积极扶持 引导示范 大力推进农民专业合作社建设
发展农民专业合作社的措施建议
山东省还 将把 合作社人才培养纳 入农 村实 用人才队 伍建设和现 代农业人才支 撑计划， ‘ 培训和 重点 提升合作 社理事长 的组 织管 理、 创业 经营、 市场 谈判、 产品营 销、 风险 控制、 文化 建设等 方面的能 力； 继续把农民 专业 合作 社人才 培训纳 “ 入 阳 光工程”， 重点 培训合 作社带 头人和 财会人员。 强合作 加 社辅导队 伍建 设， 搞好基 层合 作社辅 导员 培训。 鼓励引 导农 村青 年、 学生 大 村官 参与、 领办 合作 社。 山东省力争到 “ 十二五”末， 全省５％以 ０ 上的农户参与合作社生产经营； 合作社主要产品的生产经营环节基本实现统一服务； 合作社农民成员收入比当 地经 营同 类产业的 农民 提高 ０ 上。 ３％以 （ 吴书光）
场开 拓能力 ，大力开 展 “ 农超对接 ” ，
重 要 内容 和形式 ，引导 、指导 、扶 持和 规 范其健康 发展 ，是各级党 委政府 的职 责 ，也是全 社会 的责任 。通 过大力 发展
促进 合作社 与城市超 市 、农业产 业化龙 农民专业 合作社 ，不断提 高农 民群众 的 头企 业 、农 副产 品批发市 场实现产 销衔 组 织化水 平 ，提高 农业 、农民群众抗 市 接 ，扩大合 作社产 品销售 半径 ，增 强农 场 风险的 能力 ，提 高农业规模 化 、标 准 民专业合作社可持续发展能力。 化 、集约化 、产业 化水平尤其 是效益 水
山东省 人 民政府近 日出台关于促 进农 民专 业合作社健康 发展的意 见 ， 出 提 将在 “ 十二五”期间强化政策扶持 ， 创建省级农民专业合作社示范社３０ 家， ００ 带 动发展一 批现代农业 经营组 织，加快 现代农业建设 。 山东省将 采取省 、市 、县三级联 创 、梯 次推进的方式 ，大力开展农 民专业 合作社示范社创建活动，重点抓好３ ０家不同产业和领域的省级示范社建设。 ００ 通 过建立健全动 态管理机 制 、实施标 准化生产 ，以示范社为 载体 ，加强合作社 与涉农项目的对接，提高对合作社的综合支持力度。 《ｉ ）ｉ （ ）： ５ ？｛ Ｉ ｌ
中华全国供销合作总社关于开展农民专业合作社示范社建设的意见
中华全国供销合作总社关于开展农民专业合作社示范社建设的意见文章属性•【制定机关】全国供销合作总社(已撤销)•【公布日期】•【文号】供销厅合字[2010]87号•【施行日期】•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务其他规定正文中华全国供销合作总社关于开展农民专业合作社示范社建设的意见（供销厅合字〔2010〕87号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团供销合作社：为贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）、《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）和中华全国供销合作社第五次代表大会精神，进一步推动农民专业合作社规范发展，更好地促进农业发展和农民增收，总社决定在“千社千品”富农工程实施基础上，自2010年起开展农民专业合作社示范社建设活动。
现将相关事项通知如下：一、指导思想和目标（一）指导思想。
以国发40号文件和“五代会”精神为指导，按照社会主义新农村建设的要求，立足供销合作社优势和资源，以规范化建设为手段，以标准化生产、品牌化经营为重点，以产业化龙头企业为依托，以供销合作社流通网络为纽带，全面提升专业合作社的发展活力和市场竞争力，增强带动力和影响力，推动农村繁荣、农业发展、农民增收。
（二）目标任务。
自2010年起，每年选择一定数量的专业合作社，引导其加强规范化管理，开展标准化生产和品牌化经营，示范带动系统农民专业合作社加快发展，使其制度更加健全、管理不断规范、竞争力和带动力明显增强。
2010年建设200个示范专业合作社，平均每个发展社员500户以上，带动社员1000户以上，帮助每户社员年实现收入5000元以上。
二、主要内容（一）规范化管理。
一是强化组织机构建设。
引导农民专业合作社建立完善成员（代表）大会、理事会、监事会制度，健全相应工作机构，明确社员（代表）大会、理事会、监事会和经理阶层的职责和理事长、监事长和经理的责权利关系。
推进农民专业合作社发展
推进农民专业合作社发展农民专业合作社是农村经济组织的一种重要形式，是农民自愿组织起来，共同经营、共同管理、共同分享经济利益的新型合作组织。
推进农民专业合作社的发展，对于促进农村经济发展、提高农民收入、推动乡村振兴具有重要意义。
本文将从支持、组织建设、资金投入和市场拓展等方面探讨如何推进农民专业合作社的发展。
一、支持是推进农民专业合作社发展的重要保障支持是推动农民专业合作社发展的关键因素之一。
领导应加大对于农村经济组织的扶持力度，制定出台相关和措施，为农民专业合作社提供有力保障。
首先，加大对于土地流转和承包制度改革的支持力度，为土地流转提供便利条件。
其次，在土地管理方面出台相关，明确土地流转和承包制度改革的具体操作步骤，并为其提供法律保障。
此外，在税收方面给予一定优惠，减轻农民专业合作社的负担，提高其经营效益。
二、组织建设是推进农民专业合作社发展的基础组织建设是推进农民专业合作社发展的基础工作，只有建设好组织，才能够保证农民专业合作社的正常运营和发展。
首先，要加强对农民专业合作社法人治理结构的建设。
明确法人治理结构、完善内部治理机制、规范经营行为，提高组织运行效率和管理水平。
其次，在人才培养方面加大投入力度，培养一批具有管理能力和创新意识的人才。
