试论煤矿安全生产管理长效机制
创建安全生产长效机制实现煤矿企业安全发展
创建安全生产长效机制实现煤矿企业安全发展前言作为能源产业中重要的组成部分，煤矿行业一直是我国经济建设的骨干力量。
然而，在煤矿生产中，安全问题一直是一大难题。
过去，我国的煤矿行业曾发生过多起重大煤矿事故，给煤矿企业的发展带来了极大的影响。
为了遏制安全事故的发生，保障煤矿生产中的安全，需要建立安全生产长效机制，实现煤矿企业的安全发展。
安全生产长效机制的定义安全生产长效机制是指在煤矿企业的安全生产管理工作中，建立长期有效的、全面深入的管理机制，对煤矿生产环节中可能存在的安全风险进行预防、分析和控制，确保全员安全生产意识的普及和实施，形成一套完整的安全生产管理体系。
安全生产长效机制的内容法律法规体系在安全生产长效机制的建立中，法律法规体系是非常重要的一部分。
煤矿企业应严格遵守相关条例、规章制度，保障生产过程中的安全。
安全管理制度建立完善的安全管理制度是安全生产长效机制中的一项重要内容。
煤矿企业应制定安全管理手册，建立安全管理体系和管理制度，确保各项安全措施的执行。
安全培训与学习煤矿企业应积极开展安全培训与学习活动，以提高员工的安全意识和安全技能水平。
培训内容应贯穿员工从入职到离职的各个阶段，确保员工对于安全生产的认识和理解。
安全检查与监督为保障安全生产，煤矿企业应定期进行安全检查和监督，发现并纠正安全事故隐患，保障生产过程中出现的安全问题得到及时处理。
安全技术在安全生产长效机制中，提升安全技术水平是非常重要的一环。
煤矿企业应制定完善的安全技术规范和标准，采用先进的安全技术手段，确保生产过程中的安全。
安全生产长效机制实现的步骤识别和分析安全风险对煤矿企业的每一个环节、每一个生产过程进行分析和评估，确认可能会出现的安全风险。
把控好每一个环节中可能会出现的安全隐患，对安全风险进行有效管理和控制。
制定安全生产标准和规范在了解了安全风险后，煤矿企业应制定相应的安全生产标准和规范，要求所有人员都遵守这些标准和规范，确保生产过程中的安全。
试论加强煤矿企业安全生产管理的思考
管理学家2014.01495我国是产煤大国，已探明储量为8000多亿吨，从1987年起我国原煤产量已跃居世界第一位。
煤炭工业的持续高速发展证并促进了我国国民经济的持续高速发展，而安全则是煤炭工业稳定、持续、高速发展的根本保证。
因此，安全历来就是我国煤矿生产的头等大事。
只有加强煤矿安全管理，才能有效地降低煤矿安全事故发生率和事故危害性，实现煤矿企业发展的真正目标。
一、当前煤矿安全生产存在的突出问题（一）违法违规组织生产现象严重一些煤矿矿长为追求高额利润，无视国家法律法规，铤而走险，抗拒执法，无证或证照不全违法组织生产，超层越界开采。
据一项调查数据表明，国家58起特大事故中有8起是超层越界开采造成的。
（二）企业技术管理薄弱由于煤炭企业管理人员、技术人员和一线有经验的工人流失严重，大专院校的毕业生又不愿到煤炭企业工作，企业人才严重缺乏。
一些煤矿不绘制采掘工程平面图和通风系统图，采区和采掘工作面无设计，不编制采掘作业计划和作业规程，有的煤矿不按设计施工作业；石门揭煤、巷道贯通、过断层和采煤工作面初采初放等不制定安全技术措施；忽视生产技术管理，采掘布置不合理，采掘失调严重；一些突出矿井、水害严重的矿井和煤尘具有爆炸危险性的矿井，采取的综合防突、防治水和防尘措施缺乏针对性。
（三）安全管理混乱，“三违”现象严重一些煤矿管理人员不执行《煤矿安全规程》的规定，采掘接替紧张时，采用非正规工作面开采；采用串联通风或用局部通风机送风；不使用防爆设备等；一些煤矿工作面微风甚至无风作业；瓦斯监测监控系统作为应付检查的工具，探头随意布置，管理维护跟不上，形同虚设，起不到应有的作用；放炮不检查瓦斯，工人违章放炮等。
（四）安全培训工作不到位，职工安全意识和自我保护能力差一些煤矿采掘一线工人多数为农民工，且工人流动性很大，培训工作又不到位，工人素质很低，安全意识和自主保护能力差，违章作业现象相当严重。
如贵州省某煤矿安全矿长、生产矿长和特殊工种作业人员无证上岗，不执行停电撤人制度，不进行测风，不检查瓦斯，不统一管理矿灯，导致瓦斯爆炸事故发生。
试论煤矿的安全生产与管理
张朝 勇 （ ８ ２ ０ ５ ）
摘 要： 煤矿作为高风险性行业， 它的安全生产关系到社会的稳定发展 ， 关系到人的生命安全。因此 ， 必须作为一项长期而且任
务艰 巨的工作来抓 ， 必须建立和 落实长 效机制 ， 从 而做到在一个时期 或者 更长时期内逐步形成安全生产长治久安的 良好局面 。 关键 词 ： 煤矿 ； 安全 ； 机制
同那 些发达 国家 相 比并 不 落 后 ， 甚 至 有 些 技 术 更 为 先 进， 但 是 就综 合 技术 来 讲 ， 我们 的 技术 还 是 存 有 差 ］ 。尤其是那些偏远地区的煤矿 ， 不但数量众多 ， 甚 煤矿在保障 国家经济发展 中发 挥着重要 的作用 ， 距 它在我国能源结构 中占有重要地位 ， 大约 占到总量的 至大多数还在采用非常落后 的生产方式 。这不但使得 ７ ０ ％， 尤其 １ ９ ５ ０年到 １ ９ ６ ０年 期 间 ， 这 个 数 字 甚 至 达 到 资源得不到高效利用 ， 而且也使得煤矿工人 们的工作 强度更为艰辛 ， 企业的安全隐患更为突出。 ８ ０ ％至 ９ Ｏ ％。 三、 煤 矿 安全生产 管 理的 长效机 制 由于我国 ９ ５ ％的煤矿都是在地下操作 ， 这就很 容 做好煤矿安全生产工作 ， 是建设全 国小康社会 和 易 发生 煤尘 爆 炸 、 瓦斯 突 出 、 压力 和 顶 板 灾 害 。