中央纪委第五次全会工作报告

中央纪委第五次全会工作报告
一、瞄准党员领导干部这个反腐“前沿”，是抓好党风廉政教育的“着力点”。

胡总书记在中纪委第二次全会上强调指出：“教育抓好了，德治加强了，领导干部的思想政治素质和精神境界提高了，可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。

”这是因为党员领导干部所处的重要地位和所起的关键作用，决定了他们的思想面貌、政治倾向和日常行为具有极大的辐射作用。

（一）对重点对象要重点教育。

领导干部是党风廉政教育的重点，这是因为领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争的认识程度、抓的力度以及自身素质的高低，直接影响到一个地方、部门和单位党风廉政建设和反腐败斗争的成效。

因此，要经常教育、督促党政“一把手”按照党风廉政建设责任制的要求，亲自抓、负总责和领导班子成员一岗双责、各负其责，狠抓党风廉政建设各项任务的落实。

同时还要对在职领导干部定期进行专题教育，对新提拔的干部进行任前教育，对后备干部进行必备的基础知识教育，对出现违纪苗头或已经违纪的干部进行诫勉和惩戒教育。

通过教育，使领导干部思想受到触动，觉悟得到提高，打牢思想政治基础，筑严思想政治防线。

（二）对重点时机要重点教育。

一些领导干部借节假日和婚丧喜庆等事宜剑财的问题，一般集中发生在节假日和家庭出现婚丧喜庆、子女升学、过生日、岗位交流、生病住院、乔迁新居等时机。

在这些重点时机适时开展廉政提醒教育，告诫领导干部不要为亲情所累，不要被“人之常情”所迷，“党和人民在监督，众目睽睽难逃脱”，往往能收到预期效果。

在这方面，党委、纪委每逢节假日，都应给党员干部及配偶发去公开信，告诫他们注意自身形象，不办出格事，不取不义之财；每逢干部岗位交流时，都要填写《廉洁易岗登记表》，公家的财产必须交接清楚，不贪图蝇头小利。

（三）对重点领域要重点教育。

管钱、管物、管人的实权部门，往往是腐败现象的易发、多发区。

因此，健全和完善公开制度，加大对重大决策、财务管理、物资采购、人事任免等环节的监督力度，并有针对性地加强对这些重点部门和重点领域党员领导干部党风廉政教育，帮助他们树立马克思主义权力观，正确处理好责、权、利的关系，使他们常想人民的养育之恩，常思党组织的培育之情，面对各种诱惑，时刻有一种如临深渊、如履薄冰的危机感，不为世俗所扰，不为物欲所动，不为美色所迷，掌权为公，执政为民。

二、形成齐抓共管的工作格局，是抓好党风廉政教育的关键环节。

近年来，随着反腐败斗争的不断深入，对党员干部进行党风廉政教育的任务日趋繁重，仅仅依靠纪检监察科室来完成这项工作，无论是力量上，还是效果上，都无法保证。

因此，重视协调各方面的力量，形成齐抓共管的工作格局。

（一）建立“整合”功能的教育格局。

十六大报告明确指出，建立和完善党风廉政教育工作大格局的领导体制和工作机制，是党风廉政教育深入发展的必然要求，更是对长期工作实践的经验概括。

因此，我们要严格遵循党委统一领导，纪委组织协调，有关部门密切配合、各展所长，广大干部和党员通过各种形式积极参与，
发挥整体合力的这一格局。

一是注意发挥外部组织的作用。

纪检监察部门要与党的组织部门、宣传部门以及新闻单位密切合作，把党风廉政教育纳入党建工作总体部署之中，纳入党课的培训教育之中，纳入各级党组织中心组学习计划之中，纳入对领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节之中，以强化整合的功能。

二是注意发挥内部的职能作用。

即纪检监察机关内部要发挥报刊、杂志的作用，人人动手撰写理论文章，加大理论教育力度；要发挥通、简报的作用，深入开展警示和引导教育，以增强教育的效果；要发挥电教方面的作用，通过组织收看案例教育电教片，使党员干部的思想行为更好地符合党纪国法的规范。

