续健康发展，未 来美好可期。
民营企业创办难、成长难、创新难、盈利难。 解决难题靠什么？靠机制创新。 在吉林，孵化器、高新园区等服务网络，被形象地称为“培育会下 蛋的鸡”。 孵化器、高新园区提供厂房、技术支持，提供政策、管理 服务，降低了民营企业创业风险和创业成本，提高了创业成功率，推动 科技发明走向市场创造价值。 得益于这样的机制创新，一批批民营企业得以“铺天盖地”，孵化、 壮大。 在长东北高新区，使用面积7万平方米、依托光机所而成立的吉林 省光电子产业孵化器有限公司二期厂房建设接近尾声。公司业务经理刘 向东告诉记者：“一期有近20家企业入驻，我们提供厂房，进来就能直 接生产，还提供技术支持等科技服务。去年产值超过了10个亿。” 大企业强省，小企业富民。巴音朝鲁说：“培育‘狼群’式、‘小 狗’式、‘小鸟’式的中小微型企业，形成大企业带动、中小微型企业 相互补充、协调发展的雁阵格局，吉林将迎来民营经济加快发展的又一 个春天。”
战略性新兴产业发力，抢占产业链高端、市场终端。碳纤维与生物化工 新材料产业从无到有。“原料—原丝—碳丝—终端产品”，短短三年时 间，吉林市碳纤维形成了完整的产业链条。碳纤维年产能达到818吨，2 万辆碳纤维自行车下线，碳纤维汽车底护板完成车载实验，碳纤维汽车 板簧等制品项目投产，吉林市向着“中国碳谷”的目标挺进。 转型升级，根本动力在科技创新。有了新技术，才有新产品，有了 关键技术、核心技术，才能占领市场。 中国北车长春轨道客车股份有限公司，占地3.2万平方米的厂房里， 70辆CRH380CL型动车车厢正在组装、调试。技术人员提醒记者留意车 头：“这种车头细长比更大，宛若奔跑的猎豹，气动阻力比以前的流线 型车头降低12%，是我们自主研发的。” 6位博士后、17位博士、275位硕士等组成的近500人科研团队，掌 握了时速350公里高速动车组的核心技术，设计制造出时速300公里以上、 适用于在高寒地区行驶的高铁列车……得益于这些含金量极高的科技创 新成果，长客股份公司年销售收入从15亿元增长到233.9亿元。
吉林私营企业户数只有广东的12.7%、江苏的12.2%，注册资金 只相当于浙江的13.6%、广东的10.7%、江苏的7.9%，并且多数处 在产业链低端，规模以上民营企业新产品产值率只有5.8%，低于全 国平均水平4个百分点。 看差距，补不足，吉林人开始琢磨拉长短板。 元旦后第一个工作日，王儒林致信9个市州、60个县市区委书记， 要求就民营经济调研。报送的69份报告提出了349条问题。 突出发展民营经济，成为吉林“牵一发而动全身”的发展突破 口。春节刚过，召开了突出发展民营经济电视电话会，确立了民营 经济发展的主要目标，即实现三个“翻一番”：到2017年，全省民 营经济主营业务收入、增加值和市场主体数量分别比2012年翻一番。 首先要解决的是创新理念。放水养鱼，鼓励创业。仅新办民营 企业2年内免征房产税和土地使用税一项扶持政策，总共向民营企业 让利6亿元。
新 突 破
拉长短板，突出发展民营经济，创新理念、创新机制，放水养 鱼，让大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地” 和发达省份比，吉林最突出的短板在哪里？ 短板在民营经济发展滞后。 吉林的大企业名声在外：一汽、吉化在全国都赫赫有名。 与此形成鲜明对比的是，民营经济缺乏活力：总量不够大，层 次不够高，创新能力不够强，市场发育不够健全。 以前，“一汽一咳嗽，吉林就感冒”。如今，民营经济增加值 已占吉林半壁江山。上缴税金占地方级财政收入比、从业人员占城 镇从业人员比、民间投资占城镇固定资产投资比，3项均超过70%。 吉林对此并不满足。把脉问诊，民营经济与发达地区比至少落 后十年。