同时，在会计制度、财务管理等方面加强培训和指导，提高会计核算水平和财务风险防控能力。
三、资金投入是推进农民专业合作社发展的重要保障资金投入是推动农民专业合作社发展不可或缺的重要因素。
领导应加大对于农村经济组织资金支持力度，在资金来源、融资渠道等方面给予一定支持。
首先，在资金来源方面，领导可以通过设立专项资金，向农民专业合作社提供资金支持，解决其发展过程中的资金需求。
其次，在融资渠道方面，领导可以引导银行和其他金融机构加大对农民专业合作社的信贷支持力度，提供贷款和信用担保等服务。
此外，在税收方面给予一定优惠，减轻农民专业合作社的负担。
四、市场拓展是推进农民专业合作社发展的重要途径市场拓展是推动农民专业合作社发展的重要途径之一。
陕西洛川县：紧扣主导产业 引导合作社健康运营
中国农民合作社22陕西洛川县：紧扣主导产业 引导合作社健康运营陕西省延安市洛川县地处延安市南部，县域经济以苹果为主导产业，苹果收入占农民人均纯收入的95%以上。
近年来，在上级部门大力支持和指导下，洛川县以农业产业化发展和农民增收为主线，紧密结合苹果主导产业，大力兴办各类农民专业合作社，为全县农业农村经济发展注入了新的活力。
目前，全县已组建起不同类型的农民专业合作社523家，其中苹果专业合作社475家，入社成员27345户，占全县总农户数的68%，带动非成员户3935户，成员人均纯收入比非成员高出20％以上。
一、搞好宣传，大力兴办各类合作社洛川县按照积极、稳妥、求实、创新的总目标，紧扣苹果主导产业，采取灵活多样的形式，加强宣传，积极引导，大力发展各种类型的农民专业合作社。
一是以村干部、能人牵头为主体，兴办合作社。
充分发挥村党支部、村委会的作用，依靠村干部的影响力和“能人效应”，引导他们创办、领办合作社。
二是以生产协作为主体，组建合作社。
随着苹果产业的发展和规模的扩张，果农之间在劳动力资源配置、农用物资供应等方面出现了互助协作的关系。
政府积极引导一些关系密切者、兄弟之间、连片果园户之间等互助合作起来，形成紧密型的合作关系。
三是以服务实体和营销大户为主体，强强联合组建各类合作社。
随着苹果产业的发展壮大，以物资统一供给为主体的服务组织应运而生。
洛川县因势利导，有效地把一些分散的果农组织起来，以苹果销售、贮藏和中介服务为主，联合本村及周边销售大户参加苹果专业合作社，形成信息资源共享、利益风险共担的苹果销售联合体。
近年来，全县培养营销大户和苹果经纪人1500余人，年组织销售果品5亿多斤，修建冷库400多座，贮藏量达15万吨以上，2011年—2012年修建千吨气调库50座，有效地调节和配置果品市场需求量，增强反季销售能力，形成了果品增值、成员增收格局。
四是以龙头企业带动为主体，形成了“企业+合作社+基地”的格局。
潮州市人民政府办公室印发《潮州市大力推进潮州单丛茶产业化建设实施办法》的通知
潮州市人民政府办公室印发《潮州市大力推进潮州单丛茶产业化建设实施办法》的通知文章属性•【制定机关】潮州市人民政府•【公布日期】2009.09.09•【字号】潮府办[2009]57号•【施行日期】2009.09.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文潮州市人民政府办公室印发《潮州市大力推进潮州单丛茶产业化建设实施办法》的通知（潮府办〔2009〕57号）各县、区人民政府（管委会），市府直属有关单位，市各开发区管委会：《潮州市大力推进潮州单丛茶产业化建设实施办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
执行过程中遇到的问题，请迳向市农业局反映。
二○○九年九月九日潮州市大力推进潮州单丛茶产业化建设实施办法为进一步贯彻落实省粤东地区现场会议精神，推进潮州单丛茶产业化步伐，根据我市农业特色产业发展的实际情况，现就推进潮州单丛茶产业化建设提出如下实施办法：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕潮州特色产业经济结构战略性调整、增加农民收入这条主线，遵循市场经济规律，以体制创新、经营机制创新和技术创新为动力，大力提高我市茶叶产业化经营水平。
二、总体目标根据“中国乌龙茶产业基地”建设总体规划，力争用5年时间，通过政策引导和资金扶持，培植茶产业龙头企业，建立健全茶业科技支撑体系，以标准化生产和现代化加工基地建设为突破口，发展单丛茶生产、加工、销售产业链，使潮州成为国内知名的茶产业基地。
到2013年，全市新增茶园面积3.5万亩，总面积16万亩，茶叶第一产业年产值达15亿元以上，茶区农民人均收入比2008年翻一番；无公害茶叶认证面积占茶园总面积的60%（其中绿色食品茶和有机茶认证占茶园总面积的30%）；茶叶加工机械生产等第二产业发展有所突破；以茶文化旅游资源开发和利用为主要内容的第三产业成为茶叶经济发展的重要支撑点。
三、主要措施（一）优化茶叶生产结构，推进茶叶优势区域建设。
对农民专业合作社的扶持措施
53中国农民合作社农民专业合作社发展迅速，已成为现代农业建设的中坚力量。
但合作社总体上竞争力不强，很多合作社缺少资金、技术和人才，在生产经营中还有许多困难，需要国家进一步给予扶持。
2007年施行的《农民专业合作社法》通过财政支持、税收优惠和金融、科技、人才的扶持以及产业政策引导等措施，对促进合作社发展作了规定。
2017年新修订的《农民专业合作社法》，增加和完善了对合作社的扶持措施，以进一步鼓励、支持、引导合作社的发展。
一、建设项目扶持修订后的《农民专业合作社法》第六十四条规定，国家支持发展农业和农村经济的建设项目，可以委托和安排有条件的农民专业合作社实施。
支持合作社承担相关涉农项目，是支持合作社发展的一项重要措施。
只要是适合合作社承担的涉农建设项目，都应将合作社纳入申报范围，明确申报条件，涉农项目主管部门应当积极支持有条件的合作社参与涉农项目建设。
