大理州服务型政府建设问题研究
服务型政府建设中的现状与问题研究
服务型政府建设中的现状与问题研究随着社会发展和经济进步，服务型政府建设已成为各国关注的焦点之一。
服务型政府建设是指当政府以民为本、以服务为导向，推动政府治理体制和能力现代化，提高公共服务质量和效率，增强政府的可持续发展能力。
然而，在服务型政府建设中，我国仍存在一些问题，下文将从现状与问题两个方面进行探讨。
一、服务型政府建设的现状1.政府角色的转变服务型政府建设要求政府从“管理者”向“服务者”、从“做主人”向“做服务员”转变。
政府需要转变理念，将人民群众的利益放在首位，使政府的行政行为更偏向于解决问题和提供服务。
在此基础上，政府还需调整机构、职责、权力等方面，落实区域、行业、职能、企业等不同对象的服务责任，真正实现政府服务型转型。
2.政府服务质量的提升政府服务质量是衡量服务型政府建设成效的重要标准。
在近年来，国家和地方政府相继推出了“放管服”改革、政务公开等一系列举措，不断提升政府服务质量。
例如，一些地方政府实行了“一次办好”制度，政务大厅建设了自助查询、自助办理、在线咨询等电子政务应用，加快了政务服务效率和服务质量的提高。
3.政府的管理提高作为服务型政府，政府需要高效的管理手段，以实现政府的服务导向。
管理手段可以基于现代信息化技术进行改革，如政务信息公开平台、政务数据中台、数据共享等。
同时，政府在管理方面也应发挥好社会资源的作用，实现多方面的共治，更好的整合城市资源，提高服务质量与公共管理水平。
二、服务型政府建设中的问题1.政府机构改革难度大政府机构改革是服务型政府建设的必要前置条件。
然而，由于各种原因，政府机构改革的难度非常大。
首先是制度、体制、结构这些传统惯性，这些惯性难以打破和改良。
其次是部门之间缺乏协作和整合，导致重复投资和浪费，难以协调产业，城乡发展，社会治理等政策的共同实施等问题。
2.政府服务意识有待提高政府服务意识是政府服务质量的关键环节。
我国在政策层面上有力地推进了服务型政府建设，而在实际服务过程中做的远远不够。
服务型政府建设的实现路径及案例研究
服务型政府建设的实现路径及案例研究近年来，服务型政府建设日渐成为各级政府工作的重要方向。
作为一种创新型的政府理念，服务型政府以群众需求为导向，以公共服务优化为核心，注重提高政府的服务能力和管理水平，以更加高效的服务为百姓群众解决生产生活中的各种问题。
本文将分析服务型政府的特点、实现路径以及成功案例，并提出一些建议。
一、服务型政府的特点服务型政府作为一种新型政府理念，具有以下几个特点：1. 突出公共服务服务型政府注重提高公共服务质量和效率，通过香港政府开展的优化和提高“一站式服务”就是一个很好的例子。
香港“一站式服务”是指将各部门的服务集中在一起，形成了“一站式”的受理模式，提供一站式、综合性、高效便捷的服务，方便了群众的办事需求。
2. 全员服务服务型政府不仅注重政府组织内部的服务能力和管理水平的提高，还要注重将服务意识贯穿到整个政府组织之中。
政府组织内部每一位官员、工作人员，无论职务高低，都要不断发扬服务意识，为民造福，以群众利益为先导。
3. 联席办公服务型政府开展工作注重区域内外部门之间的沟通协作，促进政府各部门之间的联动、协同和信息共享，实现政府工作的无缝对接，让所有资源得到充分整合，提高政府服务的高效性。
二、服务型政府的实现路径服务型政府的实现路径是一个渐进过程，主要包括以下几个方面：1. 建立政策为民的思维方式政策为民是服务型政府的立足之本。
要实现政策为民，需建立科学民主的政策研制体系，风雨无阻地倾听群众意见，充分整合各方资源，推动政策的有效实施，确保公共服务达到群众期望。
2. 推进政务公开和透明政务公开和透明有助于服务型政府建设。
政府的行政管理、公共预算、政策研究等方面都应公开透明。
可以通过互联网、社会媒体和公共平台等信息交流方式，实现全民网络监督和公共舆论监督，从而推动政府行为向更加公开、透明和效率化的方向发展。
3. 建立良好的服务机制建立好的服务机制包括不断提高行政效能，提高服务水平，以及建立智慧城市等措施。
建设服务型政府
建设服务型政府近年来，随着社会的发展，人们对政府的需求也发生了巨大变化。
传统的治理模式已经无法满足人们的期待和需求，因此，建设服务型政府成为了当今社会发展的重要方向之一。
本文将从政府服务意识的转变、政府服务能力的提升以及政府服务体系的建设三个方面探讨建设服务型政府的重要性与必要性。
一、政府服务意识的转变建设服务型政府首先需要政府自身服务意识的转变。
传统意义上，政府更多地以管理者的身份出现，往往以规范和约束为主，缺乏主动服务的意识。
而今天，人们对政府的要求已经不仅仅是简单的行政服务，更多的是期待政府能够提供高质量、高效率的服务。
因此，政府必须转变观念，从政府主导到民众主导，从被动服务到主动服务，从依赖政府到合作共建。
只有政府真正将服务理念融入到思想和行动中，才能更好地满足人民的服务需求。
二、政府服务能力的提升政府服务能力的提升是建设服务型政府的核心。
政府应具备高效率、高质量、高负责任的服务能力，以便更好地满足人民的需求。
首先，政府需要通过制度创新来突破现有的行政体制和管理模式，促进政府机构职能的转型和协同。
其次，政府要加强员工素质的培养和提高，通过培训和激励机制，推动政府工作人员忠诚、廉洁、高效的服务态度。
最后，政府还需要借助信息技术和大数据等现代技术手段，建立起便捷高效的电子政务平台，提供全方位、多层次的在线服务。
三、政府服务体系的建设建设服务型政府还需要建立完善的服务体系，从政府服务的全流程、全方位做出规划和布局。
首先，政府应该依托互联网技术，构建起全面的电子政务系统，实现政府服务信息的互通共享。
其次，政府要加强与社会组织、企业和民众的合作，共同推动社会治理和公共服务的创新与改革。
最后，政府应针对不同群体的需求，制定差异化的服务策略，确保服务的针对性和有效性。
总之，建设服务型政府是适应时代发展需求的必然要求。
