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地方政府学历年提纲
名词解释：
地方政府权限：地方政府权限是指地方政府行使权力的法定范围，由中央政府划定，限于法定的地域范围，限于社会公共事务中的部分事务。

地方财政收入：是指地方政府在一个预算年度内，通过各种途径依法取得的各种收入。

地方财政收入是地方政府履行其职能的物质保障。

地方政府：是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的政府单位。

地方财政支出：是地方政府为履行职能而进行的支出活动。

地方政府支出的范围由地方政府的职能来决定。

地方政府管理：是指地方政府中的行政机关依据国家宪法和相关法律对自身事务和对辖区社会公共事务，行使法定权力，履行自己职能，进行控制和协调活动的总称。

地方自治：国家内部一定地域的人民，由于国家授权或依据国家法令，在、国家监督下自行组织法人团体，用地方的人力、财力、物力自行处理自身事务的政治制度。

地方政府单位：是国家按地方行政建制设置的治理所管辖地域的政府单位，它是由相应的国家机关组成的整体。

单项选择题：
1．以下各项中，不是按照设置目的对地方政府进行分类的是( C )。

A．一般地域型地方政府
B．民族区域型地方政府
C．自治型地方政府
D．城镇型地方政府
2．“地方政府的财政预算必须包括全部财政性收支，必须反映其全部财政活动，不允许将一部分收支安排在预算之外，不允许在预算之外进行财政活动。

”体现了地方财政预算的什么原则？( A )
A.完整性原则 B．公开性原则C．可靠性原则 D．统一性原则
3．以下各项中，不属于中国地方政府单位的是( C )。

A．省、自治区、直辖市
B．特别行政区
C．经济开发区和经济特区
D．乡、民族乡、镇
4．“地方政府发展既涉及地方政府行政系统的改革，也关系到地方立法、司法关系的变革；涉及中央政府和地方政府间关系的调整，涉及地方政府与地方民众关系的完善，涉及地方政府职能转变、机构改革，也涉及官员观念的转变问题。

”说明了地方政府发展的什么规律？( B )A．地方政府发展是一个自下而下和自下而上相结合的过程
B．地方政府发展是一个涉及内容广泛的系统性改革工程C．地方政府发展是一个循序渐进的复杂过程
D．地方政府发展是外部动力和内部动力共同推动的过程
5．以下各项中，不属于中央财政和地方财政共同特性的是( D )。

A．公共性 B．社会性
C．无偿性 D．有偿性
6．“地方政府单位由地方议会（或者委员会）统一执掌，只存在一个地方自治机关。

”体现了自治体地方政府单位的哪种构成方式？( A )
A．绝对议政合一体制的地方政府单位构成B．相对议政合一体制的地方政府单位构成C．绝对议政分立体制的地方政府单位构成D．相对议政分立体制的地方政府单位构成
7．以下各项中，对行政体地方政府特点表述错误的一项是( D )。

A．行政体地方政府的首长及其主要部属，由中央或上级政府任命
B．行政体地方政府权限范围的大小，取决于中央政府的意愿和授予
C．行政体地方政府是中央集权体制的产物，是集政治统治与行政管理于一体的地方国家机关
D．行政体地方政府不是由中央政府任命或批准任命，它履行职责所运用的公共权力，通过选举直接来自于当地居民授予
8．与现代民族国家相对而言，传统国家的特点，以下各项中表述不正确是( C )。

A．土地为地主阶级所占有
B．政治权力支配财富，政治权力和土地财富的占有之间成正比
C．国家统治的地域范围和人口缩减
D．地方的封闭性比较强，并且形成了不同的地域组织实体
9．以下不属于我国地方政府职能的一项是( B )。