目前，农业部蔬菜园艺作物标准园创建、畜禽规模化养殖场、水产健康养殖示范场创建、新一轮“菜篮子”工程、粮食高产创建、标准化示范项目、国家农业综合开发项目等相关涉农项目，已开始委托有条件的合作社承担。
农业部、发改委等部门对支持合作社承担相关涉农项目作了细化规定，主要有以下几个方面：1.支持范围。
支持农业生产、农业基础设施建设、农业装备保障能力建设和农村社会事业发只要适合合作社承担的，均应当积极支持有条件的合作社承担。
2.支持条件。
应当支持具备下列基本条件的合作社承担相关涉农项目：一是应当经依法登记取得营业执照；二是相关规章制度、财务管理制度等比较规范；三是经营状况和信用记录良好；四是具有承担相关项目的能力和条件。
3.支持方式。
涉农项目主管部门在支持有条件的合作社承担相关涉农项目时，要根据项目性质，合理确定支持方式，支持方式主要包括：一是支持符合项目承担条件的合作社独立申报和承担项目建设；二是支持有关部门和单位把合作社纳入涉农项目实施单位范围。
有关部门和地方应当根据新修订《农民专业合作社法》的规定，出台支持合作社承担相关建设项目的具体规定，支持合作社更多更好地承担相关建设项目。
关于农民专业合作社建设的建议
关于农民专业合作社建设的建议为认真贯彻《中华人民共和国农民专业合作社法》，加快我省农民专业合作社发展，提高农民组织化程度，促进传统农业向现代农业转变，推进社会主义农村建设，现提出如下意见：一、明确思路和基本原则加快发展农民专业合作社，提高农民组织化程度，是建设现代农业、完善现代农业体系的重要内容，是打造xx农业经营形态的重要途径，是培育xx农民的有效载体，是xx支农保农的重要渠道。
各级各部门要把加快发展农民专业合作社作为事关农村改革发展大局的大事，纳入现代农业和xx乡村建设的总体规划，摆上重要议事日程，不断加大培育支持力度。
全省农民专业合作社建设发展要以发展现代农业、建设农业强省为目标，以畜牧业、蔬菜水果等特色产业三大主导产业为重点，以合作社生产加工、合作社购销服务为xx，坚持农民自愿、主体地位，坚持积极引导、稳步推进，坚持专业化生产、多种形式发展，坚持因地制宜、分类指导，重点引导登记一批、扶持推广一批、培育发展一批。
二、建立健全指导服务体系市、县农业部门负责乡村管理的机构承担农民专业合作社的辅导工作；乡镇由经济发展综合办公室负责农民专业合作社的指导工作。
按照“先专业生产，再专业合作”；“先群众意志，后组织建设”的运行规律，以xx个有产业基础的地区和领域作为XX的培育；农民需求意愿强烈的合作生产加工和合作购销服务被视为xx发展形成。
充分发挥专业村、优势农产品基地、专业市场、xx龙头企业和各类涉农经济技术服务部门的引领作用，推动农民专业合作社快速发展。
三是多层次、多渠道培训Xx省培养市县两级农民专业合作社综合指导部门负责人、省级农民专业合作社合作社合作社辅导员、法人代表；市县xx培训市县xx农民专业合作社县乡辅导员、法定代表人；相关部门和组织应当根据各自职责，为农民专业合作社发展提供多种形式的培训服务。
“百万中学生农村实用人才培养计划”和阳光工程农业科技培训等。
在各地开展，应把农民专业合作社的管理人员作为xx培训对象并提高其管理水平。
齐齐哈尔市人民政府关于引导和促进农民合作社规范发展的意见
齐齐哈尔市人民政府关于引导和促进农民合作社规范发展的意见文章属性•【制定机关】齐齐哈尔市人民政府•【公布日期】2015.06.04•【字号】齐政发〔2015〕28号•【施行日期】2015.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文齐齐哈尔市人民政府关于引导和促进农民合作社规范发展的意见齐政发〔2015〕28号各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：为深入贯彻落实《农业部办公厅关于进一步加强农民专业合作社财务管理工作的意见》（农办经〔2011〕16号）和农业部等9部委《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》（农经发〔2014〕7号），加快促进我市农民合作社规范发展，全面提升建设水平，结合我市实际，制定本意见。
一、总体要求和规范原则（一）规范运行。
按照“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的要求，以构建新型农业经营体系和提高农民组织化程度为主线，以促进农业稳定发展和农民持续增收为目标，坚持数量与质量并重，突出规范发展，健全规章制度，完善运行机制，加强民主管理，强化指导服务，注重示范带动，不断增强农民合作社经济实力、发展活力和带动能力。
（二）阶段推进。
从2015年开始，力争利用5年时间，全市农民合作社规范化比例达到70%以上，现代农机合作社基本实现规范化。
通过实施规范化建设，做到农民合作社经营规模扩大、成员数量增加、运行管理制度健全、组织机构运转有效、民主管理水平不断提高、产权归属清晰、财务社务管理公开透明、服务能力和带动效应明显增强、成员权益得到切实保障、发展质量显著提升。
（三）分类指导。
通过“四个一批”推进农民合作社健康发展。
一是积极引导新组建一批。
抢抓机遇，积极申报新上一批现代农机合作社；调优结构，重点引导组建一批绿色有机食品产业合作社。
二是严格要求规范一批。
认真按照《农民专业合作社法》和《合作社管理条例》进行规范，突出财务管理、整章建制，提高规范化水平。
农民专业合作社发展情况调研报告2篇