政府服务意识的转变、政府服务能力的提升以及政府服务体系的建设是建设服务型政府的重要方向。
我国服务型政府建设存在的问题及其改善
我国服务型政府建设存在的问题及其改善服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。
它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。
建设服务型政府，是我们党在新的历史条件下从建设中国特色社会主义全局出发提出的一项重要任务，对于深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会具有重大意义。
一、建设服务型政府的意义党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署，强调要建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。
这是我们党首次在党的文件中提出服务型政府建设的明确要求。
第一，建设服务型政府，从根本上说是由人民政府的性质所决定的。
我们的政府是由中国共产党领导的人民政府，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是政府的基本职能和本质特征。
党的宗旨和政府的性质决定了政府所做的一切，必须也只能是为人民谋利益，为人民服务。
在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，政府传统的管理模式越来越不适应经济社会飞速发展的需要，迫切需要加快政府改革，转变政府职能，不断提高为人民服务的水平。
第二，建设服务型政府，是构建和谐社会的必然要求。
构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、推进中国特色社会主义事业全局出发作出的一项重大战略决策，对政府改革和建设提出了新的更高要求，其中一个重要方面，就是建设服务型政府。
在我国，各级政府拥有很大的权力，掌握着大量公共资源，在和谐社会建设中承担着主要责任。
构建和谐社会，要求政府既要履行好经济调节和市场监管的职能，促进经济健康发展，为促进社会和谐创造物质基础；更要履行好公共服务和社会管理职能，大力发展社会事业和公共事业，为人民群众提供更多更好的公共产品和公共服务，不断加强社会管理和建设，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定。
论服务型政府的创建
论服务型政府的创建引言服务型政府是指致力于为社会公众提供高效、优质服务的政府机构。
在当今社会，随着社会经济的快速发展和人民生活水平的提高，人们对政府的期望也越来越高。
建设服务型政府是适应社会变革要求的必然选择，本文将探讨如何创建服务型政府，提出相应的建议和措施。
建设服务型政府的必要性创建服务型政府具有以下几个重要的必要性：1. 提升政府公信力过去，政府的行政效率低下、官僚主义等问题使得人们对政府的信任降低。
然而，一个服务型政府能够通过提供高效、透明的公共服务，提升政府的公信力，增强政府与市民之间的信任关系。
2. 促进经济发展服务型政府能够通过推动行政简化和高效办事流程，为企业提供更好的服务，从而促进经济的发展。
提高政府服务的质量和效率，能够为市场经济创造更加良好和稳定的环境。
3. 推动社会进步一个服务型政府不仅要关注经济问题，还需关注民生问题。
通过提供优质的教育、医疗、社会保障等公共服务，服务型政府能够推动社会的进步与发展，提高人民生活质量。
创建服务型政府的关键措施要创建一个服务型政府，需要采取一系列关键措施：1. 强化政府部门的服务意识政府部门应该加强培训，提高公务员的服务意识和服务质量意识，使其真正成为为人民服务的公仆。
同时，要建立健全的激励机制，激励公务员们主动提供优质的服务。
2. 推行政务公开和透明政务公开和透明是服务型政府的重要特征。
政府应该积极推动政务公开，向公众提供及时、准确的信息，加强政府与公众的沟通和互动，提高政策的透明度。
3. 加强行政管理和审批流程改革政府应该加大力度推进行政管理和审批流程的改革。
通过简化流程、减少环节、提高效率，提供更加便捷的服务，减轻企业和个人的负担，促进社会经济的发展。
4. 推进数字化转型数字化转型是创建服务型政府的重要手段。
政府应该加强信息技术建设，推进数字化转型，提供在线服务平台，使市民可以随时随地享受便捷的政府服务。
5. 建立投诉和监督机制建立健全的投诉和监督机制对于创建服务型政府至关重要。
服务型政府建设中的问题与对策探讨
摘要党的十八大报告对坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革作出了全面部署，明确了深化行政体制改革的目标，要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
目前我国在服务型政府建设方面，取得了明显的成就，但也存在很多问题，本文对服务型政府的概念作了解释，提出了我国服务型政府建设中存在的主要问题，并对相关问题提出了对策建议。
关键词服务型政府，建设，问题与对策目录引言 (1)一、相关概念的界定 (1)（一）服务型政府的涵义 (1)（二）建设服务型政府的重要意义 (1)二、当前我国服务型政府建设中存在的主要问题 (2)（一）服务理念滞后 (2)（二）行政服务体制不够完善 (3)（三）政府行为方式有待改进 (3)（四）公共财政体制不够健全 (4)三、进一步推进我国服务型政府建设中的对策建议 (4)（一）坚持以人为本的服务理念 (4)（二）加快行政管理体制改革 (5)（三）变革政府管理模式 (5)（四）完善公共财政体制 (6)四、结论 (6)五、参考文献 (6)服务型政府建设中的的问题与对策探讨引言20世纪80年代以来，西方各国推行了轰轰烈烈的“新公共管理”运动。
它以现代经济学和私营企业管理理论为基础，强调政府管理中的经济效率和效益，在公共行政体系中引入市场机制，注重绩效评估，强化服务及顾客导向，提出政府再造，创建“服务型政府”。
