深化市级兽医管理体制改革完善城区动物防疫监督体系建设
新时代现代畜牧业三年行动方案
新时代现代畜牧业三年行动方案为贯彻市委十三届十次全会关于加快现代畜牧业发展的总体部署，落实《中共市委办公室市人民政府办公室印发〈市关于促进现代畜牧业高质量发展的意见》的通知》精神,确保《市现代畜牧业“十四五”发展规划(2021-2025)》任务目标如期完成(分阶段进行：第一阶段2021年—2023年，第二阶段2024年—2025年)，推进第一阶段各项建设工作，制定本方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高我市畜牧业质量效益和竞争力为重点，加快构建现代养殖体系，提升畜禽产品加工流通水平，完善动物防疫体系,推动畜牧业绿色循环发展，形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的高质量畜牧业发展格局。
坚持市场主导、政策引导、防疫优先、全产业链融合发展原则，稳定生猪、家禽产业，做大做强肉用牛羊产业。
力争经过三年的建设和发展，全市畜牧业产值占农业总产值比重达到30%以上，基本建成肉类产业集群，奶业产业初具规模，畜产品加工转化率达到60%以上。
二、工作目标2021年，引进生猪龙头养殖企业1家、高端肉牛龙头养殖企业1家、湖羊良种繁育企业1家，建成国家生猪调出大县1个。
全市生猪出栏200万头，肉牛出栏20万头，肉羊出栏45万只，家禽出栏1500万只以上,鲜蛋产量8.5万吨。
畜牧业占农业总产值的20%o2022年，引进奶牛龙头养殖企业1家，肉牛龙头养殖企业1家，支持现有乳企扩产1家；建设黑蜂、乌驴2个特色产业园区，建成肉羊、肉牛、生猪3个特色产业小镇；组织申报国家生猪调出大县1个。
全市生猪出栏215万头，肉牛出栏26万头，肉羊出栏50万只，家禽出栏2200万只以上，鲜蛋产量8.8万吨。
畜牧业占农业总产值的25%。
2023年，引进生猪、肉牛、肉羊、家禽龙头养殖企业7家，建设生猪、肉牛、湖羊、土鸭等4个特色产业园区，建设奶牛、肉羊、肉牛、生猪、肉鸡等6个特色产业小镇。
我县现代畜牧业发展思路及措施
我县现代畜牧业发展思路及措施XX县现代畜牧业发展思路及措施自治州学习兵团农五师农业生产先进经验现场观摩会召开后，我局及时召集站所领导召开座谈会，传达学习了现场观摩会先进经验，结合我县畜牧业发展，对我县畜牧业发展思路展开了激烈的讨论，确定了以科学发展观为指导，以科技服务为支撑，积极倡导科学技术是第一生产力的发展思路。
现将本系统提出的全县畜牧业发展思路及措施上报你们，请审阅。
一、XX县畜牧业发展总体思路认真贯彻落实县党委十一届八次全委（扩大）会议精神，把发展作为第一要务，以农业增效、农民增收为出发点，实行以草定畜、以草养畜的方针，实现草原畜牧业和农区畜牧业协调发展，按照现代畜牧业发展的“五化”标准，强化措施，狠抓落实。
突出抓好“三个基础”（动物防疫体系建设、牧民定居配套设施建设、牲畜品种改良）、“三个重点”（畜牧技术服务体系、畜产品加工体系、畜产品流通体系）和畜牧兽医草原基础设施建设。
大力发展牛羊育肥业和奶业，扩大规模经营，积极发展家庭牧场，培育和引进畜产品精深加工企业，延长畜牧产业链，推进产业化；加强动物防疫体系建设，保证畜牧业生产安全，开展无公害畜牧产品产地认定和产品认证工作；加强饲草料基地建设，优化畜种畜群结构，推广普及畜牧科技；加强草原生态建设，提高畜牧业整体素质和市场竞争力，全面提升我县畜牧业发展速度和质量。
二、措施（一）切实加强对畜牧业的领导，凝聚全社会方方面面的力量，形成加快畜牧业发展的合力加强领导，建立健全组织机构。
成立由县政府主管领导为首的“科技兴牧”领导小组，明确职责，分步实施。
各级党委、政府要深入研究，科学分析，准确把握畜牧业发展规律，树立正确的政绩观，克服急功近利的思想，因地制宜确定区域性畜牧业发展的长远战略。
不断完善常抓不懈的工作机制，抓好各项措施的落实，努力营造全社会关心、支持畜牧业的氛围，协调各涉牧部门，在资金、物资、人才、技术、信息、流通等方面予以全方位支持，建立广泛的联系，密切配合，协同工作，促进畜牧业大发展。
我国稳步推进兽医管理体制改革
兽 医工作 是公共卫生 工作 的重要组 为标志 ．我 国兽 医管理体 制改 革全 面铺 管理 执法监督和 技术支持三 类工作机
成部分 ． 是保持经济社会全面 、 调 、 协 可 开 。
构 ， 强 基 层 动物 防 疫 体 系建 设 ， 行 官 加 推
意见 ＞明确提 出．要建立健全兽医行政 立起 与国际接轨的兽 医管理体 制。 以此 ＜ 新 成立的农业部 兽医局将依法履行
４ｆ 新闻热线（Ｌ）７６３５ １ 订阅服务（１）７６３５ １ 投稿信箱 Ｄ Ｊ ６． Ｔ ＯＯ８７５８ 转 ３ ００８７５８ 转 ７ ＷＢ＠２３Ｎ Ｅ
维普资讯
基 层动 物防疫体 系建设 的基本 思路是 ： ２０ 年 ５ １ ０５ 月 １日．国务 院总 理 温 家 县 级 派 出机 构 稳 定 专 业 队 伍 、 化 公 益 强
经 过近年来 多次 调查论证 ．借 鉴国 宝 主持 召开 国务 院常务会议 ．会议 听取 职 能 、 营 走 向市 场 。 励 具 备从 业 条件 经 鼓
２０ 年 ５ １ ０ ５ 月 ４日． 国务院下发 了 ＜ 关 业部宣布 ． 经中央编委批准 ． 业部 兽医 农
动物产品安全水平 的需要 ，我 国将推行 于推进 兽医管理体制改 革的若干意见 ＞ ， 局正式 成立 。贾幼陵被任 命为首位 国家
官方兽 医制度和 执业兽医制度 ，逐 步建 对全 国兽医管理体 制改革作 出重大部署 。 首席 兽医师兼兽医局 局长。
外兽 医管理体 制的一些成 功经 验并结合 了农业部关 于兽 医管理体制改革 有关问 的兽医人 员申请执 业兽医资格 ．创办兽 我 国实 际 ．确定 了兽 医体 制改革的总体 题的汇报。 会议认 为 ， 兽医工作是 公共卫 医诊疗机构 。各地 可 以通过建 立兽医行
天津市畜牧兽医局关于报送《关于进一步加强动物卫生监督工作的实施方案》的函