农民专业合作社发展情况调研报告2篇农民专业合作社发展情况调研报告1为加快发展高原特色农业，促进农民增收致富，近几年，市科协根据省、州、市党委政府《关于进一步加快发展农民专业合作组织的意见》要求，紧紧围绕农作物种植、果蔬栽培、家禽养殖等特色优势产业，采取政策倾斜、政府引导方式，积极组织农产品经纪人、种养大户组建各类农民专业合作组织，先后创建了xx优质梨协会、xx魔芋协会、xx草芥核桃协会、xx蔬菜协会等一批具有引领、示范、带动作用的优秀农技协，为群众增收致富、壮大集体经济、发展高原特色农业发挥了积极地促进作用。
一、xx市农民专业技术协会基本情况截止2017年底，我市累计发展农民专业合作组织723个，会员76343人。
其中：农民专业技术协会241个，会员38491户；农民专业合作社482个，社员37852人。
在农民专业技术协会中实行“公司+合作社+协会+基地+农户+互联网”模式的有15个；村“两委”带动农民合作组织的有58个；公司企业带动农民专业合作组织的有32个；协会中建立党支部的有68个。
至今无农民专业合作组织的村委会有4个，占全市168个村总数的2.3%。
我市各类农民专业技术协会成立后，通过制定章程，提供协调服务等方式积极引导农户统一进行生产经营活动，带领群众走上了小康致富之路。
如xx镇的樱桃协会成立后，通过宣传发动，积极引导，目前樱桃种植已辐射到毗邻8个乡镇115个村13825户，年总产量达150多吨，产值达300多万元;**镇的干田优质梨协会通过多年的发展,现优质梨基地面积己达9000亩，年产量3000多吨，产值达650多万元，果农户均收入达3万多元，最高农户收入达23万元，在此基础上,xx优质梨协会还采取“协会+基地+农户+公司”的经营模式, 带动周边地区和部份乡镇积极发展优质梨种植,让干田优质梨真正成为了当地群众增收致富的“摇钱树”；xx魔芋协会从最初1795户会员发展到如今的4000多户，依托“公司+协会+基地＋农户”产、供、销一体化的经营模式，现魔芋种植面积已达1.25万亩，总产值达1.53亿元，全乡95%以上的农户投入到了魔芋种植的行列，并且还带动了周边乡镇及州内外部分县魔芋产业的发展。
浅谈农民专业合作社存在问题及对策
浅谈农民专业合作社存在问题及对策作者：李继富来源：《农民致富之友》2017年第07期随着农村改革的不断深化和市场经济的逐步建立和完善，农业必然由自然经济向市场经济过度，家庭承包经营的局限性日益显现出来，突出表现在单个家庭经营规模小、科技推广难、产品单一、质量不高，农产品交易成本高、产品难卖等因素，这些因素很大程度上制约了农民增收致富。
而农民群众又迫切需要一种组织为他们提供必要的市场信息、科学技术、销售服务等，为他们承担一些市场风险和节省一定费用。
对此，各级地方政府在如何组织农民进入市场、提高农民的组织化程度方面进行了积极的探索和努力。
先后引导农民进行产业结构调整、建立农村社会化服务体系、推进农业产业化经营等工作，在这些工作的推动和影响下，一些优势明显、特色鲜明的地方，在能人的带动下逐步自发组织起来，形成了新的经济组织，走上了自我发展、自我服务的道路，农民专业合作社孕育而生。
一、农民专业合作社发展中存在的问题1.经营规模偏小，组织化程度低，带动效应不明显目前大多数农民专业合作社，都只在本村或相邻村范围内发展，每个专业合作社的理事成员只有5至7人，入社会员少，带动农户少，有的还存在农户的自产自销，未能在全镇或全县范围内辐射。
导致农民专业合作社自身经济实力较弱，竞争力不强。
多数农民专业合作社再生产资金和流动资金不足。
未形成规模化经营的实力。
2.经营制度不规范、不完善一是《合作社章程》的建立和执行不规范。
多数依照农业部示范章程建立，流于形式，合作社成员对章程内容不理解，有的合作社写一套做一套。
二是组织机构不健全，即便有也流于形式，没有切实履行章程规定的职责，没有按章程规定正常开展活动，合作社成立之后基本处于松散状态。
有的合作社在决策权上有家长式作风，没有体现决策民主，农户利益得不到有效地保障。
三是财务制度不健全。
多数专业合作社未建立财务管理制度，甚至有的连基本账目都没有。
3.成员文化程度低，创新能力不强，农民专业合作社的法定代表人以及理事会、监事会成员，大多数只具有高中及以下文化程度，他们大多数只是农村中种养殖积极性较高的农民，对市场经济知识缺乏了解，还有极强的小农意识，存在一家一户独打单干的现象，创新和发展的能力较弱。
农民专业合作社示范社创建情况说明
农民专业合作社示范社创建情况说明随着我国农业现代化进程的不断推进，农民专业合作社作为新型农业经营主体，正逐渐成为农民增收和农业发展的重要力量。
为了推动农业产业化和组织化发展，我国政府积极支持和鼓励农民专业合作社的建设和发展，目前全国各地已经涌现出了众多成功的示范合作社。
下面将通过一些典型案例，对农民专业合作社的创建情况进行详细说明。
一、背景介绍1.1 农民专业合作社的定义和意义农民专业合作社是由自愿加入的农民或农业生产经营者组成的经济组织，以互助合作、共同经营为宗旨，通过统一生产、统一销售、统一服务、风险共担等形式，促进成员增收、降本增效，提高农业生产组织化、规模化水平，实现农业增产增收和农村经济社会持续健康发展。
1.2 农村基层合作组织建设的现状和问题由于我国农村经济组织长期以来一直处于传统的乡村经济组织模式，面临着组织小、资金少、技术差、管理散、效益低等问题，使得农业生产难以实现现代化、规模化，农产品流通难以得到保障。
1.3 政府出台相关政策支持农民专业合作社建设为了解决农业产业化和组织化发展的问题，我国相继制定了《农民专业合作社条例》和《农村三变》等一系列扶持政策，以鼓励和引导农村基层合作组织改革、健全农业生产经营管理体制。
二、典型示范合作社的案例介绍2.1 江苏省农民专业合作社创新示范社该合作社成立于2014年，由当地80多户农民自愿组成，主要以绿色农产品种植和销售为主营业务。
合作社引进了先进的种植技术和管理经验，通过规模化种植和统一销售，使得农产品的质量和产量得到了提高，实现了成员的增收和农业生产的规模化。
