房屋建筑施工组织设计

房屋建筑施工组织设计(考试课程)
课程讲义目录
一、概述
二、施工策划
三、施工进度计划
四、施工准备与资源配置
五、施工方法及工艺
六、施工平面图设计
七、主要施工管理计划
2011-03-21
一、概述
1.施工组织设计的概念
施工组织设计，是以施工项目为对象编制的，用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件。

它随着工程建设程序各环节工作内容的逐步展开，由战略性到实时性的逐步深化过程，在各个不同阶段，负责编制的主体内容和深度要求也不尽相同。

2.施工组织设计的作用和类型
（1）施工组织设计的作用
施工组织设计作为指导拟建工程项目施工的综合性文件，在整个工程项目建设过程中发挥了巨大的作用。

通过编制施工组织设计文件，可以全面考虑拟建工程的各种具体施工条件，扬长避短地拟定合理的施工方案，确定施工顺序、施工方法和劳动组织，合理地统筹安排拟定施工进度计划；为拟建工程的设计方案在经济上的合理性，在技术上的科学性和在实施工程上的可能性进行论证提供依据；为建设方编制基本建设计划和承包方编制施工作业计划及实施施工准备工作计划提供依据；可以把拟建工程的设计与施工、技术与经济、前方与后方和总体安排与具体组织工作更紧密地结合起来；可以把直接参加的承包方与协作方、部门与部门、阶段与阶段、过程与过程之间的关系更好地协调起来，保持施工生产的连续性、均衡性和协调性，以实现拟建工程项目最佳的经济效益、社会效益和环境效益。

（2）施工组织设计的类型
施工组织设计按照编制的主体、涉及的工程范围和编制的时间及深度要求，可以分为不同的类型，发挥不同的作用。

① 按编制的主体分类
☆ 建设方（含委托的监理方）的施工组织设计
建设方为实现建设工程项目管理，进行项目投资、质量和进度目标的控制，需要根据项目的建设工期和项目动用时间目标的要求，通过施工组织设计文件的编制，确定各主要工程的施工方案、资源及进度安排，明确施工的展开程序和总体部署，进而确定工程的投资使用计划，确定建设施工前期的全场性施工准备工作内容，为施工方的施工组织设计提供指导依据。

☆ 承包方的施工组织设计
承包方依据工程施工合同所界定的任务，组织施工项目管理。

一方面，全面正确地履行工程承包合同，实现建设方所要求的工程质量、进度及其他相关服务要求的承诺；另一方面，通过施工管理的实施，实现企业经营的预期经济效益，并确保施工过程的安全与环保符合目标要求。

按照工程施工的不同承包方式，承包方的施工组织设计又可分为总承包方施工组织设计和分包方施工组织设计。

建设方（含委托的监理方）、施工总承包方、施工分包方的施工组织设计文件构成了建设工程项目系统的施工组织设计文件体系。

它们之间既保持着总体与局部、综合与专业、指导与从属的内在联系，也反映着不同编制主体在共同目标下，自主管理目标的追求及其相应技术能力和管理经验的灵活运用。

其内在关系如图1所示。

② 按编制的对象分类
☆ 施工组织总设计，是指以若干单位工程组成的群体工程或特大型项目为主要对象编制的施工组织设计，对整个项目的施工过程起统筹规划、重点控制的作用。

☆ 单位工程施工组织设计，是指以单位（子单位）工程为主要对象编制的施工组织设计，对单位（子单位）工程的施工过程起指导和制约作用。

☆ 施工方案，是指以分部（分项）工程或专项工程为主要对象编制的施工技术与组织方案，用以具体指导其施工过程。

其中，施工组织总设计是对整个工程项目施工的统盘规划，带有全局性的技术经济文件，应首先考虑和制订施工组织总设计，然后，在总的指导文件框架下，再深入研究各个单位工程，编制单位工程施工组织设计文件，对其中技术复杂或结构特别重要的分部分项工程，还需要根据实际情况，编制若干个分部分项工程的施工组织设计。