地怎么种？地由谁种？粮怎么卖？看似简单，学问很大。 中科院东北地理所研究的玉米、水稻“高光效”农作物栽培技 术，已经连续试验8年，玉米平均单产提高15%到17%，最高的增产 23.7%。今年，吉林将确保推广“高光效”技术示范田200万亩。 技术很简单。就是把现在南北垄向偏西20度，把现行的单垄单 行65厘米改成大垄双行1.7米，非常便于学习掌握。 效果很明显。“高光效”技术能够大大提高光照、通风、透光， 增加产量。 推广很不容易。土地小规模分散经营制约了新技术推广。农民 分地时是南北直垄分的，偏西20度就变成了斜垄，打破了原有地界， 容易产生纠纷。 “高光效”技术推广难，带出了农业生产经营体制的问题。实 现技术创新，体制创新势在必行。 产粮大市四平，所辖4个县市产粮均跻身全国产粮大县。市委书 记刘喜杰这样理解服务“三农”：“党委政府要做那些农民想干干 不了、干了也不合算的事，充分调动农民积极性，使农民种粮与政 府抓粮二力合一。”
吉林：创新领航催振兴 （春天中国）
高铁动车组在长春轨道客车公司下线。 海德堡供图
春随人意。 吉林4月，还在飞雪迎春。一入5月，已是满眼春光。 白山松水间，实现吉林振兴的梦想，正在升腾为创新发展的春潮。 经历“东北现象”的阵痛，迎来老工业基地振兴10年，从未甘于平庸 的吉林再一次审视自我。 吉林在全国，可以概括为三个2%：面积占全国1.95%，人口占全国 2.04%，GDP占全国2.29%。 论优势，吉林不小：资源禀赋突出，兼具天下粮仓、老工业基地、生 态保护重点区域等概念。 论差距，吉林同样不小：尽管连续10年GDP增幅高于全国平均水平，但 经济总量只位居全国第二十二位。 “优势是潜力，差距更是潜力。创新的巨大潜力对吉林实现富民强省 的梦想，意义重要而深远。”谈思路，省委书记王儒林一语中的。 怎么看创新？怎么干创新？2012年12月的全省科技创新大会，在吉林 上下引起强烈震动，十八大报告中提出的“实施创新驱动发展战略”破题 实践。 “把创新作为发展的核心动力，转方式，调结构，奋力推进吉林经济 社会在新的起点上实现更大发展。”省长巴音朝鲁说。 长白山下、松花江畔，创新的种子正在处处播撒、生根、萌芽、勃发。
一花独放不是春，总体上科技创新能力和科教资源不相称依然 是吉林之痛。坐拥中科院长春光机所、应化所、地理所，吉林大学 等一流科研院所，吉林的综合科技进步水平、区域创新能力、高新 技术产业化指数等一系列指标在全国都还是中游。研发经费占GDP 的比重只有0．87％，只相当于全国平均水平的49．4％。技术成果 市场化指数19．02％，只相当于全国平均水平的23．2％。 对症下药，吉林实施创新驱动发展战略，有时不我待的紧迫感。 从科技管理整体谋划到顶层设计，从产学研紧密结合到项目、平台、 基地联动，从重大科技攻关到重大科技成果转化，吉林下决心让科 技为经济社会发展提供有力支撑。一批科技成果正在形成生产力： ——高均匀度全彩色LED大屏幕数字电视达到国际先进水平； ——大功率半导体激光器技术国内领先； ——电动客车、电动轿车整车试验平台进入第二轮开发； …… 扩大总量，提高质量，优化结构，增加效益，吉林迈向富民强 省的振兴之路。