改革开放以后的中国政府以经济建设为中心，实现了GDP的快速增长，但经济建设型政府已经越来越不适应当前我国市场经济的发展要求。
历届中国政府视行政改革为本届政府的施政目标之一，虽然取得了一定成果，但是政府职能的转变仍然举步维艰，主要原因在于没有明确地把政府转型作为政府改革的基本目标。
受到新公共管理运动浪潮的影响，我国的政府行政模式也经历了一场深刻的变革。
2004年,温家宝总理首次提出了建设服务型政府的行政改革目标，之后,我国各级政府进行了轰轰烈烈的建设服务型政府的实践,。
关于服务型政府建设的思考
强调 ， “ 以人 为本 、执政 为民是检 验党 一切执 政 活动 的最高标
准” 这说明 ， 服务人 民群众 ， 便 民利 民是 我们党 执政为 民的鲜 明标志 。服务型政府 的建设需要 不断探索 创新 ， 构建更多 行之 有效 的服务群众 的渠道 、 方式 和机制 。 像 十八 大报 告提 出的“ 完
设
２ ０ １ ４年 第 ３期
关 于服务型政 府建设 的思考
田 富
（ 中共 黔江 区委党校 ， 重庆 黔江 区 ４ ０ ９ ０ ９ ９ ）
【 摘 要Ｊ 服 务是 党的根本 宗 旨， 如何 搞好 服务 型政 府建设 是放 在 当下 的一 大难题 ， 本文从 几 个角度提 出一些 打造服 务型 政府 的关键 点 。 【 关 键 词］ 服 务 型政 府 ； 建设 ； 建议
法律约 束 、 依法律 办事 、 对 法律 负责 ， 执政 之要 在于 为 民 ， 行政 之要在于依 法 ． 依法 行政 ， 是建设服务型 政府的必选 之路 。 服 务型政 府建设 需要法 治保 障 。政府 的权力 在于 人 民赋 予， 最终 体 现却 在法 律 上 ， 权 力原 本就 是一 把 双 刃剑 ， 用 之不
须 建立健 全 相关规 章制度 ， 去规范行 政执法 行 为 ， 去 约 束 我 们 在 执 法 过 程 中 的 行 为 。在 整 个 社 会 民 主 秩 序 的框 架 中 ， 早就 通 过 法定程 序 ， 将政 府组 建在 以“ 为人 民服务 ” 为宗 旨 、 以 公 正 执 法为标志 ． 并 承 担 着 相应 责 任 的 基础 之 上 。 它 必 须 依 法产 生 、 受
【 中图分类号】Ｄ６ ２ ３
【 文献标识码 】 Ａ
【 文章编号 １ １ ０ ０ ７ ～ ４ ２ ４ ４ （ ２ ０ １ ４ Ｉ ｏ ３ — ０ ４ １ —１
服务型政府建设存在的问题与对策
服务型政府建设存在的问题与对策作者：张修现来源：《中小企业管理与科技·下旬刊》2013年第09期摘要：由于全球化的影响、市场经济体制的逐步完善，以及民众对政府期望值的提高，使得服务型政府建设就成为当前的紧要任务。
本文首先对我国服务型政府建设中存在的主要问题进行了分析，并阐述了产生这种问题的原因，最后针对服务型政府建设中出现的问题提出了相应的对策。
关键词：服务型政府建设问题对策十八大报告中指出：深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
这为建设服务型政府提出了明确的目标。
随着改革开放和社会转型，我国传统的政府管制模式和管理理念难于适应时代的发展要求，构建适应我国国情的服务型政府，是新时期新阶段我国行政管理体制的必然趋势。
1 我国服务型政府建设存在的主要问题1.1 行政服务体制不够完善一是政府职能转换不到位，越位、错位、缺位现象并存。
由于种种的原因，建国以来我国政府一直属于管制型政府。
政府长期在经济发展中起主导作用，并把发展经济作为唯一的核心职能，包揽了许多本该由市场承担的经济职能，直接管理了一些管不了也难管好的事。
二是政府间服务权限不清，公共服务整体效能较差。
上下级政府之间在公共服务权限划分上不明晰、条条分割，有利则争、有责有过则相互推诿；横向政府间缺乏服务合作与良性有序竞争的机制，地方保护主义盛行，条块分割，造成公共服务在横向政府间、政府与社会间的阻隔，特别是造成跨区域服务的阻断化，公共服务整体效能不佳。
1.2 “官本位”思想根深蒂固服务型政府建设的进程中，部分行政工作人员“官本位”思想根深蒂固，服务意识不强，总觉得自己高高在上，常以命令的口气发号施令，做群众工作没有耐心，并不能真正的把自己放在“人民公仆”的位置上。
再加之民众的参政意识和主人翁意识不强，使得政府部门的工作出现“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象，也使得部分领导干部和工作人员的为人民服务意识没有真正形成。
服务型政府建设中存在的问题及解决思路
服务型政府建设中存在的问题及解决思路[摘要]随着当前我国社会公共需求全面快速地增长，如何进行政府公共服务体制改革、加快服务型政府建设已经成为当前公众关注的热点。
但总体来说，在服务型政府建设的理论建构和具体实践过程中也出现了一些疑惑和问题，与人们的最初预想还存在一定距离，而解决此类问题的主要思路是统一规划、加强公共参与和提升公共服务能力。
[关键词]服务型政府；突出问题；解决思路一、当前服务型政府建设中存在的突出问题所谓服务型政府，也就是为公众服务的政府。
它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府。
服务型政府的重点是以公民为中心，以满足公民不断增长的、日益多元化的公共需求为目标的新的治理模式。
建设服务型政府，就是要实现政府本位向社会本位的转变，由官本位向民本位的转变，由管制向社会管理和公共服务转变这三个根本转变过程。
建设服务型政府是我国政府改革的目标和基本方向，也是我国现阶段市场化改革的客观要求，它标志着公共行政价值的根本转变。
正是由于具有如此重要的战略地位，当前服务型政府建设已经成为我国各级政府行政改革的热门话题。
但是，在服务型政府建设的理论建构和具体实践过程中也出现了一些疑惑和问题，与人们的最初预想还存在一定距离，具体表现如下：1.缺乏统一规划。