A．建设职能B．国防职能C．保障社会的职能
D．促进社会发展的职能
10．以下各项中，不属于近现代国家的特点的是哪一项？( B )
A．国家统治边界明晰化
B．国家和政府的统一
C．国家主权归之于民
D．有了对于民族国家的认同
1．以下各项中，对中国地方政府的权限表述不正确的是( D )
A．中国地方政府的权限就是地方政府行使权力的法定范围
B．中国地方政府的权限包括法定地域范围和法定事务范围
C．法定地域范围是指各地方政府单位的法定行政区域
D．法定事务范围是指地方各级人民政府、地方各级人大及其常务委员会和地方各级
政协及其常务委员会的法定职权范围
2．以下各项中，属于地方政府公共管理职能的是( D )
A.组织机构管理 B．人事管理
C．机关事务管理 D．政治事务管理
3．以下各项中，不是地方选举制度的基本原则的是( C )
A．普遍选举原则 B．平等选举原则
C．间接选举原则 D．秘密投票原则
4．以下各项中，不属于近现代民族国家所具有的特点的是( D )
A．国家主权归于民 B．有了对民族国家的认同
C．国家统治的边界明晰化 D．政治权力支配财富
5．“依法对公民和各类社会团体征收各种税款，合理规范地方公共财政的收支工作，以使地方政府公共管理正常进行”体现了地方政府社会事务管理哪一方面的内容？( B )
A.公用性事务管理 B．经济性事务管理
C．公益性事务管理 D．政治性事务管理
6．以下各项中，对地方自治的内涵理解不正确的是( D )
A．地方自治政府的权力来源于当地居民直接的授权
B．地方自治是中央政府与地方政府分权的一种模式
C．依据地方自治单位拥有的自治权，国家通过分权赋予地方自治政府相应的自治权力
D．地方自治是一种非政治性自治
7．以下各项中，哪一项不属于近现代国家的特点？( C )
A．国家统治的边界明晰化 B．有了对民族国家的认同
C．国家主权归于政府 D．国家与政府的分离
8．中国地方政府职能的内容不包括以下哪一项？( C )
A．建设职能 B．保障社会的职能
C．国防职能 D．促进社会发展的职能
9．“地方财政支出必须反映辖区内居民或企业的利益和要求。

什么地方应该花钱、花多少钱，不能由地方政府说了算，而应该由辖区内的民众通过民主程序表达自身的需求，并按照一定的规则形成支出意见。

”主要体现了地方财政支出的哪一条原则？( A )
A．地方财政支出的民主原则 B．地方财政支出的量人为出的原则
C．地方财政支出的效益原则 D．地方财政支出的受益原则
10．以下不属于地方议决机关的产生方式的一项是( D )
A．间接选举的方式 B．直接选举的方式
C．直接选举和间接选举结合的方式 D．以非选举任命为主的方式
1．“地方自治体政府在法定范围内可自主设置机构，任免人员，制定规章制度。

”体现了地方自治体政府拥有的哪种权限？( C )
A．财政权B．行政权C．组织权D．地方立法权
2．以下各项中，不是地方政府职能发展趋势的是( B )
A．服务对象日益多元化
B．积极干预第三部门事务C．公民参与日益广泛
D．信息化对地方政府职能实现有重要影响
3．“省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举；县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举产生”体现了我国地方选举制度的什么基本原则？( B ) A.等额、差额选举相结合，以差额选举为主的原则B．直接选举和间接选举相结合的原则
C．普遍选举的原则D．平等选举的原则
4．以下各项中，对地方政府的含义理解不正确的是( D )
A．地方政府是由中央政府依据宪法和法律设置的
B．地方政府是治理国家一部分地区或部分地域某些社会事务的政府单位C．地方政府是指一个政府单位
D．地方政府仅指地方行政机关
5．“地方议决机关在规定的权限范围内有制定、修改、废除地方性法规、条例、决议的权力。

”体现了地方议决机关的以下哪项职权( B )
A．重大事项决定权 B．地方立法权C．人事权 D．财政权
6．“地方政府的权力主要不是来自中央政府的授予和让渡，而主要来自地方民众，地方政府的主要官员是通过地方选举产生。