特 别 是 所 以， 我们 在 过去 十 年 中 … ， 由于 挖 掘 深 度 的增 加 和 开 采 条 件 的 经济社会可持续发展战略实施的重要保障 ， 必 须 动员一 切所 能 的力量 ， 实施 企 业 的优 化 管 理 ， 促 进 复杂 ， 煤 矿 灾 害 呈 现 上 升 趋 势 。统 计 显 示 ， 从２ ０ ０ ５年 这是一个长期而艰 巨的任务 ， 也是 至２ ０ １ ０ 年间 ， 死亡至少 ｌ Ｏ 人 的煤矿事故 占到矿山事故 煤矿企业安全生产 ， 的７ ２ ． ８ ％至 ８ ９ ． ６ ％； 在 新 中 国成立 的 ６ ０年 内 ， 全 国 煤 我 们势 在必 行 的任务 。 （ 一） 提 高煤 矿人 员的安全 意识 矿共发生超 １ ９起至少 １ ０ ０人死亡的意外事故。多年 首先我国煤矿企业 的管理人员 安全 知识 匮乏 ， 管 来， 煤炭行业都是 我国发生意外事故最多 的行业 ， 是一 理层之间横 、 纵联 系少 ， 而且他们 唯我思想严重 ， 所 以 个 高危 险性 的行 业 。 当在煤矿企业 中进行安全生产时就会发生许多 问题 ， （ 二） 煤 矿 安全 现状 造 成很 多错 误 ， 在 实际 问题 发 生 时 ， 不 能有 效 的根 据现 由于大量小规模煤 矿企业的存在 ， 落后 的生产设 其次煤矿企业 备和管理系统经常导致矿难 的发生 ， 严 重影响 了我 国 实情况作 出正确的判断和科学 的安排 ； 自身 “ 三违 ” 现 象 比较严 重 ， 从 业人 员 自身素 质 较低 ， 自 煤矿 工 业 的 良好 发 展 。随 着 这 类 问题 的显 现 ， 国家 也 我 防护 意识 较差 。所 以必 须要 对 煤 矿企 业 的管 理人 员 越来越重视 ， 通过对煤矿企业的资源整合 ， 一步一步解 （ １ ） 加强他们《 安全生产法》 等法 决中小煤矿的问题 Ｊ ， 也取得 了不错 的效果。但从 总 和从业人员进行培训 ： 律 法规 和煤 矿 安 全 生 产规 程 的学 习 ， 使 之 取 得 相 应 资 体来看 ， 煤矿资 源整合期 间和整合 以后 的安全生产形 格， 真正做到管理人员应具备安全素质 ； （ ２ ） 通过学 习， 势依然严峻 。 使管理人员发现 自己的缺点 ， 加强管理 人员 的横纵联 二、 煤矿 安全 生产 管理 中的症 结 慢慢消除他们身上 的唯我思想 ； （ ３ ） 加强职工 的安 造成 中国严峻煤矿安全形 势的原 因， 除 了中国煤 系 ， 全教 育 和训 练 。作 为 正 规 的煤 矿 企 业 ， 它 们 必 须 本 着 矿复杂的地质条件、 严重的 自然灾害、 落后 的煤矿装备 为职工生命财产负责的态度 ， 按照规则培训员工 ， 确保 等因素 ， 还有 以下几个原因： 员工 遵守 煤 矿 井 下操 作 规 则 ， 不违规操作 ， 安全生产 ， （ 一） 煤 矿 生产缺 少有 效监 管 使 伤 亡事故 降低 到最 低水 平 。 就现 有 的煤矿 安全 监 管 系统 和 现 有 的 监 管机 构 的 （ 二） 建 立严格 安全 的检 查制度 人 员分 配 来看 ， 是 不 足 以完 成 国家 规 定 的煤 矿 安 全 生 首先 ， 企业 自己不仅要通过增加硬件 的投入加强 产 所 下达 的任 务 。而且 现 有 的监 管 系 统 对 于那 些 高 危 安全生产 ， 同时 日 常生活工作中也不能有任何 的马虎， 险源也无法实现实时监控 ， 使得许多煤矿事故 无法在 要 严格检查 第一时间得到解决 ， 问题变得更加严重 ， 而现有 的监管 尤其是在井下进行各种煤矿开采操作时 ， 运 输 大巷 、 危 岩 的处 理 、 水 灾 的 预 兆 、 工 作 面 的 支 护 管 体系存在许多弊端 ， 致使很多事故发生后瞒而不报。 理等 ， 并且制定相应措施确保生产安全 ； 其次 ， 有针对 （ 二） 煤矿 安全 生 产管理 技 术 落后 ， 性 的重点检查井下现场管理人员是 否到位、 特种作业 就 煤 矿开采 技术 来看 ， 我 国重 点煤 矿所 采 用技 术 人员是否配齐、 采掘作业规程是否合理 、 通风设备设施 是否完善 ， 并且确保制定有详细 的安全生产预案和规 收稿 日期 ： ２ ０ １ ３— ４— ０ ２ ５ 制定相应预案 ， 作者 简介 ： 张朝勇（ １ ９ ７ － ７ 一） ， 男， 山西沁水县人 ， 毕业于河北工 章制度 。工作中发现问题要及 时上报 ， 程大学， 助理工程师 ， 现在沁和能源集团有限公司永安煤矿工作。 从而在第一时间排除问题 ， ｆ 下转第８ ８ 页）
提升煤矿管理工作的途径及举措
R E SEA R C H&E X PL o提升煤矿管理工作的途径及举措促进管理提升是煤矿提高企业竞争力的关键。
通过提升管理工作，有效弥补企业管理上的短板．可以从根本上解决制约煤矿发展的瓶颈问题，促使煤矿稳中求进、实中求效、做精做强、创新发展。
结合中煤集团大屯公司徐庄煤矿的实践．对煤矿提升管理工作的途径及举措进行一些探讨和尝试。
一、狠抓安全管理。
构建安全管理长效机制徐庄煤矿始终把安全当作“最大的政治、最高的责任、最佳的政绩、最好的和谐”，不要没有安全保障的速度、产能和效益。
建立了安全责任、技术支撑、现场执行、安全监督四大体系，制定了决策层、管理层、执行层、操作层安全生产责任制，形成了“一级抓一级、一级对一级负责、一级考核一级”的工作机制。
从完善以总工程师为首的技术体系建设为出发点．把人的行为作为安全管理的重点．强化“安全引导、安全上岗、现场监督、作业质量”四大关．扎实开展“一日一题、一周一案、一月一考”安全培训、名师带徒、班组危险预知和“手指口述”等活动，定期梳理、分类、分级、落实，设置岗位安全红线，实施安全检查“填充法”、走动式管理，严格落实领导干部跟班、带班60制度．加大“五条线”安全巡查及中夜班督查工作力度．实现安全闭环式管理。