目前各级政府均进行了服务型政府建设实践，也采取了很多措施，但这些措施大都处于比较表面的层次，有不少措施就是简单的便民措施，离真正的服务型政府的要求还有很大的距离。
服务型政府的实践缺乏，比较盲目，只能走摸着石头过河，走一步看一步，发现问题，解决问题，再发现问题，再解决问题这一模式。
归纳起来就是一边实践、一边探索、一边总结。
此外有些服务型政府建设的实践则是由个别领导起重要推动作用，一旦领导人工作调整或因其他事情，则服务型政府建设进程就将受到重大影响。
我国服务型政府建设的存在问题及其主要原因
我国服务型政府建设的存在问题及其主要原因近几年来，我国积极进行服务型政府建设的探索与创新，并取得了初步成效。
然而，由于理论的不成熟以及在实践探索中的不深入，加之许多现实因素的影响，各级政府在建设服务型政府的过程中仍步履维艰。
具体表现在以下三个方面：(1)理念偏差“服务已经成为2l世纪政府行政管理的本质，服务精神是2l世纪政府行政的灵魂。
”⑥对于服务型政府来说，顾名思义，服务是最为基本的主题。
然而，过之由于受长期传统观念影响，一些政府部门及工作人员往往从“官本位”的角度来看待手中的权力，不同程度的存在着重权力轻责任、重管理轻服务的现象。
归根究底，在于其自身的服务理念没有得到及时的转变，尤其是在当前金融危机的影响下，服务理念的重新确屯，对处于转型时期的我国有着极为重要的意义：第一，实现从“官本位”到“民本位”理念的转变存在着一些有待解决问题。
尤其对于从事大量公共事务的公务员来说，不仅要克服管制型政府体制所形成的无所不能的思维惯性及与此相符的管制行为方式，而且对于“服务，而非掌舵”的角色转变要有一定的心理准备。
实现“民本位”意味着他们将面临承担更多的责任，而“官本位”丢失，则意味着他们“搬起石头砸自己的脚”、“砸自己的铁饭碗”，从经济人假设的观点出发，这无疑是有悖常理的。
第二，我围服务型政府建设的民众参与意识不强。
尽管也有一些地方政府设置了公民参与的途径，但收效甚微。
究其原因，“关键在于对服务型政府与公民参与的本质以及内在逻辑认识不足”⑦。
首先，认为公民参与仅仅局限在参加“选举”这样的政治层面上。
其次，认为公民参与公共政策过程代表性不够，存在被特殊利益集团利用的危险。
然而，必须强调的是，在服务型政府的治理模式下，不能把公民参与作为点缀善政的工具，必须明确保障公民参与是政府的责任，参与行政过程是公民的权利。
(2)职能定位模糊纵观发达国家正在进行的“政府再造”运动，莫不以反省政府在治理过程中应扮演的角色、持续定位政府职能为首要。
论服务型政府建设
论服务型政府建设近年来，我国政府的作用逐渐向服务型政府转变，即从过去一味追求经济发展的“规划型政府”转向注重社会福利和公共服务的“服务型政府”。
这一转变是适应社会经济发展的需要，也是满足人民群众对更好生活的期待。
本文将就“服务型政府建设”这一话题进行探讨。
服务型政府建设，首先需要理解并贯彻好“为人民服务”的根本宗旨。
政府作为人民的公仆，其主要职责就是为人民创造更好的发展环境，提供公共服务，维护人民的权益。
这意味着政府不能只关心自身的权力和利益，而应以人民的利益为出发点和落脚点，时刻倾听民意，做出符合人民意愿的决策和行动。
在服务型政府建设中，政府需始终坚持以人民为中心的发展思想，不断提高服务水平，为人民群众创造更多的福祉。
其次，服务型政府建设需要推进公共服务的优化升级。
公共服务是政府为人民提供的基本公益服务，如教育、医疗、就业、社会保障等。
服务型政府建设要求政府在公共服务领域进一步提高效率、提供高质量服务，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。
政府应尽力改善教育资源的分配，确保每个孩子都能享受良好的教育；加强医疗服务体系建设，提高医疗水平，使人民享有更好的健康服务；改革和完善就业政策，创造更多的就业机会，帮助人民群众实现更好的就业和创业；加强社会保障体系建设，提高养老金、医疗保障等社会保障水平。
服务型政府建设要求政府在公共服务中不仅要关注服务的质量，还要积极推动服务的普惠性，确保每个人都能平等享受公共服务。
另外，服务型政府建设需要加强政府的监管职能。
在市场经济条件下，政府作为市场经济的监管者和调节者，要加强对市场的监管力度，保证市场秩序的健康发展。
服务型政府需要积极推动改革，打破行政垄断，促进公平竞争，保护消费者合法权益。
政府要加强对市场主体的监管，规范企业行为，加强对违法违规行为的打击力度，维护公平市场秩序。
服务型政府建设还需要政府加强对环境的保护，推进绿色发展，保护生态环境，提高人民的生活质量。
服务型政府建设研究
服务型政府建设研究近年来，服务型政府建设成为国家发展的重要方向。
作为一个服务型政府，政府的首要任务就是要服务好人民群众，带给人民群众更好的生活体验。
随着社会的变革，政府理念的转变和行政管理体制的完善，服务型政府建设将迎来新的机遇和挑战。
本文将探讨服务型政府建设的必要性、现状和未来发展方向。
一、服务型政府建设的必要性众所周知，政府是社会的管理者，人民的公仆，是维护社会稳定、促进社会发展的重要力量。
在过去的发展历程中，政府主要职责是政策制定、行政执法和社会管理，而服务民生方面的工作较少被重视。
随着现代社会的发展，民生诉求不断升级，人民对政府的服务性需求日益增加。
因此，服务型政府建设必然成为时代的要求。
服务型政府建设要求政府重视公共服务，加强公共治理，并强调“以人民为中心”的理念，让人民在政府的服务中感受到温暖和关怀。
这不仅是政府义务，更是政府的使命，通过提高政府服务意识和能力，实施更加精细化、普惠的社会服务，满足人民不断提高的生活需求。
二、服务型政府建设的现状服务型政府建设是一个长期的过程，需要政府不断地深化改革、完善制度、提高效率、创新服务。
目前，我国的服务型政府建设取得了长足的进展，但同时也存在着一些问题。
首先，政府服务能力有待提高。
目前，政府服务存在着普及和均等化程度不够、满足群众不够精准、评价机制不够完善等问题。
