政府应在农业科技成果转化中有所作为

供需 交易来 实现 ，而应 由政 府承 担起有 效供 给 的责任 。
二 、农 业科技 成果 转化 的特 性 政 府应 在农 业科 技成 果转化 中有 所作 为还 有赖 于农业 科 技成果 在转化 过
地 改变现 状 。而 且从 农业 科技 成果 转化 的现 实 问题来 看 ，也需 要政府 的有 所 作 为才 能解 决 首先 ，对 于宏 观调 控不 完善 中农 业科 技计 划 内容 相 互重复 。
理 论 广 角
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政 府 应 在 农 业 科 技 成 果 转 化 中有所 作 为
蔡 素 星
（ 福建农业科学院 福建 福州 ３００ ） ５ ０ ３
［ 摘
要］ 针对 我国农业科技成 果转化率和贡献率 低下的 问题 ，本 文着 重从农业科技成 果公共物品属性 ，农 业科技成果转化 的复杂性以及 当今农业科技 转化过程中所
域 性 ， 由于其 生产 的地 域性 也就 决定 了其 成果 的局 限性 。它不 能像 工业化 科 技 成 果那样 ，可 以在 全 国乃 至全 世界 推广 应用 ，从 而 限制 了农业 科技 成果 效 益 的 发挥 。二 是转化 周 期长 。据 统计 分析 ，一 项农 业科 技成 果平 均研 制周 期 为３ ５ ， 示范 推广 期 为２ ３ ，稳 定使 用 期 为３ ６ 左右 。有 些科 技 成果 从 —年 —年 年 创 新 思维到 成果 的产 生 到成 果 的取得 ，再 到生 产 中推广 应用 需要 十几 年甚 至 更 长 的时 间 。三 是转 化风 险大 ，不稳 定性 强 。农业 科技 成果 在转 化过 程存 在
农业 科技 体 制条块 分 割现 象严 重 ，政 策 原则太 强 问题 ，只 有政府 自己进行 重 新 调整 、规 划 、修 改 ， 问题 才 会迎 刃而 解 。其次 ，对 于农业 科技 成果 存在 的
程 中的特 性 ，归纳起 来 ，其特 性 主要 一是 地域 性 强 。农 业 生产具 有 很强 的地
果 具有其 自身 的特 点 ，那 就是 公 共物 品 属性 较 强 。 农业 科 技成 果 中 ，像农 业领 域 的基础 研究 ，农 业科 技成 果 中的 技术标 准 、质 量监 测检 测 、常规 高产 优质 动植 物新 品种 、栽 培技 术 、资源 环保 等 公共 物 品属性 较强 。对 于这 些农 业科 技成 果 ，市场 力量 往往 不会 介入 ， 它 的提 供 也就无 法 通过 市场 体系 中 的
存 在的问题亟需政府解 决来分析说 明政府 在农业科技成果转化 中不应该退缩 ，而应该积 极主动，有所作 为。 ［ 关键词］ 农业科技成果 的特 点 农业 科技成果转化 的特性 农 业科技成果转化 问题 有所 作为 中图分类号：Ｆ ２ 文献标 识码：Ａ 文章编 号：１ｏ — １ｘ ２ ０ ） １ ａ 一 １ ０ ０ ３３ ｏ ９ ９ ４ （ ０ ８ １ （） Ｏ ７ — １
一
政府 评奖 ”的模式 ， 因此重 理 论轻应 用 ，重研 究 轻开发 ，以获奖 为 目的 ，对 农户 和 生 产 的具 体 需求 考 虑 不 周 。研 究 成果 虽 然 出来 了，但 不 一 定适 销对
路 ，也 不 一 定为 农 民所 接 受 。据 调 查 ，在 农 业 科技 成 果 中 ，受 农 民欢 迎 的 “ 型成 果 ”仅 约 占１％ 热 ０ 左右 ，通 过 广泛 宣 传 ，加 上配 套服 务 工作 后 ，才 能
科 学技 术是农 业发 展 的推动 力 ，农业科 技成 果作 为科 学技 术的 重要载 体 之 一 ，将其 迅速 地转 化 为现 实生 产力 ，对 实施 “ 教兴 农 ”战略 具有 重要 意 科
义 。但据 调 查 ，我 国每 年 农业 科技 成 果 能较 好 转化 的 只有 ３％ ４％ 致使 农 Ｏ一Ｏ ， 业 科技 成果 并没 有发 挥它 应有 的 作用 ，这 一点 已 日益成 为众 多学 者研 究 的热 点 。但在 这 众 多学者 中 ，研 究 政府 在农 业 科技转 化 中作用 的并不 多 ，强调 政 府 在农业 科 技成 果转 化 中应有 所 作为则 更 少。特 别 是在 市场 经济 浪潮 下 ，人 们 的普遍 观 点是 随着 “ 市场 ”步 步紧逼 ，政 府好 像 早应 该退 入 “ 观 调控 ” 宏 的保护伞 内。但我 认 为 ，由于 农业 科技 成 果的特 殊 性及成 果 转化 的复 杂性 ， 特 别是 由于 在我 国社 会主 义市 场经 济 尚未完 善 ，转 化过程 中出现 的 问题亟 待 政府 解 决的情 况 下 ，政府应 采 取主 动姿 态 ，为农 业科 技成 果 转化创 造 一个 良 好 的环境 ，从 而使农 业科 技成 果转化 从被 动转 为主动 。
四 、政府 应在 农业科 技成 果转化 中有 所作 为 可 见 ，农 业科 技成 果作 为公共 产 品属性较 强 的商 品，政 府承担 起有 效供 给 的责 任本 身就 是题 中应 有之 意 。转化 又 具有其 特殊 的地 域性 强 ，周期长 ，
风 险性 大等 特 点，转 化过 程涉 及面 广 ，又 充满 了复 杂性 。只有 作为 公众利 益 代 表 的政 府 才 能从整 体 出发 ，提 出一个 比较 完整 的体 系方 案 ，才 能 比较彻 底
被 农 民接 受 的 “ 型成 果 ”约 占４％ 凉 ｏ 左右 ；大约有 ５９ 不合 理或 成果 转化 的物 资投 人要 求过 大而 成 了农 民冷却 的
“ 型成果 ” 。 冷
（ ）农业科 技成 果转 化时信 息传 递不通 畅 三
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信 息传 递不通 畅 主要表 现在 两个 方面 。一是 科研 成果 供给方 与需 求方缺 乏 双 向的信 息 交流 ，供 需脱节 现 象十 分严 重 。农户 、农业 与 科研 院所 、高校
没 有 有效 的信 息传递 者 。二 是在 农业 系统 科研 院所 、高校 内部也 同样缺 乏有 效 的信 息沟 通机 制 ，造 成研 究项 目低水 平 重复 ，使稀 缺 的政府 科研 投入 经费
变 成撒 胡椒面 。这种 局 面使农 业科 研单位 难 以集 中优 势 ，产 出优 质 的成果 。
、
农韭科 技成 果的特 点
政府 应在农 业科 技成 果转 化 中有所 作为 首先基 于农 业科 技成 果 的特 点 。
由于农业 生产 具有 自然 再生 产 与社会 再 生产相 结 合 的特 点 ，使 得农 业科 技成