深入开展安全文化示范区队创建．强化以班组长为核心的现场安全管理．建立班组长考核管理体系．实现了班组长从生产者到管理者的转变。
实施了“赋予职责、发掘亮点、奖惩激励、推广经验、整体推进”五步战略．持续推进班组建设．形成了“刚性化管理、学习化带班、创新化领班、人本化治班”和学习型、团结型、民主型、创新型、创效型的“四化五型”班组建设模式．涌现出了中华全国总工会“工人先锋号”和“全国煤矿优秀班组”等一批先进集体．“四化五型”班组管理经验在中煤集团推广。
制定实施了《徐庄煤矿班组长量化考核细则》．在班组长使用上实行准入制、聘用制、量化考核制、末位淘汰制，完善了班组长选拔任用、考核评价机制，把政治强、业务精、懂技术、会管理、为人正直、职工认可作为选拔班组长的重要条件．形成了班组长成长良性通道．一大批班组长成为安全生产、经营管理的骨干。
煤矿集团公司安全生产责任制管理办法(3篇)
煤矿集团公司安全生产责任制管理办法第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确大同煤矿集团公司(以下简称集团公司)所属各生产经营单位的安全生产主体责任，压实集团公司安全生产工作，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，结合集团公司安全生产工作实际，制定本办法。
第二条本办法适用于集团公司管理范围内的所有职能部门、子公司、生产经营单位。
第三条安全生产责任制是各级领导、职能部门、各级管理人员、工程技术人员及岗位人员等，在管理和作业过程中应履行的安全生产职责，以及对各岗位履职尽责要求与考核的集成。
第四条本办法规定集团公司安全生产责任制管理的原则、基本要求、责任范围划分、编制程序与内容、责任落实与追究、考核办法。
第五条安全生产责任制应落实“党政同责，一岗双责，失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持分级管理、责任到人、职责分明、以责论处的原则。
第二章基本要求第六条从业人员超过三百人的单位应成立安全生产委员会(以下简称“安委会”)，主任由安全生产第一责任人担任。
第七条“党政同责”指各级党、政组织共同对本单位的安全生产负领导责任，其班子成员按照职责分工分别承担相应的安全生产工作职责。
行政正职外出离开本地期间，企业主持工作的负责人是安全生产责任的第一委托人，行使行政正职的安全生产职责。
第八条“一岗双责”指各级党政领导班子成员职务对应的岗位，既要履行业务工作的职责，又要履行安全生产工作的职责。
各级行政副职履行分管工作范围内的安全生产责任，对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任，对行政正职负责。
总工程师对本企业安全生产管理工作负技术领导责任，对行政正职负责。
第九条各级党政领导班子在计划、布置、检查、总结、考核各项生产经营工作的同时，应把安全生产工作贯穿生产经营的全过程。
第十条各生产经营单位应落实各项安全生产工作的领导责任、直接责任、管理责任和监督责任，建立安全生产责任制管理体系，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，做到分级管理，各司其职，各负其责，并实行下级公司对上级公司安全生产逐级负责制。
浅议煤矿安全生产长效机制
改进救援体 系保 障机制等 ６个方面入手
关键 词 ： 矿 ；ｒ 生产 ； 煤 －全 Ｏ 长效 机 制 中 图分 类 号 ： Ｄ ９ Ｔ ７ 文 献标 志码 ： Ａ
党和国家提出了 “ 安全第一 、预防为主”的安 全生产方针 ．明确 了安全的重要性和安全工作 的根 本方法 ，并提 出 “ 管理 、装备 、培训并 重” 的原 则 ，进一步为安全生产工作指 明了方向。但是在实
６ 救援体 系保 障机 制
必须按照设计和作业规程施工 ．加强管理 ．严格验
收。安全设施建设应建立专项资金．物资必须及时 采购 ，专项资金和物资不得挪作他用。
４ 危 害识别 与风 险评价 及控 制机制 危害 识别 、风 险评 价是 辨识 与生 产 、经 营活 动
建立完善的事故救援体系能最大限度地减少人 员伤亡和财产损失 ，尽快消除事故影响 ，恢复正常
危 害 识 别 与 风 险 评 价 控 制 机 制 ． 强 化 安 全 质 量标 准 化 机 制 ．
人是安全工作 中最活跃 、最关键 的因素 ．在安 全生产 中处于主导地位。应充分发挥人在安全生产 中的积极作用 ，做好安全教育培训工作。 ２１ 安全 教育 培训 的形式 ． １ ）进厂教育 。进厂教育使新职工初步 了解 本 单位存在的主要危险源 、防护措施和规章制度 ．通 过进厂安全培训 ，为以后的安全生产工作奠定 良好
摘 要 ：“ 管理 、 装 备 、 培 训 并 重 ” 的 原 则 为 我 国安 全 生 产
柳林
０ ３０ ３ ３ ０）
安 全生 产才 能保 障落实 。
２ 教育培 训机 制
工作指 明了方 向。煤矿安全生产的长效机 制应从健全责任制
约机制 ，完善教育培训机制 。加 强安全装备保障机制 ，创建
浅谈建立煤矿安全生产长效机制
要 】 矿 行 业 属 高 危 行 业 ， 全 生 产 是 一 项 长期 而艰 巨的 工作 ， 须 建 立 和 落 实长 效 机 制 ， 能 彻 底 扭 转 安 全 上 的 不利 局 面 。 此 。 煤 安 必 才 因 在
个 时 期 或 者 更 长 时 期 内逐 步 形 成 安 全 生 产 长 治久 安 的 良好 局 面 。
１ 建 立 健 全 责 任 制 约 机 制
１１ 理 顺 管 理 体 制 ．