天津市畜牧兽医局关于报送《关于进一步加强动物卫生监督工作的实施方案》的函文章属性•【制定机关】天津市畜牧兽医局•【公布日期】2012.02.02•【字号】津牧医[2012]5号•【施行日期】2012.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生监督正文天津市畜牧兽医局关于报送《关于进一步加强动物卫生监督工作的实施方案》的函（津牧医〔2012〕5号）农业部兽医局：为全面贯彻落实《动物防疫法》等法律法规和《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》，深入推进依法行政，加快转变政府兽医工作职能，切实履行动物卫生及动物产品安全监管职责，有效防控重大动物疫病，促进畜牧业健康发展，维护公共卫生安全，按照《农业部关于进一步加强动物卫生监督工作的意见》精神，结合我市实际，我们制定了《关于进一步加强动物卫生监督工作的实施方案》，特此呈报。
附件：关于进一步加强动物卫生监督工作的实施方案二〇一二年二月二日附件：关于进一步加强动物卫生监督工作的实施方案为全面贯彻落实《动物防疫法》等法律法规和《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发[2005]15号），深入推进依法行政，加快转变政府兽医工作职能，切实履行动物卫生及动物产品安全监管职责，有效防控重大动物疫病，促进畜牧业健康发展，维护公共卫生安全，按照《农业部关于进一步加强动物卫生监督工作的意见》（农医发[2011]28号）精神，结合本市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔2005〕15号）、天津市人民政府《关于推进兽医管理体制改革的意见》（津政发[2006]100号）和《批转市农委等五部门关于区县兽医管理体制改革实施意见的通知》（津政发[2007]27号）精神，紧紧围绕切实履行动物卫生和动物产品安全监管职责总目标，按照深入推进依法行政的部署和要求，转变政府兽医工作职能，深化兽医管理体制改革，强化基层兽医执法能力建设，创新执法机制，规范执法行为，全面提升动物卫生监督执法能力和水平。
吉林省人民政府关于推进兽医管理体制改革的实施意见
吉林省人民政府关于推进兽医管理体制改革的实施意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2006.09.10•【字号】吉政发[2006]34号•【施行日期】2006.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文吉林省人民政府关于推进兽医管理体制改革的实施意见（吉政发〔2006〕34号）各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔2005〕15号）和省委、省政府关于加快畜牧业强省建设的战略部署，结合全省兽医管理体制现状和畜牧业发展的客观要求，现就推进兽医管理体制改革提出如下实施意见：一、充分认识兽医管理体制改革的必要性和紧迫性（一）我省是农业大省，发展畜牧业具有得天独厚的优势，也是农村经济发展和农民增收的重要途径。
省委、省政府明确提出“十一五”期间要把畜牧业发展摆到更加突出的位置，加快粮食大省向畜牧业大省和农畜产品加工大省迈进步伐。
实现这一目标，必须要有健全完善的兽医管理体制作保障。
随着畜禽产品国际贸易绿色壁垒的抬高和国内市场准入制度的实施，动物卫生安全对畜禽产品的市场竞争力起着决定性作用，只有加快与国际动物卫生惯例接轨，才能巩固和提高我省畜禽产品在国内外市场上的占有份额。
畜禽疫病不仅影响着畜牧业的发展，也影响着人类的健康。
我省动物疫病流行史表明，由于地理、气候和畜禽饲养方式等特定条件，加之动物及其产品跨地域的频繁流通，禽流感、结核、布病、狂犬病等人畜共患病都曾在畜禽间发生过，有些病也曾在人群中发生过。
为此，加快兽医管理体制改革，提高重大动物疫病的预防和控制能力，是保障畜牧业健康发展的当务之急，也是完善公共卫生体系的迫切需要，更是社会主义新农村建设的重要任务。
二、兽医管理体制改革的原则、目标和重点（二）兽医管理体制改革的基本原则是：精简、统一、效能。
主要目标是：健全机构、明确职能、理顺关系，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。
深入推进畜牧兽医管理体制改革
律 年
目，
等机 制 ，协调公 检 法等部 门增设 社 区矫正 联合 执法 机制 ，协 调工 商 、财政 等部 门增设 诚 信守 法企 业评
比机 制 ，设立 区法 律服 务 团 ，不 定期 到村 居 、社 区 开展义务法律服务 活动。
防 范和化 解 企业 经营 风 险。面 向社 会聘 请公 证信 息
基本 职能 建设 方 面 ，切 实加 强 司法所 规
司法 系统 新进 人员 一律 进 司法所 ，夯 实
并、
有效提 升司法 所工作效率和执法能 力。
三是 以五 项联 动为 支撑 ，加 强机 制建设 。加 强
。
在
司法局 监督 管理 面 向社会 和法 律援 助工 作 的职 责 ，
全 面落 实大 调解 、大 管控 、大 普法 、大援助 和 大 司
监督 分所 、畜牧兽 医分 站 ，村 级设立 动 物 防疫 室 ，
２ — ５ 名兽医专项 编制 。通 过公开选聘 的方式 ，不断 为 畜牧兽医行业配备专业技 术人才 。
四是 完善 保 障机制 ，强化 考核评 价 。将 基 层畜 牧兽 医工 作所需 经 费纳 入财 政预算 管 理范 围 ，将依
形成 了 “ 区 、镇 、村 ”三级 畜 牧兽 医防疫 体 系 。每
一
层 级均 明确 了动物 防疫 检疫 、疫病 监 测 、公 益 性
技 术推广 服 务等 职能 ，提 升 了畜牧兽 医监管 和服 务
水平 。 二是调 整 管理体 制 ，理顺 工作 关 系。明确镇 街
法收 取 的行政 事业 性收 费用 于畜 牧事 业发 展 。实行 区 畜牧 兽 医主 管部 门 、镇 （ 街 ）政府 （ 办事处 ） 、 服务 对象 三方 共 同考核 评价 机制 ，将 动 物防疫 、检 疫 、监管 、技术推 广 等作 为重要 考核 内容 ，有 效 提
山西省人民政府关于推进畜牧兽医管理体制改革的实施意见
山西省人民政府关于推进畜牧兽医管理体制改革的实施意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2006.09.10•【字号】晋政发[2006]27号•【施行日期】2006.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文山西省人民政府关于推进畜牧兽医管理体制改革的实施意见（晋政发〔2006〕27号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔2005〕15号）精神，为了进一步促进全省畜牧兽医事业健康发展，加快现代畜牧业建设，增强动物疫病防控能力，提高动物产品质量安全水平和国际竞争力，促进农业和农村经济发展，现就推进我省畜牧兽医管理体制改革提出如下意见：一、充分认识畜牧兽医管理体制改革的重要性和必要性近几年来，我省畜牧兽医事业取得了很大成绩，畜牧业产值已占到农业总产值的三分之一以上，成为农村经济的重要支柱产业和农民增收的主要途径。