政府服务的效率和质量也有待提高。
其次，服务型政府建设中，政府信息公开、政务透明等方面还存在瓶颈。
政府部门面对一些重要公共事务，过于封闭、作风不透明，不仅限制了信息的公开透明度，更阻碍了公众的有效参与和监督。
最后，政府服务存在着部门化、职能分割、效率低下的问题。
部门之间的信息壁垒、难以协同合作等问题在民生领域尤其明显。
跨部门沟通和协调，组织多部门合作，有效整体化协同服务尚需改善。
三、服务型政府建设的未来发展方向服务型政府的建设是一个长期的过程。
在不断完善制度、提高服务质量的同时，政府需要从以下几个方面加强建设。
浅议服务型政府的建设
摘要：服务型政府的建设就是要形成一种全新的政府职能模式，这是树立和落实科学发展观，完善社会主义市场经济体制的必然选择。在服务型政府的建设过程中，取得了一定的成绩，但是也存在着一些问题，如政府公共服务体系和机制不健全、权责脱节问题比较突出、服务意识不强、政府机构设置尚未最优化等等。针对这些问题，应采取强化行政服务观念、提供有效公共服务、提高行政服务效率、加强政府整体设计以及增加政府公共服务支出等措施来完善服务型政府的建设工作。
就是要实行政务公开，接受社会监督，建设“阳光政府”。政府的各项政策措施，特别是与人民群众利益密切相关的行政事项，除涉及国家机密、经济安全和社会稳定的以外，都应向社会公开，给群众以更多的知情权和监督权，增强政策的透明度和公众参与度。（三）建设权责 Nhomakorabea确的政府。
执政之要在于为民，行政之要在于依法。坚持依法行政，是贯彻依法治国方略的根本要求，也是建设服务型政府的必由之路。政府在行使公共行政权力的过程中，属于自己职责范围之内的必须规范行为，依法行政。政府既不能越权，也不能缺位，要合理界定各级政府和各部门的职能边界，明确其职责范围，避免因分工不当、责任不明导致政出多门、交叉错位，有效解决“该管的无人管，不该管的多头管”的问题。要求各级政府要树立法治思维，严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，善于依法管理经济社会事务和其他行政事务。要强化行政问责，加大行政监督，为政府改革发展创造和谐稳定的社会环境。这是提高政府行政效能的有效举措，是增强政府公信力、执行力必然要求。只有这样，我们才能树立正确权力观，为人民掌好权用好权，才能增强行政决策的科学性、民主性和合法性，才能切实提高政府社会管理科学化水平，实现真正的社会和谐与长治久安。
（三）创新了公共服务方式。
服务型政府建设的探索与实践
服务型政府建设的探索与实践在当今社会发展的背景下，政府的职能与作用也在不断的演变和发展。
而一个重要的方向就是服务型政府建设。
服务型政府是指政府与社会公民之间建立起有效沟通和合作机制，重点在于提供便捷、高效、优质的公共服务，实现民生幸福和社会和谐。
那么，服务型政府建设应如何探索和实践呢？一、“以人民为中心”的理念政府的一切工作都是为了人民，因此，“以人民为中心”的理念是实施服务型政府的基本前提和基础。
政府要积极寻求人民的需要和要求，以人民需求为导向，不断完善服务体系和服务内容。
在各种政策制定和实施过程中，要将社会公众充分纳入考虑，多听取他们的建议和看法，提高政策的可行性和针对性，以便更好地推行政策。
二、改革行政管理体制服务型政府建设还需要改革行政管理体制，以提高行政效率和效益，加强公共服务质量和公众满意度。
行政管理改革，除了要注重培养和引进人才外，还应推广信息化手段，简化行政流程，减少行政审批环节，加强服务质量监督和评估，提高行政效益和便民服务水平。
三、加强政府与市场之间的互动随着市场经济的发展，政府与市场之间的联系和互动越来越密切。
“政府引导、市场运作”已成为公共服务的基本原则。
此外，政府应积极推广并引导社会力量和慈善组织参与服务事业，发挥社会资源的作用。
政府要与社会公民、企业、非营利组织等各方建立稳定的合作关系，促进政府与市场、政府与社会之间协作共赢。
四、强化法治建设要建立一个良好的服务型政府，必须注重法治建设。
政府必须依法行政，将法律、法规和政策的执行区别清楚，对于违法行为做出严肃处理，使其成为一种有效的自我约束。
同时，政府还需要大力推进公民意识和法治素质的普及教育，让公民在法律面前有明确的权利和义务，秉持法律和行为的正确性，积极参与公共事务。
五、创新思维、探索新模式最后一个核心要素就是创新思维，注重探索服务型政府建设的新模式。
政府要不断推动体制机制改革，引入新的治理理念和方法，避免一成不变的陈旧和僵化。
服务型政府建设的经验与启示
服务型政府建设的经验与启示在当今复杂多变的社会环境下，政府的角色与责任更加广泛、深刻、繁重，各类社会问题、矛盾与冲突持续激烈，政府如何更好地满足维护社会稳定、促进经济发展、保障人民福祉等方面的需求成为各级政府必须面对的重要问题。
而通过服务型政府建设逐步提升政府能力与服务水平，已成为各类政府组织完成各项工作的基础。
一、服务型政府的基本概念服务型政府是指以公共服务为主要职能和定位，为居民提供民生保障、经济发展与社会管理方面的公共服务，以满足人民日益增长的服务需求为己任的现代政府形态。
服务型政府不仅是人民的贴心人，也是人民的信任人，为人民提供高品质的公共服务与保障，获得人民的肯定和支持。
二、服务型政府建设的发展换届以后，新的领导班子明确提出要加紧推进服务型政府建设，强调政府是为人民服务的，所以要提高服务质量，强化服务意识，努力打造让人民满意的服务型政府。
近年来，中国各级政府在服务型政府建设上已经发展了诸多有效做法。
1. 优化行政服务，提升服务水平各级政府积极推进“最多跑一次”改革，推行网上办事多管齐下，利用互联网技术提升办事效率。
打通政府部门服务之间的壁垒并且形成一体化服务体系。
此外，政府还完善人民服务中心、便民诊所等基层服务设施，提供更加便捷、高效、优质的服务，进一步优化行政服务，推动服务型政府发展。
2. 推进政务公开，提升政府透明度政务公开是服务型政府建设的重要方面之一。