２１ 设 计 落 实 ． 矿 井 安 全 设 施 的设 计 必 须 符 合 国 家 标 准 或 行 业 标 准 ， 合 煤 矿 生 符
１１ ．． 宏 观 体 制 １ 产 建 设 规 模 ， 用 新 技 术 和 新 工艺 ， 严 格进 行 审批 。 采 并 首 先 要 确 立 国家 在 安 全 生 产管 理 中 的 地 位 和 作 用 ， 家 监 督 体 现 ２２ 施 工 落 实 国 ．
Hale Waihona Puke 了 国家 对 安 全 生 产 工 作 的重 视 和 负 责 ， 家 强 制 力 是 安 全 监 督 实 施 的 国 安 全 设 施 必 须 严 格 按 设 计 和 作 业 规 程 施 工 ． 强 现 场 管 理 ， 格 加 严 保 障 ， 证 安 全 监 督 能 够 顺 利 进 行 ， 从 根 本 上 影 响 企 业 和 个 人 对 安 进 行 验 收 。 保 并 全 管 理 的思 想 和 行 为 对 安 全 的关 注 。 ２３ 组 织 落 实 － 从 近 几 年 私 挖 乱 采 和 越 界 开 采 及 不 具 备 安 全 生 产 基 本 条 件 的 小 《 全 生 产 法 》 规 定 ，企 业 的 法 定 代 表 人 是 落 实 安 全 设 施 的负 责 安 煤 矿 的治 理情 况 来 看 ， 实 地 方 人 民 政 府 的煤 矿 安 全 监 督 管 理 职 责 是 人 ， 必 须 认 真 履 行 组 织 协 调 职责 ， 证 安全 设 施建 设 工作 顺 利进 行 。 落 其 保 ． 至 关 重 要 的措 施 。 在建 立 地方 人 民 政 府 领 导 分 工 联 系 本 地 区煤 矿 安 全 ２４ 资 金 和 物 资 落 实
作为煤矿矿长-如何加强煤矿安全管理工作-保证矿井安全生产
2009年第二期矿长培训论文学号：*********2009年6月作为煤矿矿长，如何加强煤矿安全管理工作，保证矿井安全生产学号：200906193煤炭是国民经济和社会发展的基础，在我国能源生产和消费结构中，相当长时期内仍将是我国的主要能源，煤炭开采属高危行业，地质条件复杂，五大自然灾害随时都威胁着从业人员的生命安全，而且对于从事煤矿工作从业人员来说，大部份都是来自周边的农村，文化程度较低，心理素质差，安全意识淡薄，在生产过程中，“三违”现象时有发生，如果不协调和重视安全与生产的关系，想方设法提高他们的“自保、互保”能力，那么煤矿将会造成恶性循环，安全生产将会是纸上谈兵，成为一句空话。
作为煤矿矿长来说，就如何加强煤矿安全管理工作，真正保证矿井安全生产谈谈自己的一点体会。
一、完善制度，健全机构，强化现场管理，构造安全生产长效机制俗话说：兵强强一个，将强强一窝，由于煤矿生产的复杂性，因此必须首先配齐培训合格的“五职”矿长，并具备相关专业的煤矿知识及高管水平的“复合型”人才，并在矿长的领导下开展和抓好全矿的安全工作，做到责任明确，在抓安全工作中分工不分家。
（1）安全矿长负责全矿的安全生产工作，对本矿的安全生产负监督检查责任，监督落实隐患的整改及各项安全技术措施和作业规程的贯彻执行，负责管理瓦检员、安检员的日常工作和安全专题例会召开，负责本矿井反“三违”活动及事故的追究和处理。
（2）技术副矿长负责每年组织编制和修订“一通三防”，矿井灾害预防及处理措施，加强矿井灾害预防工作，负责矿井的开拓方案，采区巷道布置，采掘部署等。
（3）生产矿长负责全矿的总体生产，严格按煤炭生产许可证登记能力认真制定年度、季度、月度生产计划。
合理组织生产，严禁超能力，超强度，超定员组织生产。
（4）机电矿长负责全矿上下的机电工作，建立设备定期查验、监测、维护、保养和检修制度，建立有专门的基点运输的设备管理台帐，按期对各类设备进行校验，保证设备完好，建立健全供电系统和规章制度，定期检修供电线路、设备，设备完好率达“9051”标准，保证矿井的安全供电。
浅谈如何抓好煤矿安全生产
如何做好煤矿安全生产站在一个曾经从事过煤矿技术员、一个正在从事煤矿安全监管监察工作人员、从一位曾经发生过重大事故的煤矿监管联系人的角度来看，通过从事几年的煤矿井下技术管理、煤矿安全监管监察工作，加上所联系煤矿发生了较大事故后，自己分析原因，总结经验教训，并简单查阅了相关安全生产管理方面的资料，谈几点关于抓好煤矿安全生产工作的建议。
当我在网上查资料时，我看到许多同志在讲下面的建议，现予复制如下：一、关于煤矿企业管理的建议1、注重系统设计和程序编写要想提高煤矿安全生产程度，首先要抓好系统设计，系统设计要力求规范，简单，环节少，直观性好。
第一，要抓好矿井整体设计，设计要合理，布局要简洁明了，不能搞得太复杂，设计复杂会给施工带来困难，增加投资，增加环节和设备，否则会给矿井管理带来长期难度。
第二，抓好现场生产采掘布局设计，现场采掘布局力求简化，巷道能直则直，能平则平，尽量减少弯曲起伏。
采面布置要正规，系统要合理，避免出现捎带采和穿采现象。
第三，抓好通风系统，一是要保证风量充足，与矿井设计生产能力相匹配。
二是通风系统要合理，要按照风流特性设计通风线路，尽量缩短通风路线和减少通风阻力。
三是要抓好通风设施管理，通风设施安设建造要规范合理，通风设施宜少不宜多，多了不仅管理困难而且风流不稳定。
第四，抓好提升运输系统设计，提运系统要简单流畅，做到设备少，用人少，尽量减少不必要的周转环节。
第五，抓好供电和排水系统，供电排水系统要做到要做双排双供，供电排水系统要可靠稳定。
其次要抓好作业规程的编制，规程编制要周密细致，要紧贴现场实际，制定切实可行的施工措施，做到生产组织合理，工艺先进，流程顺畅，具有提前处理问题的可预见性和隐患治理的可控性。
2、提高日常安全管理水平安全生产工作非一朝一夕之事，长治才能久安，因此，我们必须做好日常安全管理工作。