随着我省社会经济的不断发展和对外开放进程的进一步加快，畜牧业在推进农业和农村经济结构战略调整、实现经济社会可持续发展、建设社会主义新农村中的作用将更为突出。
但是，由于目前我省畜牧兽医管理机构不健全、职责不清晰、法规不完善、队伍不稳定等问题，影响了我省畜牧业的健康发展和动物产品质量安全水平的提高。
加之，近年来高致病性禽流感等重大动物疫情的发生，暴露出我省现行畜牧兽医管理体制已明显不适应新形势、新任务的要求。
因此，改革我省现行畜牧兽医管理体制已成为当前十分紧迫的任务。
二、推进畜牧兽医管理体制改革的指导思想和目标指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求，加强对畜牧业生产的指导和动物卫生执法监管，促进畜牧业持续、健康、快速发展，确保人民群众的身体健康和财产安全。
兽医卫生监督所2024年工作总结及下半年工作要点
兽医卫生监督所2024年工作总结及下半年工作要点随着2024年的即将结束，兽医卫生监督所也在紧张而有序的工作中取得了显著的成果。
在全体员工的共同努力下，我们坚守职责，不断提升服务水平，为保障畜牧业健康发展和动物卫生安全做出了积极贡献。
在此，我们特对今年的工作进行总结，并对下半年的工作要点进行规划。
一、2024年工作总结1. 动物疫病防控工作在动物疫病防控方面，我们秉持“预防为主，防治结合”的原则，有效应对了多种动物疫病的挑战。
通过定期开展疫病监测和风险评估，及时发现并控制了多起动物疫情的爆发。
同时，加强了对养殖户的培训，提高了他们的疫病防控意识和能力。
2. 监督执法工作在监督执法方面，我们加大了对违法违规行为的查处力度，严格执行了相关法律法规。
通过定期巡查和专项整治行动，有效打击了非法兽药销售、私屠滥宰等违法行为，维护了市场秩序和动物卫生安全。
3. 基础设施建设与设备更新今年，我们还投入了大量资金用于基础设施建设和设备更新。
新建了多个动物检疫实验室和疫苗冷藏库，配备了先进的检测设备和疫苗储存设施，为提升检测能力和疫苗管理水平提供了有力保障。
4. 科研与技术创新在科研与技术创新方面，我们加强了与高校和科研机构的合作，开展了一系列课题研究和技术攻关。
通过引进新技术、新方法，提高了疫病诊断和防控的准确性和效率。
5. 人员培训与团队建设我们重视人员培训和团队建设，定期组织员工进行业务技能培训和职业道德教育。
通过加强内部沟通和协作，形成了团结、高效的工作氛围，提升了整体工作效率和服务水平。
二、下半年工作要点1. 深化动物疫病防控体系建设在下半年，我们将继续深化动物疫病防控体系建设，完善疫病监测和风险评估机制。
加强与养殖户的沟通与合作，推广先进的防控技术和管理经验，提高整个养殖业的疫病防控水平。
2. 加强监督执法力度我们将持续加强监督执法力度，严格执行相关法律法规，加大对违法违规行为的查处力度。
同时，加强与相关部门的协调配合，形成合力，共同维护市场秩序和动物卫生安全。
国发(2005)15号文件
国发〔2005〕15号《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革和完善兽医管理体制，对于从根本上控制和扑灭重大动物疫病，保障人民群众的身体健康，提高动物产品的质量安全水平和国际竞争力，促进农业和农村经济发展，具有十分重要的意义。
根据党的十六大和十六届三中全会关于深化行政管理体制改革，完善政府社会管理和公共服务职能的精神，现就推进兽医管理体制改革提出以下意见。
一、充分认识兽医管理体制改革的必要性和紧迫性（一）兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。
随着我国经济、社会的发展和对外开放进程的加快，现行兽医管理体制已明显不适应新形势、新任务的要求。
尤其是机构不健全、职责不清晰、法律不完善、队伍不稳定等问题，严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。
加之目前国际上特别是我周边国家重大动物疫病时有发生，甚至出现局部蔓延，对我国防控重大动物疫病形成较大压力。
因此，改革兽医管理体制已经成为当前十分紧迫的任务。
二、兽医管理体制改革的指导思想和目标（二）兽医管理体制改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“预防为主”的方针，按照政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求，提高动物卫生监管执法水平，提高动物防疫公共服务能力，促进养殖业稳定发展和农民增收，确保人民群众的身体健康和财产安全。
（三）兽医管理体制改革的主要目标是：本着“精简、统一、效能”的原则，健全机构、明确职能、理顺关系、完善法规，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。
稳定和强化基层动物防疫体系，提高兽医管理机构依法行政的能力和水平，促进我国动物卫生工作全面发展，不断提高我国动物卫生及其产品的安全水平。
三、建立健全兽医工作体系（四）建立健全兽医行政管理机构。
中央一级兽医行政管理机构列入农业部的内设机构。
动物卫生监督体系建设重在提升“六种能力”
２１ ０ ０年第 ２ ７卷第 】 ２期
一２ ３一
动物 卫 生监 督 体 系建 设 重在 提 升“ 种 能 力 ＂ 六
侯 丽 ， 日峰 吴 （ 同市 动 物检 疫 站 ， 西 大 同 大 山
０７ ０ ） ３ ０ ４
中图分类号：８ １ ３ ￥５．３
文献标识码 ： Ｃ
文章编号：０ ５ ９ ４ ２ １ ）２ ０ ２ — ２ １０ — ４ Ｘ（０ ０ ห้องสมุดไป่ตู้— ０ ３ ０