施工组织总设计、单位工程施工组织设计、施工方案区别
③ 按编制的时间和深度分类
☆ 投标项目的施工组织设计规划（或大纲）
施工组织设计规划（或大纲），是为满足投标需求而制定的策划性和意向性的组织文件，即用于施工投标竞争，也为中标后深化施工组织设计或施工项目管理规划的编制提供依据。

投标企业根据招标文件的要求和所提供的工程背景资料，结合本企业的技术与管理特点，考虑投标竞争因素，对工程施工组织与管理，提出战略性的总体构想，其中重点是技术方案，资源配置，施工程序，以及质量保证和工期进度目标的控制措施等，它构成投标书的技术标书，而且以其技术方案优势和特色，体现其施工成本的优势，并有力地支撑商务标书竞争力。

☆ 承建项目的施工组织设计
承建项目的施工组织设计，作为现场施工的组织与计划管理文件，是在工程开工前根据投标时的施工组织设计规划（或大纲），在施工合同评审的基础上，由施工项目经理根据企业所确定的该项目施工指导方针和项目管理目标要求，组织项目经理部及企业技术、质量、预算部门的有关人员，编制详细的施工组
织设计文件，并按企业内部规定的程序和权限进行审查批准后，报现场监理工程师审核确认，予以贯彻落实。

3.施工组织设计的依据和基本原则
（1）施工组织设计的编制依据
施工组织设计的编制依据主要包括如下内容：
①与工程建设有关的法律、法规和文件；
②国家现行有关标准和技术经济指标；
③工程所在地区行政主管部门的批准文件，建设单位对施工的要求；
④工程施工合同或招标投标文件；
⑤工程设计文件；
⑥工程施工范围内的现场条件，工程地质及水文地质、气象等自然条件；
⑦与工程有关的资源供应情况；
⑧施工企业的生产能力、机具设备状况、技术水平等。

前6个一般为具有法律效应的法规、规范和文件，后两个与企业的技术标准、公法、生产管理制度、规定等有关。

但由于施工组织设计的类型不同，具体到不同的施工组织设计文件的编制，其依据略有不同。

施工组织总设计的编制依据主要有：计划文件；设计文件；合同文件；建设地区基础资料；有关的标准、规范和法律；类似建设工程项目的资料和经验。

单位工程施工组织设计的编制依据主要有：建设单位的意图和要求，如工期、质量、预算要求等；工程的施工图纸及标准图；施工组织总设计对本单位工程的工期、质量和成本的控制要求；资源配置情况；建筑环境、场地条件及地质、气象资料，如工程地质勘测报告、地形图和测量控制等；有关的标准、规范和法律；有关技术新成果和类似建设工程项目的资料和经验。

（2）施工组织设计的编制原则
施工组织设计的编制必须遵循工程建设程序，并应符合下列原则：
①符合施工合同或招标文件中有关工程进度、质量、安全、环境保护、造价等方面的要求；
②积极开发、使用新技术和新工艺，推广应用新材料和新设备，重视管理创新和技术创新，提高施工的工业化程度；
③坚持科学的施工程序和合理的施工顺序，充分利用时间和空间，采用流水施工和网络计划等方法，科学配置资源，合理布置现场，采取季节性施工措施，提高施工的连续性和均衡性，达到合理的经济技术指标；
④采取技术和管理措施，推广建筑节能和绿色施工；
⑤与质量、环境和职业健康安全三个管理体系有效结合。

4.施工组织设计的主要内容
施工组织设计的内容根据编制目的、对象、时间、项目管理方式、施工条件及施工水平的不同而在深度、广度上有所不同，但其内容应包括编制依据、工程概况、施工部署、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、主要施工方法、施工现场平面布置及主要施工管理计划等基本内容。

