关注“两会”·特别报道③“蓝黄”山东发展新名片

关注“两会”·特别报道③“蓝黄”:山东发展
新名片
■关注“两会”·特别报道③定位清晰重点突出美誉度提高
“蓝黄”:山东发展新名片
阚洪欣绘图
□记者李梦通讯员魏好勇报道
本报济南2月21日讯接过省政协委员、滨州市政协主席燕钦国关于加快“蓝黄”两区建设的提案,政协会议提案组工作人员对记者
说:“…蓝黄‟两区发展成为委员最关注的热点。

”省“两会”开幕几天来,有关“蓝黄”两区的议案、提案数量一直位列第一。

外资同样关注这片承载现代海洋产业发展的区域。

“…蓝黄‟两大战略区域内,凡是制造业产业链上的配套大项目,都是伊藤忠株式会社在山东投资的兴奋点。

”刚刚与魏桥集团签订合作协议,拥有20多年投资中国经验的伊藤忠(中国)集团有限公司董事、总经理池添洋一,便马不停蹄开始在山东半岛的“投资之旅”。

与伊藤忠株式会社进入蓝黄“两区”寻求发展机会的方式不同,新加坡胜科工业园负责人与日照市签订合作备忘录时坦言:“我们不进入单一产业链,而是直接在…蓝黄‟两区搞一个海洋产业园。

”据了解,新加坡—日照海洋城旨在建设集海洋科技、海洋教育、海洋产品研制、海洋旅游等于一体的国际海洋城,探索、完善海洋城市的功能和要素集聚效应。

“过去,你向外国人介绍山东,呼应你的大都是孔子、泰山、青岛这些元素,而近一年来…蓝黄‟两区在我国港台地区及日韩、欧美一些城市的知名度越来越高。

”省发改委副主任、省“两区”办常务副主任宋军继介绍,“蓝黄”两区上升国家战略后,我省梳理大批高效生态优质大项目向外宣传推介,形成极大反响,引发连锁效应。

省人大代表、滨州市委书记邓向阳感触更为直接:去年,滨州市招商引资项目数额和资金到位史上最好,今年2月17日又一次性开工建设77个生态高效大项目,仰仗的就是“蓝黄”两大国家战略这张最具吸引力的名片。

记者从省商务厅了解到,去年两区实际到账外资79.7亿美元,同比增长高达31.5%,在
全球金融危机影响继续深化的不利局面下,增幅仍处历史高位。

知名度提升的同时,“蓝黄”两区也成为我省吸聚优质发展要素,加快转型升级的最大载体和主要抓手。

地处黄三角高效生态经济区前的沿的庆云县,依靠中澳集团肉鸭养殖项目引进海齐耀新能源公司,建设以鸭粪为主的畜禽养殖粪便综合治理利用生态环保项目,总投资24亿元,一期发电装机达4兆瓦。

省人大代表、庆云县委书记刘长民感慨:高效生态理念不仅让传统农业县找到了产业转型的出路,也让后发地区找到了跨越发展的捷径。

在全国百强县荣成市,围绕渔业资源深度开发,加快建设50万亩海洋牧场示范区、130万吨库容冷链物流基地,建造20艘大型远洋捕捞船,做大做强中国海洋食品名城。

省人大代表、荣成市委书记侯世超说,目前,海之宝、好当家等一批海洋食品深加工企业在市场中加速崛起,成为山东半岛产业转型升级的领头雁。

“抓住用好山东半岛蓝色经济区国家战略机遇期,日照市吸引了现代派沃泰汽车变速箱、中国庆华集团日照精细化工产业园、新加坡JES 海洋工程装备制造、现代威亚发动机三工厂等一批科技含量高、发展势头好、带动能力强的高端产业大项目,构筑并夯实海洋特色新兴城市的产业基础。

”省人大代表、日照市委书记杨军介绍,抓住用好以日照钢铁精品基地建设为重点的山东钢铁产业结构调整试点和莒县、五莲县作为沂蒙革命老区参照执行中部地区扶持政策,使日照市加速进入转型升级、全面协调发展周期。

去年,日照市蓝色经济增加值515.93亿元,占全市GDP比重达42.5%,接近半壁江山。

“在所有国家区域发展战略中,…蓝黄‟两大国家战略运作实施所取得的阶段性成效是有目共睹的。

”国家发改委地区司司长范恒山接受记者采访时表示,“十一五”和“十二五”时期,针对不同区域的资源禀赋、发展基础、产业特点等,国家已经或正在实施很多国家区域发展战略,“蓝黄”两大国家战略实施仅一两年,生产增值、规模以上固定资产投资额、外资到账率等均高于全省平均水平,且战略定位清晰,发展重点突出,组织实施得力,工作机制完善,对外知名度与美誉度日趋提高,堪称山东科学发展的新高地和新名片。

“两大助推器”力推区域协调发展
□本报记者杨学莹李占江
“老区”政策已开花
2012年春季开学,沂源县悦庄二中和大张庄中学共4000多名师生有一个幸福的盼头:盼着校舍改造能尽早开工。