2.2 广东省零陵区农民专业合作社该合作社成立于2016年，由120户农民组成，利用本地的高山茶叶资源，开展高山茶种植和加工销售。
合作社通过技术培训和市场开拓，使得茶叶的品质和知名度得到了提升，成员收入得到了明显增加。
2.3 北京市昌平区农民专业合作社该合作社成立于2015年，由当地农民和专业技术人员共同发起，主要经营生态养殖和土特产品加工。
四川省农业农村厅关于开展农民合作社质量提升整县推进试点工作的通知
四川省农业农村厅关于开展农民合作社质量提升整县推进试点工作的通知文章属性•【制定机关】四川省农业农村厅•【公布日期】2019.06.06•【字号】川农函〔2019〕411号•【施行日期】2019.06.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文四川省农业农村厅关于开展农民合作社质量提升整县推进试点工作的通知川农函〔2019〕411号成都市、泸州市、德阳市、绵阳市、广元市、遂宁市、乐山市、宜宾市、眉山市农业农村局，有关县（市、区）农业农村局：为贯彻落实党中央、国务院关于培育发展农民合作社有关精神和新修订的《农民专业合作社法》有关要求，促进农民合作社高质量发展，农业农村部已在全国开展农民合作社质量提升整县推进试点，根据农业农村部工作部署，我厅决定在成都市温江区、金堂县、泸县、德阳市旌阳区、绵阳市安州区、苍溪县、蓬溪县、犍为县、宜宾市叙州区、眉山市东坡区等10个县（市、区）开展农民合作社质量提升整县推进试点，现将《四川省农民合作社质量提升整县推进试点工作方案》印发你们，并就有关事项通知如下。
一、加强组织领导各试点县要加强对试点工作的组织领导，建立试点工作机制，明确任务分工，形成支持合力，试点工作由县农业农村局牵头负责，会同相关部门组织实施，重点推进农民合作社规范发展、提升质量。
要鼓励和支持农民合作社积极参与现代农业园区建设，促进农民合作社与现代农业园区共同发展。
市农业农村局要加强政策业务指导，强化督促检查，确保按期保质全面完成各项试点任务。
二、落实扶持政策要加大农民合作社的培育支持力度，将政策支持、财政扶持、税费优惠、用地用电用水、金融保险、人才培养等支持政策落到实处，促进农民合作社与入社成员形成更加紧密的利益联结机制，充分发挥农民合作社引领带动作用，帮助成员增收致富。
三、坚持分类指导各试点县要立足本县（市、区）资源禀赋，针对各类农民合作社发展不同情况实施分类指导，一是依托农民合作社发展壮大主导产业和优势特色产业，建设标准化生产基地，引领成员开展标准化生产;推进循环农业发展，建设种养循环发展示范点。
合肥市农业委员会关于印发《农民专业合作组织“百社示范千社建设”行动的实施方案》的通知
合肥市农业委员会关于印发《农民专业合作组织“百社示范千社建设”行动的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】合肥市农业委员会•【公布日期】2010.02.04•【字号】合农[2010]14号•【施行日期】2010.02.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文合肥市农业委员会关于印发《农民专业合作组织“百社示范千社建设”行动的实施方案》的通知（合农〔2010〕14号）各县（区）农委：现将《关于农民专业合作组织“百社示范千社建设”行动的实施方案》印发给你们，请结合实际认真落实。
二○一○年二月四日关于农民专业合作组织“百社示范千社建设”行动的实施方案为不断提升我市农民专业合作组织建设整体水平和发展质效，推进全市农业经营体制机制创新，现结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，坚持“扩面、规范、提升、扶持、创新”的原则，按照“发展一批、壮大一批、规范一批、提升一批、创新一批”的工作思路，以大力推进农民专业合作社规范化建设为基础，以加快发展和建设一批“依法建社、规范理社、惠农立社、民主办社、质量兴社、信息活社、品牌富社、服务强社”的合作社为重点，以积极培育和创新发展各类农民专业合作组织为延伸，加大政策扶持、示范引领、指导推进、规范提升的力度，健全和完善部、省、市、县四级农民专业合作社示范体系，不断壮大全市农民专业合作组织发展规模，使之成为我市农业体制机制创新的重要依托和促进农民增收、加快现代农业发展的重要新型经营主体。
二、目标任务坚持“发展与规范、规模与质效、示范与扩面、指导与管理”四个同举并重，推动全市农民专业合作组织又好又快发展。
--扩面增量。
围绕粮油、畜禽、蔬菜、瓜果、苗木花卉、水产、特经种植等优势产业的种养、加工、销售、服务等环节，加快农民专业合作组织发展步伐。
2010年全市农民专业合作组织发展突破1000家，较去年817家增长22%，加入合作组织成员数突破12万个（户），较去年92964个（户）增长29%；其中，农民专业合作社突破550家，较去年364家增长51%。
关于扶持农民专业合作社发展若干政策的意见
关于扶持农民专业合作社发展若干政策的意见扶持农民专业合作社的发展是促进农村经济发展、实现农民增收的重要举措，也是打造现代农业的重要内容。
以下是我对于扶持农民专业合作社发展的若干政策的意见。
首先，加大政策支持力度。
政府应加大资金投入，设立专项资金，用于资助农民专业合作社的发展。
同时，政府还应制定相关政策，为农民专业合作社提供税收减免、土地承包、信贷支持等方面的优惠政策，降低合作社成本，提高发展的可行性。
此外，政府还应积极引导和鼓励农业企业和金融机构参与农民专业合作社的合作与发展。
其次，培育专业合作社的经营能力。
政府可以加强专业合作社的培训和指导，提高合作社的经营能力。