全 国动物 卫 生 监 督工 作 会 议 特 别 监 督 机 构 ， 顺 管 理 体 制 ， 员 编 制 把 “ 关 ” 即 入 场 动 物 查 证 验 物 关 、 理 人 五 ， 宰 前 检 疫 关 、 后 检 验 关 、 合 格 动 宰 不 强 调“ 范动 物 卫 生 监 督体 系建 设 ， 和 经 费保 障 等 关 键 问题 ， 立 一 支 职 规 全 建 面提 升 动 物卫 生水 平 ，提 高动 物 卫 生 责 明确 、 为 规 范 、 法 有 力 、 障 到 物 及 动 物 产 品无 害 化 处 理 关 ， 盖 检 行 执 保 加 监 督执 法 能力 。’ 既是 对 动物 卫 生监 位 的动 物 卫 生 监 督 队伍 ， 升 动 物 卫 疫验 讫 印章和 出具产 品合格 证关 ， ’ 这 提 确 督体 系 建 设重 要 性 、 必要 性 的充 分 肯 生 监 督 执 法 能 力 。在 管 理 体 制 上 ， 逐 保 肉 品 质 量 安 全 ， 之 以恒 开 展 动 物 持 定，也是对动物卫生监督体系建设进 步 从 合 署 办 公 向 机 构 独 立 运 行 转 变 ， 产 品 中 兽 药 残 留 的监 控 检 测 ， 检 出 对 步 健 全 的要 求 。目前 ， 国 的动 物卫 从 纯 事 业 单 位 性 质 向“ 公 ” 行 政 不 合 格 的 动 物 或 动 物 产 品 一 律 就 地 我 参 或 生监督体系存在着各地 发展不平衡 ， 机 构 转 变 。 依法进行无害化处理。 队伍 力 量 薄弱 、 设施 装 备 匮 乏 、 自身建 １３ 加 大 投 入 ， 决 执 法 条 件 问题 。 ２ ４ 监 督 管 理 到位 。加 大 动 物 检 疫 ． 解 ． 设落后、 上下联系机 制不健全、 执法手 加 紧 配 备 动 物 监 督 执 法 所 需 的 交 通 执法监 督力度 ， 确保 肉食 品的安全质 段 不 完 善等 突 出问题 ，严 重 影 响和 制 工 具 、 通 讯 器 材 及 其 他 执 法 取 证 装 量 ， 定 期 、 定 期 地 深 入 到 各 个 环 要 不 约 了动物 卫 生 监督 工 作 。搞好 动 物 卫 备 ， 改善办 公条件 ； 逐步 实现 动物 防 节 进 行 全 方 位 的 监 督 检 查 ， 从 事 动 对 加 经 生监 督 体系 建 设 ，关 系 到 干 家万 户 吃 疫信息的现代 化管 理， 使得动物 防疫 物 或 动 物 产 品 生 产 、 工 、 营 单 位 “ 放心 ” 肉心愿 的实现 ， 关系到畜牧产 信 息全部 网络化 ， 确保动物卫 生监 督 和个 人违 反 《 物 防疫法》 畜牧法 动 等 业能否健康快速发展 的使命 ，责任重 执法工作有效开展 。 律法规 的违法 行为一经查处 ， 坚决从 大。 加快 动 物 卫生 监 督体 系 建 设 步伐 ， １４ 加 强依 法 行 政 水 平 ，规 范 监 管 重从严打击 ， 。 并在 新闻媒体上予 以公 必 须 围绕 薄 弱环 节 ， 出重 点 ， 大 力 行 为 。实施 依法 行政 是 实现科 学执 开曝光。 突 加 对病畜 、 病禽严禁出境， 督促 度， 明确 目标 ， 提 升“ 种 能力 ’ 为 法 、 格 执 法 、 正 执法 的 保 障 。 建 经 营 者 、承 运 人 进 行 无 害化 处 理 ， 把 六 作 严 公 要 防 主 攻方 向 。 立执法 人员 《 评议考核 制度》 《 、行政 止 疫 情 扩 散 与 流 行 ； 大 重 大 动 物 疫 加 １ 提 升 动物 卫 生 监 督 执 法 能 力 执 法 过 错 责 任 追 究 制 度 》 各 项 规 章 病 防 控 的监 管 力 度 ， 督 促养 殖 小 区 、 等 动 物 卫 生 监 督 工 作 ， 及 重 大 动 制度 ， 涉 把法 定职责分解 落实到相关责 养殖 场 、 养殖大户建立 养殖 档案和开 物疫病 防控 ，涉及 畜牧业健康发展 ， 任人 ， 明确执法 标准 和要 求 ， 格评 展 消毒灭源工作 ，确保有疫 不流行 ， 严 涉及动物产 品质量 卫生公共安全 ， 随 议和考核， 规范监 管行 为。 有 疫 不成 灾 。 着 我 国经 济 和 社 会 不 断 发 展 ， 民 生 ２ 提升动物卫生监 督检疫监管能 力 ２ ５ “ 不 准 一 处 理 ” 人 ． 四 到位 。 重 大 动 活水平 的提高 ， 动物卫生监督执法 工 强化动物检 疫监督 ， 明确 动 物 卫 物 疫情 暴发 时期 ， 时排查 ， 染疫 及 对 作 任 务 越 来 越 重 ， 切 实 做 到 有 法 可 生 监 督 执 法 工 作 任 务 是 做 好 动 物 卫 畜禽坚 决做到 不收购 、 为 不宰 杀 、 不转 也 不 严 依 、 法 必依 、 法必 严 、 法 必究 ， 生 监 督 执 法 工 作 的 重 中之 处 ， 是 动 运 、 制 售 病 死 肉 ， 格 在 动 物 防 疫 有 执 违 有 效 遏 制 有 关 动 物 卫 生 质 量 的 违 法 物 卫 生 监 督 体 系 建 设 的重 要 内 容 ， 应 监 督 员 指 导 下 进 行 无 害化 处 理 到 位 。 行 为 ， 须 重 点抓 好 以下 工 作 。 必 严 把 检 疫 关 口 ， 到“ 个 到 位 ” 把 ３ 提 升 动 物疫 病 监测 预 警 能 力 做 五 ， １ １ 完 善 法 律 法 规 ，解 决 有 法 可 依 监 督 管 理 落 到 实 处 。 ． 通 过 监 测 ， 以及 时 掌 握 动 物 疫 可 的问题 。随着 ２ ０ ０ ８年新 《 物防疫 ２ １ 人员管理到位 。 动 ． 所有经营环节、 病流 行规 律和疫情动态 ， 时发现 疫 及 法》 出 台 ，００年 又 陆 续 出 台 的 《 的 ２１ 动 屠 宰环节 、 养殖 环节、 储藏环 节、 输 情 隐患， 高重大动物疫情预警预 报 运 提 物 防疫 条件 审查办法》 《 和 动物检 疫 环 节 的畜 禽及 畜禽 产 品要设 有专职 能力 ， 系到畜 牧业 生产 安全 ， 关 群众 管理办法》 ，这些都是解决有 法可依 动 物 防 疫 监 督 人 员 、 产 地 检 疫 协 检 的健康与生命 安全， 同时还是动物疫 的 问题 ， 此 基 础 上 应 加 快 推 进 动 物 员 ， 实 行 全 天 候 的巡 回 监 督 检 查 ， 在 切 病 防 控 工 作 的 重要 基 础 。提 升 动 物 疫 防疫 检 疫 规 程 和 地 方 性 标 准 的 出 台 ， 实做 到不漏 一村 一 组 ，不漏 一户 一 病 监 测 能 力 是 一项 系 统 工 作 ， 需 要 它 规 范 检 疫 工 作 。 