各级政府积极开展政务公开，加大信息公开力度，畅通信息公开渠道，严格落实信息公开责任。
通过公开政务信息，提高政府运作的透明度，促进公共监督。
政府还加强了政务服务中的信息收集、分析与反馈机制，通过听民声、解民忧、赢得民心的方式改善政务服务水平。
3. 深化政府改革，提高政府效能政府改革是中国服务型政府建设的重要措施之一。
各级政府先后推出了多项改革措施，包括简政放权、职能转变、预算制度改革等，力求让政府更加简捷高效。
法定管理、清政府16条等法律法规红线，严禁违反凌驾于人民利益之上的行为。
建设服务型政府探讨
建设服务型政府探讨建设服务型政府是发展社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的必然要求。
服务型政府建设要立足我国国情，充分发挥社会主义制度的优势，以科学发展观为指导，坚持经济体制改革的牵引作用，深化行政管理体制改革，扎实稳妥地予以推进。
标签：政府职能；公共服务；问题；对策结合我国具体国情和人民政府的性质而言，服务型政府就是为人民服务的政府，它把为社会、企业、市场、公民服务作为政府存在、运行和发展的基本宗旨，在坚持党的领导、坚持以人为本的科学发展观指导下，在社会主义民主政治秩序的框架下，通过法定程序，按照最广大人民意志组建起来的以为人民服务为宗旨并承担责任的政府。
目前，我国还处于社会主义初级阶段，各项经济政策、法律法规尚不完善，构建社会主义服务型政府依然存在一定的压力和问题，必须从实际出发，扎实稳妥地推进。
1 建设服务型政府的意义1.1 建设服务型政府是社会主义市场经济发展的必然要求历史唯物主义认为：经济基础决定上层建筑。
政府作为上层建筑，必然与一定的经济基础相适应。
在计划经济条件下，政府是市场活动的主体，包揽了生产、分配、交换等一切活动。
政府处于整个社会的中心，成了无限政府、全能政府、管制政府。
在社会主义市场经济条件下，企业是市场活动的主体，成为我国经济建设主体力量。
政府已经基本结束了其主导经济建设和经济发展的地位和使命。
政府因公共权力主体的功能定位，只能是市场规则的制定者、执行者，是市场经济的服务者。
其主要职责是创造市场经济发展的大环境，维护市场经济秩序，为经济发展提供有效的宏观调控。
同时，政府必须通过良好的制度供给、公共政策供给，加大公共产品和公共服务的充分供给，承担由企业、社会，市场、个人无法有效提供的公共服务职能，纠正市场失灵。
政府只有为市场经济服务好了，才能更大程度地发挥市场在资源配置中的决定作用，才能不断推进经济社会又好又快发展。
由此可见，市场经济给政府的定位只能是服务型政府。
1.2 建设服务型政府是构建社会主义和谐社会的现实需要构建社会主义和谐社会，是我们党适应我国现代化建设进入新阶段的客观要求，从全面建成小康社会、推进中国特色社会主义事业全局出发作出的一项重大战略决策，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。
大理白族自治州人民政府办公室关于在贯彻实施四项制度过程中推行服务规范的通知
大理白族自治州人民政府办公室关于在贯彻实施四项制度过程中推行服务规范的通知文章属性•【制定机关】大理白族自治州政府•【公布日期】2008.05.15•【字号】大政办通[2008]36号•【施行日期】2008.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文大理白族自治州人民政府办公室关于在贯彻实施四项制度过程中推行服务规范的通知（大政办通〔2008〕36号）各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局：为了深入贯彻省政府“四项制度”，结合服务型政府建设的要求，不断提高人民群众对政府工作的满意率，经州人民政府同意，现将《大理州行政机关为民服务规范》印发你们，请传达并印发至所属行政机关、法律法规授权组织、公共企事业单位的每一名工作人员认真贯彻执行。
大理白族自治州人民政府办公室二○○八年五月十五日大理州行政机关为民服务规范全州政府系统工作人员要严格遵守“政治坚定、忠于国家、勤政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作、品行端正”的国家公务员行为规范，切实做到“不让来办事的人员在我这里受冷落；不让工作的事项在我这里积压延误；不让工作的差错在我这里发生；不让工作的机密在我这里泄露；不让影响团结的言行在我身上出现；不让违纪违法的行为在我身上发生；不让机关的形象因我受到影响；不让群众的利益因我受到侵害。
”同时，还应当符合以下工作要求。
一、办事十则（一）今天事今天办（二）要紧事马上办（三）重要事优先办（四）复杂事梳理办（五）琐碎事抽空办（六）份外事协助办（七）个人事下班办（八）困难事想法办（九）限时事限时办（十）所有事认真办二、服务准则（一）微笑多一点（二）说话甜一点（三）爱心多一点（四）脑筋活一点（五）肚量大一点（六）理由少一点（七）行动快一点（八）做事勤一点（九）效率高一点（十）服务实一点三、文明服务用语您好请进请坐请稍候请问请讲让您久等了对不起请原谅很抱歉没关系请别客气谢谢这是我们应该做的再见，请走好四、禁忌用语不知道不清楚不能办不归我管不要问我你怎么这样不讲理呀不要烦我了你快走吧，我要下班了不要和我讲，我不管这事刁民以及其他不尊重人、有辱人格的语言。
服务型政府导向与大理滇西中心城市建设[1]
![服务型政府导向与大理滇西中心城市建设[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/64e747eb102de2bd960588dc.png)
2003年9月，云南省政府在大理城市建设现场办公会上，明确提出了“把大理建设成辐射面广、带动力强、吸引力大的滇西中心城市，全国著名的文化、旅游特色浓郁的现代城市，世界上特别适宜人类居住和发展的生态园林城市”的重要决策。
有着得天独厚自然区位优势的大理是联结滇西与滇中城市群的纽带，将肩负着拉动滇西区域经济发展的引擎作用。