针对合作社的特点，政府可以设立专门的学院或培训机构，开设与农村经济发展相关的培训课程，提供管理知识、市场营销技巧等方面的培训，帮助农民专业合作社建立科学的经营模式，提升农民的创业能力。
第三，加强合作社的组织建设。
政府可以通过财政资金补贴、政策倾斜等方式，加强对农民专业合作社的组织建设。
鼓励农民根据自身的特点、资源禀赋和市场需求，自发组织合作社，充分发挥群众的主体作用，增加自主权。
政府部门可以帮助农民专业合作社建立健全的组织结构，指导并督促合作社进行规范化、标准化的运营，提高合作社的内部管理水平和组织效能。
第四，加强市场导向和技术支持。
政府可以协助农民专业合作社与农产品加工企业、批发市场等建立紧密的合作关系，帮助合作社实现产品销售、市场拓展等方面的突破。
政府还应加强对农民专业合作社提供的专业技术支持，通过技术示范、技术培训等措施，提高合作社的技术水平和生产效益，增强合作社的产业竞争力。
最后，完善监督机制和风险防范。
政府可以建立健全农民专业合作社的监督机制，对合作社的经营状况、资金使用情况等进行监管，及时发现和解决问题。
同时，政府还应加强对农民专业合作社的风险防范和风险管理，建立风险防范和应急处理机制，为合作社的稳定发展提供保障。
综上所述，要扶持农民专业合作社的发展，需要政府加大政策支持力度，培育合作社的经营能力，加强组织建设，加强市场导向和技术支持，完善监督机制和风险防范。
农民专业合作社发展过程中存在的问题及建议
农民专业合作社发展过程中存在的问题及建议发布时间：2021-06-17T12:19:28.510Z 来源：《基层建设》2021年第7期作者：孙广武[导读] 摘要：农民专业合作社的发展过程中带来一系列的问题，为确保合作社健康有序发展，本文着力发现问题，提出解决问题的建议。
沂源县财政局山东淄博 256100摘要：农民专业合作社的发展过程中带来一系列的问题，为确保合作社健康有序发展，本文着力发现问题，提出解决问题的建议。
关键词：农民专业合作社；问题；建议农民专业合作社作为适应新形势下农村经济进一步发展的一种生产经营体制的创新和农村经济转型的必然趋势，对于提升农业产业化经营水平、加强农产品规模化、专业化、标准化生产、增加农民收入、推进社会主义新农村建设等方面发挥着重要作用。
随着农业农村经济发展到一定的阶段，农民专业合作社得到了较快发展，但也伴随着出现了一系列的问题。
一、农民专业合作社发展过程中存在的问题1、农民专业合作社规模一般较小、发展水平参差不齐，实力比较弱，内部外部合作层次较低，农户参与率低、社员缺乏积极性，成员数量的多少，直接反映合作社的组织带动能力，同时也影响着合作社的发展壮大。
合作社发展随意性较强，管理水平低。
合作社的管理人员适应市场经济的意识和能力不强，缺乏合作社运营知识。
大部合作社产品分仅仅停留在生产环节或者技术方面的简单合作，不能够从维护成员的共同利益出发或只重视少数投资人的利益，而忽视全部合作社成员的共同利益。
部分合作社在制度建设、财务管理、民主决策、利益分配方面还存在制度不健全，机制不完善等缺陷。
2、合作社章程及制度不完善，管理机制单一并且薄弱，运行管理欠规范。
一是合作社管理不严格。
有一些合作社组织制度不完善，民主管理、民主决策刘宇形式，会员权利、义务不明确。
即使制度健全的合作社，有些制度也是有名无实，没有发挥应有的作用。
部分合作社运作和管理随意性大，理事会、监事会工作流于形式。
二是运行不规范。
普洱市人民政府关于支持和促进农民专业合作社发展的实施意见
普洱市人民政府关于支持和促进农民专业合作社发展的实施意见文章属性•【制定机关】普洱市人民政府•【公布日期】2012.08.16•【字号】普政发[2012]108号•【施行日期】2012.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】会计正文普洱市人民政府关于支持和促进农民专业合作社发展的实施意见（普政发〔2012〕108号）各县（区）人民政府，市级有关部门：当前，我市农民专业合作社发展尚处于起步阶段，存在规模不大、机制不活、规范化水平不高等问题，与新形势、新任务和新要求不相适应，必须大力扶持和积极引导。
为贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》，切实加强对农民专业合作社的指导、扶持和服务，提高农民进入市场的组织化程度和农民专业合作社的管理水平，推进普洱市高原特色农业发展，结合云南省人民政府《关于加快发展农民专业合作组织的意见》（云政发〔2005〕168号）精神，现提出如下实施意见。
一、充分认识促进农民专业合作社健康发展的重要意义农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
这个新型市场主体的建立与发展有利于丰富和完善农村经营体制；有利于提高农民进入市场的组织化程度，推进农业产业化经营，推动传统农业向现代农业转变；有利于挖掘农业内部增收潜力，推动农业结构调整，提高农产品的市场竞争力，增加农民收入；有利于提高农民素质，培养新型农民，推进基层民主建设，构建农村和谐社会。
近年来，我市农民专业合作社蓬勃发展。
2011年全市在工商部门登记注册的农民专业合作社达822家，成员及带动农户5万余户。
但从总体上看，我市农民专业合作社发展还存在着规模小、专业化程度低、组织水平不高、辐射带动能力不强等问题。
各县（区）人民政府、各有关部门要提高认识，切实增强紧迫感和责任感，把促进农民专业合作社健康发展作为社会主义新农村建设的重要内容，作为抓好新时期农村工作和实现农业现代化的重要抓手，抓紧抓好、抓出成效。
2024年在供销合作社工作会议上的讲话(二篇)
2024年在供销合作社工作会议上的讲话同志们：这次会议是州政府决定召开的一次重要会议。
主要任务是贯彻落实全省供销合作社工作会议和州第____次党代会精神，进一步统一思想，扎实工作，开创全州供销社工作新局面。