”体现了地方政府与中央政府关系的哪种基本结构模式( B )
A.中央集权型模式 B．地方分权型模式
C．均衡型模式 D．地方集权型模式7．以下各项中，不属于我国地方政权组成部分的是( D )
A．地方人大 B．地方人民政府C．地方人民法院 D．地方政协
8．以下各项中，对“地方政府权限的局部性特征理解不正确的是( D )
A．权限所及的低于范围是局部的
B．权限所及的事务是局部的
C．地方政府所管辖的事务仅是国家全部事务中的一部分
D．地方政府权限的局部性完全是出自社会公共管理存在的客观需要
9．以下各项中，不属于当前西方国家地方行政改革的共同特点的是( D )
A．市场化 B．分权化
．C．服务化 D．集权化
10.以下各项中，不属于地方行政机关的产生方式的一项是( D )
A.委任制 B．选任制
C．聘任制 D．委任、选任和聘任相结合的制度
1．“地方政府是治理国家部分地域的政府，因而其治理权力仅限于它们所管辖地域范围及其居民。

”体现了地方政府的什么基本特征？( B )
A．地方政府拥有的权力不具有主权性
B．地方政府的权限是局部的
C．地方政府的职责是完成地方社会管理
D．地方政府权力是中央政府授予的
2．“国家的一切权力归属于人民，人民是国家的主人。

人民可以根据需要和自己的意志委托政府治理国家，但治理国家的权力是来源于人民。

”体现了近现代国家的什么特点？( C )
A．国家统治的边界明晰化
B．对民族国家的认同
C．国家主权归于人民
D．国家与政府的分离
3．“与国家层面的选举相比，地方选举的周期短、层级多，而且更多地采取直接选举的方式，广大选民可以更多地更方便地参与选举，直接用手中的选票，选择自己信任的代表或其他国家公职人员。

”主要体现了地方选举的什么作用？( B )
A．地方选举是地方民主的实现形式和重要保证
B．地方选举扩大了公民政治参与的机会，能够更好地体现人民主权的原则
C．地方选举强化了民众与政府之间的关联
D．地方选举在公民政治社化中起着重要作用
4．以下各项中不属于地方政府人事管理的更新机制有关内容的是( C )
A．考任 B．退休
C．工资福利 D．培训．
5．以下各项中，不是按照设置目的对地方政府进行分类的一项是( A )
A．行政体地方政府 B．一般地域型地方政府
C．民族区域型地方政府 D．特殊型地方政府
6．“地方政府权限的确认和变更，都不取决于地方政府自身，而是由中央政府决定的”主要体现了地方政府权限的什么特点？( B )
A．地方政府权限限定于法定的范围
B．地方政府权限由中央政府划定
C．地方政府权限限定于社会公共事务中的部分事务
D．地方政府权限不能超越法定的地域和事务范围
7．以下各项中，对地方财政与地方政府管理的关系的体现表述不正确的是( D )
·A．通常情况下，地方政府掌握的物质资源越多，管理也就越有效
B．地方财政为地方政府管理提供物质基础
C．地方财政影响和制约着地方政府管理职能的履行和目标的实现
D．地方财政危机与地方政府管理危机没有关系
8．“在代议制民主下，人民并不直接行使公共权力，其主要的参政形式就是选举”，主要体现了地方选举制度的作用不包括( C )
A．地方选举是地方民主的实现形式
B．地方选举扩大了公民政治参与的机会
C．地方选举弱化了民众对地方政府的监督
D．地方选举强化了民众与政府之间的关联
9．“地方行政机关依据法律或上级行政机关的授权采取行政措施，发布行政命令，制定有关规则”，主要体现了地方行政机关的哪一项职权？( B )
A.执行权 B．制令权
C．管理权 D．人事权
10.以下各项中，对地方政府公共管理职能的内涵表述不正确的一项是( A )
A．地方公共管理的主体是地方人大
‘B．地方政府公共管理的客体是辖区公民和各类团体的公共事务
C．地方政府的公共管理，是国家行政权力在地方上的实施
D．地方政府公共管理遵循宪政和法治原则
多项选择题
1．按不同的地方制度分类，地方政府可以分为以下哪几类？( ABD )
A．行政体地方政府 B．自治体地方政府
C．单一体地方政府 D．混合体地方政府
2．以下各项中，属于中国地方政府职能中建设职能的有( AC )。