一要抓好制度的建立与落实工作，无规矩不成方圆，要想做好一件事情必须有可靠的制度作保障，安全工作更是如此。
论如何建立煤矿安全生产长效机制
论如何建立煤矿安全生产长效机制【摘要】煤矿行业是我国高危行业之一，煤矿安全事故时有发生，一旦发生煤矿安全事故，就会影响正常生产，造成人员伤亡和财产损失。
因此，必须建立煤矿安全生产长效机制，以保障安全生产方针和原则的贯彻落实，确保煤炭产业可持续发展。
【关键词】煤矿；安全生产责任制；可持续发展煤矿行业是我国高危行业之一，煤矿生产一旦发生事故，除了影响正常生产外，轻则造成巷道堵塞、人员受伤，重大安全事故（如瓦斯爆炸或透水事故等）还会酿成群死群伤惨剧。
我国党和政府一贯重视并深切关注煤矿生产的安全问题，提出了“安全第一、预防为主”的安全生产方针，明确了安全生产在煤矿企业发展中的地位和重要性，还提出了“管理、装备、培训并重”的原则，进一步为煤矿安全生产工作指明了方向。
在日常煤矿开采过程中，常常由于受种种不利因素的影响，安全生产方针和原则不能得到有效贯彻落实，以致造成安全事故频发。
因此，必须建立煤矿安全生产长效机制，以保障安全生产方针和原则的贯彻落实，确保煤炭产业的可持续发展。
1 建立健全安全责任的制约机制1.1 明确管理体制（1）关于宏观体制：首先应明确国家安监总局在煤矿安全生产管理中的地位和作用，让企业懂得国家监督体现了国家对安全生产的高度重视和责任，安全生产强制性条例是实施安全生产的保障，并从根本上制约了企业和个人对安全管理的思想和行为。
从近年来对私挖乱采和越界开采，以及不具备安全生产基本条件的小煤矿的治理情况来看，尽快落实地方政府的煤矿安全监管职责至关重要，各级地方政府应认真落实煤矿安全生产许可证制度，促进煤矿安全法制、安全责任、安全科技、安全文化等各项要素尽快齐全和到位。
在市场经济条件下，企业的生产经营的基本单位，也是安全生产管理的基本单元；只有每个企业重视安全，安全投入充实，安全管理到位，全国的安全生产才有保障。
《安全生产法》规定：企业法人是安全生产第一责任人，进一步明确地把安全责任落实到个人，企业也应把安全生产责任落实到每一位员工。
关于建立煤矿安全生产长效机制的思考
按照系统理论 的戴 明模 型 ， 安全质量标准化长效机制 运行程序包 括五部分 ，主要内容包 括 ：工作 现状评价 ； 策 划； 实施与运行 ； 检查 与考核 ； 工作现状再评价 。程序运行 从工作现状 评价开始 ， 依次进行 到工作现状再 评价 ， 完成
一
次循环 ， 同时开始下一次循 环。 由此循环往复 ， 从而实现 １ ． 工作现状评价
照有关要求 ， 认真 开展安全 质量 标准化检查 ， 将检查作 为 评价和推动安全质量标 准化工作的重要手段 。 （１ ２严格考核奖惩 。 根据检查结果 ， 照考核办法要求 ， 按 定期组织安全质量标准化考核 ， 对有关单位 和人员进行严 格奖惩 ， 保证安全质量标准化 工作 的有效进行 。 ５ ． 工作现状再评价
惩。
摘要 ： 通过安全质量标 准化 运行 机制 、 实施 办法及控 制措 施 的论述 ， 提出提高企业安 全质量标 准化水平 、 建立 自我 约束持续改进 的安全 质量标 准化长效机制 ， 是实现煤矿安 全生产的基本保证 。 关键词 ： 煤矿 ； 安全质量标准化 ； 长效机制 中图 分 类号 ：Ｄ ６ Ｔ ７ 文 献标 识 码 ： Ａ 文章编号 ：
达标奠定坚实的基础 。 （ 加强安全质量标 准化培训 。 ３ １ 按照标准要求 ， 各单位 、
各煤矿要制定详细 的安全质量标准化全员培训计划 ， 并保
证资金 、 认真落 实 ， 使人人 明 白标准 ， 到上标准 岗 、 做 干标
准活 。
近年来， 煤矿事故不断发生， 充分暴露 了煤矿在安全生
１ ０－ ８ １２ ０ ０ — ０６ ０ ８ ８ ８ （ ０ ７）３ ０ ７ — ２ ０
（ 保障安 全质量标 准化 投入。各单位 、 ２ １ 各煤矿要根据
建立安全生产长效机制
建立安全生产长效机制建立安全生产长效机制，实现本质安全矿井建设目标职安办：于林成王贡利摘要:本文系统论述了煤矿企业安全生产长效机制的概念及煤矿企业需要在安全管理方面建立的安全生产管理体系，实现矿井的本质安全。
煤矿企业作为高危行业，煤矿事故的发生具有不可预测性和偶发性，同时又有其必然性。
要有效控制重特大事故，实现安全生产的稳定发展，煤矿企业必须建立一套能够自我运行、长效监督、自我完善的安全管理与运行机制，推动安全生产稳步发展，最终实现矿井的本质安全。
关键词：安全生产长效机制本质安全目标党中央、国务院高度重视煤矿安全生产，近年来采取了一系列重大措施，加强安全生产法制建设，出台了《安全生产法》《安全生产许可证条例》《煤矿安全监察条例》，成立了煤矿安全监察机构，制定《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，建立安全生产问责制，加大对事故处理的力度。
煤矿安全取得了显著的成绩，全国煤矿百万吨煤的死亡人数从2000年的5.77下降到去年的3.1。
绝大多数煤矿的技术装备、管理素质、培训水平有了大幅度提高；煤矿企业大力开展了安全质量标准化建设、“双基”建设；企业安全文化的建设也轰轰烈烈；煤矿安全监察机构严格执法力度也越来越大。
然而全国煤矿的事故还没有得到根本性控制，重特大事故时有发生。
本质安全型矿井指不存在重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施，形成了安全管理体系能够依靠内部系统和组织保证长效安全生产的矿井。