“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”是党的十七大作出的重要战略部署，这一方略为我国行政体制改革指明了方向。
大理要建设滇西中心城市，首先要从政府自身建设开始，以服务型政府的建设为契机，推动政府行政管理体制的进一步完善，为大理建设滇西中心城市发挥积极作用。
1从服务型政府视角审视大理建设滇西中心城市的有利条件与制约因素党的十七大明确指出要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。
行政管理体制改革是深化改革的重要环节。
要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效服务型政府导向与大理滇西中心城市建设董全亮（大理学院政法与经管学院，云南大理671003）［摘要］2003年9月，云南省政府确定要把大理建设成为滇西中心城市。
作为边疆民族聚集省份的区域性中心城市，大理既有自身的区位优势和经济优势，但也存在着一些制约性因素。
要扬长避短，增强城市实力，成为拉动滇西区域经济发展的引擎，就必须以党的十七大提出的“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”为目标，从政府自身的建设开始，推动行政管理体制的进一步完善和改革，促进滇西中心城市的建设。
［关键词］大理；服务型政府；滇西中心城市［中图分类号］D63［文献标识码］A ［文章编号］1672-2345（2009）03-0021-04［收稿日期］2008-12-08［作者简介］董全亮（1972-），男（白族），云南大理人，讲师，主要从事公共管理教学研究.Service-Oriented Government Vs Dali as a Central City of West YunnanDONG Quanliang（College of Politics ，Law ，Economics and Management,Dali University,Dali ，Yunnan 671003,China ）〔Abstract 〕In September 2003,the Government of Yunnan worked out a plan to build Dali into a central city of West Yunnan.As a regional central city of a minority -clustered frontier province,Dali has its regional and economic advantages,but it also has its predicaments.Before it could bring into full play its advantages,strengthen its momentum of growth and become the locomotive of West Yunnan's economy,a substantial restructuring of administrative system and mechanism has to proceed first,with the prospects of a service oriented government in place.〔Key words 〕Dali;service-oriented government;central city of West Yunnan大理学院学报J OURNAL OF DALI UNIVERSITY第8卷第3期2009年3月Vol.8No.3Mar.2009能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
云南省建设服务型政府的探索和实践
云南省建设服务型政府的探索和实践云南打出建设人民满意政府“组合拳”■一年一个主题，先后推出“法治政府”、“责任政府”、“阳光政府”和“效能政府”建设举措。
截止去年底，全省共问责各级干部2942人。
其中，科级以上干部1802人。
■ 2009年全省共组织重大决策听证2251项，重要事项公示17818项，发布重点工作42705项，96128政务专线省级平台接电话逾20万次。
“建设人民满意政府，最关键的是要在建设服务政府、法治政府、责任政府、效能政府和廉洁政府上下功夫！”云南省委副书记、省长秦光荣的这一政府工作的理念和思路，正逐步在云岭大地成为现实。
2007年以来，云南省以一年一个主题的形式，先后推出“法治政府”、“责任政府”、“阳光政府”和“效能政府”建设，打出了一套建设服务型政府的“组合拳”，令全省各级政府机关和公务员的面貌都为之焕然一新。
“云南省地处边疆，山区特别多，经济发展很不平衡，发展任务非常艰巨。
通过政府管理创新推动经济和社会发展，或许是云南省面临的一条现实出路。
”云南大学公共管理学院院长、教授崔运武认为。
为了规范政府行政行为，促进依法行政，2007年，云南省实施了以省属企业国有资产处置审批制、重大资源开发利用项目审批制、重大投资项目审批和核准制以及省级财政追加预算支出审批制度为主的法治政府四项制度；2008年，为有效解决部分行政机关工作人员不作为、乱作为，责任心、事业心不强，服务质量和水平不高，办事效率低下等问题，实施了行政问责制、首问责任制、服务承诺制和限时办结制等责任政府四项制度；2009年，为了促进政府决策的科学化、民主化，提高政府行政行为的透明度，又实施了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询等阳光政府四项制度。
今年，为进一步推动政府职能转变，切实提高全省各级政府的公信力和执行力，云南省政府又在县级以上机关推行行政绩效管理制度、行政成本控制制度、行政行为监督制度和行政能力提升制度等效能政府四项制度。