A．地方规划的职能 B．社会治安管理的职能
C．环境保护的职能‘ D．社会保障的职能
3．地方选举制度的基本原则包括( ABC )。

A．普遍选举原则
B．平等选举原则
C．直接选举原则
D．公开投票原则
4．地方财政是( D )的重要组成部分，是地方政府为实现其职能，依法组织财政收入和安排( C )的活动。

地方财政既是地方政府( B )的重要方面，也是地方政府履行政府职能，完成地方( A )，提供社会公共服务的物质条件。

A．社会事务管理 B．经济活动
C．财政支出 D．国家财政
1．传统国家又称封建国家或前资本主义国家，与现代民族国家相对而言，具有以下哪些特点？( ABCD )
A．土地为地主阶级所占有B．政治权力支配着财富
C．国家统治的地域范围和人口大大扩展
D．由于自给自足的自然经济及交通、信息的限制，地方的封闭性较强，并形成不同的地域组织实体
2．中央财政和地方财政都具有的一般财政的共同特性包括( ABD )
A.公共性 B．社会性
C．有偿性 D．无偿性
3．与国家层面的选举相比较，地方选举的特点包括( CD )
A．地方选举的政党色彩相对较强
B．地方选举主要采取间接选举的形式
C．地方选举的规模较小，其范围仅限于一个行政区域内
D．地方选举的周期与国家选举的周期不一定一致，通常短一些
4．地方政府是由( C )为治理国家一部分地域或者部分地域某些( D )而设置的政府单位。

地方政府是一种( A )，它治理的地域范围是国家领土的一部分。

地方政府在通常情况一般并非专指( B )。

A.地域性政府 B．地方行政机关C．中央政府 D．社会事务
1．地方财政支出应遵循的原则有( ABC )
A．量人为出原则 B．民主原则
C．效益原则 D．公平原则
2．地方自治单位内部的自治权力包括( AB )
A．组织权 B．财政权
C．国防权 D．外交权
3．以下各项中对地方政府内涵表述正确的是哪几项？( BCD )
A．地方公共管理的主体是地方政府、地方人大和地方政协
B．地方政府公共管理的客体是辖区公民和各类团体的公共事务
C．地方政府的公共管理，是国家行政权力在地方上的实施
D．地方政府公共管理遵循宪法和法治原则
4． B 是国家权力主体行政权力的法定范围。

C 表明地方政府行使权力的法定
范围。

地方政府权限涉及的法定范围是地方政府管辖的A 和地方政府管理的事务范围。

地方政府的权限限于社会 D 中的部分事务。

A．地域范围 B．国家权限
C．地方政府权限 D．公共事务
1．以下各项中，对中国地方各级人民代表大会有关内容表述正确的有( ABCD )。

A．中国地方各级人民代表大会由选举产生，产生的方式包括直接选举和间接选举
B．中国地方各级人民代表大会产生的方式包括直接选举和间接选举
C．中国现行法律规定，省、自治区、直辖市的人民代表大会每届任期4年
D．中国县级以上各级人民代表大会的组织包括常务委员会、主席团、代表团、专门委员会和调查委员会
2．以下对地方政府单位内涵理解正确的有( ACD )。

A．地方政府单位的基础是地方行政建制
B．地方政府单位是由地方决议机关设置的
C．地方政府单位必须实施对所管辖地域的治理
D．地方政府单位是由相应国家机关组成的整体1546
3．我国地方选举的基本原则包括以下哪几项？( AB )
A．普遍选举原则
B．平等选举原则
C．间接选举原则
D．等额选举原则
4．选举是公民实现自身政治与( D )，积极参与( C )的重要手段，也是( B )的基石。

地方选举对于实现( A )具有基础性的意义。

中国的地方选举，基于中国的国情，与其他国家的地方选举存在一定的差异。

A．国家民主B．民主政治C．国家管理D．经济权利
简述题
简述地方政府关系的基本内涵
答：地方政府关系是指地方政府纵向的上下关系、横向的左右关系以及与无隶属关系的不同地区地方政府之间的关系。