本质安全型矿井的特征应体现在以下几个方面：1、矿井基本条件、自然灾害的控制程度: 矿井不存在重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施。
矿井建立了重大事故隐患排查治理制度，全生产的前提，应达到省级先进单位标准。
8、安全培训教育与职工素质：安全培训教育与职工素质：煤矿企业必须对职工进行安全培训教育，培训教育的内容应包括：安全生产方针、政策、安全法律法规、有关行业规章、规程、规范和标准；安全生产知识、方法与安全生产技术；事故应急处理预案；未经安全培训不得上岗作业。
建立煤矿企业安全生产长效机制的思考
防治装备和安全设施， 该上的设备、 仪器要配齐配足， 对那些
来， 同时对影响安全生产 的薄 弱环节 、 后 的生产工 艺和老 落 ６ 打造“ 本质安全型矿 井” 的方向是改善环境
化的生产设备及时进行改造， 排除了隐患， 促进 了质量标准
化建设水平 的提高 ， 创造了 良好的生产作业环境 。
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２ ６ 第１ ０年 期 ０Biblioteka ．堪晨 舛技 ６ ９
建 立 煤 矿 企 业 安 全 生 产 长 效 机 制 的 思 考
山东金 阳矿业集团有 限公 司 郝桂 明 王玉新 王建伟
摘 要 针对严峻的煤矿安全形势， 论述了煤矿安全生产长效机制的概念， 提出构建安全生产长效机制要从整体协调生产系 统、 落实安全生产责任制、 强化企业学习培训等六方面建立和完善安全生产管理体系。
（） １强化抽放队伍建设 ， 以本 煤层抽放 为主 ， 和 形成 顶抽 卸 压相结合 ， 以其它抽放方式和结合抽放模式 ； 辅
（） ２认真制定瓦斯抽放方案 ； （ ）ｔ ３￣ 强瓦斯抽放量 的考 核 ； ａ （） ４ 落实奖罚制度。 在 落实 瓦斯监测监控工作中 ， 配齐各 种瓦斯 监测监控装 备， 始终以高突和 高瓦斯 矿井标 准建立 瓦斯抽 放 系统 ， 装备 安全监控 系统 。所有下井人员要按标准配备 使用 自救器 ， 掘
责任状 的形式 ， 进一步强化各级领导干部 的安全责任 心和使
命感 ， 使煤矿企业 自上而下 形成一 级抓一 级 ， 层层 抓落实 的 安全管理链 条。 同时 ， 严 格的 安全 责任 奖 罚机 制 落到 实 把 处 。对于安全责任落实得好 、 安全工作搞得 好的单位 和个 人 给予奖励 ， 对于安全 责任落 实差 、 安全 工作搞得 差 的单位 给
建立健全安全生产长效机制
建立健全安全生产长效机制事故是一个可怕的黑洞，一旦发生就会影响生产甚至造成全面停产，形成巨大的损失，而且它吞噬生命，损害健康，给人留下一生的遗憾和心灵上的创伤。
党和国家本着为人民群众生命财产负责任的精神，正确地提出了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，但在实际执行过程中，由于受各种因素的影响，安全生产方针和原则不能长期得到贯彻执行，存在时张时弛的现象。
造成了安全生产中的漏洞，使事故屡屡发生。
特别是我国目前正处于一个经济持续高速增长的时期，就这样的工业大国而言，安全生产问题突出有其一定的历史必然性。
因此，建立一套安全生产的长效机制，适应社会主义市场经济体制和新型工业化道路要求，在当前形式下这对构建我国和谐社会、实现工业化和现代化具有十分重要的意义。
一、形成安全生产长效机制的四个阶段安全生产问题是一个综合的复杂问题，涉及到政府监管、法律法规、安全技术、经济发展、社会文化、企业管理、劳动者素质等各个方面。
建立安全生产的长效机制，实现其长治久安，无疑是一个复杂的社会经济系统工程。
基于系统工程理论和现代化国家的发展经验，一个国家安全生产长效机制的建立，大致可划分为四个阶段：内容设计阶段、要素构建阶段、整合运行阶段和反馈完善阶段。
在安全生产长效机制的内容设计阶段，由于安全生产问题突出，在认识到仅依靠事后补救和处理警示已无法起到安全生产的长期保证作用后，开始探索应建立怎样的安全生产长效机制。
在该阶段结束后，就建立安全生产长效机制的必要性和紧迫性、安全生产长效机制应包括的各个组成要素等内容达成共识。
在安全生产长效机制的要素构建阶段，开始长效机制各方面要素的建设，包括安全意识培养、安全法规和安全管理标准制定、监管体制建立、安全科技进步、安全文化建设、安全经济政策制订等方面的内容。
随着这些方面要素逐步到位，到这个阶段结束时，安全生产长效机制的基本架构就形成了。
在安全生产长效机制的整合运行阶段，通过整合，各个长效机制要素开始协同发挥作用，安全生产的长效机制开始全面运行。
国有煤矿安全管理的“八字方针”
国有煤矿安全管理“八字方针”国有煤矿安全管理是一门连续的应急艺术，是一个在实践中不断摸索、完善、创新的艺术。
在实施企业可持续发展战略进程中，安全管理显得尤为重要。
那么，如何搞好国有煤矿安全管理呢？笔者认为：搞好国有煤矿安全管理，只有恪守“安全是企业发展永恒的主题”之理念，严格“严、实、新、细、活、通、核、效”的“八字方针”，才能夯实安全根基，构筑安全生产长效机制。
“严”就是指从规章制度的制定、执行、考核上，考核严格，奖惩严明。
规章制度的制定、执行、考核是一个互相衔接、程序完整的链条，规章制度本身就是一个框框，框框不严，到处松动，就会失去其约束作用；同样，有了框框，不严格执行、考核，规章制度就会形同虚设。
“严”只有充分体现国有煤矿制度建设的精髓和企业管理的精髓，才能提高安全执行力。
“实”就是指在落实上下功夫，大力推行国有煤矿企业多年来实行的24小时报告制度，做到“凡事有章可循，凡事有人管理，凡事有监督检查，凡事有奖有罚”，从上级领导检查提出问题、企业领导现场办公纪要，到日常工作安排，都要由企业值班领导协调。