刚才，成一同志认真总结了____年供销合作社工作，安排部署了今年各项任务，我完全同意，请同志们认真抓好落实。
去年，全州各级供销合作社紧紧围绕全州经济工作大局，积极推进万村千乡市场工程，大力加强农村新型合作经济____建设，加大招商引资力度，积极参与农业产业化经营，全系统商品销售总额实现____亿元，供销社事业呈现良好发展态势。
这些成绩的取得，得益于州委、州政府和上级主管部门的高度重视，也是各县(市)、各有关部门大力支持和全州供销社系统干部职工开拓创新、真抓实干的结果。
在此，我代表州政府向与会人员，并通过你们向辛勤工作在第一线的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢。
下面，就抓好新时期供销社工作，我讲三点意见，供同志们参考。
一、认清形势，提高认识，增强做好供销社工作的紧迫感和责任感当前，供销合作社面临着十分有利的发展形势。
(一)蓬勃发展的宏观形势，为供销合作社提供了良好的发展机遇。
从国际看，经济全球化、区域经济一体化为供销合作社提供了广阔的市场空间，有利于我们充分利用国际国内两种资源、两个市场参与竞争，有利于扩大与国外农协____的合作。
从国内看，在中央加强三农工作的政策推动下，农民的思想观念、农业生产经营方式、农村经济结构都发生了深刻变化。
发展现代农业，建设____新农村，更加注重发挥现代流通服务业的作用，为供销合作社发展创造了良好的条件。
从我州看，去年全州农村总收入、粮食产量、农民人均纯收入均大幅度增长，农村消费潜力逐步转化为现实购买力，农村市场环境日益好转，越来越广阔。
(二)各级党委、政府的高度重视，为供销合作社发展创造了良好的政策环境。
今年中央一____文件明确指出供销合作社要推进开放办社，发展联合与合作，提高经营活力和市场竞争力；加快建设新农村现代流通网络、农村商务信息服务和万村千乡市场等工程。
北京市“四措并举”依法扶持农民专业合作社健康发展
了明显成效 ，农 民专业合作社显现出 发展速度快 、合作领域宽、竞争 能力
强 、 农 民 增 收 明 显 的 好 势 头 。 截 至
２ ０ 年 底 ，全市 登 记 注 册 的 各 类农 民 ０９ 专 业合 作 社 达 ￣ ３ ０ 个 ，带 动农 户 数 ｆ４ ６ Ｊ
占全市从 事一产 农户 的６ ％。 ６
合作 社 发展 的排 头兵 。 （ 者 系北 京 市农 村 合 作 经 济 经 作
年 对பைடு நூலகம்合 作 社 开展 市 场 营 销 、产 品 推 介 自职 责 ，对农 民专 业 合 作 社 建 设 和 发 营 管理站站 长 ）
２ ４ 中 农 合 社 国 民 作
北京市 “ 四措并举’依法扶持 ’ 农民专业合作社健康发展
◎ 胡 登 洲
《 民专业 合 作社 法 》颁 布 以 农 来 ，北 京 市 高 度 重视 农 民专 业 合 作 社 建 设 和发 展 工 作 ，认 真 贯 彻法 律 法 规 精神 ，依 法 加 强 指 导 、扶 持 、服 务 ， 推 进 农 民专 业合 作 社 规 范 发 展 ，取得
一
是 加 快地 方立 法 。为 了贯 彻 实
施 《 民 专业 合 作 社 法 》 ，根 据北 京 农
都 市 型现 代 农 业 发 展 的要 求 ，２ ０ 年 ０９
北京作 为 大都 市为合作社 发展提 供 了良好 的 市场环境
北 京 市人 大 常委 会 颁 布 了 《北 京市 实 活 动予 以一 定 补 贴 ，鼓 励 合作 社 开展 展给 予指导 、扶持和 服务 。 施 （ 中华 人 民共 和 国 农 民专 业合 作 社 市 场对 接 、品 牌 宣 传 、 注 册 商标 、开 四是 加 强 指 导 服 务 。 为 了搞 好 对
农业政策对农民合作社发展的支持与引导
农业政策对农民合作社发展的支持与引导随着社会经济的发展和农村改革的深入推进，农民合作社作为一种新型农业经营组织形式，得到了广泛关注和推广。
农业政策在促进农民合作社的发展中起到了重要的支持和引导作用。
本文将从政策体系建设、资金支持、市场拓展以及技术培训四个方面深入探讨农业政策对农民合作社发展所起的积极作用。
一、政策体系建设为了促进农民合作社健康发展，政府在农业政策体系建设方面做了大量的工作。
首先，政府加强了法律法规的制定和完善，为农民合作社提供了法律保障。
例如，修订了《农民专业合作社管理办法》，明确合作社的组织形式和经营范围，规范了合作社的运作。
其次，政府加大了农业信息公共服务的力度，提供了及时、准确的市场信息，为合作社的生产经营决策提供了支持。
此外，政府还加大了对农民合作社组织发展的宣传力度，提高了农民对合作社的认知度和认可度。
二、资金支持资金是农民合作社发展的重要支撑，农业政策给予了合作社必要的资金支持和债务风险保障。
一方面，政府建立了农村金融机构支持农民合作社的贷款业务，降低了合作社的融资成本。
另一方面，政府还设立了农业保险制度，为农民合作社提供了资金保障，一定程度上减轻了合作社的经营风险。
此外，政府还通过财政资金等形式向农民合作社提供直接的补助和奖励，激励和支持农民积极参与合作社的发展。
三、市场拓展农民合作社的发展与市场需求的匹配度密切相关，农业政策积极引导合作社开拓市场，提高产品销售额。
政府鼓励合作社与企业、农产品加工企业建立合作关系，支持合作社的产品销售和物流配送。
此外，政府还拓宽了农产品流通渠道，建设了农产品电商平台，为合作社提供了一个直接面向消费者和市场销售的平台。
四、技术培训农业技术是农民合作社发展的重要保障，农业政策加大了对农民合作社的技术培训和支持力度。
政府组织开展农业技术培训班、示范基地建设等活动，提升合作社的生产经营管理水平。