（二）完善“组合”配置的教育机制。

一是完善教育工作协调机制。

通过定期召开协调工作会议，得到组织、宣传、文化部门和相关单位的支持和配合，形成齐抓共管的局面，充分发挥大教育的优势。

二是完善教育工作通报机制。

在每次联席会上，由主管领导进行反腐败斗争形势和工作任务等内容的通报，明确党风廉政教育工作的重点。

以案例材料作为反面教材，教育党员干部从中吸取教训。

三是完善与新闻单位定期联系机制。

发挥新闻舆论的导向和监督作用，可以对腐败现象形成一个“过街老鼠，人人喊打”的舆论氛围。

此外，还可以充分利用网络信息优势，建立廉政信息网页，及时了解有关党风廉政建设方面的知识，利用手机适时发送廉政短信息，不断拓宽廉政教育渠道。

四是完善教育工作总结汇报机制。

在对党风廉政教育工作进行认真考核的基础上，要定期召开总结工作、交流经验座谈会，通过总结交流，认真听取各单位党风廉政教育工作的开展情况，并根据不同时期的特点，赋予新的教育内容。

五是完善教育工作表彰激励机制。

对党风廉政教育工作中涌现出的先进集体和个人典型，要定期进行表彰和奖励，以此来推动党风廉政教育工作的深入开展。

三、创新多种载体相结合的宣教“平台”，是抓好党风廉政教育的重要保证。

党的十六大报告指出：新的形势要求对党员干部党风廉政教育要更加“有用”和“有效”，进一步提高感染力和震撼力。

而这种“震撼力”之源，则可以由我们科学地“组合”配置宣传教育内容而获得。

（一）创新集中教育与日常教育相结合的“平台”，使党风廉政教育更具影响力。

党风廉政教育属思想政治教育范畴，是一个潜移默化的过程，需要做长期的努力。

但是，我们在实践中感觉到，党风廉政教育如果声势不大，社会氛围不浓，效果就会大打折扣。

因此，我们应在抓好日常教育工作的同时，每年集中一定的时间开展一项大的宣传教育活动，把集中教育与日常教育结合起来，相互促进，才能扩大党风廉政教育的社会影响力，提升宣传教育的质量与水平。

可以尝试在领导干部及配偶中开展“岗位树形象”，“家庭助廉洁”活动，促进了各级党员干部廉洁自律和遵守党纪政纪的自觉性。

（二）创新正面典型教育与反面典型教育相结合的“平台”，使党风廉政教育更具感召力。

首先，通过宣传廉洁自律的模范典型，用他们好的经验、做法来教育和启迪全体党员干部弘扬正气，鼓舞斗志。

其次，选择一些发生在身边的典型案例，对党员干部进行“以案说法”教育，使党员干部真正受到警示。

由于这种宣传教育形式，具有很强的对比性和感召力，它不但能够紧紧抓住受教育者的心，而且能够产生强烈的震撼和共鸣，更能够起到比较好的教育效果。

（三）创新灵活多样教育形式和针对性教育内容相结合的“平台”，使党风廉政教育更具亲和力和感染力。

哪种教育形式和教育内容能够产生最好的教育效果，就采用哪种形式和内容。

如在对党员干部进行反腐败斗争方针、政策和党内法规、国家法律、法规教育时，可以采取党纪条规知识竞赛、测试的办法进行宣传教育，有条件的单位，还可以把竞赛活动进行电视现场直播，使严肃的教育活动增加娱乐性，达到扩大教育覆盖面的目的。

同时，在对党员干部教育时，还要紧紧围绕“学什么管用，怎样学见效”这个主题，重点突出快、新、准、实。

所谓快，就是在贯彻传达上级会议、文件精神上做到雷厉风行。

所谓新，就是不断充实和丰富党员干部，特别是科级以上干部廉洁自律教育的学习内容，做到常学常新。

所谓准，就是针对党员干部队伍中出现的不良现象，做到对症下药。

所谓实，就是充分利用廉洁自律报告会、演讲会、撰写学习体会等有效形式，真正使全体党员干部听有所记，看有所获，学有所得。