同时，调度室、安监处、企管部等职能部门要分别承担督办、监查、落实通报职责，对拖延、懈怠者要严格按责任事故分析处理，绝不姑息迁就。
只有各项工作雷厉风行，才能真正做到小事不过班，大事不过天，夯实安全管理根基。
“新”就是指坚持“科学发展、和谐发展、率先发展”之理念，勇于突破，追求卓越。
国有煤矿要严格执行“科技创新实施办法”，中层以上专业技术人员和管理人员应当每年发布科研指标，同时鼓励全员参与以管理创新、制度创新、技术创新为核心的岗位自主创新活动，并将这一活动作为年度考核的主要内容，激发干部职工自主创新的主动性、积极性和创造性。
“活”就是指坚持人本思想，完善规章制度，把人们的生存需要和成就感与企业的安全发展结合起来，将严格的制度约束与温馨的人情关怀相结合，促进企业的全面进步和人的全面发展。
既坚持原则，又不拘泥于形式；既强调制度的约束性，又注重制度的激励作用，除定期的“三违”帮教外，还要广泛开展与职工交流沟通，及时化解矛盾，消除误会，凝聚人心，鼓舞士气。
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工作研究与理论探讨<内蒙古煤炭经济》2008年第6期试论煤矿安全生产管理长效机制，武克明(神华包头矿业公司，内蒙古包头014100)摘要：事故是一个可怕的黑洞，一旦发生就会影响生产甚至造成全面停产，形成巨大的损失，而且它吞噬生命。
损害健康，给人留下一生的遗憾和心灵上的创伤。
因此，我们必须认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针，明确安全的地位和安全工作的根本方法。
同时，按照“管理、装备、培训并重”的原则，指导安全生产。
并建立安全生产管理机制，制约企业和有关部门的各项活动，保证安全生产方针和原则的贯彻和落实。
关键词：煤矿；安全生产；管理机制中图分类号：x924文献标志码：B文章编号：l008一0155(2008)06—0006—03一、建立健全责任制约机制、情况往往是，发生重大事故之后的单位管理机构健1、理顺管理体制全，而未发生事故的单位管理机构就要薄弱得多。
1．1宏观体制在这方面，一定要坚持预防为主的方针，消除因事1．1．1国家监督故而设机构的不正常现象。
首先要确立国家在安全生产管理中的地位和作用，国家强制力是安全监督实施的保障，保证安全监督能够顺利进行，并从根本上影响企业和个人在安全管理的思想和行为上对安全的关注。
国家煤矿安全监察局是国家对煤矿行使安全监察的职能部门，自从2001年建立以后，全国煤矿安全生产形势已逐年好转。
1．1．2行业管理安全工作范围广泛，各个区域又有其各种不同的特点，所以必须在国家统一领导下分行业进行管理，以保证安全管理的专业性。
我国的行业管理已经比较完善。
1．1．3企业负责在市场经济条件下，企业是生产经营的基本单位，企业的一切工作都由企业决定和实施，安全管理也不例外。
所以企业也是安全管理的基本单元。
1．2企业内部体制1．2．1安全生产管理机构安全管理职能需要相应的机构和人员，必须设置专门机构和专职工作人员，机构和人员一旦兼职必然使安全管理职能削弱，甚至名存实亡。
现实的1．2．2管生产必须管安全的原则各级生产或行政管理人员，必须对自己负责区域的安全工作负责。
2、建立安全生产责任制明确国家机关、国家工作人员和各企业、企业内部各部门、各岗位的安全生产责任制。
使每个人的权利清楚，责任明确，权责一致。
形成一个包含国家机关、国家工作人员、企业负责人、企业内部各岗位的真正意义上的健全的责任体系。
3、责任体系落实3．1责任联系和制约各个责任制之间并不是独立的，它们之间存在着紧密联系。
在企业内部有上级对下级的管理，也有下级对上级的监督，还有职能部门的指导和监管。
在宏观上，还有企业与政府有关煤炭行业管理部门相互之间的责任联系。
所以必须以系统的观点来看待责任落实问题。
3．2责任体系落实保障落实责任制必须要有相应的考核和奖罚措施，严格考核，才能保障落实。
否则责任制就成了一纸空文。
收稿日期：2008—05—19作者简介：武克明(1965一】，河北煤炭建筑工程学院毕业，工程师，现任神华包头矿业公司安全监察科长。
6工作研究与理论探讨<内蒙古煤炭经济》2008年第6期二、教育培训机制1、教育培训的意义作用人是安全工作最活跃、最关键的因素，在安全生产中处于主导地位。
为了贯彻以人为本原则，充分发挥人在安全生产中的积极作用，必须做好安全教育培训工作。
教育和培训的基础地位是由以下几个方面决定的。
1．1安全教育培训是认识安全重要性的最基本手段安全教育培训可以使人们在较短时间内比较系统地获得对安全的基本认识。
尤其对新工人的安全培训更为重要，使他们在工作之前先了解安全和认识安全。
在工作之前先树立安全意识。
1．2安全教育和培训是获得安全知识和掌握安全技能的最基本手段通过安全教育和培训，使人了解怎样安全、怎样危险，什么是企业提倡的，什么是企业反对的，严格执行规章制度。
在认识安全的基础上，掌握安全生产的基本操作和技术。
从个体上消除人的不安全因素。
1．3事故案例教育从反面激励人们引以为戒以往事故的严重后果和惨痛教训能引起人们心灵深处的强大震撼，自觉地支持和维护安全生产的良好局面，增强与不安全行为作斗争的勇气。
1．4现场急救培训是减少事故伤亡的重要方法一旦发生了事故，人的生命相对来说是脆弱的。
专业医护人员的救助往往显得时间过于漫长，可望而不可即。
现场人员在第一时间的自救和互救往往生死攸关。
2、教育培训的形式2．1职工“三级”教育2．1．1入矿教育’职工入矿教育是安全教育的启蒙，是预防为主方针落实的第一步。
入矿教育使新职工初步了解本单位存在的主要危险源、防护措施和规章制度。
2．1。