（2分）
一般来说，地方政府关系的内涵可以从两个方面来把握：
在形式上，可以区分为纵向关系和横向关系。

纵向关系包括中央政府和地方政府的关系，上级政府和下级政府的关系，上级政府行政部门和下级政府行政部门之间的关系。

（2分）横向关系包括没有隶属关系的地方政府之间的关系，以及地方政府内部行政机关各职能部门之间的关系。

（2分）
在内容上，地方政府关系实际上是政府之间的权力配置和利益分配的关系，主要包括权力关系、利益关系、财政关系和公共行政关系。

（4分）
简述地方政府内部管理的含义及特点
答：地方政府的内部管理是地方政府为实现国家宪法和法律赋予的公共管理职责和相应的权限，而对地方政府自身的系统结构、运行机制和管理方式实行的管理。

（4分）它具有如下特点：
系统性；法制性；适应性。

（各2分）
简述地方政府职能的制约因素
答：地方政府职能的制约因素包括：
(1)地方政府自身的能力（2分）
(2)地方政治制度（2分）
(3)经济体制（2分）
(4)社会发展水平（2分）
除上述主要因素外，地方政府的辖境及其自然地理、经济地理和人文地理条件，对地方政府职能的制约也有重要的影响。

（2分）
简述地方选举制度的作用和意义
答：(1)地方选举是地方民主的实现形式和重要保证。

（3分）
(2)地方选举扩大了公民政治参与的机会。

（3分）
(3)地方选举强化了公民与政府之间的关联，有利于民众监督地方政府。

（2分）
(4)地方选举在公民政治社会化中起着重要作用，有利于促进公民的归属感，参与感和责任感。

（2分）
简述与国家选举相比，地方选举具有的特点。

答：与国家选举相比，地方选举具有以下特点：
(1)地方选举的政党色彩相对较弱。

（2分）
(2)地方选举主要采取直接选举的形式。

（3分）
(3)地方选举的规模较小，其范围仅限于一个行政区域内。

（3分）
(4)地方选举的周期与国家选举的周期不一定一致，通常较为短一些。

（2分）
简述地方政府权限的特点。

答：地方政府权限表明地方政府行使权力的法定范围。

（1分）
地方政府权限主要有以下三个方面的特点：
(1)地方政府权限由中央政府划定。

（3分）
(2)地方政府权限限于法定的地域范围。

（3分）
(3)地方政府权限限于社会公共事务中的部分事务。

（3分）
简述地方政府职能的基本特点。

答：当代地方政府职能通常有以下特点：
(1)双重性。

（2分）
(2)差异性。

（2分）
(3)局部性。

（2分）
(4)服务性。

（2分）
(5)规范性。

（2分）
简述地方政府的作用。

答：地方政府作为国家政治体制不可缺少的组成部分，不仅在国家政治生活中，而且对于整个社会的发展和进步，都起着重要的作用。

（2分）
地方政府的政治作用。

包括：对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响，有助于促进民主政治的加强和发展，有利于中央政府完成对社会事务的公共管理。

（4分）
地方政府的社会作用。

包括：为居民提供一个安定的生活环境和工作环境，有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体，从而促进地方的社会进步。

（4分）
论述题
试论地方政府职能的制约因素
答：地方政府职能的制约因素，指的是与地方政府职能发生主要的、基本的、或比较重要联系的事物，它们与地方政府职能相互作用。

（2分）一方面，它们决定或者制约地方政府职能的发展，另一方面，地方政府职能也对他们产生积极或消极的影响。

（1分）这些因素包括：
(1)地方政府自身的能力。

（2分）
(2)地方政治制度。

（2分）
(3)经济体制。

（2分）
(4)社会发展水平。

（2分）
(5)地方政府的辖境及其自然地理、经济地理和人文地理条件。

（2分）
(6)地方政府的财力。

（2分）
试述地方财政支出的原则和范围
答：地方财政支出的原则是指地方政府在安排和组织财政支出的过程中应当遵循的基本准则。

(1)量人为出原则。

（2分）
(2)民主原则。

（2分）
(3)效益原则。

（2分）
(4)受益原则。

（2分）
地方政府支出的范围是由地方政府的职能来决定的。

主要包括：
(1)维持地方政府自身正常运行的支出。

（2分）
(2)社会公益事业方面的支出。

（2分）
(3)社会公共设施建设和非竞争性基础产业方面的支出。

（2分）
(4)其他与地方政府履行职能有关的支出。

（1分）
试述地方选举在地方民主建设中的重要性
答：地方选举在地方民主建设中的重要性主要体现在以下几个方面：(1)地方选举是地方民主的实现形式和重要保证；(4分)
(2)地方选举扩大了公民政治参与的机会；(4分)(3)地方选举强化了民众与政府之间的关联；(4分)(4)地方选举在公民政府社会化中起着重要作用，有利于促进公民的归属感、参与感和责任感。