（1）施工组织总设计
施工组织总设计的主要内容包括：工程概况、总体施工部署、施工总进度计划、总体施工准备与主要资源配置计划、主要施工方法、施工总平面布置等内容。

①工程概况。

工程概况应包括项目主要情况和项目主要施工条件等。

☆ 项目主要情况应包括下列内容：项目名称、性质、地理位置和建设规模；项目的建设、勘察、设计和监理等相关单位的情况；项目设计概况；项目承包范围及主要分包工程范围；施工合同或招标文件对项目施工的重点要求；其他应说明的情况。

☆ 项目主要施工条件应包括下列内容：项目建设地点气象状况；项目施工区域地形和工程水文地质状况；项目施工区域地上、地下管线及相邻的地上、地下建（构）筑物情况；与项目施工有关的道路、河流等状况；当地建筑材料、设备供应和交通运输等服务能力状况；当地供电、供水、供热和通信能力状况；其他与施工有关的主要因素。

②总体施工部署。

施工部署是指对项目实施过程做出的统筹规划和全面安排，包括项目施工主要目标、施工顺序及空间组织、施工组织安排等。

施工组织总设计应对项目总体施工做出下列宏观部署：确定项目施工总目标，包括进度、质量、安全、环境和成本等目标；根据项目施工总目标的要求，确定项目分阶段（期）交付的计划；确定项目分阶段（期）施工的合理顺序及空间组织。

对于项目施工的重点和难点应进行简要分析。

总承包单位应明确项目管理组织机构形式，并宜采用框图的形式表示。

对于项目施工中开发和使用的新技术、新工艺应做出部署。

对主要分包项目施工单位的资质和能力应提出明确要求。

3）单位工程交付计划
③施工总进度计划。

施工总进度计划应按照项目总体施工部署的安排进行编制，可采用网络图或横道图表示，并附必要说明。

应体现各单位工程、子单位工程以及一些重要的分部工程的开、竣工时间和相互的搭接关系。

④总体施工准备与主要资源配置计划。

总体施工准备应包括技术准备、现场准备和资金准备等。

技术准备、现场准备和资金准备应满足项目分阶段（期）施工的需要。

主要资源配置计划应包括劳动力配置计划和物资配置计划等。

劳动力配置计划应包括：确定各施工阶段（期）的总用工量；根据施工总进度计划确定各施工阶段（期）的劳动力配置计划。

物资配置计划应包括下列内容：根据施工总进度计划确定主要工程材料和设备的配置计划；根据总体施工部署和施工总进度计划确定主要施工周转材料和施工机具的配置计划。

主要资源配置计划
主要原材料需要量计划
成品、半成品需要量计划
工艺设备需要量计划
⑤主要施工方法。

施工组织总设计应对项目涉及的单位（子单位）工程和主要分部（分项）工程所采用的施工方法进行简要说明。

对脚手架工程、起重吊装工程、临时用水用电工程、季节性施工等专项工程
所采用的施工方法应进行简要说明。

施工方法与施工方案的区别：
施工方法----说明采用的是什么方法。

施工方案----不仅要说明是什么方法，还要对方法如何实施进行安排，以及一些保证的措施。

⑥施工总平面布置。

施工组织总设计应根据项目总体施工部署，绘制现场不同施工阶段（期）的总平面布置图。

施工总平面布置图应包括下列内容：项目施工用地范围内的地形状况；全部拟建的建（构）筑物和其他基础设施的位置；项目施工用地范围内的加工设施、运输设施、存贮设施、供电设施、供水供热设施、排水排污设施、临时施工道路和办公、生活用房等；施工现场必备的安全、消防、保卫和环境保护等设施；相邻的地上、地下既有建（构）筑物及相关环境。