这两个农村中学享受到了国家支持沂蒙革命老区政策,被纳入了中央投资计划,750万元的补贴已经下达,40人挤一间破旧宿舍的日子终于快结束了。

“目前,两校已做好了前期可研、环评、土地等准备,很快就要开工建设了。

”省人大代表、沂源县委书记苏星告诉记者。

“如果没有这块钱,受财力制约,这两个项目恐怕还不能立马提上日程,孩子们还得将就一阵。

国家支持沂蒙革命老区政策,让我们原来只能慢慢做的事大大加快了脚步!”他说。

“下一步,我们准备把政策更多
地用在城乡统筹和民生工程上,让百姓尽早受益!”
省人大代表、沂南县委书记刘淑秀告诉记者,在沂南,一个基层法院和一个基础设施项目也得到了政策支持。

“过去,中央补贴得很少,很多事地方想做做不起,资金配不上套。

现在能办成了。

这些政策都是…真金白银‟,争取的资金比例能够提高到40%以上,特别在民生领域和基础设施建设项目上,地方投资比例将大大降低。

”她说。

从知道自己享受政策的第一天起,如何将宝贵的政策从纸上落到地上,各个区县就行动了起来。

沂南一项项地研究、算账,形成了《沂南县参照执行中部地区有关政策目录》,共整理出155项政策；成立了落实沂蒙革命老区政策工作领导小组及办公室,建立了享受中部政策项目库,制定下发了《沂南县享受中部政策储备项目汇编》,并层层细化分解落实责任,列入综合考核。

目前,已有80多项政策150多个项目基本落实。

从借外力到激发内力
有政策助力,做事的速度快了,施展的空间大了,各县区开始重新审视县情,谋划着能给老百姓做什么事,爆发了空前的干劲。

刘淑秀给记者看了一份又长又宽的表格,近500个项目挤满了好几页纸,每个项目都具体到责任人姓名、电话,这些项目总投资205.02亿元,拟争取中央预算内资金42.07亿元。

“辛集镇农村危房改造”、“图书馆维修改造”、“砖埠中心卫生院病房楼”……这是沂南县中部政策重大建设项目储备,也是沂南今年最想干的事。

从中分明看得出民生的渴求、发展的渴望。

享受政策的18市县,临沂占了12个。

省人大代表、临沂市市长张务锋告诉记者:“国家支持沂蒙革命老区政策含金量很高,又能长期享受,非常有益于增强临沂发展的内生动力!”而记者获悉,在刚刚结束的党代会上,临沂提出了干劲十足的“三年倍增计划”。

沂源今年也筛选确定了70个前期基础条件较好的项目,作为2012年第一批落实革命老区政策储备项目。

其中农业项目21个,工业10个,社会事业19个,服务业7个,基础设施项目13个。

项目总投资23.5亿元,拟申请中央资金7.1亿元。

“我们正在研究县里的配套政策,财政已经预留了相关资金。

下一步,我们要带着感情和责任,花好每一分钱。

”苏星说。

政策力促产业调整
“没有钢铁产业结构调整试点政策,我感到产业主动调的时间可能还要推迟。

”省政协委员、原莱钢技术研发中心副主任董杰认为,现在山东有21家钢铁企业,产能比较大,但产业布局不合理,自主创新能力不强,虽然这种情况在全国也很普遍,“但装备技术落后,必然会对产品结构产生影响。

”董杰说,目前我省的钢铁产品以普通棒材、型材、线材和中厚板为主,无法满足省内重点产业对高档汽车板、家电板、电工钢、高等级造船及海洋工程用钢等产品的需求。

“山东既然作为试点单位,就必须探索出一条新路子来,而建设日照钢铁精品基地就是个好时机。

”
省人大代表、山东钢铁集团有限公司副董事长王军认为,对钢铁企业来说,“试点”是一个提升综合竞争力的绝佳时机。

根据山东钢铁产
业结构调整方案,“十二五”期间,山东省钢铁产能将压缩1000万吨以上,总规模控制在5000万吨；沿海钢铁产能比重提高到43%以上,钢铁冶炼企业数量由目前的21家减少至5到6家。

客观地说,钢铁产业结构调整的过程是个很痛苦的过程,这就需要政府在政策上给予一定的支持。

省政协委员、山钢集团党委书记、副董事长谭庆华曾多次到国外考察,他表示,我省钢铁工业面临的一个突出问题是“沿海而不靠海”,钢铁行业的临海优势难以体现.“韩国、日本的大钢铁工业基地都在沿海地区。

从世界范围看,钢铁行业的发展趋势是沿海化、集中化,因为沿海发展的成本低、消耗低,环保、节能。

”降低运输成本是推动沿海钢铁产业发展的一个直接动力。

日照港是我国少有的天然深水良港,铁矿石吞吐量居全国十大港口之首,煤炭吞吐量居全国第二。

日照淡水资源丰富,电力供应充足,环境容量大,城市依托条件好,是建设钢铁精品基地的优良选址。

省人大代表、日照市东港区委书记郑加贵说,今年的政府工作报告明确提出要推动钢铁企业兼并重组,争取日照钢铁精品基地年内开工,这对日照来说是一个千载难逢的机遇,对全省产业结构调整具有极大的示范意义。

