20100315我国RFID技术与应用发展战略

（一）世界发展水平
3.RFID产业呈现增长减缓态势 据赛迪顾问研究报告显示，近年来，RFID 市场规模保持了快速增长态势，但2008年由于 金融危机影响，全球RFID市场规模与上年相比 增幅减缓，见图1。2008年全球RFID市场分布 相对比较均衡，其中，欧洲、中东与非洲三地 区RFID市场年度总销售额所占比例为35%，美 洲和亚太地区占据了全球最主要的市场份额， RFID市场仍然以美国、中国、欧洲以及日韩为 主。
一、世界RFID发展水平与趋势
近年来，世界各发达国家，包括美国、日 本、韩国以及欧洲国家都加大对RFID技术研发 与应用的支持力度，并在政府部门率先采用 RFID技术，以提高政府的管理效率和服务水平。 RFID技术在全球掀起了阵阵热潮，吸引了众多 厂商参与相关技术的研究、开发与生产。主要 发达国家都将RFID作为一项增进其国际竞争力 的重要产业予以积极推动。RFID技术研发、标 准制定和产业发展取得了长足进展。
（一）世界发展水平
1.RFID技术取得长足进展
经过多年的发展，全球RFID技术从芯片设计制造、标签设计制 造、读写器设计制造到软件集成等各个方面都取得了显著进展。 以Imp、Aline、Nxp为龙头的芯片产品供应商，实现 UHF芯片产品 质量不断提高，产品性能逐步稳定；以Intermec、Symbol、CSL、 Alien、TI、Savi等国外RFID读写器制造商，推出多种类型产品， 实现多协议兼容。韩国将移动通信与读写器整合，传感器与标签 融合，实现无所不在的移动RFID/USN应用；IBM、SUN、Oracle、 SAP等国外RFID中间件企业由于具有比较雄厚的技术储备，其开发 的RFID中间件产品经过多次的实验室、企业实地测试，产品的稳 定性、先进性、海量数据的处理能力已经比较完善；各国政府在 RFID公共应用服务平台的研究投入加大，进展加快，主要在体系 结构、编码与解析、发现服务、数据交换和信息安全等方面取得 了突破性研究成果，建立了一些具有一定实际成效的RFID信息平 台。在应用体系的结构方面，目前仅有EPCglobal在一些相关标准 中给出了初步的规范，信息安全技术，还没有取得有价值的成果。
（三）主要国家和地区推进RFID的战略与措施 4.韩国采取政企联合战略推动RFID发展
韩国主要通过制定国家发展计划，以及实施政企联合战略推 动RFID发展。由产业资源部和情报通信部来制定和推动RFID的发 展计划。早在2001，韩国政府就已经把RFID当作重要产业给予支 持，制定并促进RFID产业发展的政策—“T839战略”。 2008年12 月，韩国发布了未来5年国家信息化发展愿景与策略《国家信息化 基本计划》，政府对以RFID为重点的信息化应用投入预算从706亿 韩元提高到1万亿韩元。2004年，韩国政府又制定了“USN振兴计 划”，并积极促进了技术开发、标准化、示范事业、商业模式的 开发等。同时，韩国也积极鼓励和联合IT企业集中技术力量投入 到RFID事业。2004年2月，韩国RFID/USN协会的会员单位已经达到 了180多家。2005年3月，韩国政府耗资7.84亿美元在仁川新建技 术中心，主要从事RFID技术包括电子标签的研发及生产。
（二）世界发展趋势
1.个性化将成为RFID技术重要发展趋势 随着RFID资源型应用的深入发展，多样化、 个性化在RFID技术发展中具有十分重要的地位。 标签产品个性化以适应各种不同物品、不同环 境以及不同制造工艺；标签产品多样化，芯片 频率、容量、天线、封装材料等组合形成产品 系列化；通过与不同传感器的融合，实现不同 数据的采集及传输单一功能向多功能发展；物 品单品级标识应用，一物一码，个性化印刷， 标签包装一体化将是RFID技术今后的发展趋 势。
（四）值得我国借鉴的主要经验
1.政府主导是RFID发展的关键
各国的实践表明政府大力推动是RFID应用取得显 著进展的前提和基础。如韩国政府将RFID技术的研发 和应用作为政府科技行为的一个重要组成方面，通过 政府和企业的亲密合作来共同推动RFID技术和产业的 发展是韩国RFID发展的一个特点。在移动RFID应用中， 韩国政府为在手机中应用RFID技术提供了一个最主要 的支持就是为其分配了90８-914MHz附近的无线频段。 日本和亚洲其他国家和地区也分配了相关频段，为其 RFID技术发展提供条件。值得注意的是，美国、法国、 德国等国家在推进RFID应用过程中政府也是积极的推 动者，并在政府有关部门率先应用RFID技术。
（二）世界发展趋势
2.各国加快推进RFID技术广泛深入应用 由于RFID技术被列为本世纪十大重要技术 项目之一，是带动经济发展的助推器，同时也 是迈入信息社会的重要基础，世界各国均高度 重视RFID技术研发和应用，并将推进RFID产 业作为抢占未来国际市场竞争制高点的主要举 措，纷纷制定了产业发展政策，从资金、税收、 人才等方面支持RFID产业发展和标准制定，并 加快推进RFID技术在交通运输、食品安全、海 关通关等各领域应用，以应用带动技术研发和 产业发展，并试图掌握在国际标准制定中的话 语权，逐渐控制整个RFID产业链。