绘制要点：
1）合理划分各单位工程施工、生活用地。

2）体现全部拟建（构）筑物和其它基础设施的位置。

3）项目施工范围内的主要加工设施、运输设施、存贮设施、供电设施、供水供热设施、排水排污、临时施工道路和办公、生活用品等。

4）施工现场必备的安全、消防、保卫和环境保护等设施。

5）相邻的地上、地下既有建（构）筑物及相关环境。

（2）单位工程施工组织设计
编制依据：注意与施工依据分开，避免照抄规范要求，尽量采用表的形式表达。

如；编制依据的主要文件示意：
①工程概况。

工程概况应包括工程主要情况、各专业设计简介和工程施工条件等。

工程主要情况应包括：工程名称、性质和地理位置；工程的建设、勘察、设计、监理和总承包等相关单位的情况；工程承包范围和分包工程范围；施工合同、招标文件或总承包单位对工程施工的重点要求；其他应说明的情况。

各专业设计简介应包括：建筑设计、结构设计、机电及设备安装专业设计等简介工程施工条件同施工组织总设计中施工条件内容要求。

编写常见的问题：内容方面，概况介绍不到位，该介绍的内容没有介绍。

介绍形式方面，通篇文字表述，文字表述内容混乱不清。

编写的建议：采用图和表的形式表述。

在写施工条件一节时，必须要充分调查现场情况。

工程概况可参考下表所示。

◇ 工程建设概况一览表
◇ 结构概况一览表
其一，说明项目建设地点的气温、雨、雪、风和雷电等气象变化情况以及冬、雨季的期限和冬季土的冻结深度等情况。

其二，说明项目施工区域水准点和绝对标高；地质构造、土的性质和类别、地基土的承载力、地震级别和烈度等情况；河流流量和水质、最高洪水和枯水期的水位等情况；地下水位的高低变化情况，含水层的厚度、流向、流量和水质等情况。

其三，说明施工区域地上、地下的各类管线埋置位置和深度，以及相邻的地上、地下建（构）筑物位置、结构情况。

其四，说明项目施工必经施工道路的路况情况、附近可利用河流的情况等。

其五，说明建设项目的主要材料、特殊材料和生产工艺设备供应条件和交通运输条件。

其六，说明当地供电、供水、供热和通讯情况。

②施工部署。

施工部署应包括：项目管理组织；项目管理目标；总承包管理和范围；各项资源供应方式；施工流水段的划分及施工工艺流程；工程施工重点和难点分析及应对措施；新技术应用要求。

工程施工目标应根据施工合同、招标文件以及本单位对工程管理目标的要求确定，包括进度、质量、安全、环境和成本等目标。

各项目标应满足施工组织总设计中确定的总体目标。

施工部署应包括：施工进度安排及空间组织安排；对于工程施工的重点和难点应进行的组织管理和施工技术两个方面的分析；工程管理的组织机构形式；对于工程施工中开发和使用的新技术、新工艺做出的部署及对新材料和新设备的使用应提出技术及管理要求；对主要分包工程施工单位的选择要求及管理方式的简要说明等内容。

施工部署编写常见的问题：不是在进行施工部署，而是在施工总结、汇报，或写得像教材。

文不对题现象比较严重，大量的企业文化、各项保证措施等内容充塞其中，真正施工部署的内容很少甚至没有。

与其他章节内容重复现象。

编制人员不了解施工的工艺流程，不能正确的表述各工序之间的关系。

施工部署编写的建议：采用图和表的形式表述。

◇ 项目管理组织
项目管理组织机构示意图
项目管理人员质量职责和权限
◇ 项目管理目标
注：合同对建设项目总工期和质量等要求以及企业的管理目标；每个单项工程工期、质量、安全、文明施工及绿色施工要求，每个单项工程管理目标通常以表格形式表达。