一 步 探 索 和 解 决 异 畜 ， 留动物 防疫监 督和畜产 品市场 大量 人力 、 进 不 物力 、 力 的支持才 能顺 财 地 引进种 畜禽 （ 包括种畜 、精液 、 胚 监 管 的死 角 和 盲 区 。 利开展。 胎 、 蛋 ） 前 监 控 行 为 以及 动 物 疫 ２ ２ 台帐 规 范 到 位 。全 市 所 有 的屠 ３ １ 将 执 法 关 口前 移 。通 过 建 立 日 种 事 ． ． 病 预 防 和 控 制 过 程 中 强 制 扑 杀 的 动 宰 点 、 有 的 养 殖 场 （ ） 所 有 的 票 常 巡 查 制 度 ， 众 监 督 举 报 制 度 等 方 所 户 、 群 做 物 、 毁 的动 物 产 品 和 相 关 物 品 的 补 证 文 书 都 安 排 专 人 管 理 ， 到 数 据 有 式 ， 时发 现 和 掌握 动 物 疫 病 流 行 规 销 及 偿资金等方面切实 可行 的措施 。 源 、 目清 楚 、 任 明确 、 帐 责 专人 负责 。 律 和 疫 情 动 态 、 情 隐 患 ， 全 面 开 疫 在 １２ 完 善 机 构 ， 进 兽 医 体 制 改革 。 ２ ３ 检 疫 检验 到位 。产 地检 疫 、 宰 展 疫 情 监 测 的基 础 上 ， 点 加 强 各 定 ． 推 ． 屠 重 把 《 国务 院关 于 推 进 兽 医 体 制 改 革 的若 检 疫 、 输 检 疫 、 场 检 疫 坚 持 按 程 点 屠 宰 厂 监 测 ， 活 畜 市场 抗 体 水 平 运 市 干 意 见 》 国发 ［ ０】５号 ） 已经 出 序 操 作 ， 要 求 出 证 ， 别 是 产 地 检 检测 作为免疫合格率 的重要指标， （ ２ ５１ ０ 按 特 抓 台， 各省 、 市也 相继 出台体制 改革 方 疫和运输 检疫一律 临栏 检疫 ， 凭有效 早、 抓小 ， 抓好 ， 隐患消除在萌芽状 把 案 ， 此 基 础 上 ， 着 重 解 决 动 物 卫 的畜 禽标 识 和 免 疫 证 明 出 证 ， 有 效 态 。 在 要 凭 的产地检 疫证 明换 出县境证 ， 真正严 ３ ２ 建 立 完 善 的 动 物 疫 病 监 测 网 络 生 监 督 队伍 建 设 ， 立 各 级 动 物 卫 生 建
动物卫生监督体系建设存在的问题及建议
动物卫生监督体系建设存在的问题及建议摘要总结了动物卫生监督体系建设的现状，从机构设置、职能繁杂、条件保障、执法人员素质等方面分析其中存在的问题，并提出建议，以期促进动物卫生监督体系建设工作的开展。
关键词动物卫生监督；体系建设；现状；问题；建议近年来，各级畜牧兽医部门对重大动物疫病防控一直不敢有丝毫懈怠和放松，但对动物卫生监督体系建设工作还存在认识不到位、机构设置不到位、保障不到位等普遍问题[1-4]，造成动物卫生监督执法能力下降。
为详细掌握张家口市宣化区动物卫生监督体系建设情况，有效解决体系建设中存在的重点、难点问题，推动动物卫生监督工作再上新台阶，笔者于近期开始对全区体系建设情况进行全面调研，发现诸多问题。
现就当地动物卫生监督体系建设工作中存在的问题提出建议，希望促进该项工作的进一步完善。
1 动物卫生监督体系建设现状根据国务院确定的兽医管理体制改革的指导思想和目标，宣化区动物卫生监督体系建设工作由区农业委员会负责总体部署安排，本着“精简、统一、效能”的原则，对现有动物防疫、检疫、监督及其他行政执法职能进行整合，组建成立宣化区动物卫生监督所，依法负责3个乡1个镇动物防疫、检疫与动物产品安全监管的行政执法工作。
合设成立宣化区动物疫病预防控制中心（承担动物疫病防控、监测、诊断、流行病学调查研究等技术支持保障工作）、宣化区畜牧水产技术推广站（承担基层畜牧水产技术推广工作）。
同时承担兽药、动物诊疗、生鲜乳收购、动物防疫条件等环节管理、相关证照审核发放及执业兽医、乡村兽医备案管理等工作。
宣化区动物卫生监督所为区农业委员会下属国有全额事业股级单位，现在编人员共计19人，实际在岗人员16人，非在岗人员为编制调剂安插及上级借调人员，非在编雇佣人员6人。
办公场所为租用性质，无自有办公用房。
下辖3个派出机构：河子西动物防检监督分站、春光动物防检监督分站（办公场所为租用性质）、庞家堡动物防检监督分站。
3个分站均为国有全额事业股级单位，在编在岗人员共计9人。
【推荐】国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见
国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见国发[2005]15号各省､自治区､直辖市人民政府,国务院各部委､各直属机构:改革和完善兽医管理体制,对于从根本上控制和扑灭重大动物疫病,保障人民群众的身体健康,提高动物产品的质量安全水平和国际竞争力,促进农业和农村经济发展,具有十分重要的意义。
根据党的十六大和十六届三中全会关于深化行政管理体制改革,完善政府社会管理和公共服务职能的精神,现就推进兽医管理体制改革提出以下意见。
一､充分认识兽医管理体制改革的必要性和紧迫性(一)兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分,是保持经济社会全面､协调､可持续发展的一项基础性工作。
随着我国经济､社会的发展和对外开放进程的加快,现行兽医管理体制已明显不适应新形势､新任务的要求。
尤其是机构不健全､职责不清晰､法律不完善､队伍不稳定等问题,严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。
加之目前国际上特别是我周边国家重大动物疫病时有发生,甚至出现局部蔓延,对我国防控重大动物疫病形成较大压力。
因此,改革兽医管理体制已经成为当前十分紧迫的任务。
二､兽医管理体制改革的指导思想和目标(二)兽医管理体制改革的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持“预防为主”的方针,按照政府全面履行经济调节､市场监管､社会管理､公共服务职能的要求,提高动物卫生监管执法水平,提高动物防疫公共服务能力,促进养殖业稳定发展和农民增收,确保人民群众的身体健康和财产安全。
(三)兽医管理体制改革的主要目标是:本着“精简､统一､效能”的原则,健全机构､明确职能､理顺关系､完善法规,逐步建立起科学､统一､透明､高效的兽医管理体制和运行机制。