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年制定 《 大理州重大资源开发利用项 日审批制度》 的 基 础上 ， 制定 了《 大理 州 土地 、 矿产 资源 开 发利 用项 ¨ 审 批制 度实 施方 案》 。 三是建立 重 大财 政 追加 预算 支 ｍ审批 制度 。制定 了《 大理 州州本 级 财政 资金 管 办 法》 ， 对 未列 入 年初预 算 的资金 政策 性增 支 ， Ｆ ｛ ］ 州 财政 局 提 出意见 后报州 政府 决策 。四是建立 重大 同有 资产 处 置 审批制 度 。制定 下 发 了《 大理 白族 自治州 州属 介 业 国有 资产 处置 审批 制度 》 ，严 格 作 程 序 ，规 范运 作 。 同时 ， 由州 国资 委全 面参 与并掌控 重 大 仃 资Ｊ 圯
项， 政府门户网站发布信息 ２ ７ ８ ０ ８条 二是建成 了以
作者 简介 ： 董灿 明（ １ ９ ７ ５ － ） ， 男， 云 南大理 人 ， 中共 大理 州委 党校 理 论研 究 室讲师 。研 究方 向 ： 现 代 政 府管
关键 词 ： 大理 州 ： 服 务 型政府 ； 建设 ： 现状 ； 问题 中 图分类号 ： Ｄ ６ ２ ５ 文 献标 识码 ： Ａ 文章编 号 ： １ ６ ７ １ — ２ ９ ９ ４ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ４ — ０ １ ６ ４ — ０ ３
近几年来 ， 在 上级党 委 政 府 的 正确 领 导 下 ， 大 理 州实 现 了经济 社会 发展 的新 跨越 ， 各 项指 标 都创 历 史 最高 。为 进一 步深 化地 方行 政 管理体 制 改革 ， 完 善 社 会 主义市 场经 济体 制 ，促进 地 方经 济社 会协 调 发展 ，
２ ０ １ ３年 ７月 第 １ ４ 卷 第 ４期
中共 云 南省委 党校 学报 Ｔ ｈ ｅ １ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｙ ｕ ｎ ｎ ａ ｎ Ｐ ｒ ｏ ｖ ｉ ｎ ｃ ｉ ａ ｌ Ｃｏ ｍ ｍｉ ｔ ｔ ｅ ｅ Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ Ｃ Ｐ Ｃ
Ｊ ｕ ｌ ， ２ Ｏ Ｉ ３
Ｖｏ １ ． １ ４ Ｎ Ｏ． ７
大理州服务型政府建设问题研究
董灿 明
（ 中共 大理 州委 党校 理 论研 究 室， 云南 大理 ６ ７ １ ０ ０ ０ ）
摘 要 ： 党 的 十 八 大 报 告 指 出要 建 设 职 能 科 学 、 结构 优 化 、 廉 洁 高效 、 人 民 满 意 的 服 务 型 政 府
、
大 理 州 服 务 型 政 府 建 设 的 现 状
近 年来 ， 根 据 党 中央 、 国 务 院关 于深 化 行 政 管 理
体 制改革 的决策 和部 署 ， 大理 州坚 持 以科学 发展 观 为 指导 ， 以加强 政 府 自身建 设 为 抓 手 ， 以制 度 建设 为 突
破 口， 紧紧 围绕 建设 “ 权 责一致 、 分 工合 理 、 决策 科学 、
作 为边 疆 少数 民族 自治地 方的 大理 州 ， 正 处于 改革 发展 的 关键 时期 ， 加快 发展 面 临 着新 的机遇 ， 也
面 临着许 多新 情 况新 问题 ， 迫切 需要 进 一步 转 变政 府职 能 ， 切 实加 强服 务 型政 府 建设 ， 提 高行 政 管
理水 平 ， 促 进全 州经 济社会 的发展 。本 文对 大理 州服务 型政 府建 设 的现状 和存在 的 问题 作 了分析 ， 对进 一步做 好 大理 州服 务 型政府 建设 工作提 出建议 。
切实提 高 全 州 人 民 的幸 福 指数 ，必 须结 合 大 理 的 实 际， 以加强 政府 自身 建设 为契机 ， 建设 服务 型政府 。
一
步 提升 ， 形 成 了想 干 事 、 干好事 ， 想作为 、 仃 作 为的 良 好氛围， 一定 程度 上促 进 了行政 效 能 的提高 与政 府 职
处 置 的全过程 。
３ 、 政府 工作 更加 透 明 ， 一是 全丽超额完 成 晕 人决
了《 关 于开 展 干部作 风专 项整 治 活动 的实 施 意见 》 ， 在 全州范 围 内开展 “ 庸 懒 散慢玩 浮 ” 专 项整 治活 动 。 这些 制 度 的实施 与 活 动 的开 展 ， 转 变 了机关 作风 ， 广大 行 政 机 关工作 人 员普 遍感 到工作 有 了紧迫感 、危机 感 ， 纪律 意识 、 服 务意识 进 一步增 强 ， 事 业心 、 责任 感 进一
收 稿 日期 ： ２ ０ １Fra bibliotek３ — ０ ５ — １ ３
策听证 、 重 要事 项公 示 和重点 ］ 作 通报 １ １ １ 作， 及时 、
确、 全 面公 开 群 众普 遍 关 心 、 涉 及 群 众切 身利 的政 府 信 息 。截止 ２ ０ １ ２年底 ，共 完 成重 大 决策 听 证事项 １ ８ ６项 、重要 事项 公 示 ２ １ ２ ６项 、重点 ｌ 作通 报 ３ ５ ¨
执 行顺 畅 、 监 督 有力 ” 的 服务 型政府 ， 开 展 制度 建设 和 管 理创新 工作 ， 取得 了 明 显成效 。 １ 、 机 关作 风建 设 不断深化 ． ． 自２ ０ ０ ８ 年 以来 ， 大理 州 深 入开 展 服 务 承诺 、 首 问责 任 、 限时 办 结 和行 政 问
能 的转变 。
２ 、 政 府行 政行 为进 一步规 范 ． 一是建 ｒ亟人投
资项 目并联 审批制 度 。对 政府 投资项 同 、 重 大 企业 投
资项 目和重要 招商 引 资项 目 ， 按照“ 取 消前 置 、 ・ 受 理、 抄告 相关 、 限时办 结 ” 的原 则 ， 实行并 联 审批 制 度 、 二 是 建立重 大 资 源开 发 利 用项 日审批 制 度 。在 ２ ０ ０ ９