（3分）
试述我国地方政府发展的主要动力和障碍
答：20多年来国际、国内形势的迅速变化，使中国地方政府的活动环境有很大的变化，对地方政府的活动提出了新的更高要求，成为推动中国地方政府发展的强大动力；（1分）
(1)中国积极参与国际社会活动，要求地方政府在国内事务上发挥更大的作用；(2分)
(2)改革开放以来的社会变革，要求地方政府改变其活动内容与方式；(2分)、
(3)民众的民主意识和法律精神的增强，要求地方政府提高工作效益，维护人民的正当权益；（2分）
(4)国际交往的日益频繁，要求地方政府行为与国际接轨。

（2分）
中国地方政府在未来的现代化过程中，仍面临着不少有待克服的障碍
(1)国家、政府、官员的传统观念，不利于实现政府从管治型向服务型的转变；(2分)(2)政府职责的笼统化不利于明确各级地方政府职责；(2分)
(3)地方政府工作人员素质低下，将影响地方政府发展目标的实现。

（2分）
试述西方发达国家和我国地方政府职能的发展趋势
答：以西方发达国家为代表的地方政府职能正出现新的发展趋势：
(1)更加重视居民的日常生活。

（2分）
(2)服务对象越来越多元化。

（2分）
(3)第三部门影响日趋扩大。

（2分）
(4)公民参与日益广泛。

（2分）
(5)信息化对地方政府职能实现有重要影响。

（1分）
中国地方政府职能的未来发展趋势是：
(1)在职能内容方面，定位将日趋明确。

（2分）
(2)在职能实现模式方面，将从管治型走向服务型。

（2分）
(3)在职能目标方面，将从追求效率、追求社会效益，进而发展为追求综合效益。

（2分）
试述地方财政收入的主要构成及原则
答：根据地方政府财政收入的经济性质，通常可以将地方政府的财政收入区分为以下几个组成部分：
(1)税收入；(2分)
(2)费收入；(2分)
(3)财政拨款或转移支付收入；（1分）
(4)财产和经营收入；（1分）
(5)债务收入。

（1分）
地方财政收入在贯彻财政收入的一般原则的基础上，更着重以下四个原则：
(1)财政收入与事权相一致的原则；(2分)
(2)完整性原则；（2分）
(3)便利原则；(2分)
(4)依法收入原则。

（2分）
试论地方政府公共管理的内涵及内容
答：地方政府的公共管理是指地方政府依法负责本行政区域的公共事务的组织与管理，以此来为辖区民众和社会组织提供公共产品与公共服务，维护和促进辖区的正常生产、工作和生活秩序，实现本地区的社会稳定，保障地方各项事业的健康发展。

（1分）
其内涵包括以下几个方面：
(1)地方公共管理的主体是地方政府。

（2分）
(2)地方政府公共管理的客体或对象，是辖区公民和各类团体的公共事务。

（2分）
(3)地方政府的公共管理，是国家行政权力在地方上的实施。

（2分）
(4)地方政府公共管理遵循宪法和法治原则，地方政府的各种机构和公务人员均必须严格依法行政。

（2分）
地方政府的公共管理的内容主要包括以下几个方面：
(1)政治事务管理。

包括：
A．维护国家主权和领土完整。

（1分）
B．维持辖区的社会治安。

（1分）
C．依据宪法和法律规定，组织和保障辖区的民主活动。

（1分）
(2)社会事务管理。

包括：
A．经济事务管理。

（1分）
B．公用性事务管理。

（1分）
C．公益性事务管理。

（1分）
试论述当前影响地方政府改革与发展的一般环境和特殊环境因素。