稳定和强化基层动物防疫体系,提高兽医管理机构依法行政的能力和水平,促进我国动物卫生工作全面发展,不断提高我国动物卫生及其产品的安全水平。
三､建立健全兽医工作体系(四)建立健全兽医行政管理机构。
中央一级兽医行政管理机构列入农业部的内设机构。
抓好动物防疫体系建设建立健全疫病防控长效机制
一
是 制 定 严 格 的 技 术 操 作 规 程 。 场 监 督 办公 驻
是 动物 防疫 站 的 管理 以 岗位责 任制 为主 ． 逐
室与 生产技 术部相 结合 ． 免 疫程序 、 就 消毒措 施 、 进 出人 员 管理 、 害化 处 理 、 疫监 测 等制 定 并 落 实 无 免
在唐 山市 召开 。来 自全省 各市 局 的局 长 、 管副 主
里 的要 求 ，正 确 把 握兽 医行 政 管 理 体制 改 革 的 方 向， 明确 兽 医 行政 管 理 主 体 ， 全 机 构 ， 化 队伍 ． 健 强 决不 能 有 任 何借 口去 弱 化 和变 相 改 变兽 医行 政 管 理 主体 ， 弱兽 医行 政管 理职 能 。 已实施 了机构 改 削 革的， 要实 行严 格 的“ 案制 ” 备 。督 促单 位主要 负 责 人切 实负 起重 大动 物疫病 防 控责 任 ， 不 能袖 手 旁 决
河 北省 滦南 县动 物 卫生 监督 所
他 们 的 做 法 是 ： 立 驻 场 监 督 办公 室 设 ２０ ０ ５年 ． 滦 南县 动 物 卫 生 监 督 所 设 立 了 驻 大
８ ｏ
２ ０ 年 第 ９期 ０ ６
～ 一… ，
～～ 一
～ 一… ‘
维普资讯
实 提高业 务 素质 和实 际操 作 能力 。
相 关链 接 ： 部分 基层 站动 物 防疫体 系建设 的 经
验和做 法 。
度， 健全 体 系 ， 实加快 动 物防疫 体 系建设 步伐 ， 切 是 动物疫 病 防控 能力 。第 一 ． 进一 步理 顺兽 医 高 要
亍 政管 理机 构 。 积极 引 导各 县市 严格按 照 国家 和省
时 ， 强 力 推 进 村级 协 防 员 队伍 建 设 ． 善 管 理 机 要 完
新疆维吾尔自治区动物防疫体系建设规划-新政发[2005]102号
![新疆维吾尔自治区动物防疫体系建设规划-新政发[2005]102号](https://img.taocdn.com/s3/m/0ac48161178884868762caaedd3383c4bb4cb4a7.png)
新疆维吾尔自治区动物防疫体系建设规划正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 新疆维吾尔自治区动物防疫体系建设规划（新政发〔2005〕102号2005年11月21日）党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展的总体要求。
十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。
加强动物防疫体系建设对确保畜牧业可持续发展和保障人民群众身体健康至关重要，是统筹城乡发展，全面建设小康社会的重要组成部分。
随着经济全球化步伐的加快和畜牧业生产、流通规模的迅速扩大，动物疫病对社会经济发展和人类健康的影响更加突出。
动物疫病与人类健康关系密切，动物的传染性疫病有200多种，其中半数以上可传染给人类。
国际上频繁发生的疯牛病、口蹄疫、禽流感等动物重大疫病引发了严重的社会经济问题，已成为国际社会和世界舆论广泛关注的焦点。
近年来，我区抓住国家加大动物防疫体系建设的机遇，紧紧围绕2002年自治区畜牧业工作会议上提出的发展现代畜牧业的要求，加快了对传统畜牧业的改造，改善了动物防疫条件，提高了疫病预防控制能力，促进了现代畜牧业发展。
但我区局部发生的口蹄疫、高致病性禽流感等疫情，也暴露出动物防疫体系不健全、思想认识不到位、防疫设施和防疫手段落后等问题，现有动物防疫体系已不适应发展现代畜牧业的要求。
加之我区畜牧业集约化程度不高，动物及动物产品流通频繁，边境线长达5600多公里，周边国家和省区疫情复杂等因素，也加大了我区动物防疫工作的难度。
2005年中央一号文件提出了加强动物防疫体系建设的要求。
中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志非常重视动物防疫工作，他指出“发展畜牧业必须坚持防疫先行”、“发展畜牧业固然有许多制约因素，但疫病是一个最大的危险因素。
正确理解新修订《动物防疫法》中动物卫生监督机构的职责
浙江畜牧兽医２０２２年第１期收稿日期：２０２１ ０８ ０７正确理解新修订《动物防疫法》中动物卫生监督机构的职责李 莹，郭丙全（聊城市畜牧兽医事业发展中心，山东聊城２５２０００）中图分类号：Ｓ８５１ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００５－７３０７（２０２２）０１－００１４－００２ 《中华人民共和国动物防疫法》于１９９７年通过实施，之后２００７年通过第一次修订，２０２１年１月通过第二次修订［１］，并于５月１日起施行。
新修订的《动物防疫法》对动物卫生监督机构的职责做出了较大调整，由原《动物防疫法》中的负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作，调整为负责动物、动物产品的检疫工作。
在新形势下，动物卫生监督机构一定要正确理解和把握新法赋予的职责，规范开展动物检疫工作。
作者从动物卫生监督机构的设立、改革及其职责变化以及目前在动物和动物产品检疫方面的主要职责进行了解析，以期对大家的实际工作有所帮助。
１ 动物卫生监督机构的设立１．１ 设立的目的 为了从根本上控制和扑灭重大动物疫病，保障人民群众的身体健康，提高动物产品的质量安全水平和国际竞争力。
１．２ 设立的时间 ２００５年５月，国务院根据党的十六大和十六届三中全会关于深化行政管理体制改革，完善政府社会管理和公共服务职能的精神，印发了《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》，省、市、县人民政府按照意见要求，遵循“精简、统一、效能”的原则，结合本地的实际情况，对动物防疫、检疫、监督等各类机构及其行政执法职能进行整合，先后组建了动物卫生监督机构，各地的动物卫生监督机构名称一般为“ｘｘ省（市、县）动物卫生监督所”。