2区队教育是职工参加安全生产实践之后的进一步教育。
职工经过入矿教育后，并不能立即熟练而正确地将安全生产知识应用到实际工作中去，所以必须经过一定时间的实习期。
这一时期的工作必须在熟练工人的带领下进行。
在熟练工人的指导和帮助下，在规定的实习期内熟练掌握必要的操作技能，变为能独立工作的熟练工人；否则，予以淘汰。
2．1．3岗位教育，．安全生产以人为本，而人在不同的岗位上，各岗位又有其不同的特点，所以必须加强以岗位为主的安全教育。
．2．2生产过程中的安全教育在一定因素影响下，职工的安全生产意识会淡化。
所以在实际工作中，必须采用多种形式的安全教育，如班前会、跟班检查和现场指导、学习例会、事故分析等不断强化职工的安全生产意识，从而规范其安全生产行为。
三、安全质量标准化机制1、标准化的作用‘质量标准化从专业分工的角度对工作的开展提出了详细和明确的工作标准。
对工作中的每一个细节都给出相应分值，实现了效果的量化。
通过持续地开展安全质量标准化工作，不断消除存在的差距，就能不断巩固安全基础管理工作，提高矿井安全工作水平。
2、标准化工作实施2．1成立专门组织机构安全质量标准化工作是一项庞大的系统工程，有大量的问题需要协调解决，所以必须成立专门的组织机构进行管理。
2．2全员参与’安全质量标准化工作涉及安全和质量工作的方方面面，需要所有单位和部门的密切配合。
同时。
由于它是基础性工作，要从每一个细节抓起，所以更要广大职工的积极参与和认真落实。
四、现场管理机制1、现场管理的重要性现场管理是安全管理的关键和最终归宿，其他各项机制的目的都要落实到现场管理中，其作用最终要在现场管理中得到体现。
现场管理好坏，是检验各项机制落实情况的最终指标。
2、现场管理的形式2。
1职工的现场自我保安职工是作业现场中安全工作的最基本因素，他们分布最广，有一定经验，可随时发现和消除作业过程中出现的安全隐患，并提出解决问题的建议，为隐患排查提供参考和基本保证。
，2．2班组管理按管生产必须管安全的原则，班组长担负着现7工作研究与理论探讨<内蒙古煤炭经济》2008年第6期场生产和安全的双重任务，是现场管理中最根本的领导者，直接担负现场的安全检查，隐患整改的责任，是安全管理最基本的组织者。
2．3区队长跟班指挥现有的煤矿都以区队为承包和组织生产的基本单位，区队的管理工作有其一定的独立性，也使区队长在职工中有了更大的权威。
同时，区队长对本区队的各方面情况都非常了解。
这两方面都决定区队安全管理员是现场管理中最为重要的一环，具有其他形式无法比拟的优势和效果。
2．4职能部门现场检查和督促安全职能部门具有内部安全执法的权力。
和其他职能部门一起经常到现场检查，能够发现基层安全管理中的不足，督促其改进工作。
同时安全职能部门不定时地安全检查和最严格的处罚更能对违章者造成强大的心理压力。
总之，煤矿安全生产管理工作是一项复杂的系统工程，不能靠简单的方法做好，更不能凭一时之功。
我们必须坚持科学的态度。
全员参与，依靠先进的科技装备和科学的管理，建立安全管理的长效机制，只有这样才能达到安全管理的长治久安。
．(责任编辑：陈子纯)e啕粤寻8每粤年考每e峰e啤毒寻e峰：％s习s卑：％芒哮。
％：％：％：％e噜e哞s年e噜s寻；％：％己峰e峰毒车{％$早翱芒啤岛：均：％；％己喀：％$年芒噜毒年粤阜。
％劫劫劫粤罩(上接第5页)‘43．2加快制订促进循环经济发展的政策和法规推动循环经济发展要依靠政策法规作保障，应尽快进行循环经济立法，明确把生态环境作为资源纳入政府的公共管理范畴。
①加快制定资源循环再生利用与综合利用的法律法规，特别是制定节能、节水、资源综合利用等重点领域的专项规划，突出抓好土地、水、能源、重要原材料的节约和综合利用；②建立健全各类废物回收、废物资源充分利用制度，在税收和投资等环节对废物回收采取经济激励措施；⑨加快绿色标准的制订和完善，建立全国性绿色标准体系：④完善各种配套措施，增加环境成本的约束力。
比如，可充分发挥税收手段的作用，对有利于环保的行为实行减免税。
对绿色产品实行低额税；可发挥财政手段的作用，设立专门绿色技术开发基金，重点支持废旧物品回收处理和再利用技术的研究与开发。
3．3建立循环经济的绿色技术支撑体系为此，应该着重抓好以下几个方面：①要增加绿色科技投入和进行知识创新，促进技术进步，这是环保型经济增长的源泉。
我国目前科技进步对经济增长的贡献率偏低，只能达到30％，大大落后于发达国家。
据统计，我国整个绿色技术创新投资只占国民生产总值的0．7％，远远低于发达国家的投资规模，因此要结合我国的实际情况，不断增加绿色技术投入，进行知识创新。
②积极探索资源利用循环化、资源消耗减量化的有效途径和方法。
如大力发展高新技术，推进生态工业园区、高新技术8园区的建设，开发包括经济体系生态链技术、产业环节副产品利用技术、废弃物品的回收与再生等产业技术在内的“绿色技术”体系。
③全面实施I S014000环境管理体系认证，大力推进清洁生产。
清洁生产是一种注重生产全过程控制、在源头防止污染的防治方法。
实现清洁生产。
首先要树立崭新的生态伦理观，其次要积极尝试和推广绿色设计、生态工艺和技术评估。
并不断地增强公民的生态意识。
只有这样，才能保证在经济实现增长的同时，达到整体环境保护的目的。
④政府应当积极支持那些走在生态科技前列的企业。
如对实行绿色经营的企业给予优惠贷款、赠款、补贴。
同时，要积极破解那些迫在眉睫的生态科技难题，如保障人体健康的污染防治技术、生态监测预警的科技系统等。
总之，要按照循环经济的理念，建设符合循环经济要求的绿色技术支撑体系，不断探索发展循环经济的有效途径。
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