◇ 总承包管理和范围
包括总包合同范围、总包范围内的分包工程。

注：根据合同总包、分包要求，组建综合或专业工作队组，合理划分每个承包单位的施工区域，明确主导施工项目和穿插施工项目及其建设期限，可采用表格形式表示。

◇ 各项资源供应方式
包括：拟投入的施工力量来源（最高人数和平均人数），确定主要分包项目施工单位或对其资质和能力提出明确要求；施工机械设备，物资供应和临时设施提供方式等。

◇ 施工流水段的划分及施工工艺流程
☆ 施工流水段的划分：根据工期目标、设计和资源状况，合理地进行流水段的划分，流水段划分应分基础阶段、主体阶段和装饰装修阶段三个阶段，并应分别附流水段划分的平面图。

☆ 施工工艺流程：根据工程建筑、结构设计情况以及工期、施工季节等因素，确定单位工程施工工艺总流程，并应有工艺总流程图。

施。

建议用表格形式表述。

◇ 新技术应用要求
注：项目应用的新技术包括两方面：一是建设部推广应用的十项新技术，要积极推广应用，在施工部署时要充分予以考虑；二是根据前面分析的一些工程难点，需要开发新的技术来解决，在施工部署时要有所考虑。

此部分内容不必叙述很多，建议采用表格格式。

③施工进度计划。

单位工程施工进度计划应按照施工部署的安排进行编制，可采用网络图或横道图表示，并附必要说明；对于工程规模较大或较复杂的工程，宜采用网络图表示。

本章编写常见的问题：进度计划编制太简单，没有囊括项目施工内容，也缺少二级进度计划的支持。

大量的文字表述进度，文字与进度计划表不一致。

本章编制的建议：仅需要编制网络进度计划图或横道图表述，确实无法用图表表述清楚时，可适当配文字进行说明。

尽量采用网络进度计划表。

进度计划应分级进行编制，尤其是主体阶段应编制二级网络进度计划。

④施工准备与资源配置计划。

施工准备应包括技术准备、现场准备和资金准备等内容，资源配置计划应包括劳动力配置计划和物资配置计划等内容。

本章编写常见的问题：将企业的技术质量管理方面的制度、要求全盘照抄一遍。

不是实实在在的准备，而是比较空、虚的实施的要求、措施等。

将施工前、施工过程以及竣工后的所有工作要求及程序进行叙述。

本章编制的建议：本章编制的重点在“计划”，尽量采用表格格式表述。

☆ 技术准备应包括施工所需技术资料的准备、施工方案编制计划、试验检验及设备调试工作计划、样板制作计划等；参考内容及形式如下：
技术文件准备计划一览表
注：主要指工程施工所需的国家、行业、地方和本企业的有关规范、标准、文件及标准图集配备计划。

施工方案编制计划表
注：单位（项）工程应制定分部分项工程、特殊工程、特殊施工时期（冬季、雨季和高温季节）以及结构复杂、施工难度大、专业性强的项目施工方案编制计划。