１．３ 机构的职责 各地人民政府设立的动物卫生监督机构符合原《动物防疫法》第八条的要求，主要职责包括两个方面：一是负责动物、动物产品的检疫工作，这项职责体现在原《动物防疫法》第四十一条第一款规定，动物卫生监督机构依照本法和国务院兽医主管部门的规定对动物、动物产品实施检疫。
国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见
国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2005.05.14•【文号】国发[2005]15号•【施行日期】2005.05.14•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】畜牧业正文国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见国发[2005]15号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革和完善兽医管理体制，对于从根本上控制和扑灭重大动物疫病，保障人民群众的身体健康，提高动物产品的质量安全水平和国际竞争力，促进农业和农村经济发展，具有十分重要的意义。
根据党的十六大和十六届三中全会关于深化行政管理体制改革，完善政府社会管理和公共服务职能的精神，现就推进兽医管理体制改革提出以下意见。
一、充分认识兽医管理体制改革的必要性和紧迫性（一）兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。
随着我国经济、社会的发展和对外开放进程的加快，现行兽医管理体制已明显不适应新形势、新任务的要求。
尤其是机构不健全、职责不清晰、法律不完善、队伍不稳定等问题，严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。
加之目前国际上特别是我周边国家重大动物疫病时有发生，甚至出现局部蔓延，对我国防控重大动物疫病形成较大压力。
因此，改革兽医管理体制已经成为当前十分紧迫的任务。
二、兽医管理体制改革的指导思想和目标（二）兽医管理体制改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“预防为主”的方针，按照政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求，提高动物卫生监管执法水平，提高动物防疫公共服务能力，促进养殖业稳定发展和农民增收，确保人民群众的身体健康和财产安全。
（三）兽医管理体制改革的主要目标是：本着“精简、统一、效能”的原则，健全机构、明确职能、理顺关系、完善法规，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。
我区兽医管理体制改革和动物防疫体系建设成果显著
次使 用 抗 菌药 可适 当加 大剂 量 ； 饮水 给 药 要 考 虑 药
物 的溶 解度 和动 物 的饮水 量 ； 拌入 饲 料服 用 的药物 ， 必 须 搅 拌 均 匀 ； 肉注 射 药 物 要 注 意 药 物 的 黏稠 肌 度， 黏度 大 的药物 应适 当增 加 药量 ； 物连 续使 用 时 药 间必 须达 到一 个疗 程 以上 ； 持 因动物 制宜 、 理用 坚 合 药 的原 则 ， 照 家畜 的种类 、 按 体重 、 龄 、 弱 、 母 年 强 公
和 《 自治 区动物 防 疫体 系建 设 规划 》 新 政 发［０ ５ （ ２０ 】 １２号 ）并 遵 循 “ ０ ， 整合 区级 ， 干地 州级 ， 强 县 （ 精 加 市
级 ）充 实 乡 （ ） ， 化村 组 级 ” ， 镇 级 强 的原 则 ， 积极 推 进
杀 菌 ， 含有 丰 富的维 生素 、 还 矿物质 、 量元 素 ， 微 在抗 生 素 、 胺 类药 物 的耐 药菌 株 日益增 多 的情况 下 ， 磺 开 发 利用 中草药 防治 畜禽 疾病 显得 非 常重 要 。利用 中 草 药 的不 同功效 ， 可有效 提 高生 物体 的 免疫功 能 ， 在 无 公 害 畜 禽 产 品生 产 中应 用 已经 取 得 了一 定 的 效 果， 值得 推 广应用 。 总之 ，畜 禽产 品的安 全 性是关 系 到人 类 继康 的 大事 ， 受到各 级 政府 的 高度 重视 ， 底规 范畜 禽产 应 彻 品 中药物 残 留 。 具体 操作 中 ， 在 各行 各业 都 要各 负其 责 ， 立并 完善 兽 药残 留监 控 体 系 ， 建 实行 责 任追 究制 度。 只有这 样 ， 禽产 品 中药物 残 留才 能得 到有 效控 畜 制 ， 禽产 品安 全 才能 得 以保 障 。◆ 畜
重庆市人民政府关于推进兽医管理体制改革的意见
重庆市人民政府关于推进兽医管理体制改革的意见文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2006.10.17•【字号】渝府发[2006]126号•【施行日期】2006.10.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文重庆市人民政府关于推进兽医管理体制改革的意见(渝府发〔2006〕126号)各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门，有关单位：为有效控制和扑灭重大动物疫病，提高动物产品的质量安全水平，保障人民群众身体健康，促进我市农业、农村经济发展和农民增收，根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔2005〕15号）精神，现就我市兽医管理体制改革提出以下意见：一、兽医管理体制改革的必要性和紧迫性兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是全面落实科学发展观、坚持以人为本、建设社会主义新农村、保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。
随着我市经济社会的发展和对外开放进程的加快，现行的兽医管理体制已不适应新形势、新任务、新发展的要求。
加之国际、国内特别是周边省重大动物疫病时有发生，对我市形成巨大压力。
为此，各地必须充分认识兽医管理体制改革的必要性和紧迫性，加快我市兽医管理体制改革的步伐。
二、兽医管理体制改革的总体思路和目标兽医管理体制改革的总体思路是：强化和提升政府对动物卫生管理工作的重视和支持力度，将动物防疫、检疫、监督等机构和资源进行整合，统筹协调力量，提高兽医行政执法、技术支持的能力和水平。