同时，政府建设了农业科技推广服务体系，为合作社提供技术指导和咨询支持，推动合作社科学种植、高效利用农业资源。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
举 办培训 班 ２ ８期 ， 培训 ２ ７ ３ ５人次 。
指导合 作社 完 善章程 、 健全 制度 、 立财 建 务会计 账 目、正 确使 用 会计核 算科 目和 核 算方法 、 实行 民主管 理等 ， 动合 作社 推
规范 运行 。 ３ 落 实政 策 ， 持合作社又 好又快发 、 扶 展。 中央 、 、 省 市相 继出 台了一 系列 扶持合 作社发 展的具体 政策 ，但在有 些地 方 ， 好
律 法规知 识 ，为合 作社 的发 展营造 了浓 厚 的氛 围 。２ ０ ０ ９年 ， 全市 悬挂 宣传 横 幅
６ ８幅 ，张 贴标 语 １ ６ ６ ０条 ，出动宣传 车
设。持 续开 展 “ 家示范 社行 动 ” 全省 百 和
示范社 创 建 ，全 面启 动合 作社 规范 化建 设 。 断提高 农 民专业合 作社辅 导 员、 不 负
色农业 ，以提 高农 民的组织 化程 度和促 作 社 时 ， 始终坚 持数 量与 质量并 举 、 范 规
推动 合作 社又好 又快 发展 １ 加 强领导 。 、 加快 合作社 发展 步伐 。 合 作社 是 新 时期 农 民 的创 造 和 选 择 ， 具
导、 立样板 、 建 制定 政策 、 点扶 持 ， 动 重 推
政策 没有 得到 很好 的贯 彻落 实。各 地农
全追溯 制度 的有 １ 个 ， １ 拥有 注册 商标 的
有８ ９个、 无公 害农产 品基地 或 无公害 农
２ 制定 政策 推发展 。市 政府 出台 了 、
３个 、 色食品标 志 １ 绿 、 １个 有机 食 《 于 进一 步 加快 发 展 农 民专 业 合作 社 产 品 ４ 关 品 ５个。吉州 凤凰 生猪 专业 合作 社注 册 的意见 》制定 了财 政扶 持 、 目 斜 、 ， 项 倾 税 收优 惠 、 办证 登记 、 贷 支持 等五 个方面 信 了“ 润竹 ” 商 标 ， 得 了无 公害 农 产 品 牌 取 ２０ 价 的扶持政 策 ，明确 了各相 关 部门 的工作 认 证 ， ０ ９年 该社 供 港 生 猪 １万 头 ， 斤。 责任 和支 持 方式 ，解 决 了农业 部 门的工 格 要 比内地 同期高 出 ２元 ／
处
入
的 应
吉 安市 紧紧 围绕 当地主 导产 业和特 进农 民增收 为 出发点 ， 泛宣传 、 广 正确 引
４ 抓好示 范促 规范 。该市 在 发展 合 、 运行 为重 的原 则 ， 持示 范 先行 ， 坚 全市 开 展 了 “ 家示 范社 行 动 ” 开展 了以规 范 百 ，
当继续 提 高认 识 、 心指 导 、 实 政策 ， 精 落
降低 增加 了农民收入 ， 同 作 社 辅 导 员 队伍 ，制 定 了 具 体 工 作 职 度 ， 了生产成本 ， 时也加速 了先进农业科技 的推广运用。新 责 ， 强 了 业务 培训 ， 高 了他 们 的业 加 提 务 指 导 能力 。 目前 ， 市 有合 作 社辅 导 全
员 ２ ６人 。 ２
责人 、 务人 员 的理论 水平和 业 务能 力 ， 财
斤， 销售额 ８ ７２ １ ．１万 元。 ６ 注重 品牌 树 形象 。品牌 是合 作 社 、 提 高产 品市场 占有 率和 竞争 力 的有效 手 段 。目前 ， 该市 合作社 建 立农产 品质量 安
积极推 进 一对 一帮扶 工作 ，重 点帮 助和
展。到今年 ５月底 ， 登记注 册合作 社 ９ １ ２ 个 ， 员 ２ ３ ５人 。 社 ６１
一
了该 市 农 民 专 业 合 作 社 的 健 康 快 速 发 财 务管理 ， 善章 程 制度 ， 行 民主 管 完 推 理 ，提供 信息 技术 服务 等 为重点 的示 范
社行动 。 ５ 推 进对 接扩销 路。推 动 合作 社 与 、 超 市 对接 解 决 农产 品 销售 问 题 。 ２ ０ ０９ 年 ，吉 安市 农业局 积极 协调 吉水 县乌 江 蔬菜产 销专业 合作 社 、永丰 县景 辉 叶菜
有 旺盛 的生命 力和 广 阔的发 展前景 。各
级 党委 、政 府和 相 关部 门要加 强组 织领 导 ， 大工作 力度 ， 加 因地 制宜 ， 出特 色 ， 突 制定 合作社 发展 规 划 ， 明确 目标任 务 ， 落
实工作 措施 ， 克服 一切 困难 ， 实加 快合 切
、
多措 并 举 ， 进农 民 专业 合 推
作 社发展
１ 、加强宣传造 氛 围。该市 将 每年 ３ 月份 作 为全 市 的宣 传 活动 月 ， 、 、 市 县 乡
作社 发展步 伐 。 ２ 精 心 指 导 。 动 合 作 社 规 范化 建 、 推
三 级联动 ， 充分利 用报 纸 、 广播 等途 径宣 专 业合作 社等 ９个 合作 社与 国 光超市 建 销售 农产 品 ２ ４４ ３ ．４万 公 传 合作社 发展 的新 动态 ，普及 合作 社法 立 了供 求 关系 ，
干县永安香菇合作社成立后 ，改变 了当地 香 菇无序发展的局面 ，社 员迅速 由成立初
作经 费 ， 对优 秀合 作社 进行 了表 彰 ， 力 有 地推 动 了合作社 的快 速发展 。
３ 组 建 队伍 抓辅 导。该 市组 建 了合 、
合作社 的健康 快速发展 ， 促使合作 领
域和范 围不断扩大 ， 实力不断增 强 ， 利益联 结机 制不断完善 ， 提高 了农 民的组织化 程
业部 门要 积极 主动 向党 委 、政 府报 告合
作社 建设 情况 ， 取重 视 ， 常与相 关部 争 经
门沟通 、 互通情 况、 互相 合作 ， 为合作社提 供宽松 的发展环境和 及时 、良好 的服务 ， 真 －￣ 中央 、 、 的扶 持政策落到 实处 ， ，Ｅ Ｆ 省 市
推动合作 社又好 又快发展 。◆ （ 特约 编辑 ： 熊培 龙 ）