（一）世界发展水平
2.RFID应用领域迅速扩大
自2003年美国国防部大力推进RFID应用以来， 应用领域快速扩大，逐渐向经济和社会各个领域渗透。 英国、德国、日本和韩国等均有较为成熟的规模化应 用，美国食品及药物管理局(FDA)从2006年起利用 RFID跟踪最常造假的药品；法国政府已在食品领域全 面推行原产地分类RFID电子标签制度；国际航空运输 协会（IATA）和乘客联合会议也大力推荐航空公司将 RFID技术应用于行李运送； RFID技术和MES、ERP 等信息系统无缝结合的应用研究正从供应链管理进入 制造过程的核心，德国利用RFID技术对西班牙的一种 稀有奶酪从生产到存储进行全程跟踪。荷兰零售商将 RFID技术应用于从供应商到超市的整个蔬菜供应链。
（二）世界发展趋势
3.RFID产业将保持平稳增长态势
随着RFID技术的发展演进以及成本的降低，未来几 年内，全球开放的市场将为RFID带来巨大的商机。据 ABI研究公司预测，到2013年，全球RFID市场将从 2008年的不到60亿美元增长到110.4亿美元，这个市 场从2008年至2013年的复合年增长率将达到大约15%， 见图2。该报告将这个市场分为四大类应用：门禁控制、 资产管理、供应链管理和交通运输，此外，还有其它 类的应用，包括运动和医疗卫生。该公司的分析认为， 仅安全类的RFID应用将占到全球市场份额中的30%， 而供应链的需求量届时将占到40亿美元。此外，RFID 系统集成服务市场也将得到快速增长。
（三）主要国家和地区推进RFID的战略与措施 2.欧洲政府资助基础性项目研发效果明显
欧盟在推进RFID项目应用的最大特点就是政府出资 开展基础性研究，推动RFID的商业应用，取得较好效 果。如近年来，欧盟出资近2亿美元资助一项为期三年 的RFID系统应用计划，重点资助包括RFID系统有效应 用的基础性研究、技术研发、培训和示范计划。又如， 2007年2月8日，德国政府表示已经确定RFID技术作为 一个新兴技术能在该国发挥主导作用，扮演一个主导 全球的角色，并投入了2亿多欧元支持基础性研究和关 键技术的研发。2009年3月，欧盟出台了信息通信技术 研发和创新发展战略，强调加大对信息通信技术和信 息化投入的重要意义，其中一项重要的支持方向就是 全面深入推进以RFID应用为主要内容的物联网快速发 展。
（三）主要国家和地区推进RFID的战略与措施
1.美国在政府部门率先开展RFID应用项目
美国政府积极推动RFID应用，并在政府相关部门 首先启用RFID项目，带动RFID应用、技术研发、产业 发展和标准的完善。美国防部要求，2005年1月1日以 后，所有军需物资都要使用RFID标签；美国食品及药 物管理局（FDA）从2006年起利用RFID跟踪最常造假的 药品；美国社会福利局（SSA）正式使用RFID技术追踪 SSA各种表格和手册，等等。此外，美国政府推进RFID 应用不仅在政ห้องสมุดไป่ตู้部门率先开展RFID应用项目，同时也 选择了以医疗、社区垃圾回收等重点领域给予大力支 持加以推动。政府部门的RFID应用项目，不仅为RFID 企业开辟了市场，同时也营造了应用RFID的氛围，带 动了RFID的应用。
（一）世界发展水平
4.RFID标准制定有一定进展
近两年，国际标准化组织ISO/IEC及具有代表性的产业联盟 EPCglobal等都在RFID国际标准制定方面做了大量工作，并取得 了显著进展。作为RFID领域最大且最具影响力的国际标准化组织， ISO/IEC吸纳了全球100多个国家成员体，其所制定的国际标准涵 盖RFID领域的各个方面。进一步规范了RFID系统内不同部件 （标签、读写器、中间件、终端应用程序等）间交互的数据格式、 内容以及接口，针对RFID所有应用领域的共同属性进行规范，保 证了RFID不同应用领域的互通性和互操作性。对于RFID领域的 后发国家而言，认为制定的国际标准不能体现发展中国家的利益， 所以，不愿意在其国内采纳相关的国际标准。为此，ISO/IEC逐 步引导和鼓励发展中国家参与到国际标准制定过程中，实现发展 中国家RFID技术水平和标准制定水平的快速提升。打破了RFID 国际标准被美国和欧洲垄断的局面，促进ISO/IEC国际标准长期 持续的发展与推广。
我国RFID技术与应用发展战略
国务院发展研究中心 国际技术经济研究所 陈宝国
主要内容
一、世界RFID发展水平与趋势 二、我国RFID发展现状与问题 三、我国RFID发展战略与重点 四、我国RFID发展的措施建议
前
言
2006年，科技部等十五部委联合发布的 《中国射频识别（RFID）技术政策白皮书》， 在“十一五”期间为我国RFID技术的快速发展 和产业逐步壮大起到了重大作用。 随着信息技术不断取得突破和应用的逐 步深化，RFID技术发展遇到了许多新的问题， 在新的历史条件下，亟需一套完善的指导体系， 促进形成一条新的发展途径，来引领我国RFID 快速健康发展。为此，科技部会同多个部委， 共同主持、指导编写了《中国射频识别（RFID） 技术发展与应用蓝皮书》，指导未来五到十年 我国RFID技术、应用、产业和标准的发展。