把动物防疫等公益性职能和动物疫病的诊断治疗、兽药饲料经营等经营性活动相分离，逐步推向市场，形成多功能、全方位的技术服务。
兽医管理体制改革的目标是：本着“精简、统一、效能”的原则，健全机构、明确职能、理顺关系、完善法规，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。
稳定和强化基层动物防疫体系，提高兽医管理机构依法行政的能力和水平，促进我市动物卫生事业全面发展，不断提高全市动物产品的安全水平。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中直接 管 理 模 式过 渡 为 城 区监 督 所 各 司 其职 分 辖 区
管 理模 式 。 １ １ 组 建市 级动 物 卫 生监 督所 ．
２０ ０ ７年 １月 ， 据 《 于 推 进 兽医 管 理 体制 改革 根 关
遇 和挑 战 ， 再加 上 这 次 只 是将 部 分 职 能 下放 ， 因此在
中图 分 类 号 ：３ １３ ￥８．３ 文 献 标 识 码 ： ｃ 文 章 编 号 ：０ ５ ９ ４ ２ １ ）４ ０ ３ — ２ １０ — ４ Ｘ（０ １０ — ０ ３ ０
动 物 防疫 体系 建 设是 一项 系 统工 程 ， 是兽 医 体制
１ ２ 成立城 区级动 物 卫 生监督 所 ．
随着 兽 医 体制 改革 的深 入 开展 ， 各城 区的工 作职 责 不 断升 级 ，城 区级 动 物 防 疫 监 督 力量 应 当适 时建
立 。２ ０ ０ ８年 １ １月根 据 柳 州市 机 构 编制 委 员会 《 于 关 设立 城 区动物 卫 生监 督 所 和 城 区 动物 疫 病 预 防控 制 中 心 有 关 问题 的 通 知》（ 编 （０ ８ ５ 柳 ２ ０ ］ ３号 ） 文件 精 神 在 柳 州 市 四个 城 区成 立 动物 卫 生监 督所 。 四个城 区动 物 卫 生监 督所 的启动 人 员 为 １ ， 由柳 州 市动 物卫 ５人 生 监督所 选派 。 区动物 卫 生监 督 所 的单位 性质 和选 城 派人 员 的工 作待 遇与 市 所一 致 ， 为参 公管 理 的全 额拨 款 事 业单 位 ， 人事 归城 区管理 。 四城 区动 物 卫生 监 督所 成立 后 ， 依据 所 管辖 区范 围 ， 步 分 担 市所 的部 分 工 作职 责 ， 由于 是城 区 所 逐 但 刚 成 立 ， 在人 员 、 存 条件 、 备 等 不足 ， 作 出现 开 展 设 工 不 到位 的地 方 ， 因此市 所组 织业 务 能手 对城 区 工作进 行 帮扶 和指 导 。
中国动物检疫 ２ １ 年 第２ ０１ ８卷第 ４期
一３ ３一
深 化 市 级 兽 医 管理 体 制 改革 完善城 区动物 防疫监 督体 系建设
区志 恒 ’盘柳 新 ， （ ． 州市柳 南 区动物 卫 生监督 所 ， 西柳 州 ５ ５ ０ ； ． 州 市动 物卫 生监督 所 ， 西柳 州 ５ ５ ０ ） １柳 广 Ｉ ４ ０ ５２柳 广 ４ ０ ０
业 领 域 的 民生 问题 。
１ 市级 与城 区级 动物 卫生 监 督职 能演 化
柳 州 市 城 区 级 动物 卫 生监 督 机 构 的发 展 经 历 了
三 个 阶段 ， 过 三 阶 段 分 步走 的实 施 ， 市 动物 卫 生 通 全 监 督机 构 的工 作 重 心逐 步 由市 级 动 物 卫 生 监 督所 集
２０ ０ ８年 各城 区刚 成立 动 物 卫 生监 督 所 ，城 区 的 动物 卫 生监 督 事业 正处 于起 步 阶段 ， 项工 作充 满机 各
合 、 块清 晰 ， 利于 保 障畜 牧业 生 产和 人 体健 康 ， 条 更 营
造 一 个 和谐 稳 定 的政 治 、 济 环 境 ， 决 现 阶 段 畜 牧 经 解
顺 市 与城 区 权 责关 系 的 意见》（ 政 发 （０ ９ ７ ） 桂 ２ ０ ） ２号 、 《 关于将 市 屠 宰检 疫职 能下 放城 区管理 ） 等文 件 精神 市 动 物 卫 生监 督所 将 占人
员 和业 务量 比重最 大 的屠 宰检 疫职 能 下放城 区。 从 ２１ ０ ０年 １ 月 １日起 ， 动物 卫生 监 督所将 屠 １ 市 宰检 疫 相关 职 能正 式下 放城 区 ，选 派 ３ 到城 区 动 ７人
改 革不 断深 入 的关 键 ， 是动 物 防疫 工作 不 可缺 少 的核 心部 分 。 着各 级人 民政府 对动 物 防疫 工 作 的理解 和 随 重视 程度 逐 渐加 强 ， 动物 防疫体 系 建设 迎 来 了难得 的 发展 机 遇 ， 级 动 物 卫 生监 督 机 构 从 无 到 有 、 弱 到 各 从 强、 从起 步 到发 展 。 同时 ， 正是 由于 城 区 （ 级） 县 动物 防 疫职 能 的配 备和 完善 ， 动承 担 起本 辖 区 内的动 物 防 主 疫 工作 ， 从而 使 动 物 防疫 工作 在 布 局 上 更 科 学 、 机 更 动、 更合 理 ， 级动 物 防 疫 体 系 建设 能够 做 到 点 面 结 市
人 员 的选派 上 没有 困难 ， 工乐 于 下城 区 。 职
的若 干 意 见》（ 国发 （０ ５ １ ２ ０ ］ ５号 ） 《 于 组 建柳 州 市 、关 动 物 卫 生 监 督 所 有 关 问题 的批 复 》（ 编 （０ ７ １ 柳 ２ ０ ］０ 号） 文件 精神 在 原柳 州 市兽 医 检疫 站 的框 架上 组 建 等 柳 州 市动 物卫 生监 督所 。 原柳 州 市 兽医 检疫 站 为 自收 自支管 理 事业 单位 ， 员编 制 为 ４ 人 Ｏ名 ， 建成 立 柳 州 组 市动物 卫 生监 督所 后 ， 单位 为 全额 拨款 参 公 管理 事业 单位 ， 员 编制 为 ８ 人 ０名 ， 为正 科级 事业 单 位 。 通 过单位性 质 的转 变和人 员 的增 加 ，柳州 市动物 卫生监 督所 的工作职 能 也从单 一 的屠 宰 、市场检 疫转
１ ３ 强 化城 区动 物 卫 生监 督所 ． 经过 前 二次 的人 员 、 构 、 能 调整 ， 级与 城 区 机 职 市 级 的动物 防 疫监 督职 责 有所 区分 ， 为进 一 步 明确职 责 理 顺业 务 关系 ， 州 市进 行动 物卫 生监 督 工作 第三 次 柳
调 整 。根据 《Ｌ 壮族 自治 区人 民政府 关 于进 一步 理 厂西