施工试验检验及设备调试工作计划表
注：施工试验检验主要指大宗材料的试验、土建施工过程的一些试验检验，以及机电安装工程的调试等。

样板制作计划表
注：实际上，工程施工每项工序都应该要有样板，这里样板主要指比较大的工程部位，尤其是新材料、新工艺等是，更应该先做样板。

☆ 现场准备应根据现场施工条件和工程实际需要，准备现生活等临时设施；资金准备应根据施工进度计划编制资金使用计划。

☆ 施工设施包括生产性和生活性施工设施，包括“四通一平”（水通、电通、道路畅通、通讯畅通和场地平整），应根据其规模和数量，考虑占地面积和建造费用。

☆ 劳动力配置计划应包括：确定各施工阶段用工量；根据施工进度计划确定各施工阶段劳动力配置计划。

劳动力配置计划表
注：按项目主要工种工程量，套用概（预）算定额或者有关资料，结合施工进度计划的安排，配置项目主要工种的劳动力。

☆ 物资配置计划应包括：主要工程材料和设备的配置计划；工程施工主要周转材料和施工机具的配置计划等。

注：主要指工程用水泥、钢筋、砂、石子、砖、石灰、防水材料等主要材料需要量计划，采用表的形式表示。

成品、半成品需要量计划
注：成品、半成品主要指混凝土预制构件、钢结构、门窗构件等成品、半成品，以及安装、装饰工程成品、半成品需要量计划。

生产工艺设备需要量计划
注；生产工艺设备主要指构成工程实体的工艺设备、生产设备等。

施工工具需要量计划表
注：施工工具主要指模板、脚手架用钢管、扣件、脚手板等辅助施工用工具需要量计划。

施工机械、设备需要量计划
注：施工机械、设备主要指施工用大型机械设备、中小型施工工具等需要量计划。

测量设备配备计划一览表
注：测量设备主要指本工程用于定位测量放线用的计量设备、现场试验用计量设备、质量检测设备、安全检测设备、进场材料计量用设备等。

⑤主要施工方案。

单位工程应按照《建筑工程施工质量验收统一标准》 GB 50300 中分部、分项工程的划分原则，对主要分部、分项工程制定施工方案。

对脚手架工程、起重吊装工程、临时用水用电工程、季节性施工等专项工程所采用的施工方案应进行必要的验算和说明。

本章编写常见的问题：方案性的内容很少甚至没有，大量的操作工艺内容充塞其中。

仅文字表述，没有做到图文并茂。

文字表述繁琐，重复内容、前后不一致、缺乏条理。

编制的方案缺乏指导性，通用性强。

本章编写的建议：指出主要工序的施工方法，具体操作工艺、做法不必在此表述。

能采用图表述的则尽量用图来表述。

☆ 确定影响整个工程施工的分部分项工程，明确原则性施工要求。

● 基坑开挖工程，应确定采用什么机械，开挖流向并分段，土方堆放地点，是否需要降水、采用什么降水设备，垂直运输方案等；
● 钢筋工程，应确定钢筋加工形式、钢筋接头形式，钢筋的水平垂直运输方案等等；
● 模板工程，应确定各种构件采用何种材料的模板，配备数量，周转次数，模板的水平垂直运输方案等；
● 脚手架工程，应确定采用何种架子系统，如何周转等，高大模板架子应附验算书；
● 混凝土工程，应确定混凝土运输机械、混凝土浇筑顺序，浇筑机械，并确定机械数量和机械布置位置等；
● 结构吊装工程，应明确吊装构件重量、起吊高度、起吊半径，选择吊装机械、机械设置位置或行走线路等，并绘出吊装图，重大构件吊装方案应附验算书。

☆ 对于常规做法和工人熟知的分项工程提出主要应注意的一些特殊问题。

☆ 确定临时用水用电工程、季节性施工等专项工程的施工方案，并进行必要的验算和说明。

☆ 重要的分部分项工程、特殊过程、关键过程，应确定其施工方法，具体内容则另行编制详细的施工方案。

⑥施工现场平面布置。

施工现场平面布置图应参照《施工组织设计规范》GB50502的规定并结合施工组织总设计，按不同施工阶段分别绘制。

本章编写常见的问题：大量的文字表述，并套用教材、手册内容，如“编制说明”、“编制原则”、“布置依据”、“布置内容”等等。

平面布置图十分简单，仅有建筑物外轮廓图、塔吊布置以及一些办公用房的布置，且没有比例。

本章编制的建议：全部用图表达，图中适当配文字说明。

☆ 施工现场平面布置应分别绘制施工平面布置图：
● 基础阶段施工平面布置图
● 主体阶段施工平面布置图
● 装饰装修阶段施工平面布置图
● 施工环境平面图
● 临建的用电和供水平面布置图
☆ 施工平面布置内容（用图表示，配以适当文字）
● 建设项目施工用地范围内全部地上、地下已有和拟建的建筑物、构筑物及其它设施位置和尺寸，必要时附地形和等高线。