让每个地方都分享到“政策红利”
□本报记者李梦
今年的政府工作报告强调以“蓝黄”两大战略为重要引擎,深入推
进重点带动战略。

省人大代表、省发改委主任张超超接受记者采访时说:“今年将让重点带动战略的…政策红利‟,惠及到全省17城市每一个地方”,力促区域经济协调发展。

战略布局趋于完善
在重点带动战略主导下,我省东中西协调发展的格局正在加速形成。

在鲁东和鲁北沿海地区,“蓝黄”两大国家战略经济区仅主体功能
区就包括青岛、烟台、威海、日照、潍坊、东营、滨州、淄博、德州9市的59个县(市、区)。

在鲁南,沂蒙革命老区享受的有关政策惠及的临沂、淄博、日照、济宁、潍坊、泰安等6市18个县(市、区),也有以日照市为主战场的日照钢铁精品基地建设。

同样在鲁南,加快建设鲁南经济带,以日照、临沂为主体,建设临港经济区；以济宁、枣庄为主体,繁荣发展运河经济；以菏泽为主体,推动欠发达地区加快发展,打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地。

在鲁中,以加快省会建设发展为龙头,强化济南核心地位,带动周
边淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州等市一体化发展,壮大省会城市群经济圈。

“姜大明省长在政府工作报告中提出,要加快省会城市群经济圈发展,对区内聊城、德州等市予以重点支持；支持淄博、济宁、枣庄、莱芜等老工业城市和资源型城市加快转型,我理解这些地区也会享受
到更多的政策扶持。

”省人大代表、省发改委主任张超超告诉记者,重点带动战略布局已遍及全省17城市乃至所有县(市、区),随着战略布局的完整与协调,每一个地方都将分享到政策红利。

“政策红利”多多
与聊城、德州、淄博、济宁、枣庄、莱芜等城市即将分享更多政策优惠一样,实际上我省各区域重点带动战略都配套“优惠政策”。

省“两区”建设办公室副主任关兆泉介绍,山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区发展上升为国家战略,国家分别赋予两区66项和17项重大政策事项。

国务院将我省列为唯一的钢铁产业结构调整试点省份,将促进我省钢铁产业加快向沿海地区布局,按目前价格测算,每吨钢铁运输成本能节约200多元,仅此一项,我省精钢产品就能在市场上占得先机。

在省人大代表、日照市市长李同道看来,国家同意安排中央预算内投资等资金时,让沂蒙革命老区参照执行国家扶持中部地区的有关政策,此举让我省18个县市区在农业农村、基础设施、产业发展、社会事业、扶贫开发、生态建设等6个方面得到很多“真金白银”和政策实惠。

区域经济协调发展
目前,重点带动战略进入“深入推进实施阶段”,呈现出鲜明的阶段性发展特点。

目前,黄三角高效生态经济区上升为国家战略已经两年多时间,现在正处于深入推进、显现成果、发挥效益、形成示范的阶段；山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略一年多时间,各项工作
开局良好,正处在全面启动、加快推进、攻坚克难、爬坡提升的阶段。

张超超介绍,“两区”建设今年将集中抓好优势产业培养、特色园区发展、未利用地开发、科技创新推进、基础设施建设等重点工作,推动两区建设再迈新台阶、取得新成效。

去年,沂蒙革命老区享受国家扶持中部地区的有关政策和国家支持我省钢铁产业结构调整试点后,今年我省将研究制定支持沂蒙革命老区加快发展的意见,加速推动钢铁企业兼并重组,争取日照钢铁精品基地年内开工。

省会城市发展进入要素集聚优化期。

省人大代表、济南市长杨鲁豫介绍,今年我省将从基础实施入手,力争启动济南至长清、济南至机场等城际铁路项目前期工作,加强周边中心城市分工协助和优势互补,进一步促进省会城市群经济圈各种要素有序扩张,科学集聚。

“突破菏泽”战略已取得重大阶段性成果,目前进入由对口帮扶促
进发展转向政策支持自主发展的新阶段。

前不久我省出台了《关于进一步支持菏泽加快科学发展的意见》,明确了20条含金量极高的政策,促进菏泽等西部地区加快科学发展。

同时,省里正在积极采取措施,支持淄博、济宁、枣庄、莱芜等老工业城市和资源型城市转型升级。

我省还将通过引导发展要素做大做强中心城市,合理发展中小城市,加快发展中心镇和卫星镇等措施,着力扶持96个国家重点镇和252个省级中心镇建设,促进新型城镇化发展；通过制定新一轮扶持政策,以市为单位整体提升县域经济水平等办法,加速开创区域协调发展新局面,构筑新的经济增长极。